Trung Quốc đặt mục tiêu đến năm 2030 củng cố nền tảng công nghiệp, triển khai 22 nhiệm vụ trong lĩnh vực sản xuất

Kế hoạch cho những bộ phận giúp nhà máy vận hành

Trung Quốc đặt mục tiêu đến năm 2030 đưa năng lực nền tảng công nghiệp lên trình độ tiên tiến quốc tế. Ngày 22 tháng 10 năm 2026, tám cơ quan chính phủ công bố kế hoạch gồm 22 nhiệm vụ. Các biện pháp trải rộng từ linh kiện điện tử, phần mềm công nghiệp đến trí tuệ nhân tạo, nền tảng thử nghiệm và quyết định mua sắm giúp sản phẩm mới được đưa vào nhà máy.

Kế hoạch Nâng cao năng lực nền tảng công nghiệp trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 mang số văn bản 工信部联规〔2026〕208号 và đề ngày 1 tháng 9 năm 2026. Việc công bố kế hoạch giúp các nhà sản xuất, nhà đầu tư và chính quyền địa phương có chung lộ trình củng cố công nghệ và sản phẩm nền tảng đứng sau những thiết bị phức tạp hơn.

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin chủ trì sáng kiến này cùng với Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, các bộ giáo dục, tài chính và nhân lực, cơ quan thuộc Quốc vụ viện giám sát tài sản nhà nước, cơ quan quản lý thị trường và cơ quan quản lý khoa học, công nghệ quốc phòng.

Ý tưởng cốt lõi là kết nối nghiên cứu với ứng dụng thực tế. Trung Quốc muốn khắc phục những điểm yếu hiện có, củng cố các lĩnh vực đã có lợi thế và chuẩn bị các linh kiện cần thiết cho những ngành công nghiệp mới nổi trước khi các ngành này mở rộng.

Kế hoạch tiếp nối những tiến bộ trong giai đoạn quy hoạch trước. Theo Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 14, hơn 200 sản phẩm nền tảng trọng điểm đã có bước đột phá trong phát triển kỹ thuật và sản xuất công nghiệp. Chương trình mới hướng tới biến những thành quả đó thành bước cải thiện rộng hơn về độ tin cậy, chất lượng và an ninh nguồn cung.

Với một nhà sản xuất thiết bị, điều đó có thể đồng nghĩa với việc tiếp cận nhà cung cấp linh kiện hoặc phần mềm đáng tin cậy hơn. Với một công ty công nghệ quy mô nhỏ, đó có thể là cơ hội sử dụng cơ sở thử nghiệm tốt hơn và có lộ trình rõ ràng hơn để tiếp cận khách hàng công nghiệp đầu tiên.

Vì sao linh kiện nhỏ có thể gây rủi ro lớn

Nền tảng công nghiệp bao gồm các bộ phận cơ khí cơ bản, linh kiện điện tử, vật liệu, phần mềm, quy trình sản xuất và dịch vụ kỹ thuật hỗ trợ hoạt động sản xuất. Lao động có tay nghề, điều kiện thị trường và chính sách công cũng là những yếu tố liên quan, bởi để một sản phẩm được đưa vào sử dụng thương mại cần có nhân lực, khách hàng và vốn đầu tư.

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin mô tả nhiều sản phẩm nền tảng là nhỏ lẻ, phân tán và ít được chú ý. Thị trường của từng sản phẩm có thể hẹp, còn một linh kiện đôi khi chỉ chiếm phần nhỏ trong giá trị của cả cỗ máy. Các nhà cung cấp phân bố ở nhiều công đoạn sản xuất, trong khi sản phẩm của họ thường nằm khuất bên trong thiết bị mà khách hàng chỉ nhìn nhận như một thể thống nhất hoàn chỉnh.

Tuy vậy, thiếu một linh kiện cũng có thể làm gián đoạn việc chế tạo những cỗ máy lớn hơn nhiều. Vấn đề thực tế là nhà sản xuất có thể mua được đúng linh kiện, đạt chất lượng yêu cầu và vào đúng thời điểm cần thiết hay không.

