Muizzu dự định giải thể Fenaka và RDC, thu phí Aasandha đối với người thu nhập cao

Sáp nhập các công ty tiện ích và thu phí y tế dẫn đầu gói cải cách toàn diện

Tổng thống Maldives, Tiến sĩ Mohamed Muizzu, ngày 7 tháng 9 năm 2026 thông báo sẽ giải thể Fenaka Corporation và Road Development Corporation, đồng thời bắt đầu thu đóng góp cho chương trình bảo hiểm y tế Aasandha từ những người có thu nhập cao vào tháng 10. Chính phủ dự kiến riêng thay đổi về bảo hiểm y tế sẽ giúp tiết kiệm 287 triệu MVR mỗi năm.

Fenaka, đơn vị có hơn 8.000 nhân viên, cung cấp điện, nước và dịch vụ thoát nước tại phần lớn quốc đảo này, sẽ chuyển hoạt động sang State Electric Company, thường gọi là STELCO. Road Development Corporation, hay RDC, sẽ được sáp nhập vào Maldives Transport and Contracting Company, thường gọi là MTCC.

Muizzu trình bày các thương vụ sáp nhập như một cách cắt giảm chi tiêu cho những công ty đang thực hiện các công việc chồng chéo. Ông cũng công bố kế hoạch tìm cách để chính phủ nắm cổ phần chi phối trong các doanh nghiệp viễn thông và cấp nước, phát triển 10 khu nghỉ dưỡng với lợi nhuận mang lại lợi ích cho người dân, đồng thời thay đổi thủ tục tòa án.

Buổi họp báo lập tức gây tranh cãi về việc giám sát của công chúng. Một số cơ quan truyền thông không được mời, còn bản ghi hình của Văn phòng Tổng thống bị lược bỏ 10 phút cuối phần hỏi đáp, trong đó có trao đổi về quy trình gửi thư mời.

Điều gì sẽ xảy ra với Fenaka và nhân viên?

STELCO sẽ tiếp quản các nhà máy điện và hoạt động khác của Fenaka, trở thành đơn vị cung cấp dịch vụ trên toàn quốc sau khi hoàn tất việc chuyển giao. Với cư dân các đảo, thay đổi này liên quan đến công ty chịu trách nhiệm cung cấp những dịch vụ thiết yếu họ sử dụng hằng ngày.

Muizzu mô tả kết quả dự kiến của quá trình chuyển giao:

"Khi quá trình này hoàn tất, STELCO sẽ cung cấp dịch vụ trên khắp Maldives. Vì vậy, toàn bộ hoạt động của Fenaka sẽ được chuyển sang STELCO, và Fenaka sẽ bị giải thể hoàn toàn," Tổng thống tuyên bố.

Lực lượng lao động của Fenaka khiến đây không chỉ là việc đổi tên công ty. Muizzu cho biết việc tái cơ cấu Fenaka và RDC sẽ giảm số lượng nhân viên, gắn việc giảm chi phí nhân sự với kế hoạch tinh gọn hệ thống doanh nghiệp nhà nước.

Muizzu cũng viện dẫn báo cáo của Tổng Kiểm toán về tham nhũng dưới chính quyền tiền nhiệm như một lý do khiến Fenaka không thể được cải tổ một cách bền vững. Fenaka đang có 161 cuộc điều tra của Ủy ban Chống tham nhũng, với lệnh thu hồi 21,4 triệu MVR. Các cuộc điều tra và lệnh thu hồi này là một phần áp lực tài chính xoay quanh công ty.

Chính phủ chưa công bố sẽ có bao nhiêu nhân viên mất việc, việc chuyển giao được thực hiện ra sao hay khi nào các vụ sáp nhập hoàn tất. Những chi tiết này sẽ quyết định tác động của việc tái cơ cấu đối với người lao động và tính liên tục của các dịch vụ trên đảo.

RDC và công ty nông nghiệp sẽ được tái cơ cấu

Công việc của RDC sẽ được chuyển sang MTCC, công ty vốn đã hoạt động trong lĩnh vực vận tải và xây dựng. Muizzu cho biết duy trì các công ty nhà nước riêng biệt nhưng làm những công việc tương tự sẽ làm tăng chi tiêu. Chính phủ cũng dự định tăng tỷ lệ sở hữu tại MTCC và giảm nhân sự của công ty.

