Kazakhstan thông qua cải cách quân đội với mô hình nghĩa vụ mới và lực lượng hệ thống không người lái

Sáu tháng huấn luyện, sau đó sáu tháng tại các đơn vị quân đội

Kazakhstan đã thông qua Kế hoạch Cải cách Quân đội ngày 21 tháng 10 năm 2026, theo đó thời gian nghĩa vụ quân sự bắt buộc sẽ được chia thành sáu tháng tại các trung tâm huấn luyện, tiếp theo là sáu tháng tại các đơn vị quân đội. Gói cải cách cũng đề xuất thành lập lực lượng hệ thống không người lái, chức vụ Thanh tra Quân đội và thay đổi cách chỉ huy, bố trí nhân sự, chuẩn bị chiến đấu trong lực lượng vũ trang.

Tổng thống Kassym-Jomart Tokayev chủ trì cuộc họp Hội đồng An ninh thông qua kế hoạch. Các biện pháp về tổ chức dự kiến hoàn tất vào cuối năm 2026, trong khi những biện pháp khái niệm chủ yếu được lên kế hoạch triển khai trong năm 2027. Ủy ban tiến hành rà soát toàn diện Bộ Quốc phòng cũng phải hoàn thành công việc vào cuối năm nay.

Phó Chủ tịch Hội đồng An ninh Aida Balayeva trình bày những nội dung chính của kế hoạch. Riêng Bộ trưởng Quốc phòng Aidos Myrzakhmetov phác thảo kế hoạch hiện đại hóa lực lượng vũ trang, trong đó có chiến lược truyền thông mới và công tác giáo dục nhằm củng cố kỷ luật, niềm tin của công chúng.

Đối với tân binh và gia đình họ, những thay đổi được đề xuất trước mắt liên quan đến nơi huấn luyện, cách chuyển sang các đơn vị tác chiến và cách bảo vệ quyền lợi, an toàn của quân nhân. Với lãnh đạo quân đội, chương trình cải cách có phạm vi rộng hơn: từ chỉ huy, hoạch định quốc phòng, chính sách nhân sự, giáo dục, công nghệ đến việc sử dụng ngân sách công.

Nghĩa vụ quân sự bắt buộc sẽ được tổ chức ra sao

Tân binh sẽ trải qua sáu tháng đầu tiên tại các trung tâm huấn luyện chuyên biệt. Sau đó, họ sẽ phục vụ thêm sáu tháng trực tiếp tại các đơn vị quân đội, tập trung vào huấn luyện chiến đấu và thực hiện nhiệm vụ cùng đơn vị.

Hai giai đoạn cộng lại thành 12 tháng; một nửa thời gian nghĩa vụ dự kiến diễn ra tại các trung tâm huấn luyện, nửa còn lại tại các đơn vị quân đội. Trình tự thực hiện rất rõ ràng: trước tiên là huấn luyện, sau đó quân nhân phục vụ cùng đơn vị mà họ sẽ phối hợp công tác.

Giai đoạn thứ hai vẫn bao gồm huấn luyện. Mục tiêu được nêu là kết hợp chuẩn bị chiến đấu với việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, thay vì xem quá trình đào tạo của quân nhân đã kết thúc khi rời trung tâm huấn luyện. Điều này gắn cải cách nghĩa vụ quân sự bắt buộc với nỗ lực rộng hơn nhằm nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của binh sĩ.

Thay đổi sâu rộng hơn trong chỉ huy quân đội

Bà Balayeva cho biết kế hoạch được xây dựng có tính đến kinh nghiệm quốc tế về tổ chức quân sự, phương thức tác chiến hiện đại và đề xuất của các chuyên gia Kazakhstan. Kế hoạch kêu gọi rà soát cơ cấu và thành phần lực lượng vũ trang, cải thiện công tác chỉ huy và hoạch định quốc phòng, đồng thời củng cố các thành phần chủ chốt của quân đội.

Công tác chỉ huy liên quan đến cách các lãnh đạo quân đội ra quyết định và điều động nhân sự. Hoạch định quốc phòng kết nối những quyết định đó với lực lượng, hoạt động huấn luyện và trang thiết bị mà đất nước cần. Thay đổi đồng thời hai lĩnh vực sẽ tác động đến cách tổ chức các đơn vị quân đội cũng như cách họ chuẩn bị thực hiện mệnh lệnh.

Ông Tokayev, đồng thời là Tổng tư lệnh, mô tả chương trình là một cuộc cải cách toàn diện. Ông xác định huấn luyện binh sĩ, chính sách nhân sự, giáo dục quân sự và hiện đại hóa công nghệ là những lĩnh vực cần thay đổi, bên cạnh công tác chỉ huy và kiểm soát.