Chu Cơ, viện sĩ Viện Hàn lâm Kỹ thuật Trung Quốc, cho rằng điểm yếu cốt lõi là sự không tương xứng giữa quy mô sản xuất và năng lực.

"Vấn đề then chốt nhất là nền tảng công nghiệp của Trung Quốc có quy mô lớn nhưng chưa mạnh," ông Chu nói.

Ông Chu chỉ ra tình trạng dư thừa sản phẩm ở phân khúc thấp và thiếu hụt các sản phẩm tiên tiến hơn. Ông nêu vi mạch tích hợp và phần mềm công nghiệp là những lĩnh vực vẫn tồn tại điểm dễ tổn thương và rủi ro. Nhận định này phần nào lý giải vì sao kế hoạch chú trọng năng lực kỹ thuật và chất lượng, đồng thời quan tâm đến khả năng bảo đảm nguồn cung.

Trung Quốc muốn đạt được điều gì vào năm 2030

Kế hoạch đề ra một mục tiêu tổng thể cùng bốn mục tiêu hỗ trợ. Đến năm 2030, những điểm yếu trong nền tảng công nghiệp cần được khắc phục đáng kể, với năng lực đổi mới mạnh hơn, khả năng làm chủ các năng lực then chốt cao hơn và nguồn cung sản phẩm chất lượng tốt hơn.

Bốn mục tiêu hỗ trợ tập trung vào chất lượng sản phẩm, sản phẩm và thương hiệu chủ lực, các nhà sản xuất chuyên biệt và cơ chế duy trì đầu tư lâu dài. Chính phủ muốn có những sản phẩm nền tảng có thể thúc đẩy đổi mới trong các cỗ máy hoàn chỉnh, thay vì chỉ phù hợp với thiết kế được phát triển ở nơi khác.

Trung Quốc cũng hướng tới phát triển thêm các doanh nghiệp sản xuất dẫn đầu trong từng nhóm sản phẩm và các doanh nghiệp nhỏ chuyên biệt được gọi là "tiểu cự nhân". Đây là những doanh nghiệp được ghi nhận nhờ chuyên môn sâu và đổi mới sáng tạo trong các thị trường cụ thể. Kế hoạch không đặt mục tiêu số lượng cho hai nhóm này mà nêu mục tiêu định tính là phát triển một thế hệ doanh nghiệp mới.

22 nhiệm vụ được chia thành bảy lĩnh vực: tăng khả năng làm chủ các năng lực then chốt, thúc đẩy đổi mới, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, cải thiện chất lượng, tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp, mở rộng ứng dụng sản phẩm nền tảng và cải thiện môi trường phát triển công nghiệp.

Một số mốc thời gian định hình chương trình:

• Ngày 1 tháng 9 năm 2026: Ngày ghi trên văn bản kế hoạch.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Tổng công trình sư Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin Vương Vĩ Minh nêu các ưu tiên cho thế hệ sản xuất thông minh mới.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Tám cơ quan chính phủ công bố kế hoạch.
• Năm 2030: Năm mục tiêu để khắc phục đáng kể các điểm yếu và đưa năng lực nền tảng công nghiệp lên trình độ tiên tiến quốc tế.

Chuẩn bị nền tảng cho các ngành công nghiệp tương lai

Công nghệ lượng tử, sản xuất sinh học, năng lượng hydro và nhiệt hạch hạt nhân, giao diện kết nối não bộ với máy tính, trí tuệ hiện thân và thông tin di động thế hệ thứ sáu đều nằm trong chương trình nghiên cứu hướng tới tương lai của kế hoạch. Kế hoạch cũng bao gồm công nghệ phục vụ hoạt động trong không gian sâu, biển sâu, lòng đất sâu và vùng cực.

Trí tuệ hiện thân là AI hoạt động thông qua một cỗ máy vật lý, chẳng hạn robot có thể cảm nhận môi trường xung quanh và phản ứng với môi trường đó. Các hệ thống như vậy phụ thuộc vào linh kiện vật lý và phương thức sản xuất, cũng như phần mềm.

