Việt Nam đề xuất cảnh báo khói mù, có thể chuyển các lớp học sang trực tuyến tại tám địa phương phía Bắc

Kế hoạch ứng phó khẩn cấp với ô nhiễm và những tác động đến đời sống hằng ngày

Bộ Nông nghiệp và Môi trường Việt Nam đề xuất chuyển tất cả cơ sở giáo dục sang hình thức trực tuyến và yêu cầu những công chức, viên chức đủ điều kiện làm việc từ xa khi Chỉ số Chất lượng Không khí Việt Nam hằng ngày đạt mức nguy hại từ 301 trở lên tại tám tỉnh, thành phía Bắc. Cảnh báo đỏ được đề xuất cũng sẽ kéo theo các hạn chế đối với xe tải diesel hạng nặng, tạm dừng thi công và phát cảnh báo ô nhiễm ít nhất ba lần mỗi ngày.

Kế hoạch áp dụng tại Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Hưng Yên, Ninh Bình, Phú Thọ, Thái Nguyên và Quảng Ninh. Kế hoạch được đưa ra sau khi hoạt động quan trắc cho thấy nồng độ bụi mịn trung bình ngày vượt quy chuẩn quốc gia của Việt Nam trong hơn 15% đến gần 40% số ngày tại các trạm ở những địa phương này trong giai đoạn 2021–2025.

Hà Nội đang chuẩn bị phương án ứng phó riêng. Theo Kế hoạch số 400/KH-UBND do UBND thành phố Hà Nội ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2026, thủ đô dự kiến cảnh báo nguy cơ ô nhiễm trước từ năm đến bảy ngày và yêu cầu lắp đặt hệ thống quan trắc bụi bằng công nghệ tại mọi công trình xây dựng có diện tích lớn hơn một hecta.

Quy định ứng phó khẩn cấp cấp vùng hiện vẫn là đề xuất trình Chính phủ, chưa có thông tin về ngày phê duyệt hoặc thời điểm bắt đầu thực hiện. Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Trọng Yên xác nhận đề xuất đã được trình tại hội nghị ngày 21 tháng 10 với các quan chức Hà Nội. Văn phòng Bộ cho biết đề xuất đã được gửi tới Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng.

Với người dân, thay đổi thiết thực sẽ là một phương án ứng phó có tổ chức hơn trước và trong những đợt khói mù nguy hiểm: cảnh báo sớm hơn, hạn chế hoạt động ngoài trời, kiểm soát chặt hơn các nguồn gây ô nhiễm và điều chỉnh việc học tập, làm việc, đi lại.

Vì sao tám địa phương cần phối hợp ứng phó

Báo cáo hiện trạng môi trường giai đoạn 2021–2025 của Bộ xác định bụi mịn, còn gọi là PM2.5, là mối lo ngại chính về ô nhiễm không khí. Tại các trạm quan trắc tự động ở tám địa phương, nồng độ bụi hằng ngày vượt giới hạn theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh QCVN 05:2023/BTNMT trong hơn 15% đến gần 40% số ngày.

Các số liệu này cho thấy, tùy theo trạm quan trắc, tình trạng ô nhiễm vượt ngưỡng xảy ra từ hơn khoảng một ngày trong bảy ngày đến gần hai ngày trong năm ngày. Nồng độ PM2.5 trung bình được báo cáo tại Hà Nội năm 2025 là 48,5 microgam trên mét khối; số ngày vượt quy chuẩn trung bình ngày chiếm khoảng một phần ba năm.

PM2.5 gồm các hạt có đường kính từ 2,5 micromet trở xuống. Những hạt này đủ nhỏ để đi sâu vào phổi, một số có thể xâm nhập vào máu. Phơi nhiễm làm tăng nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe hô hấp và tim mạch; trẻ em, người cao tuổi và người mắc bệnh nền đặc biệt dễ bị tổn thương.

Tám địa phương có mạng lưới giao thông dày đặc, nhiều công trường lớn, nhà máy xi măng, cơ sở sản xuất thép và nhà máy nhiệt điện. Khí thải có thể lan qua ranh giới địa phương, khiến việc phối hợp hành động trở nên cần thiết ngay cả khi ô nhiễm chỉ được đo tại một thành phố.

