Ông Trump tỏ ý nghi ngờ về cuộc gặp với ông Kim khi Hội nghị APEC tháng 11 đến gần

Một tháng trước thềm hội nghị ở Thâm Quyến, chưa có tín hiệu rõ ràng về cuộc gặp

Tổng thống Mỹ Donald Trump đã hạ thấp kỳ vọng về cuộc gặp với nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong Un trong chuyến thăm Trung Quốc vào tháng 11, nói hôm 19/10 rằng ông không biết có ai đề nghị tổ chức hội đàm hay không. Phát biểu được đưa ra một tháng trước Hội nghị cấp cao Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), dự kiến diễn ra ngày 18–19/11 tại Thâm Quyến.

Phát biểu với các phóng viên tại Nhà Trắng, ông Trump tỏ ra kém chắc chắn hơn so với hồi tháng 8, khi nói rằng ông dự kiến gặp ông Kim trước cuối năm, hoặc ngày 12/10, khi mô tả khả năng gặp nhà lãnh đạo Triều Tiên trong chuyến công du châu Á là điều thú vị.

Khi được hỏi liệu có dự kiến gặp nhà lãnh đạo Triều Tiên vào tháng tới hay không, ông Trump trả lời:

Ồ, tôi không biết. Tôi không biết. Tôi không chắc có ai đang đề nghị gặp hay không.

Tổng thống ngay sau đó trở lại chủ đề quen thuộc, đó là mối quan hệ cá nhân của ông với ông Kim:

Tôi rất hòa hợp với ông ấy. Nhưng mối quan hệ của tôi với Kim Jong-un rất tốt.

Chưa có ngày gặp nào được công bố, cũng chưa xác nhận liên lạc cụ thể giữa Washington và Bình Nhưỡng. Triều Tiên chưa đưa ra phản hồi thực chất nào được xác nhận trước những thiện chí gần đây của ông Trump, trong khi giới chức Hàn Quốc đưa ra những đánh giá khác nhau về khả năng tổ chức thêm một hội nghị thượng đỉnh.

Trở ngại cốt lõi ngày càng hiện rõ: ông Trump công khai bày tỏ sẵn sàng gặp, nhưng để thu xếp hội đàm cần có sự đồng ý của Bình Nhưỡng về cả cuộc gặp lẫn những kết quả có thể đạt được. Khi tháng 11 đến gần, thiện chí cá nhân đang song hành với những bất đồng chưa được giải quyết về vũ khí hạt nhân và các lệnh trừng phạt.

Mức độ tự tin của ông Trump thay đổi ra sao

Mùa hè vừa qua, ông Trump khơi lại những hình ảnh và ngôn từ gắn với hoạt động ngoại giao với ông Kim trong nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên. Tháng 8, ông đăng trên Truth Social những bức ảnh dường như cho thấy hội nghị thượng đỉnh Singapore tháng 6/2018 và cuộc gặp tại Bàn Môn Điếm tháng 6/2019, ngôi làng nằm ở biên giới giữa hai miền Triều Tiên.

Các bài đăng không nhắc đến hội nghị thượng đỉnh Hà Nội tháng 2/2019, vốn kết thúc mà không đạt thỏa thuận. Việc lựa chọn hình ảnh khiến sự chú ý một lần nữa hướng về những thời điểm hai nhà lãnh đạo thể hiện rõ thiện chí gặp nhau.

Sau đó, các phát biểu công khai của ông ngày càng thận trọng hơn:

• Ngày 19/8: Ông Trump nói dự kiến gặp ông Kim trước cuối năm.
• Ngày 1/9: Cơ quan tình báo Hàn Quốc cho biết có dấu hiệu đối thoại, nhưng nói chưa xác nhận được liên lạc cụ thể, theo một nghị sĩ được báo cáo sau phiên họp kín của quốc hội.
• Ngày 12/10: Ông Trump nói cuộc gặp trong chuyến công du châu Á có thể diễn ra. Đại sứ Hàn Quốc tại Washington cho biết bà không biết có tiến triển cụ thể nào.
• Ngày 14/10: Bộ trưởng Thống nhất Hàn Quốc Chung Dong-young bày tỏ tin tưởng rằng khả năng tổ chức hội nghị thượng đỉnh đang dần trở nên hiện thực.
• Ngày 19/10: Ông Trump nói không biết cuộc gặp có diễn ra hay không, cũng không biết có ai đề nghị tổ chức hay không.
• Ngày 18–19/11: Các nhà lãnh đạo APEC dự kiến tập trung tại Thâm Quyến.