Lý Chí Kỳ, nghiên cứu viên đặc biệt thuộc Văn phòng Cố vấn Chính quyền thành phố Bắc Kinh kiêm Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của cơ quan tư vấn chính trị Bắc Kinh, cho rằng cách tiếp cận này nhằm chuẩn bị năng lực nền tảng trước khi nhu cầu xuất hiện. Ông lo ngại các cỗ máy hoàn chỉnh có thể phát triển nhanh hơn linh kiện, vật liệu và phần mềm cần thiết để hỗ trợ chúng.

Vì vậy, kế hoạch gắn các nhiệm vụ nghiên cứu tương lai với mục đích sử dụng dự kiến. Thay vì chờ ngành công nghiệp mới gặp tình trạng thiếu hụt, mục tiêu là sớm xác định những yêu cầu nền tảng của ngành. Với các nhà cung cấp, chương trình nghiên cứu này không chỉ dừng ở việc thay thế sản phẩm hiện chưa có, mà còn hướng tới phát triển các cấu phần cho thiết bị của tương lai.

AI tham gia thiết kế sản phẩm và quyết định trong nhà máy

Trong kế hoạch, trí tuệ nhân tạo có hai vai trò: hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và sản xuất sản phẩm, đồng thời trở thành một phần của chính các sản phẩm đó. Văn bản kêu gọi phát triển cả các mô hình đa dụng lẫn mô hình được thiết kế cho từng lĩnh vực công nghiệp cụ thể.

Kế hoạch đề xuất kết hợp kiến thức về cách vận hành của các quy trình công nghiệp với những hệ thống AI có khả năng ra quyết định và thực hiện nhiệm vụ. Mục tiêu là phát triển các sản phẩm nền tảng được thiết kế lấy trí tuệ làm trọng tâm ngay từ đầu, trong đó khả năng cảm nhận, ra quyết định và hành động được kết nối trong cấu trúc của sản phẩm.

Ông Lý cho rằng cách tiếp cận này làm thay đổi kỳ vọng của nhà sản xuất đối với một linh kiện. Độ chính xác, tuổi thọ và độ tin cậy vẫn là yếu tố cốt lõi, còn khả năng thích ứng với điều kiện vận hành thay đổi trở thành một phần giá trị của linh kiện.

Kế hoạch cũng nêu mô hình "mô hình dưới dạng dịch vụ" và "tác nhân dưới dạng dịch vụ" là những mô hình kinh doanh cần phát triển. Nói đơn giản, khách hàng có thể tiếp cận một mô hình AI hoặc một hệ thống thực hiện các nhiệm vụ xác định dưới dạng dịch vụ liên tục, thay vì tự xây dựng mọi năng lực.

Trong các nhà máy, những ứng dụng được đề xuất bao gồm nghiên cứu, mô phỏng thiết kế, xác nhận thí điểm và vận hành sản xuất. Mô phỏng cho phép kỹ sư thử nghiệm thiết kế bằng phương pháp số; xác nhận thí điểm kiểm tra hiệu quả của quy trình hoặc sản phẩm trước khi sản xuất rộng rãi.

Ngày 20 tháng 10, ông Vương Vĩ Minh, tổng công trình sư của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin, nêu bốn ưu tiên: phát triển nhà máy thông minh với nhiều cấp độ năng lực, thúc đẩy thiết bị thông minh, đẩy nhanh nghiên cứu và ứng dụng thực tế công nghệ thông minh, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế trong sản xuất thông minh.

Kế hoạch cũng kêu gọi triển khai sáng kiến nền tảng dữ liệu công nghiệp và thành lập các nhóm hợp tác về dữ liệu. Các biện pháp này đi kèm chương trình AI, tạo điều kiện để doanh nghiệp xây dựng nguồn dữ liệu cần thiết cho những ứng dụng công nghiệp.

Đưa sản phẩm mới vào nhà máy đầu tiên

Các nền tảng thí điểm là cầu nối quan trọng giữa phát minh và sản xuất. Kế hoạch đề xuất các cơ sở cung cấp dịch vụ phát triển kỹ thuật, xác minh thiết kế, cải tiến quy trình, kiểm tra hiệu năng, sản xuất mẫu và hỗ trợ quy trình vận hành ổn định khi mở rộng quy mô.