Tiến sĩ Hoàng Dương Tùng, Chủ tịch Mạng lưới Không khí sạch Việt Nam, đã kêu gọi kiểm soát trên phạm vi các tỉnh, thành lân cận dựa trên số liệu kiểm kê phát thải chính xác và nhất quán. Các số liệu này cho biết mỗi loại hoạt động thải ra bao nhiêu ô nhiễm, giúp cơ quan chức năng xác định nơi cần cắt giảm để đạt hiệu quả cao nhất.

Cảnh báo vàng sẽ kích hoạt biện pháp kiểm soát trước khi khẩn cấp

Dự thảo quy định hai cấp độ cảnh báo dựa trên Chỉ số Chất lượng Không khí Việt Nam hằng ngày, hay VN_AQI: vàng và đỏ. AQI chuyển các kết quả đo ô nhiễm không khí thành một con số giúp người dân nắm được tình trạng sức khỏe môi trường. Ngưỡng đỏ được đề xuất là 301; ngưỡng vàng chưa được xác định.

Với cảnh báo vàng, Bộ sẽ thay mặt Thủ tướng phát cảnh báo qua ứng dụng VN Air. Cơ quan chức năng sẽ công bố cảnh báo ô nhiễm và khuyến nghị sức khỏe ít nhất hai lần mỗi ngày.

Các nguồn phát thải lớn phải duy trì hoạt động liên tục của hệ thống quan trắc tự động và vận hành thiết bị xử lý khí thải với hiệu suất tối đa. Các cơ sở cũng phải chuẩn bị phương án điều chỉnh sản xuất nếu tình hình xấu đi, chuyển sang cảnh báo đỏ.

Chính quyền địa phương sẽ tăng cường quét đường, thu gom bụi và rửa đường, ưu tiên thực hiện vào ban đêm. Các công đoạn xây dựng phát sinh bụi sẽ tạm dừng, đồng thời công trường phải tuân thủ yêu cầu nghiêm ngặt hơn về phun sương, vệ sinh và rửa xe.

Trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở sẽ dừng các hoạt động tập thể ngoài trời, điều chỉnh giờ đến trường và tan học khi cần, đồng thời khuyến khích học trực tuyến. Các đợt tuần tra cũng sẽ tập trung ngăn chặn việc đốt rơm rạ, phụ phẩm nông nghiệp, rác thải và phế liệu ngoài trời.

Cảnh báo đỏ sẽ làm thay đổi điều gì

Bộ sẽ xin Thủ tướng cho phép phát cảnh báo đỏ. Khi cảnh báo được kích hoạt, tất cả cơ sở giáo dục sẽ chuyển sang dạy và học trực tuyến cho đến khi hạ cấp hoặc dỡ bỏ cảnh báo.

Cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập sẽ yêu cầu những nhân viên có nhiệm vụ không liên quan trực tiếp đến việc giải quyết thủ tục hành chính tại trụ sở làm việc từ xa. Vì vậy, nhân viên cần trực tiếp cung cấp các dịch vụ này sẽ có phương án làm việc khác với đồng nghiệp có thể làm từ xa.

Cơ quan chức năng sẽ phát cảnh báo ít nhất ba lần mỗi ngày và cung cấp vật tư bảo hộ cho lao động ngoài trời cùng người dân có hoàn cảnh khó khăn. Biện pháp này mở rộng bảo vệ tới những người không thể đơn giản ở nhà, trong đó có người làm công việc buộc họ phải ở ngoài trời.

Xe tải diesel có tải trọng từ ba tấn trở lên sẽ bị hạn chế đi vào khu vực nội thành và khu dân cư đông đúc trong hai khung giờ: từ 6 giờ đến 9 giờ sáng và từ 4 giờ đến 7 giờ 30 tối. Xe chở hàng hóa thiết yếu và thực phẩm được miễn trừ.

