Làn sóng xây dựng ở Cần Giờ đặt lá chắn rừng ngập mặn của TP.HCM trước nguy cơ

Mở rộng đô thị ven biển đối mặt với lá chắn chống ngập tự nhiên

Một dự án phát triển ven biển rộng 2.870 ha, cảng biển dự kiến trị giá 4,7 tỷ USD và các tuyến giao thông mới đang làm thay đổi Cần Giờ, nơi những cánh rừng ngập mặn góp phần bảo vệ 10 triệu người dân TP.HCM trước bão, ngập lụt và xói mòn. Các nhà khoa học cảnh báo hoạt động xây dựng có thể làm gián đoạn dòng chảy duy trì sự sống cho những cánh rừng này, khiến rủi ro môi trường lan rộng ra ngoài khu vực đang được xây dựng.

Vinhomes, nhánh bất động sản của Vingroup, doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam, đang xây dựng Green Paradise với các khu nhà ở, mua sắm và giải trí. Kế hoạch mở rộng tổng thể còn có đường sá, cầu, tuyến kết nối metro và một cây cầu vượt biển dài 14 km được đề xuất nối Cần Giờ với thành phố cảng Vũng Tàu.

TP.HCM vốn đã phải gánh chịu những tổn thất lớn do nước gây ra. Một nghiên cứu năm 2026 của các nhà khoa học Việt Nam cho thấy khoảng 80% diện tích thành phố có nguy cơ bị ngập. Chính phủ ước tính nước biển dâng khiến thành phố thiệt hại khoảng 57 triệu USD mỗi năm. Năm 2025, mưa lớn kỷ lục và những đợt triều cao nhất trong lịch sử đã gây ngập đường phố và nhà cửa.

Rừng ngập mặn Cần Giờ giữ đất ven biển, là nơi trú ngụ của cá và động vật có vỏ, đồng thời tích trữ carbon trong cây và đất. Vì vậy, tương lai của rừng tác động đến nhiều mặt đời sống cùng lúc: khả năng bảo vệ nhà cửa, thu nhập từ đánh bắt và năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu của thành phố.

Giới chức bảo vệ quyết định phê duyệt môi trường cho dự án ven biển và cho biết dự án nằm ngoài vùng lõi được bảo vệ nghiêm ngặt nhất của khu dự trữ. Các nhà nghiên cứu lo ngại đường sá, đê chắn và đất lấn biển có thể làm thay đổi dòng chảy trong toàn hệ sinh thái.

Vì sao sông ngòi quan trọng không kém cây rừng

Hồ sơ khu dự trữ Cần Giờ của UNESCO ghi nhận diện tích 75.740 ha và dân số 71.157 người. Khu dự trữ gồm rừng ngập mặn, vùng đất ngập nước, đầm lầy mặn, bãi bùn và thảm cỏ biển, chứ không phải một dải rừng liên tục duy nhất.

Sông Sài Gòn và sông Đồng Nai góp phần tạo nên lớp đất nơi rừng ngập mặn phát triển. UNESCO mô tả mạng lưới sông dày đặc đưa lượng phù sa dồi dào, tức trầm tích do dòng nước cuốn theo, ra cửa sông. Lượng mưa cùng sự giao thoa giữa nước ngọt và nước mặn cũng duy trì môi trường sống này.

Đường sá và đê chắn có thể làm thay đổi hướng di chuyển của dòng nước. Ban đầu, rừng vẫn có thể còn nguyên cây nhưng nguồn nước, độ mặn và lượng trầm tích cung cấp cho rừng lại thay đổi. Hiểu rõ những biến đổi đó là yếu tố then chốt để đánh giá các dự án xây dựng.

Marie Arnaud, nhà nghiên cứu tại Viện Phát triển Bền vững Pháp, đặt tại Đại học Sorbonne ở Paris, cảnh báo hạ tầng có thể trở thành rào cản đối với các dòng chảy này.

“Đã có những trường hợp rừng ngập mặn biến mất do các rào cản thủy văn như đường sá và cầu cống,” bà nói.

Ciénaga Grande của Colombia là một ví dụ cụ thể. Kể từ thập niên 1950, đường sá và đê đã làm gián đoạn dòng nước biển và nước ngọt, góp phần gây ra một trong những vụ mất rừng ngập mặn lớn nhất từng được ghi nhận. Arnaud cũng cảnh báo ô nhiễm gia tăng sẽ tạo thêm áp lực cho Cần Giờ, nơi cây cổ thụ và đất giàu carbon lưu trữ các khí làm ấm khí quyển.