Việc hợp nhất hoạt động có thể giúp chính phủ đưa công tác quản lý và triển khai dự án về cùng một tổ chức. Khoản tiết kiệm được công bố cho phần này của chương trình chỉ được mô tả chung chung, không kèm mục tiêu cụ thể bằng tiền như mức dự báo 287 triệu MVR của Aasandha.

Agro National Corporation, còn được gọi là AgroNat, sẽ trở thành công ty con của Maldives Industrial Fisheries Company, hay MIFCO. Công ty con vẫn là một doanh nghiệp nhưng hoạt động dưới quyền sở hữu hoặc kiểm soát của công ty mẹ.

MIFCO cũng sẽ vận hành một chợ địa phương, nơi ngư dân và nông dân có thể bán nông sản, thủy sản của mình. Nhờ đó, việc tái cơ cấu lĩnh vực nông nghiệp có vai trò thực tiễn ngoài khâu quản trị: đưa tổ chức sản xuất và tiêu thụ thực phẩm đến gần hơn với doanh nghiệp nhà nước trong ngành thủy sản.

Ai sẽ phải trả thêm cho Aasandha?

Aasandha, chương trình bảo hiểm y tế công, sẽ thay đổi từ tháng 10 để người có thu nhập cao đóng góp thông qua khoản thanh toán cho điều trị và phí bảo hiểm hoặc phí thường niên. Khoản đồng chi trả cho điều trị nghĩa là bệnh nhân trả một phần hóa đơn, còn chương trình chi trả phần còn lại.

Ngưỡng thu nhập được công bố là 60.000 MVR mỗi tháng, tương đương khoảng 3.890 USD. Thông báo ban đầu nêu những người có thu nhập bằng hoặc cao hơn mức này sẽ bị ảnh hưởng, trong khi các tường thuật đi kèm nói đến người có thu nhập trên 60.000 MVR. Chính sách chi tiết, dự kiến được công bố trong vài ngày tới, cần làm rõ cách áp dụng với người có thu nhập đúng 60.000 MVR và quy định cụ thể các khoản phí.

Muizzu cho rằng việc người giàu và các hộ gia đình dễ bị tổn thương được hưởng cùng một mức bảo hiểm toàn phần là không công bằng. Ông nói các định chế tài chính quốc tế cũng ủng hộ việc thay đổi cách tiếp cận này.

Tổng thống giải thích quan điểm của mình tại buổi họp báo:

"Người giàu, những người đóng thuế thu nhập, không nhất thiết cần được nhận miễn phí tất cả các dịch vụ này như công chúng nói chung. Vì vậy, chúng tôi sẽ áp dụng thay đổi này từ tháng tới," Tổng thống tuyên bố.

Chi tiêu cho Aasandha liên tục vượt ngân sách trong những năm gần đây. Mức tiết kiệm dự kiến 287 triệu MVR mỗi năm tương đương khoảng 23,9 triệu MVR mỗi tháng. Đây là khoản tiền chính phủ dự báo có thể chuyển sang đáp ứng các nhu cầu khác.

Những người có thu nhập dưới ngưỡng dự kiến vẫn được hưởng bảo hiểm toàn phần. Với người vượt ngưỡng, thay đổi trên thực tế sẽ là khoản chi mới của hộ gia đình khi đóng phí thường niên hoặc nhận dịch vụ chăm sóc, tùy theo quy định cuối cùng.

Tìm cách nắm cổ phần chi phối trong viễn thông và cấp nước

Chính phủ sẽ tìm cách mua 51% cổ phần Dhiraagu từ Batelco của Bahrain. Nắm giữ 51% sẽ giúp nhà nước trở thành cổ đông chi phối trong công ty viễn thông này.

Muizzu cũng cho biết chính phủ đang tìm cách mua lại quyền kiểm soát đa số tại Maldives Water and Sewerage Company từ Hitachi của Nhật Bản. Các đề xuất này mở rộng chương trình tái cơ cấu sang những doanh nghiệp hiện không thuộc quyền kiểm soát của chính phủ.

Kế hoạch sở hữu và các vụ sáp nhập nhằm vào những phần khác nhau trong danh mục doanh nghiệp của nhà nước. Fenaka và RDC sẽ không còn tồn tại như những công ty riêng biệt, trong khi các giao dịch được đề xuất với Dhiraagu và công ty cấp nước sẽ làm tăng tỷ lệ sở hữu của chính phủ tại các doanh nghiệp hiện hữu.