Đề xuất chi tiết khuyến khích người dân hạn chế sử dụng xe máy cá nhân, thúc đẩy giao thông công cộng và cho phép xem xét miễn giá vé. Do đó, việc đi lại miễn phí sẽ cần một quyết định riêng sau đó. Các mô tả khái quát hơn về đề xuất đề cập khả năng hạn chế xe máy, trong khi các biện pháp chi tiết tập trung vào khuyến khích giảm sử dụng.

Các hoạt động xây dựng phát sinh bụi tại khu vực nội thành và khu dân cư đông đúc sẽ phải dừng. Cơ quan chức năng sẽ tiếp tục giám sát khí thải công nghiệp và yêu cầu báo cáo phát thải. Dự thảo cũng kêu gọi tạm dừng việc đốt vàng mã và tổ chức các nghi lễ tạo nhiều khói, bụi tại không gian công cộng, cơ sở tôn giáo, nơi thờ tự và khu dân cư.

Hà Nội lên kế hoạch cảnh báo trước tối đa một tuần

Kế hoạch ngày 15 tháng 10 của Hà Nội xây dựng một chuỗi cảnh báo nhằm giúp cơ quan chức năng, doanh nghiệp và người dân có thời gian chuẩn bị. Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố sẽ kết hợp dữ liệu quan trắc không khí, dự báo thời tiết và dự báo chất lượng không khí để đánh giá nguy cơ.

Sở hiện sử dụng dự báo AQI từ Trung tâm Quan trắc môi trường miền Bắc thuộc Bộ để phát cảnh báo ô nhiễm hằng tuần. Lịch trình mới nêu cụ thể hơn các bước cần thực hiện khi một đợt ô nhiễm có thể xảy ra:

• Trước từ năm đến bảy ngày: đưa ra đánh giá nguy cơ ban đầu, bắt đầu rà soát các nguồn phát thải lớn và thông tin cho người dân.
• Trước từ 48 đến 72 giờ: cập nhật khu vực và mức độ ảnh hưởng, siết chặt kiểm soát xây dựng, tăng cường vệ sinh đường phố và đưa ra khuyến cáo sức khỏe.
• Trước 24 giờ: rà soát lại dự báo, điều chỉnh khu vực ứng phó và nhân lực, đồng thời thông báo trực tiếp cho các nhóm bị ảnh hưởng.
• Khi tình hình cải thiện: đánh giá kết quả quan trắc và dự báo trong 24 đến 48 giờ tiếp theo trước khi đề xuất điều chỉnh hoặc chấm dứt các biện pháp kiểm soát tăng cường.

Hà Nội và Bộ cũng đang phối hợp dự báo ô nhiễm xuyên ranh giới tỉnh, thành và mở rộng các trạm quan trắc môi trường. Những hệ thống này sẽ hỗ trợ quyết định về nơi cần áp dụng biện pháp kiểm soát và thời điểm tình hình cải thiện đủ để nới lỏng các biện pháp.

Công trường phải lắp camera, vệ sinh và đáp ứng thời hạn

Quy định kiểm soát xây dựng của Hà Nội đặt ra trách nhiệm cụ thể cho chủ đầu tư và nhà thầu. Mọi dự án có diện tích trên một hecta, tương đương 10.000 mét vuông, phải quan trắc bụi bằng cảm biến, camera, trí tuệ nhân tạo hoặc công nghệ phù hợp khác. Dữ liệu quan trắc phải được kết nối với chính quyền cấp xã và công an.

Thành phố sẽ phân loại công trường theo mức nguy cơ phát tán bụi cao, trung bình hoặc thấp. Bên cạnh quy mô, vị trí và hoạt động thi công cũng được xem xét: hoạt động phá dỡ hoặc đào đất gần trường học, bệnh viện hay khu dân cư đông đúc có thể cần được kiểm tra chặt chẽ ngay cả khi dự án nhỏ hơn.

Đến ngày 15 tháng 11 năm 2026, các công trường thuộc diện áp dụng phải có hàng rào cao ít nhất ba mét, bên dưới có tường chắn cao ít nhất 40 centimét. Phải lắp đặt hệ thống kiểm soát bụi và camera, đồng thời lưu hình ảnh camera ít nhất 30 ngày.