Cánh rừng được phục hồi sau tàn phá thời chiến

Rừng ngập mặn Cần Giờ gần như biến mất trong Chiến tranh Việt Nam, khi quân đội Mỹ rải hóa chất để phá bỏ thảm thực vật mà lực lượng Việt Cộng dùng làm nơi ẩn nấp. Công cuộc trồng lại rừng bắt đầu vào cuối thập niên 1970. Năm 2000, vùng đất được phục hồi này trở thành khu dự trữ sinh quyển UNESCO đầu tiên của Việt Nam.

UNESCO cho biết Cần Giờ có mức đa dạng cao nhất tiểu vùng về các loài thực vật ngập mặn, động vật không xương sống sống giữa rừng ngập mặn và các loài cá, động vật có vỏ gắn với hệ sinh thái này. Các hoạt động kinh tế tại đây gồm đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối, nông nghiệp, thương mại và du lịch.

Lịch sử khu dự trữ cho thấy hoạt động xây dựng hiện nay nối tiếp một chuỗi dài tàn phá, phục hồi và phát triển:

• Trong Chiến tranh Việt Nam, việc rải hóa chất đã tàn phá rừng ngập mặn.
• Cuối thập niên 1970, công cuộc trồng lại trên diện rộng bắt đầu.
• Năm 2000, Cần Giờ được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển.
• Ngày 20 tháng 7 năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường Việt Nam giải thích quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đô thị ven biển.
• Năm 2025, mưa lớn và triều cường cực đoan gây ngập TP.HCM.
• Năm 2026, một nghiên cứu khoa học của Việt Nam xác định khoảng 80% diện tích thành phố có nguy cơ bị ngập.

Dự án ven biển hứa hẹn điều gì

Vingroup khởi công xây dựng đô thị ven biển mới vào tháng 4. Chính quyền xem Cần Giờ là cửa ngõ ra biển, trung tâm logistics và điểm đến du lịch. Cảng dự kiến có thể tiếp nhận hàng triệu container mỗi năm, trong khi các tuyến đường bộ và đường sắt mới sẽ kết nối huyện với TP.HCM chặt chẽ hơn.

Green Paradise là trung tâm của quá trình chuyển đổi này. Xây dựng trên đất lấn biển đồng nghĩa với việc tạo ra mặt bằng sử dụng được ở khu vực trước đây bị nước bao phủ. Cần tiến hành khối lượng xây dựng đáng kể trước khi có thể đưa nhà ở, cửa hàng và các cơ sở khác vào hoạt động.

Bản giải trình của Bộ Tài nguyên và Môi trường hồi tháng 7 năm 2020 nêu quy mô tham vọng kinh tế của dự án. Theo dự báo, khi hoàn thành, dự án sẽ có hơn 228.000 cư dân, đón khoảng 9 triệu lượt khách mỗi năm, tạo việc làm cho 25.000 lao động và đóng góp khoảng 2,9 nghìn tỷ đồng vào ngân sách hằng năm.

Đây là những con số dự báo được đưa ra năm 2020. Chúng cho thấy lý do giới chức ủng hộ dự án: dân số lớn hơn, lượng khách đông hơn, việc làm và nguồn thu công tăng lên. Với cư dân hiện hữu, những gì họ đang trải qua là hoạt động xây dựng, khả năng tiếp cận ngư trường thay đổi và viễn cảnh chuyển sang một loại công việc khác.

Ngư dân đối mặt với đường bờ biển đổi thay

Cư dân Cần Giờ cho biết phản ứng trước làn sóng xây dựng đang chia rẽ. Nhiều người trẻ hiện làm việc cho Vingroup, và một số hộ gia đình hy vọng các dự án sẽ tạo thêm việc làm. Những người khác phàn nàn rằng khoản đền bù đất của họ thấp so với mức giá hiện được chào bán.

Ngư dân cho biết hoạt động xây dựng đã đẩy cá ra vùng nước sâu hơn, vượt quá tầm với của những chiếc thuyền nhỏ. Tường chắn biển và đê bê tông đang bao quanh phần đất lấn biển, trong khi đường ống và máy ủi chiếm dọc bãi biển.

Ông Mười, một cư dân chỉ cung cấp tên gọi vì lo ngại bị chính quyền trả đũa, cho biết hệ thống thoát nước bị chặn khiến tình trạng ngập lụt nghiêm trọng hơn và làm ô nhiễm nguồn nước, khiến hàu chết và các trang trại bị xóa sổ. Ông đã bỏ nghề đánh cá và hiện phụ giúp vợ ở cửa hàng. Nói về nơi ông từng gọi là kỳ diệu, ông cho biết:

Nơi đó không còn nữa. Họ đã quây kín mọi thứ rồi.