Ông Tokayev cũng kêu gọi thay đổi mối quan hệ giữa quân đội với xã hội và cảnh báo không nên thực hiện các biện pháp nửa vời:

Mối quan hệ giữa quân đội và xã hội cũng phải thay đổi. Chúng ta đang nói về một cuộc cải cách toàn diện. Những giải pháp nửa vời sẽ không mang lại kết quả cần thiết,

Chỉ đạo của ông đặt phương thức lãnh đạo và điều kiện phục vụ bên cạnh năng lực quân sự. Vì vậy, kế hoạch kết hợp thay đổi cơ cấu tổ chức quân đội với các biện pháp tác động đến cách đối xử và huấn luyện quân nhân hằng ngày.

Thành lập lực lượng chuyên trách về hệ thống không người lái

Kazakhstan dự định thành lập lực lượng hệ thống không người lái trong khuôn khổ rà soát cơ cấu quân đội. Hệ thống không người lái là các phương tiện hoạt động mà không có người bên trong, chẳng hạn như thiết bị bay không người lái điều khiển từ xa. Việc thành lập lực lượng chuyên trách sẽ chính thức đưa lĩnh vực này vào cơ cấu quân đội.

Đề xuất này đi cùng các biện pháp cải thiện công tác chỉ huy, hoạch định quốc phòng và trang bị công nghệ. Các biện pháp đáp ứng những nhu cầu có liên quan: mua sắm và tổ chức công nghệ, quyết định cách sử dụng công nghệ, đồng thời chuẩn bị cho nhân sự vận hành trong cơ cấu quân đội mới.

Ông Tokayev kêu gọi nhanh chóng xây dựng một quân đội hiện đại, cơ động và tiên tiến về công nghệ. Trên thực tế, tính cơ động giúp lực lượng có thể di chuyển và ứng phó tại nơi cần thiết, còn việc chuẩn bị về công nghệ liên quan cả đến trang thiết bị lẫn khả năng sử dụng hiệu quả của nhân sự và chỉ huy.

Thiết chế mới bảo vệ quân nhân

Cải cách đề xuất các vị trí cố vấn quân sự và chức vụ Thanh tra Quân đội nhằm góp phần bảo vệ quyền lợi, an toàn của quân nhân. Thanh tra là một quan chức thường có nhiệm vụ xem xét khiếu nại và giúp người dân tìm kiếm sự đối xử công bằng từ một cơ quan.

Kế hoạch cũng bao gồm các biện pháp ngăn chặn nạn bắt nạt và củng cố kỷ luật quân đội. Bắt nạt là hành vi ngược đãi hoặc làm nhục người khác trong một tập thể. Trong môi trường quân ngũ, ngăn chặn hành vi này gắn trực tiếp với sự an toàn của quân nhân và trách nhiệm của người chỉ huy.

Ông Tokayev xếp văn hóa chỉ huy vào nhóm vấn đề cần đặc biệt quan tâm. Điều đó đưa cách ứng xử của lãnh đạo quân đội vào phạm vi cải cách, bên cạnh những chuẩn mực hành vi được kỳ vọng ở binh sĩ. Các quy định về nghĩa vụ và cách người chỉ huy thực thi những quy định đó đều nằm trong số thay đổi được đề xuất.

Chương trình bảo đảm an toàn được đưa ra sau khi ông Tokayev yêu cầu xây dựng kế hoạch cải cách quân đội, בעקבות vụ 14 quân nhân thiệt mạng trong các cuộc diễn tập tại tỉnh Mangystau. Một ủy ban đặc biệt được thành lập để tiến hành rà soát toàn diện tình hình tại Bộ Quốc phòng; nay ủy ban phải hoàn tất công việc vào cuối năm 2026.

Giáo dục quân sự bắt đầu trước khi phục vụ tại đơn vị

Kế hoạch kêu gọi phát triển hệ thống huấn luyện quân sự và giáo dục lòng yêu nước thống nhất Zhas Aibyn, dựa trên khái niệm Adal Azamat. Kế hoạch cũng đề xuất mở rộng mạng lưới trường quân sự chuyên biệt và cải thiện chương trình huấn luyện quân sự cơ bản.

Các biện pháp này mở rộng chương trình giáo dục vượt ra ngoài sáu tháng mà tân binh sẽ trải qua tại các trung tâm huấn luyện. Gói cải cách đề cập đến công tác chuẩn bị thông qua trường quân sự và huấn luyện cơ bản, cũng như giáo dục trong lực lượng vũ trang.

Giáo dục quân sự và chính sách nhân sự cũng nằm trong số các lĩnh vực mà ông Tokayev xác định cần cải cách. Nhìn chung, những nội dung này liên kết cách mọi người được chuẩn bị trước khi nhập ngũ với cách quân đội quản lý nhân sự sau khi họ gia nhập.

Việc mở rộng trường học được đề xuất và trình tự phục vụ mới sẽ đòi hỏi sự phối hợp giữa các bộ phận khác nhau của hệ thống giáo dục và quốc phòng. Điều đó giúp lý giải vì sao việc triển khai chương trình không chỉ thuộc trách nhiệm của riêng Bộ Quốc phòng.

