Thái Lan dự kiến siết quy định về cần sa, trong khi các dự luật chống ma túy mở rộng thời hạn tạm giữ

Chính sách cần sa y tế giữa chiến dịch trấn áp ma túy trên diện rộng

Thái Lan dự kiến siết chặt quản lý cần sa và tăng chế tài trong khuôn khổ chiến dịch thực thi pháp luật về ma túy trên diện rộng, nhắm vào 21 tỉnh và 82 huyện. Tại cuộc họp ngày 22 tháng 10 năm 2026 của Ủy ban Kiểm soát Ma túy, Thủ tướng Anutin Charnvirakul ủng hộ việc sử dụng cần sa cho mục đích y tế, yêu cầu tăng cường thanh tra các cơ sở được cấp phép và kiểm tra chặt chẽ hơn hoạt động xuất khẩu.

Cuộc họp thứ ba trong năm của ủy ban cũng thông qua kế hoạch hành động về ma túy cho năm tài chính 2027 và một chiến dịch được đề xuất kéo dài sáu tháng. Các quyết định được đưa ra sau khi hai dự luật được trình lên Quốc hội ngày 21 tháng 10, nhằm mở rộng quyền tiếp cận thông tin của điều tra viên và tăng thời hạn tạm giữ tối đa đối với nghi phạm ma túy từ ba ngày lên bảy ngày.

Các doanh nghiệp cần sa sẽ chịu tác động từ một số thay đổi có liên quan: thực thi các điều kiện cấp phép hiện hành, dự luật cần sa được đề xuất và sửa đổi các luật rộng hơn về ma túy. Ngày 22 tháng 9, Nội các thông qua dự thảo Luật Cần sa và Cây gai dầu nhằm giới hạn thị trường vào mục đích y tế và từng bước chấm dứt hoạt động bán cần sa để giải trí.

Anutin, đồng thời là Bộ trưởng Nội vụ và lãnh đạo Đảng Bhumjaithai, cho biết chính sách của chính phủ cần phân biệt điều trị y tế với việc sử dụng để giải trí. Trong tuyên bố đăng trên trang web của Chính phủ Hoàng gia Thái Lan, ông nêu nguyên tắc mà theo ông cần định hướng các quyết định này.

Chính sách về ma túy phải dựa trên bằng chứng khoa học, sự thật và lợi ích công chúng,

Cuộc họp tháng 10 ủng hộ các biện pháp giảm thiểu và ngăn chặn mọi hình thức sử dụng cần sa để giải trí, đồng thời hỗ trợ mục đích y tế. Các khuyến nghị chính sách sẽ được trình lên Hội đồng Nhà nước, cơ quan tư vấn pháp lý của chính phủ, để xem xét cùng với dự luật cần sa của Bộ Y tế Công cộng. Trước mắt, các chủ cửa hàng sẽ chịu áp lực thanh tra chặt chẽ hơn; các luật được đề xuất sẽ định hình lại những điều kiện để doanh nghiệp tiếp tục hoạt động.

Thái Lan đi đến thời điểm này như thế nào

Thái Lan hợp pháp hóa cần sa y tế lần đầu vào năm 2018 và phi hình sự hóa loại cây này vào năm 2022. Khi còn là Bộ trưởng Y tế Công cộng, Anutin là người thúc đẩy việc phi hình sự hóa. Sau đó, các doanh nghiệp cần sa phát triển nhanh chóng khi các cửa hàng phục vụ thị trường giải trí tăng trưởng nhanh hơn tốc độ hoàn thiện các quy định quản lý.

Ngành này tạo ra doanh thu ước tính 28 tỷ baht trong năm đầu tiên sau khi cần sa được phi hình sự hóa. Đến cuối tháng 12 năm 2025, Thái Lan ghi nhận 18.433 điểm bán cần sa trên toàn quốc, cho thấy quy mô hoạt động thương mại hiện đang đối mặt với các hạn chế chặt chẽ hơn.