UNESCO cho biết phần lớn cộng đồng dân cư nằm trong vùng chuyển tiếp của khu dự trữ, nơi người Việt, người Hoa và người Khmer sinh sống tại các xã và thị trấn. Vùng lõi và vùng đệm có ít cư dân, chủ yếu là lực lượng bảo vệ rừng, nhân viên lâm nghiệp cùng gia đình họ và một số ngư dân sử dụng lờ bắt tôm truyền thống.

Đánh bắt, nuôi trồng thủy sản và sản xuất muối phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện nguồn nước địa phương. Chuyển dịch sang xây dựng, bán lẻ và du lịch sẽ làm thay đổi cả việc làm sẵn có lẫn các nguồn lực mà hộ gia đình cần để mưu sinh.

Nội dung phê duyệt môi trường

Tại buổi họp báo ngày 20 tháng 7 năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường bảo vệ quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án ven biển. Báo cáo dạng này dự báo những thiệt hại môi trường có thể xảy ra và đề ra biện pháp giảm thiểu.

Ông Nguyễn Xuân Hải, khi đó là Cục trưởng Cục Thẩm định đánh giá tác động môi trường thuộc bộ, cho biết hội đồng thẩm định đã thông qua báo cáo sau nhiều vòng bổ sung và chỉnh sửa. Quyết định phê duyệt kèm theo 15 điều kiện.

Ông Hải cho biết quá trình thẩm định xem xét đa dạng sinh học rừng ngập mặn, dòng chảy tự nhiên, tích tụ trầm tích, xói mòn, ô nhiễm nguồn nước và các tác động xã hội, kinh tế. Mô hình cũng đánh giá sự lan truyền ô nhiễm, thay đổi độ mặn và mực nước biển dâng. Bộ cho biết các mô hình dự báo dự án chỉ ảnh hưởng nhỏ đến khu dự trữ sinh quyển nếu kết hợp với phương pháp xây dựng tiên tiến và xử lý nước thải đáp ứng tiêu chuẩn cao nhất của Việt Nam.

Bộ cho biết dự án nằm cạnh vùng chuyển tiếp của khu dự trữ và cách vùng lõi khoảng 18 km. Vị trí này phù hợp với pháp luật Việt Nam và quy định của UNESCO, theo bộ.

Ông Lê Huy Bá, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học, Công nghệ và Quản lý Môi trường thuộc Trường Đại học Công nghiệp TP.HCM, ủng hộ triển vọng tạo quỹ đất và cải thiện khu vực, đồng thời kêu gọi đánh giá thận trọng, khách quan và bảo vệ hệ sinh thái về lâu dài.

Lập trường của chính phủ dựa trên các tác động được dự báo và những biện pháp bảo vệ đề xuất. Mối lo ngại của Arnaud tập trung vào cách hoạt động xây dựng và ô nhiễm có thể tác động đến mạng lưới thủy văn liên kết khi đường bờ biển thay đổi.

Tuyến metro đặt ra vấn đề riêng về rừng

Tháng 9, chính quyền TP.HCM xin phép chặt 4,57 ha rừng ngập mặn trong vùng đệm của khu dự trữ để xây dựng tuyến kết nối metro với Cần Giờ. Đề xuất này đưa việc giải tỏa rừng vào kế hoạch giao thông, dù giới chức cho biết dự án ven biển nằm ngoài vùng lõi được bảo vệ.

Vùng đệm bao quanh và hỗ trợ vùng lõi được bảo vệ nghiêm ngặt hơn. Tuyến đường sắt đi qua khu vực này cần được xem xét cả về số cây bị chặt lẫn những thay đổi đối với hệ thống thoát nước và dòng chảy sông ngòi do hoạt động xây dựng gây ra.

Giới chức cũng cho biết cát dùng làm bê tông sẽ được khai thác từ một hồ nhân tạo thay vì sông Mekong, nơi hoạt động khai thác cát làm tình trạng xói lở bờ sông trầm trọng hơn và thay đổi dòng chảy.

Ông Tuan Vo thuộc Đại học Cần Thơ cho biết phát triển kinh tế đôi khi có thể đòi hỏi phải hy sinh rừng, nhưng kêu gọi tham vấn chuyên gia và tìm hiểu những thay đổi của dòng chảy để giảm thiểu thiệt hại.

UNESCO cho biết tổ chức này đang theo dõi dự án và hợp tác với chính phủ Việt Nam cùng các bên liên quan khác, nhưng không nói liệu họ đã xem xét dự án hay chưa. Chưa có thời điểm ra quyết định về đề nghị giải tỏa rừng trong vùng đệm. Chính phủ Việt Nam và Vingroup không trả lời yêu cầu bình luận.