Mười khu nghỉ dưỡng sẽ phân chia lợi nhuận cho người dân

Muizzu công bố kế hoạch phát triển 10 khu nghỉ dưỡng thông qua một doanh nghiệp nhà nước, trong đó mọi công dân Maldives sẽ được hưởng lợi với tư cách cổ đông. Một phần đáng kể lợi nhuận sẽ được chia đều hằng năm bằng ngoại tệ, tạo cơ hội để người dân có thu nhập bằng USD.

Chính phủ đã chọn 10 hòn đảo và đầm phá tại đảo san hô vòng Malé và các khu vực khác. Một số dự án dự kiến khởi công vào tháng 11, các khu nghỉ dưỡng sẽ đi vào hoạt động trong vòng ba năm. Như vậy, kế hoạch nghỉ dưỡng có thời gian triển khai dài hơn những thay đổi về Aasandha dự kiến áp dụng vào tháng 10.

Lợi nhuận là khoản tiền doanh nghiệp còn lại sau khi thanh toán các chi phí. Vì vậy, khoản chi trả cho người dân sẽ phụ thuộc vào việc các khu nghỉ dưỡng được xây dựng, thu hút khách và tạo ra lợi nhuận sau khi trừ chi phí. Thông báo của Muizzu gắn trực tiếp nguồn thu du lịch trong tương lai với thu nhập hằng năm của các hộ gia đình.

Muizzu nói riêng rằng cần thời gian để triển khai các thay đổi buộc khu nghỉ dưỡng chuyển đổi nhiều ngoại tệ hơn. Biện pháp này liên quan đến cách các doanh nghiệp du lịch quy đổi nguồn thu ngoại tệ, còn kế hoạch khu nghỉ dưỡng cho người dân liên quan đến cách chia sẻ lợi nhuận từ các cơ sở mới.

Tài trợ thương mại mở thêm một kênh tài chính

International Islamic Trade Finance Corporation đã ký thỏa thuận khung nhằm huy động tối đa 1,5 tỷ USD tài trợ thương mại cho Maldives trong giai đoạn 2026-2031. Tổ chức này thuộc nhóm Ngân hàng Phát triển Hồi giáo.

Thỏa thuận bao gồm nhập khẩu các mặt hàng thiết yếu và chiến lược, chủ yếu thông qua các doanh nghiệp nhà nước. Thỏa thuận cũng bao gồm hoạt động tài trợ qua các ngân hàng địa phương cho doanh nghiệp vừa và nhỏ cùng khu vực tư nhân nói chung.

Tài trợ thương mại giúp doanh nghiệp thanh toán hàng hóa được vận chuyển giữa các quốc gia. Tại Maldives, các khoản tài trợ trước đây của tổ chức này chủ yếu hỗ trợ nhập khẩu nhiên liệu, lương thực thiết yếu, thuốc men và vật liệu xây dựng, những mặt hàng ảnh hưởng đến sản xuất điện, nguồn cung hộ gia đình, chăm sóc sức khỏe và hoạt động xây dựng.

Thỏa thuận khung đầu tiên, ký năm 2019 và kết thúc năm 2024, ghi nhận 1,7 tỷ USD được phê duyệt. Mức trần mới 1,5 tỷ USD thấp hơn 200 triệu USD so với tổng số được phê duyệt trước đó. Từ năm 2008, tổ chức này đã phê duyệt hơn 3,3 tỷ USD cho Maldives và từ năm 2017 đã vận hành một cơ chế tài trợ thương mại quay vòng cho State Trading Organisation.

Cam kết về nhà ở song hành với việc chậm trễ tại sân bay

Muizzu cho biết đến khoảng giữa năm 2028, phần lớn người dân sẽ được bảo đảm nhà ở thông qua căn hộ, khoản vay và hỗ trợ tài chính. Các dự án nhà ở riêng lẻ dự kiến kéo dài từ 24 đến 30 tháng.

Các hình thức hỗ trợ được đề xuất gồm nhà ở xã hội, khoản vay tài chính Hồi giáo giá phải chăng từ Bank of Maldives và một chương trình tài trợ vốn chủ sở hữu dự kiến triển khai. Tài trợ vốn chủ sở hữu thường bao gồm việc chia sẻ quyền sở hữu hoặc phần vốn đầu tư, thay vì hoàn toàn dựa vào vay nợ. Thông báo đưa nhiều hình thức hỗ trợ ra song song với hoạt động xây dựng trực tiếp.