Những đề xuất mới nhất tiếp nối nhiều giai đoạn hoạch định chính sách và quyết định thực thi:

• 2018: Thái Lan hợp pháp hóa cần sa y tế.
• 2022: Cần sa được phi hình sự hóa, kéo theo sự phát triển nhanh chóng của các doanh nghiệp bán lẻ.
• Ngày 3 tháng 7 năm 2026: Anutin chủ trì cuộc họp thứ hai trong năm của ủy ban, nơi về nguyên tắc thông qua một chiến dịch phối hợp chống ma túy.
• Ngày 22 tháng 9 năm 2026: Nội các thông qua dự thảo Luật Cần sa và Cây gai dầu.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Anutin và các nghị sĩ Đảng Bhumjaithai trình hai dự luật sửa đổi luật về ma túy.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Ủy ban ủng hộ việc siết chặt quản lý cần sa và các kế hoạch thực thi pháp luật trên diện rộng.

Dự luật cần sa và hai dự luật về ma túy vẫn cần được Quốc hội xem xét và thông qua. Chưa có ngày biểu quyết hoặc thời điểm các chế tài nghiêm khắc hơn đối với cần sa được đề xuất có hiệu lực.

Dự luật cần sa sẽ thay đổi những gì

Bộ trưởng Y tế Công cộng Pattana Promphat cho biết dự luật cần sa được xây dựng sau khi nghiên cứu tác động quản lý và tổ chức lấy ý kiến công chúng. Hệ thống được đề xuất sẽ yêu cầu giấy phép có thời hạn ba năm đối với các hoạt động trồng trọt, sản xuất, bán, nhập khẩu và xuất khẩu hoa cần sa cùng các chiết xuất từ cần sa.

Việc bán hàng sẽ chỉ dành cho người trên 20 tuổi để điều trị bởi người hành nghề được cấp phép hoặc phục vụ nghiên cứu y tế. Người trồng phải đăng ký địa điểm canh tác để cơ quan chức năng theo dõi. Một số bộ phận khác của cây, gồm rễ, thân, cành, lá và hạt, có thể được bán không cần giấy phép nếu dùng để điều trị y tế.

Dự luật sẽ cấm quảng cáo, bao gồm quảng bá việc sử dụng cần sa và các thiết bị liên quan. Hoạt động sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu và buôn bán trái phép sẽ bị xử lý hình sự và phạt tiền, trong khi người sử dụng cần sa sai mục đích chỉ bị phạt tiền.

Các cửa hàng bán cần sa hiện có được phép hoạt động theo giấy phép hiện tại đến hết năm 2028. Khi giấy phép hết hạn, các cửa hàng nằm ngoài cơ sở y tế phải đáp ứng điều kiện của luật mới để được gia hạn. Với những doanh nghiệp chủ yếu phục vụ khách hàng sử dụng cần sa để giải trí, điều đó đồng nghĩa với việc phải chuyển đổi hoạt động để phù hợp với thị trường y tế.

Các cửa hàng được cấp phép sẽ bị thanh tra chặt chẽ hơn

Anutin chỉ đạo Bộ Y tế Công cộng và các cơ quan hữu quan thanh tra những cơ sở được cấp phép, đồng thời xử lý theo pháp luật khi người điều hành vi phạm điều kiện cấp phép. Thu hồi giấy phép là một trong những biện pháp có thể áp dụng, đồng nghĩa doanh nghiệp có thể mất quyền hoạt động.

Phát biểu sau cuộc họp ngày 22 tháng 10, Anutin cho biết các cửa hàng nên bán sản phẩm y tế và cảnh báo không được bán hoa cần sa dưới các dạng như sản phẩm cuốn để hút. Ông nói hoa cần sa vẫn thuộc diện kiểm soát ma túy và các cửa hàng vi phạm có thể bị thu hồi giấy phép ngay lập tức.