Sự thay đổi nằm ở mức độ tự tin của ông Trump về khả năng thu xếp cuộc gặp. Ông vẫn mô tả ông Kim bằng những lời thân thiện, và chính quyền Mỹ tiếp tục bày tỏ sẵn sàng đối thoại với Triều Tiên.

Hàn Quốc lạc quan, Washington thận trọng

Bộ trưởng Thống nhất Hàn Quốc Chung Dong-young đưa ra một trong những đánh giá công khai lạc quan nhất hôm 14/10. Ông nói bộ của mình nhận định hội nghị thượng đỉnh đã nằm trong "tầm nhìn rõ ràng", trong khi mô tả đánh giá của Cơ quan Tình báo Quốc gia là khả năng 50-50.

Ông Chung cũng thừa nhận không thấy dấu hiệu chuyển động nào giữa Bộ Ngoại giao Hàn Quốc và Bộ Ngoại giao Mỹ. Một phần sự lạc quan của ông dựa trên mối quan tâm cá nhân của ông Trump và khả năng đưa ra các quyết định ngoại giao đột ngột.

Đại sứ Hàn Quốc tại Mỹ Kang Kyung-wha đưa ra đánh giá thận trọng hơn trong phiên điều trần trước quốc hội ở Washington ngày 12/10. Bà cho biết đại sứ quán thường xuyên trao đổi với Bộ Ngoại giao và Hội đồng An ninh Quốc gia Nhà Trắng để cập nhật tình hình.

Bà Kang nói với các nghị sĩ:

Tôi được biết chưa có tiến triển cụ thể nào liên quan đến hội nghị thượng đỉnh Mỹ - Triều.

Bà cũng cho biết "không có dấu hiệu cụ thể nào" cho thấy cuộc gặp sắp diễn ra. Đánh giá của bà tập trung vào công tác chuẩn bị ở Washington, thay vì khả năng ông Trump bất ngờ đưa ra quyết định.

Lập trường trước đó của cơ quan tình báo cũng có những dè dặt tương tự. Sau phiên họp kín của Ủy ban Tình báo Quốc hội Hàn Quốc hôm 1/9, thành viên ủy ban Youn Kun-young cho biết cơ quan này phát hiện dấu hiệu đối thoại nhưng chưa xác nhận được liên lạc cụ thể giữa Mỹ và Triều Tiên.

Bình Nhưỡng muốn gì từ một hội nghị thượng đỉnh khác

Nam Sung-wook, giáo sư chủ nhiệm tại Đại học Nữ sinh Sookmyung, cho rằng việc Triều Tiên chưa phản hồi là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng bất định. Theo đánh giá của ông, hai bên vẫn bất đồng về những điều cần đạt được trước khi lãnh đạo hai nước gặp nhau.

Ông Nam mô tả các yêu cầu chính của Bình Nhưỡng là được chính thức công nhận là quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân và được nới lỏng trừng phạt. Trừng phạt là các hạn chế về thương mại, tài chính và những hoạt động khác nhằm gây sức ép buộc một chính phủ thay đổi cách hành xử.

Việc được công nhận có ý nghĩa vì sẽ đem lại cho Triều Tiên nhiều hơn sự thừa nhận rằng nước này có vũ khí hạt nhân. Bình Nhưỡng muốn quy chế hạt nhân của mình được chấp nhận làm điểm xuất phát cho đàm phán. Nới lỏng trừng phạt sẽ đem lại lợi ích kinh tế trước mắt hơn, thông qua việc giảm các hạn chế đang áp dụng với nước này.

Ông Trump từng dùng cách diễn đạt mô tả Triều Tiên là một cường quốc hạt nhân. Ngày 19/8, khi đề cập đến ông Kim, ông đưa ra con số 57 đầu đạn hạt nhân của Triều Tiên. Đây là con số do ông Trump nêu; các cuộc thảo luận về hội nghị thượng đỉnh dự kiến chưa đưa ra danh mục kho vũ khí nào mới được nhất trí.

Ông Nam nhận định ông Kim muốn chắc chắn về lợi ích của một cuộc gặp khác trước khi cam kết tham dự. Trong khi đó, Washington đã đưa ra đề xuất đàm phán vô điều kiện như một cách để bắt đầu thương lượng. Bất đồng thực tế nằm ở trình tự: lãnh đạo hai nước gặp nhau trước để thương lượng, hay thống nhất những điều khoản quan trọng trước khi xuất hiện cùng nhau.