Vì sao vấn đề tài chính cũng quan trọng

Ông Lê Hồng Hiệp thuộc Viện Nghiên cứu Đông Nam Á ISEAS-Yusof Ishak của Singapore cho rằng bên cạnh rủi ro môi trường còn có một canh bạc tài chính. Vinhomes thường phát triển bất động sản gần các thành phố lớn để có thể bán nhanh. Cần Giờ đòi hỏi chi phí lấn biển cao và đầu tư hạ tầng quy mô lớn trước khi cư dân có thể chuyển đến.

Ông Hiệp cho biết nhu cầu bất động sản giá cao chững lại làm gia tăng áp lực, trong khi Vingroup phụ thuộc vào nguồn thu từ Vinhomes để hỗ trợ các doanh nghiệp khác, trong đó có nhà sản xuất xe điện VinFast.

Bài viết của Asia Daily vào tháng 8 năm 2025 về gánh nặng nợ phải trả của Vingroup cho biết tổng nợ phải trả là 31 tỷ USD, tương đương 86% tổng tài sản, với khoản lãi phải trả mỗi ngày lên tới 3,2 triệu USD. Những con số này là ảnh chụp thời điểm trước đó về áp lực tài chính đi kèm đà mở rộng của tập đoàn.

Ông Hiệp mô tả áp lực duy trì dòng dự án, vay vốn và lợi nhuận được báo cáo:

“Họ cần dự án mới để vay ngân hàng, ghi nhận doanh thu và lợi nhuận mới, thúc đẩy diễn biến cổ phiếu trên thị trường chứng khoán. Và họ không thể dừng lại,” ông nói.

Vingroup cũng đang xây dựng một dự án đô thị trị giá 16 tỷ USD, rộng 6.200 ha gần vịnh Hạ Long, lớn hơn gấp đôi diện tích 2.870 ha của Green Paradise. Tập đoàn đã được phép bán khoảng 7.000 căn nhà tại đó trong khi công trình vẫn đang được xây dựng. Cả hai dự án đều đòi hỏi chi tiêu trước khi hình thành các cộng đồng dân cư mới quy mô lớn.

Quyết định phát triển với cái giá ở cả hai phía

Cần Giờ hội tụ những lợi ích và rủi ro tác động đến những nhóm người khác nhau vào những thời điểm khác nhau. Hoạt động xây dựng có thể tạo việc làm ngay, còn du lịch, nhà ở và hoạt động cảng được kỳ vọng mang lại lợi ích sau này. Các hộ gia đình làm nghề đánh cá đã ghi nhận những thay đổi về khả năng tiếp cận nguồn nước và thu nhập, trong khi các nhà khoa học cảnh báo hệ thống lá chắn tự nhiên bảo vệ toàn thành phố có thể bị tổn hại.

Những số liệu toàn cầu cho thấy lời cảnh báo này đáng được lưu tâm. Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc, thế giới mất ròng 284.000 ha rừng ngập mặn trong giai đoạn 2000-2020. Việt Nam đã trồng thêm rừng ngập mặn, nhưng nuôi trồng thủy sản, chuyển đổi sang mục đích sử dụng đất khác và xói mòn ven biển đã làm giảm thành quả này.

Rừng được phục hồi ở Cần Giờ vừa hỗ trợ sinh kế địa phương, vừa bảo vệ một thành phố đang phải chịu những tổn thất đáng kể do ngập lụt. Nhiệm vụ thực tế của chính quyền và các nhà phát triển là xây dựng cơ sở hạ tầng như đã cam kết, đồng thời duy trì dòng chảy của nước, trầm tích và sinh vật biển trong hệ sinh thái làm nền tảng cho khả năng bảo vệ đó.

Điểm chính

• Vinhomes đang xây dựng dự án ven biển Green Paradise rộng 2.870 ha, trong bối cảnh Cần Giờ chuẩn bị có cảng biển và các tuyến giao thông mới.
• UNESCO ghi nhận khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ rộng 75.740 ha, trong đó sông ngòi và nguồn phù sa giữ vai trò thiết yếu đối với rừng ngập mặn.
• Các nhà khoa học cảnh báo rào cản dòng chảy và ô nhiễm gia tăng có thể gây hại cho rừng.
• Năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường bảo vệ báo cáo đánh giá của dự án, viện dẫn kết quả mô hình và 15 điều kiện phê duyệt.
• Chính quyền thành phố đã xin phép giải tỏa 4,57 ha rừng ngập mặn trong vùng đệm để xây dựng tuyến kết nối metro.
• Cư dân cho biết dự án vừa tạo cơ hội việc làm mới, vừa gây tổn thất ảnh hưởng đến nghề cá, trang trại và khả năng tiếp cận bờ biển.
• Dự án còn đòi hỏi chi phí lấn biển và xây dựng hạ tầng lớn trong lúc Vingroup tiếp tục đối mặt với nhu cầu huy động vốn.