Anutin cũng cho biết ông hiểu rằng giấy phép cửa hàng hiện nay phải được gia hạn hằng năm, đồng thời kêu gọi tiến hành thanh tra trước khi gia hạn thay vì tự động chấp thuận. Phát biểu của ông đề cập đến việc thực thi quy định hiện hành, còn dự luật cần sa đề xuất hệ thống cấp phép có thời hạn ba năm.

Pattana cho biết hơn 10.000 cửa hàng cần sa và địa điểm trồng trọt đã được đưa vào hệ thống theo dõi của chính phủ. Con số này bao gồm cả cửa hàng và cơ sở canh tác, trong khi con số 18.433 được ghi nhận vào tháng 12 năm 2025 chỉ tính các điểm bán. Nhà chức trách dự kiến dùng việc đăng ký và thanh tra để xác định doanh nghiệp nào tuân thủ quy định.

Xuất khẩu bị giám sát chặt chẽ hơn

Cục Hải quan được chỉ đạo tăng cường thu thập thông tin tình báo, kiểm tra kỹ hơn hàng hóa xuất đi và tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên. Anutin đưa ra chỉ đạo sau những lo ngại về việc ma túy bị buôn lậu ra nước ngoài qua các công ty vận tải hàng hóa.

Anutin cho biết thân, lá và nụ hoa cần sa phải tuân thủ luật xuất khẩu của Thái Lan. Cannabidiol, thường được gọi là CBD, có thể được dùng trong các sản phẩm y tế hoặc mỹ phẩm theo yêu cầu và phê duyệt của Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm. CBD là một hợp chất có trong cần sa; việc được phép sản xuất hoặc xuất khẩu sản phẩm phụ thuộc vào các quy định và giấy phép áp dụng.

Anutin mô tả các yêu cầu xuất khẩu trong tuyên bố của chính phủ:

Việc xuất khẩu thân, lá và nụ hoa cần sa phải tuân thủ nghiêm ngặt luật pháp Thái Lan, trong khi các chiết xuất cannabidiol (CBD) có thể được xuất khẩu nếu đáp ứng yêu cầu cấp phép và quy định do Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA) ban hành,

Vấn đề buôn lậu xuyên biên giới đã được đề cập tại cuộc họp ngày 3 tháng 7 của ủy ban. Cơ quan Phòng chống Ma túy Quốc gia Indonesia, gọi tắt là BNN, thông báo đã bắt giữ 12 người trong một mạng lưới buôn lậu hoa cần sa quy mô lớn mà cơ quan này cho là xuất phát từ Thái Lan. Tại cuộc họp đó, Anutin cho biết về nguyên tắc không cho phép xuất khẩu ngoài mục đích sản phẩm y tế và nước nhập khẩu sẽ áp dụng luật riêng.

Các đề xuất về tàng trữ có những mô tả mâu thuẫn

Hai dự luật trình ngày 21 tháng 10 sẽ sửa đổi Bộ luật Ma túy và Luật Tố tụng trong các vụ án ma túy. Anutin cùng các nghị sĩ Đảng Bhumjaithai đã trao các dự luật cho Chủ tịch Hạ viện Sophon Zaram và đề nghị xem xét khẩn cấp.

Dự thảo sửa đổi Bộ luật Ma túy được mô tả là sẽ mặc định rằng việc tàng trữ vượt quá lượng được pháp luật quy định cho mục đích cá nhân là tàng trữ để phân phối. Giả định pháp lý này đưa ra cơ sở ban đầu cho điều tra viên về lý do một người giữ ma túy, khiến số lượng trở thành yếu tố quan trọng khi xác định cáo buộc.

Các mô tả về đề xuất này mâu thuẫn ở một điểm then chốt. Cách mô tả dựa trên ngưỡng số lượng cho thấy phép thử theo số lượng vẫn được giữ lại, trong khi một cách mô tả khác cho rằng bất kỳ ai bị phát hiện tàng trữ ma túy đều sẽ bị xem là kẻ buôn bán. Tuy nhiên, khi phát biểu ngày 22 tháng 10, Anutin mô tả một điều khoản theo đó chỉ cần tàng trữ một viên thuốc cũng sẽ dẫn đến cáo buộc là người sử dụng ma túy. Cách phân loại hành vi tàng trữ sẽ phụ thuộc vào câu chữ cuối cùng được Quốc hội thông qua.