Bài học còn lại từ Hà Nội

Ông Trump và ông Kim đã gặp nhau ba lần: tại Singapore vào tháng 6/2018, tại Hà Nội vào tháng 2/2019 và tại Bàn Môn Điếm vào tháng 6/2019. Những cuộc gặp này tạo điều kiện tiếp xúc trực tiếp ở cấp cao nhất, nhưng hoạt động ngoại giao không đạt được thỏa thuận đổi việc nới lỏng trừng phạt lấy việc tháo dỡ chương trình hạt nhân của Triều Tiên.

Hà Nội vẫn đặc biệt liên quan vì cho thấy một hội nghị thượng đỉnh có thể kết thúc ra sao khi lợi ích mỗi bên tìm kiếm cách nhau quá xa. Ông Nam liên hệ bất đồng hiện nay về quy chế hạt nhân và trừng phạt với những cuộc mặc cả chưa ngã ngũ quanh cuộc gặp đó.

Ông Kim đã có được sự chú ý khi đứng cạnh một tổng thống Mỹ. Vì vậy, cuộc gặp lần thứ tư sẽ phải đáp ứng một yêu cầu cao hơn: mỗi nhà lãnh đạo có thể mang về kết quả cụ thể nào?

Tommy Pigott, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ, cho biết ông Trump không xem việc đàm phán với Triều Tiên là một nhượng bộ và sẵn sàng đối thoại khi việc đó phục vụ lợi ích quốc gia của Mỹ. Lập trường này vẫn để ngỏ cơ hội ngoại giao, dù việc thu xếp còn chưa chắc chắn.

Thời gian chuẩn bị đang thu hẹp

Thâm Quyến là cơ hội tiềm năng vì ông Trump dự kiến có mặt tại Trung Quốc để dự APEC. Các nhà ngoại giao xem hội nghị này là dịp có khả năng cao nhất để ông gặp ông Kim trước cuối năm.

Ông Nam cho biết việc di chuyển của tổng thống Mỹ cần ít nhất ba đến bốn tuần để chuẩn bị an ninh và hậu cần từ trước. Từ ngày 19/10 đến ngày khai mạc APEC 18/11 là 30 ngày, khiến thời gian thảo luận đã sát với khoảng chuẩn bị cần thiết.

Để cuộc gặp diễn ra, các bên cần quyết định địa điểm, quyền tiếp cận, an ninh và những quan chức sẽ thương lượng chương trình nghị sự. Việc ông Trump sẵn sàng hành động bất ngờ khiến khả năng thông báo muộn vẫn còn, nhưng giới chức vẫn cần thu xếp cho cuộc gặp.

Ông Chung đề xuất mở rộng hơn nữa, đưa hoạt động ngoại giao thành các cuộc đàm phán có sự tham gia của Hàn Quốc, Triều Tiên, Mỹ và Trung Quốc. Ông cũng kêu gọi tổ chức hội nghị thượng đỉnh liên Triều trong nhiệm kỳ của Tổng thống Lee Jae Myung. Đây vẫn là những đề xuất, trong khi sự chú ý trước mắt vẫn tập trung vào việc liệu ông Trump và ông Kim có gặp nhau hay không.

Hồ sơ xuất hiện công khai trầm lắng hơn của ông Kim thu hút chú ý

Việc ông Kim ít xuất hiện tại các sự kiện trong nước gần đây là một góc nhìn khác về những tính toán của Bình Nhưỡng. Ông dự lễ kỷ niệm ngày thành lập Đảng Lao động hôm 10/10, nhưng không phát biểu và ít nổi bật hơn trong các hoạt động liên quan.

Sau đó, truyền hình Triều Tiên phát sóng bản biên tập chương trình biểu diễn tại lễ kỷ niệm, dài khoảng 16 phút, nhưng không cho thấy ông Kim. Ông cũng vắng mặt tại các sự kiện đánh dấu 100 năm ngày thành lập Liên minh Chống đế quốc vào 17/10, tổ chức mà Triều Tiên cho là được thành lập năm 1926.