Các dịch vụ này giải quyết một khó khăn thực tế: một kết quả đầy hứa hẹn trong phòng thí nghiệm vẫn cần được phát triển thành thứ có thể sản xuất lặp lại và được khách hàng sử dụng. Kế hoạch cũng hỗ trợ thử nghiệm ban đầu các sản phẩm có thiết kế chưa hoàn thiện.

Chính sách mua sắm cũng là một phần của cầu nối đó. Các biện pháp bao gồm cải thiện hỗ trợ cho việc ứng dụng lần đầu thiết bị, lô vật liệu đầu tiên và phiên bản phần mềm đầu tiên. Danh mục xúc tiến đổi mới sáng tạo và các chương trình ứng dụng phối hợp nhằm kết nối nhà cung cấp với người sử dụng.

Kế hoạch kêu gọi xây dựng cơ chế chấp nhận một mức độ thất bại nhất định khi doanh nghiệp mua và sử dụng sản phẩm đổi mới. Cơ chế này giải quyết rủi ro mà khách hàng phải đối mặt khi được đề nghị thử sản phẩm chưa quen thuộc: nhà cung cấp cần kinh nghiệm vận hành, còn người mua cần hiệu năng đáng tin cậy.

Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia đã riêng biệt công bố nhóm đầu tiên gồm 136 dự án về các kịch bản ứng dụng trọng điểm. Các dự án này tổ chức cơ hội xung quanh nhu cầu thực tế, đơn vị chịu trách nhiệm và mục tiêu xác định. Người phát ngôn ủy ban Lý Siêu cho biết chính sách đang chuyển rộng hơn sang tạo cơ hội, môi trường vận hành và quy tắc, song song với việc cung cấp khu công nghiệp và nguồn lực.

Nhà cung cấp chuyên biệt và cụm công nghiệp

Các doanh nghiệp nhà nước được kỳ vọng mở nguồn lực nghiên cứu và chuỗi cung ứng cho các công ty hỗ trợ. Kế hoạch cũng thúc đẩy hợp tác giữa doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ, cùng với nâng cấp số, quy trình phát thải carbon thấp và thiết bị tiết kiệm năng lượng hơn.

Lý Phong, Phó Tổng thư ký Hiệp hội Linh kiện Điện tử Trung Quốc, xác định linh kiện có độ tin cậy cao, khả năng hoạt động ở tần số và tốc độ cao, cùng thiết kế tích hợp nhỏ gọn hơn là những ưu tiên nghiên cứu. Ông gắn nhu cầu với AI, hàng không vũ trụ, năng lượng mới, trí tuệ hiện thân và công nghệ truyền thông thế hệ mới.

Các cụm công nghiệp tạo ra mạng lưới sẵn có để các nhà cung cấp hợp tác. Trung Quốc có 80 cụm sản xuất tiên tiến cấp quốc gia tại 26 đơn vị hành chính cấp tỉnh, hoạt động trong các lĩnh vực như thiết bị tiên tiến, công nghệ thông tin, vật liệu mới và xe năng lượng mới kết nối thông minh.

Các cụm này quy tụ hơn 1.700 tổ chức đổi mới cấp quốc gia và hơn 3.000 nền tảng dịch vụ công. Chia các con số này cho 80 cho kết quả trung bình mỗi cụm có hơn 21 tổ chức đổi mới và hơn 37 nền tảng dịch vụ, dù phân bố thực tế không đồng đều.

Kế hoạch đề nghị các cụm sản xuất tiên tiến và khu công nghệ cao cấp quốc gia hợp tác nghiên cứu, đưa sản phẩm nền tảng vào sử dụng sớm. Cách tiếp cận của ông Vương phân biệt giữa các cụm đã phát triển, có thế mạnh quốc tế và các cụm còn đang tăng trưởng, đồng thời kêu gọi chia sẻ nguồn lực nhiều hơn giữa các vùng và ngành.