Ủy ban cũng xem xét một quy định cấp bộ có liên quan, theo đó sẽ loại bảy loại ma túy nhóm 1 khỏi các điều khoản mặc định rằng số lượng nhất định được tàng trữ để sử dụng cá nhân. Đề xuất này sẽ tiếp tục được xem xét theo quy trình pháp lý. Điều này quan trọng vì việc một người bị phân loại là người sử dụng hay người buôn bán ảnh hưởng đến cả hình phạt có thể áp dụng lẫn khả năng tiếp cận điều trị.

Tăng thời hạn tạm giữ và mở rộng quyền tiếp cận dữ liệu

Dự thảo sửa đổi luật tố tụng sẽ tăng thời hạn tối đa mà cơ quan chức năng được phép tạm giữ nghi phạm ma túy từ ba ngày lên bảy ngày. Như vậy, thời gian tạm giữ tăng thêm bốn ngày và dài hơn gấp đôi mức hiện hành. Anutin cho biết điều tra viên cần thêm thời gian để thu thập chứng cứ và mở rộng điều tra vụ án.

Cảnh sát thuộc Cục Trấn áp Ma túy sẽ có thể đề nghị Tòa án Hình sự ban hành lệnh cho phép tiếp cận thông tin qua nhiều hình thức hoặc kênh khác nhau. Quy trình đề nghị tòa án là một nội dung cụ thể trong nỗ lực rộng hơn nhằm cung cấp thêm thông tin cho điều tra viên.

Dự luật Bộ luật Ma túy cũng cho phép cán bộ thuộc Văn phòng Ủy ban Kiểm soát Ma túy lấy thông tin từ các cơ sở dữ liệu trung tâm để phục vụ điều tra, điều trị và cai nghiện. Cán bộ có thể yêu cầu tạm ngừng hoặc xóa nội dung trực tuyến quảng bá việc sử dụng ma túy.

Các điều khoản khác sẽ tăng hình phạt đối với hành vi lôi kéo trẻ em tham gia các tội phạm ma túy và xử lý việc sử dụng hệ thống máy tính để khuyến khích tiêu thụ ma túy. Nhìn chung, các đề xuất không chỉ nhắm đến việc thu giữ ma túy mà còn mở rộng tới những người, thông tin liên lạc và hệ thống dữ liệu có liên quan đến hoạt động ma túy.

Điều trị vẫn là một phần của kế hoạch

Anutin cho biết việc thực thi pháp luật đối với hành vi tàng trữ, kể cả các vi phạm liên quan đến số lượng nhỏ, cần được xem xét song song với điều trị và cai nghiện. Dự thảo sửa đổi Bộ luật Ma túy sẽ làm rõ thủ tục cai nghiện và cho phép thành viên gia đình hoặc người chăm sóc đưa một người đến điều trị tự nguyện.

Tại cuộc họp ngày 22 tháng 10, ông nêu lo ngại về khả năng nhà tù và bệnh viện đáp ứng nhu cầu phát sinh từ việc xử lý những người tàng trữ dù chỉ một viên thuốc. Theo lời ông, các quan chức cấp cao ngành y tế công cộng và tư pháp cùng tổng thư ký của ủy ban cho biết cơ quan của họ có thể giải quyết khối lượng công việc.

Anutin cũng yêu cầu nghiên cứu lý do một số người tái phạm ma túy sau khi cai nghiện. Chỉ đạo này hướng sự chú ý đến những gì xảy ra sau điều trị, bên cạnh việc bắt giữ và tiếp nhận người bệnh.