Các sự kiện kỷ niệm 100 năm mang chủ đề chống chủ nghĩa đế quốc, cách diễn đạt mà Triều Tiên từ lâu dùng để chỉ trích Mỹ. Việc giữ khoảng cách cá nhân với những lễ kỷ niệm này có thể giúp ông Kim có thêm dư địa ngoại giao với tổng thống Mỹ.

Cách diễn giải về ngoại giao này song hành với những dấu hiệu trực tiếp hơn mà bà Kang và ông Nam nêu ra: không có sự chuẩn bị nào được nhìn thấy rõ ràng và Bình Nhưỡng chưa đưa ra phản hồi được xác nhận. Ý định của ông Kim vẫn chưa rõ, và lịch trình công khai của ông chỉ là một phần của bức tranh.

Nga và Trung Quốc làm thay đổi bối cảnh

Triều Tiên bước vào khả năng nối lại đàm phán với quan hệ với Nga mạnh mẽ hơn so với thời kỳ đầu nhiệm kỳ tổng thống của ông Trump. Một hiệp ước ký tháng 6/2024 cam kết hai nước hỗ trợ quân sự nếu một bên bị tấn công vũ trang.

Bình Nhưỡng đã cung cấp đạn pháo và tên lửa đạn đạo cho Nga, đồng thời điều binh sĩ tới vùng Kursk của Nga trong cuộc chiến ở Ukraine. Những đóng góp này làm tăng giá trị của Triều Tiên đối với Moscow, khiến ông Kim phải cân nhắc thêm một mối quan hệ ngoại giao lớn bên cạnh bất kỳ cơ hội nào từ Washington.

Quan hệ với Bắc Kinh cũng ấm lên, với hội nghị thượng đỉnh Kim - Tập tại Bình Nhưỡng vào tháng 6 và các đoàn đại biểu cấp cao trao đổi trong tháng 7. Những lựa chọn của ông Kim về cuộc gặp với Mỹ hiện nằm trong mạng lưới quan hệ rộng hơn với cả hai nước láng giềng lớn.

Trong khi đó, ngày 19/10, ông Trump tỏ ra cởi mở hơn với đề xuất gặp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Tổng thống Nga Vladimir Putin. Ông Putin đề xuất thảo luận giải pháp cho cuộc chiến ở Ukraine, còn ông Trump nói ông muốn chương trình nghị sự tập trung vào vũ khí hạt nhân và giải trừ hạt nhân.

Giải trừ hạt nhân có nghĩa là loại bỏ vũ khí hạt nhân, dù các cuộc đàm phán cần xác định vũ khí của bên nào sẽ được tính đến và mỗi nước sẽ thực hiện những bước gì. Bối cảnh kiểm soát vũ khí rộng hơn trở nên khó khăn hơn sau khi Hiệp ước New START hết hạn vào tháng 2, chấm dứt những giới hạn có tính ràng buộc pháp lý cuối cùng đối với kho vũ khí hạt nhân chiến lược của Mỹ và Nga.

Cuộc thảo luận được đề xuất giữa ông Trump, ông Tập và ông Putin sẽ là một cuộc gặp riêng, không liên quan đến khả năng ông Trump gặp ông Kim. Với Triều Tiên, vấn đề trước mắt vẫn là liệu Washington và Bình Nhưỡng có thể biến những tuyên bố công khai về thiện chí thành mục tiêu chung đã được nhất trí và một lịch trình khả thi hay không.

Điểm chính

• Ngày 19/10, ông Trump nói không biết liệu có gặp ông Kim trong chuyến công du châu Á vào tháng 11 hay không.
• Hội nghị cấp cao APEC dự kiến diễn ra ngày 18–19/11 tại Thâm Quyến, Trung Quốc.
• Ông Trump tiếp tục mô tả mối quan hệ của mình với ông Kim là rất tốt.
• Giới chức Hàn Quốc thể hiện những mức độ lạc quan khác nhau, trong khi liên lạc cụ thể và công tác chuẩn bị vẫn chưa được xác nhận.
• Nam Sung-wook xác định việc được công nhận là quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân và được nới lỏng trừng phạt là những yêu cầu trọng tâm của Triều Tiên.
• Ba cuộc gặp trước đây giữa ông Trump và ông Kim không đạt được thỏa thuận đổi việc nới lỏng trừng phạt lấy việc tháo dỡ vũ khí hạt nhân.
• Quan hệ gần gũi hơn của Triều Tiên với Nga và Trung Quốc là một phần trong bối cảnh đã thay đổi đối với mọi nỗ lực nối lại đàm phán.