Vốn, kỹ năng và sự tham gia của nước ngoài

Đầu tư bền vững là một trong bốn mục tiêu hỗ trợ của kế hoạch. Các công cụ được đề xuất gồm ưu đãi thuế cho khoa học và công nghệ, nền tảng kết nối công nghiệp với tài chính và biện pháp nhằm thu hút thêm vốn tư nhân vào lĩnh vực nền tảng công nghiệp.

Lý Chí Kỳ cho rằng các công nghệ này thường đòi hỏi thời gian phát triển dài và lợi nhuận không chắc chắn. Theo ông, vấn đề là liệu cơ chế tài chính có thể hỗ trợ công việc liên tục hay chỉ tạo ra hàng loạt dự án ngắn hạn. Ông cũng cho rằng việc chấp nhận một mức độ thất bại nhất định trong mua sắm đổi mới cần được phản ánh trong đánh giá hiệu quả, kiểm toán và giám sát tài sản nhà nước.

Các trường đại học được kỳ vọng điều chỉnh các ngành kỹ thuật, trong khi chính sách hỗ trợ đào tạo kỹ sư, kỹ thuật viên lành nghề và công nhân bậc cao. Điều này gắn chương trình nghiên cứu với đội ngũ cần thiết để thiết kế sản phẩm, hoàn thiện quy trình sản xuất và vận hành thiết bị.

Sự tham gia của nước ngoài vẫn là một phần của chương trình. Kế hoạch khuyến khích các công ty nước ngoài thành lập trung tâm nghiên cứu tiên tiến và cơ sở sản xuất trong các lĩnh vực nền tảng công nghiệp của Trung Quốc, đồng thời thúc đẩy sản phẩm nền tảng của Trung Quốc tiếp cận thị trường nước ngoài.

Đánh giá việc triển khai

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin sẽ phối hợp với các cơ quan tham gia khác xây dựng kế hoạch triển khai hằng năm. Khung giám sát gồm theo dõi liên tục, đánh giá trong quá trình thực hiện và đánh giá tổng kết, với sự phối hợp giữa chính quyền trung ương và địa phương.

Cuộc khảo sát năng lực cạnh tranh của nền tảng công nghiệp được đề xuất sẽ giúp phác họa chi tiết hơn năng lực hiện có. Các nền tảng đổi mới, dịch vụ thử nghiệm và tổ chức ngành cũng được kỳ vọng hỗ trợ triển khai.

Kế hoạch kết nối ba vấn đề thực tiễn: phát triển sản phẩm có năng lực cạnh tranh, tìm khách hàng sẵn sàng sử dụng và duy trì đầu tư trong quá trình cải tiến. Tác động đối với các nhà sản xuất sẽ tùy thuộc vào cách những mắt xích này phối hợp với nhau. Linh kiện tốt hơn cần được thử nghiệm đáng tin cậy; nhà cung cấp mới cần tiếp cận người mua; và cả hai đều cần được hỗ trợ xuyên suốt nhiều chu kỳ phát triển liên tiếp.

Điểm chính

• Tám cơ quan chính phủ Trung Quốc công bố kế hoạch nền tảng công nghiệp ngày 22 tháng 10 năm 2026, đặt mục tiêu đến năm 2030.
• Chương trình đề ra 22 nhiệm vụ trong bảy lĩnh vực, gồm đổi mới, chất lượng, năng lực cung ứng và mở rộng ứng dụng công nghiệp.
• Các ưu tiên nghiên cứu gồm AI, công nghệ lượng tử, sản xuất sinh học, năng lượng nhiệt hạch, trí tuệ hiện thân và 6G.
• Nền tảng thí điểm và chính sách mua sắm nhằm giúp sản phẩm mới đi từ giai đoạn phát triển đến ứng dụng trong nhà máy.
• Vốn, kỹ năng kỹ thuật, cụm công nghiệp và đầu tư nước ngoài là một phần trong chương trình triển khai.
• Kế hoạch triển khai hằng năm, hoạt động giám sát liên tục và các đợt đánh giá theo giai đoạn nhằm theo dõi tiến độ.