Chiến dịch trước đó của ủy ban hồi tháng 7 bao trùm bảy lĩnh vực, gồm hợp tác quốc tế, an ninh biên giới, hành động chống các mạng lưới buôn bán và quan chức nhà nước có liên quan, giảm tác hại đối với cộng đồng, chăm sóc bệnh nhân tâm thần bị ảnh hưởng bởi ma túy, sáng kiến điều trị cấp huyện và an toàn cộng đồng. Các quyết định tháng 10 tiếp nối cách tiếp cận kết hợp thực thi pháp luật với điều trị này.

Chiến dịch trên 21 tỉnh

Ủy ban thông qua dự thảo kế hoạch hành động cho năm tài chính 2027 và ủng hộ một chiến dịch được đề xuất kéo dài sáu tháng. Ủy ban xác định các khu vực cần hành động khẩn cấp, gồm 21 tỉnh và 82 huyện, theo Điều 5(10) của Bộ luật Ma túy.

Các đơn vị chỉ huy dự kiến sẽ nhắm vào ma túy, tiền chất và hóa chất dọc biên giới phía bắc, đông bắc và phía tây, cũng như ở miền nam. Tiền chất là những thành phần có thể được dùng để sản xuất ma túy. Các chỉ huy quân đội khu vực, giám đốc an ninh nội địa khu vực hoặc quan chức được chỉ định sẽ đứng đầu các đơn vị này.

Chiến dịch nhằm giảm hoạt động buôn bán và nguồn cung ma túy, đồng thời xử lý các quan chức nhà nước tham gia phạm tội hoặc để hành vi phạm tội xảy ra. Anutin cũng cảnh báo các chỉ huy về những người cung cấp tin hoạt động khi chưa được họ phê duyệt, cho rằng những thỏa thuận như vậy có thể tạo điều kiện cho lợi ích không chính đáng và gây hại cho công chúng.

Riêng Hội đồng An ninh Quốc gia đã triệu tập các cơ quan an ninh, tình báo và hành chính để phối hợp chiến lược cho các tỉnh biên giới phía nam. Anutin chỉ đạo các cơ quan theo dõi tình hình, tăng cường giám sát và chia sẻ thông tin tình báo nhằm ngăn tình hình leo thang và bảo vệ người dân.

Trong tuyên bố của chính phủ, ông mô tả mục tiêu của việc phối hợp này:

Mục tiêu là bảo đảm tất cả các cơ quan có chung nhận thức và phối hợp thực hiện thống nhất theo cùng một kế hoạch chiến lược,

Đối với các doanh nghiệp cần sa, những thay đổi trước mắt nhất là việc thanh tra và kiểm tra xuất khẩu chặt chẽ hơn. Với những người bị nghi phạm các tội liên quan đến ma túy khác, các thay đổi lớn hơn được đề xuất liên quan đến thời hạn tạm giữ, quyền tiếp cận thông tin cá nhân và cách phân loại hành vi tàng trữ theo pháp luật. Quyết định của Quốc hội về các dự luật sẽ xác định phạm vi mở rộng của những quyền hạn này.

Điểm chính

• Thái Lan dự kiến siết chặt quản lý cần sa, tập trung vào mục đích y tế và xử lý vi phạm điều kiện cấp phép.
• Nội các thông qua dự thảo Luật Cần sa và Cây gai dầu ngày 22 tháng 9 năm 2026; dự luật vẫn cần được Quốc hội xem xét.
• Hai dự luật trình ngày 21 tháng 10 sẽ mở rộng quyền điều tra và tăng thời hạn tạm giữ tối đa đối với nghi phạm ma túy từ ba ngày lên bảy ngày.
• Các mô tả về đề xuất tàng trữ mâu thuẫn về cách phân biệt người sử dụng ma túy với kẻ buôn bán.
• Cuộc họp ngày 22 tháng 10 của ủy ban ủng hộ hành động khẩn cấp chống ma túy tại 21 tỉnh và 82 huyện.
• Cơ quan hải quan được yêu cầu tăng cường kiểm tra xuất khẩu, trong khi điều trị và cai nghiện vẫn là một phần trong kế hoạch của chính phủ.