Kỷ luật gắn liền với niềm tin của công chúng

Ông Myrzakhmetov xác định chiến lược thông tin và truyền thông mới cho lực lượng vũ trang là một phần quan trọng của cải cách. Ông cũng trình bày kế hoạch cải thiện công tác giáo dục dựa trên nguyên tắc hiến định "Pháp luật và Trật tự".

Mục tiêu được nêu là tăng cường kỷ luật quân đội và củng cố niềm tin của công chúng vào quân đội. Chiến lược truyền thông đề cập đến mối quan hệ giữa lực lượng vũ trang với xã hội, trong khi các thiết chế bảo vệ an toàn được đề xuất và biện pháp chống nạn bắt nạt tập trung vào điều kiện trong môi trường quân ngũ.

Yêu cầu của ông Tokayev về thay đổi mối quan hệ giữa quân đội và xã hội kết nối các phần này của chương trình. Các gia đình đặc biệt quan tâm đến cách tân binh được huấn luyện, bảo vệ và đối xử; do đó, điều kiện phục vụ là một phần cụ thể trong chương trình xây dựng niềm tin rộng hơn.

Hai thời hạn cải cách, tách biệt với các giai đoạn phục vụ

Lộ trình triển khai có hai giai đoạn chính: thực hiện các biện pháp về tổ chức vào cuối năm 2026 và triển khai những biện pháp khái niệm chủ yếu trong năm 2027. Các thời hạn này áp dụng cho chương trình cải cách cấp quốc gia. Sáu tháng huấn luyện tiếp theo là sáu tháng tại đơn vị mô tả trải nghiệm nghĩa vụ dự kiến của một tân binh.

Trình tự quyết định và thời hạn như sau:

• Trước ngày 21 tháng 10 năm 2026: Ông Tokayev chỉ đạo các quan chức chuẩn bị kế hoạch cải cách quân đội cụ thể để Hội đồng An ninh xem xét trong nửa cuối tháng 10.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Hội đồng An ninh xem xét và thông qua Kế hoạch Cải cách Quân đội.
• Đến cuối năm 2026: Các biện pháp về tổ chức sẽ được triển khai và ủy ban rà soát Bộ Quốc phòng phải hoàn thành công việc.
• Trong năm 2027: Những biện pháp khái niệm chủ yếu dự kiến được triển khai.

Thông báo không nêu ngày bắt đầu chính xác của mô hình nghĩa vụ mới, ngân sách chi tiết, lộ trình thành lập lực lượng hệ thống không người lái hay mô tả quyền hạn của Thanh tra Quân đội.

Chính phủ và Hội đồng An ninh phối hợp triển khai

Chính phủ và Hội đồng An ninh được giao phối hợp triển khai. Ông Tokayev mô tả an ninh quân sự là nhiệm vụ toàn quốc, đòi hỏi các cơ quan nhà nước liên quan phối hợp hành động, đồng thời nhấn mạnh những thay đổi dự kiến phải được thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn.

Trước cuộc họp về cải cách, ông Tokayev cũng đã nhận báo cáo từ Phó Bộ trưởng Quốc phòng thứ nhất kiêm Tổng Tham mưu trưởng Aitkurman Omarbekov và Thứ trưởng Quốc phòng Tatyana Savelyeva. Các báo cáo đề cập đến hoạt động và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang, kinh phí huấn luyện quân sự và việc thực hiện ngân sách của bộ.

Những vấn đề này gắn chương trình đã được thông qua với yêu cầu triển khai trên thực tế. Thay đổi về huấn luyện, tổ chức quân đội và công nghệ đòi hỏi các quyết định về nhân sự, kinh phí và quản lý. Thời hạn của ủy ban và thời hạn hoàn tất các biện pháp về tổ chức vào cuối năm 2026 là những mốc đầu tiên có ngày cụ thể, trước các biện pháp chủ yếu dự kiến triển khai trong năm 2027.

Điểm chính

• Kazakhstan thông qua Kế hoạch Cải cách Quân đội tại cuộc họp Hội đồng An ninh ngày 21 tháng 10 năm 2026.
• Thời gian nghĩa vụ quân sự bắt buộc dự kiến gồm sáu tháng tại trung tâm huấn luyện, tiếp theo là sáu tháng tại đơn vị quân đội.
• Kế hoạch đề xuất thành lập lực lượng hệ thống không người lái, các vị trí cố vấn quân sự và chức vụ Thanh tra Quân đội.
• Các biện pháp bao gồm chỉ huy, hoạch định quốc phòng, giáo dục quân sự, an toàn khi phục vụ, kỷ luật và niềm tin của công chúng.
• Các biện pháp về tổ chức và việc rà soát Bộ Quốc phòng phải hoàn tất vào cuối năm 2026; những biện pháp khái niệm chủ yếu dự kiến triển khai trong năm 2027.
• Chính phủ và Hội đồng An ninh sẽ phối hợp triển khai.