Xe tải chở đất, đá, vật liệu xây dựng hoặc chất thải xây dựng phải được kiểm tra trước khi rời công trường. Hàng hóa phải được che phủ; bánh xe, gầm xe và thân xe phải được làm sạch bùn đất. Nhà thầu phải lưu nhật ký ghi biển số xe, đơn vị vận chuyển, giờ vào và ra, loại vật liệu chuyên chở và việc kiểm tra rửa xe.

Chủ đầu tư phải lập tức tổ chức dọn dẹp khi bùn hoặc đất từ công trường tràn ra cổng hoặc các tuyến đường dẫn bị ảnh hưởng trong phạm vi bán kính 50 đến 100 mét. Hà Nội cũng đang xem xét tổ chức ít nhất hai đợt vệ sinh mỗi ngày trên những tuyến đường thường xuyên tích tụ bụi.

Người dân có thể gửi ảnh hoặc video về xe gây bụi, đất đổ tràn và các sự việc khác qua iHanoi, đường dây nóng và các kênh chính thức khác. Kết quả triển khai trên toàn thành phố sẽ được công bố hằng tuần, giúp người dân theo dõi công tác thực thi cũng như phản ánh vấn đề.

Vì sao mùa đông năm nay đang khiến nhiều người lo ngại

Số liệu đo tại Hà Nội vào đầu tháng 10 cho thấy tình hình có thể xấu đi nhanh chóng. Trong đợt quan trắc lúc 8 giờ sáng, chất lượng không khí ở mức tốt trong sáu ngày đầu tháng 10 năm 2026. Từ ngày 7 đến 18 tháng 10, chỉ số duy trì ở mức trung bình hoặc kém, trong đó có tám ngày AQI ở khoảng 102 đến 138.

Gió yếu, ít mưa và sương mù nhẹ vào buổi sáng khiến ô nhiễm khó khuếch tán. Hiện tượng nghịch nhiệt vào mùa đông có thể làm tình hình nghiêm trọng hơn: lớp không khí ấm phía trên lớp khí lạnh gần mặt đất hoạt động như một chiếc nắp, giữ khí thải ở khu vực người dân hít thở.

Dự báo công bố ngày 19 tháng 10 cho biết mùa ô nhiễm cao điểm ở miền Bắc kéo dài đến tháng 2 năm 2027. Kế hoạch kiểm soát của Hà Nội áp dụng khoảng thời gian phòng ngừa rộng hơn, từ tháng 10 đến tháng 3, với yêu cầu giám sát chặt hơn hoạt động xây dựng, các nguồn công nghiệp lớn, phương tiện phát thải cao, việc đốt ngoài trời và vệ sinh đường phố.

Hoạt động quan trắc trong chín tháng đầu năm 2026 ghi nhận tại Hà Nội ít ngày vượt quy chuẩn hơn; tháng 9 ít ô nhiễm nghiêm trọng hơn những năm trước. Tuy nhiên, số liệu quan trắc của Bộ tại Vùng Thủ đô Hà Nội trong giai đoạn 2022–2025 không cho thấy cải thiện rõ rệt, trong đó PM2.5 vẫn là mối lo ngại chính.

Đông Nam Á cũng ghi nhận khói từ các vụ cháy rừng ở Indonesia trong năm 2026 lan tới Malaysia, Singapore và Philippines. Phương án ứng phó của Hà Nội tập trung vào các nguồn gần khu vực được cơ quan chức năng xác định: giao thông, công nghiệp, xây dựng và đốt phụ phẩm nông nghiệp hoặc rác thải.

Kiểm soát bụi là một phần trong kế hoạch giảm phát thải rộng hơn

Theo Cục Môi trường, bụi từ hoạt động xây dựng và đường sá chiếm khoảng 20% lượng phát thải PM2.5 tại các thành phố lớn như Hà Nội. Tỷ lệ này tương đương khoảng một phần năm, cho thấy bụi là nguồn cần tập trung xử lý đáng kể, trong khi giao thông, công nghiệp và các nguồn khác vẫn cần được quan tâm.

Phó Giáo sư Hoàng Anh Lê, thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, xác định hoạt động xây dựng và phá dỡ là những nguồn phát sinh bụi trực tiếp lớn. Ông khuyến nghị làm ướt công trình trước khi phá dỡ, che chắn công trường và thường xuyên thu gom bụi, đồng thời chỉ ra những bất cập trong việc che chắn và kiểm soát ô nhiễm tại một số dự án.

Các kế hoạch giao thông của Hà Nội bao gồm đầu tư xe buýt, đường sắt đô thị, xe đạp công cộng và dịch vụ hỗ trợ, cùng với các trạm sạc và điểm đổi pin. Thành phố cũng dự kiến tiếp tục phát triển các khu vực hạn chế phát thải và xem xét mở rộng, đồng thời nghiên cứu phân vùng giao thông và thu phí phương tiện cơ giới đi vào một số khu vực.

Dự thảo cấp vùng dựa trên Luật Bảo vệ môi trường và Quyết định số 2530/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2025. Quyết định này phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về giảm thiểu ô nhiễm và quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2026–2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Thử thách tiếp theo là khâu thực hiện

Các thời hạn trước mắt của Hà Nội cụ thể hơn tiến độ của đề xuất ứng phó khẩn cấp cấp vùng. Sở Xây dựng được giao tổng hợp danh sách các công trường lớn và có nguy cơ cao trong tháng 10 năm 2026, tiếp đó là hạn chót ngày 15 tháng 11 để hoàn tất các biện pháp kiểm soát bụi tại công trường và lưu trữ dữ liệu camera.

Bộ cũng đang chuẩn bị đề án thành lập ban chỉ đạo quốc gia về ô nhiễm không khí nhằm phối hợp công việc giữa các ngành và địa phương. Sau khi áp dụng các quy định cấp vùng được đề xuất tại tám tỉnh, thành phía Bắc, Bộ dự kiến tham mưu về các phương án tương tự ở những nơi khác.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Bùi Duy Cường nói tại hội nghị điều phối ngày 21 tháng 10 rằng nhiệm vụ chính của thành phố là triển khai các cơ chế, chính sách. Với người dân, điều đó có nghĩa là biến kế hoạch thành những thay đổi có thể nhìn thấy: xe tải rời công trường sạch sẽ hơn, cảnh báo kịp thời, giảm đốt ngoài trời và phối hợp hành động khi ô nhiễm gia tăng.

Cảnh báo đỏ được đề xuất sẽ làm thay đổi nếp sinh hoạt hằng ngày trong những đợt ô nhiễm nguy hại nhất. Cảnh báo sớm và các biện pháp kiểm soát phát thải thường xuyên của Hà Nội nhằm bắt đầu sớm hơn, giảm ô nhiễm trước khi trường học và nơi làm việc phải áp dụng phương án khẩn cấp.

Điểm chính

• Việt Nam đề xuất áp dụng cảnh báo ô nhiễm vàng và đỏ tại tám địa phương phía Bắc, trong đó có Hà Nội, Hải Phòng và Bắc Ninh.
• VN_AQI hằng ngày từ 301 trở lên sẽ kích hoạt các biện pháp cảnh báo đỏ được đề xuất, bao gồm dạy học trực tuyến và làm việc từ xa đối với công chức, viên chức đủ điều kiện.
• Xe tải diesel hạng nặng sẽ bị hạn chế trong giờ cao điểm, ngoại trừ xe chở hàng hóa thiết yếu và thực phẩm.
• Hà Nội dự kiến phát cảnh báo nguy cơ ô nhiễm ban đầu trước từ năm đến bảy ngày, sau đó cập nhật ngày càng cụ thể.
• Các dự án xây dựng lớn hơn một hecta phải quan trắc bụi bằng công nghệ; những yêu cầu bổ sung tại công trường phải hoàn tất trước ngày 15 tháng 11 năm 2026.
• Quy định ứng phó khẩn cấp cấp vùng vẫn chờ phê duyệt; kế hoạch kiểm soát ô nhiễm riêng của Hà Nội được ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2026.