Sân bay quốc tế Kaadedhdhoo đang đối mặt với một vấn đề khác. Việc phát triển sân bay bị chậm trễ, và Muizzu cho biết dự án có sự tham gia của một nhà đầu tư nước ngoài, không thể chỉ dựa vào ngân sách nhà nước để tài trợ. Chính phủ đang cân nhắc các phương án và hy vọng công việc có thể bắt đầu trong năm 2026.

Các mốc thời gian được công bố tại buổi họp báo cho thấy chương trình kéo dài từ những thay đổi chính sách trước mắt đến các dự án xây dựng trong nhiều năm:

• Ngày 7 tháng 9 năm 2026: Muizzu công bố việc sáp nhập các công ty, thay đổi Aasandha và chương trình rộng hơn.
• Ngày 13 tháng 9 năm 2026: Dự kiến khởi công nhà thờ Hồi giáo lớn nhất cả nước tại một sự kiện kỷ niệm.
• Tháng 10 năm 2026: Người thu nhập cao dự kiến bắt đầu đóng góp cho bảo hiểm Aasandha.
• Tháng 11 năm 2026: Dự kiến khởi công một số khu nghỉ dưỡng được đề xuất dành cho người dân.
• Khoảng giữa năm 2028: Mục tiêu Muizzu nêu ra để bảo đảm nhà ở cho phần lớn người dân.
• Trong vòng ba năm: Các khu nghỉ dưỡng được đề xuất dự kiến đi vào hoạt động.

Thay đổi tòa án sẽ tạo lối đi cho các vụ kiện nhỏ

Chính phủ dự định đề xuất sửa đổi Bộ luật Tố tụng Dân sự nhằm giảm chậm trễ và nâng cao hiệu quả xét xử. Tố tụng dân sự quy định cách xử lý các tranh chấp như hóa đơn chưa thanh toán, hợp đồng và những yêu cầu khác giữa cá nhân hoặc tổ chức.

Đề xuất bao gồm thành lập tòa án xử lý vụ việc nhỏ cho các tranh chấp ít nghiêm trọng, trong đó có những vụ liên quan đến 100.000 MVR. Tòa án như vậy sẽ tạo một quy trình riêng trong hệ thống tư pháp cho các bất đồng tài chính quy mô nhỏ.

Các nghiên cứu kỹ thuật cũng đang xem xét khả năng thành lập một bộ phận thương mại trong tòa án dân sự hoặc lập một tòa thương mại riêng. Cả hai phương án đều liên quan đến tranh chấp kinh doanh, nhưng một phương án hoạt động trong khuôn khổ tòa án hiện có, còn phương án kia là một thiết chế riêng.

Việc loại trừ báo chí khiến quyền tiếp cận tổng thống trở thành tâm điểm

Một số cơ quan truyền thông, trong đó có Dhauru, không được mời dự họp báo. Thư mời được gửi riêng qua tin nhắn trực tiếp thay vì thông qua nhóm WhatsApp chính thức dành cho truyền thông, vốn thường được dùng để thông báo.

Muizzu nói ông không biết về việc loại trừ này và không chịu trách nhiệm quyết định những nhà báo nào được mời. Ông mô tả việc gửi thư mời là vấn đề hành chính do Văn phòng Tổng thống xử lý và cho biết văn phòng đã tuân theo chính sách họp báo được công bố.

Hiệp hội Nhà báo Maldives lên án việc loại trừ, cho biết đã nhận được khiếu nại từ một số cơ quan truyền thông chuyên nghiệp có lượng độc giả lớn. Hiệp hội nói rằng hạn chế người tham dự cản trở tự do báo chí và quyền tiếp cận thông tin của công chúng.

Muizzu khẳng định tự do báo chí và tính minh bạch dưới chính quyền của ông đạt mức chưa từng có. Khi được hỏi liệu quy định mời họp báo có vượt lên trên các bảo đảm hiến định về những quyền tự do cơ bản hay không, ông nói các nhà báo nên tự kiểm chứng và sẽ thấy không có điều gì vi hiến.

Video của Văn phòng Tổng thống đã lược bỏ 10 phút cuối phần hỏi đáp, bao gồm cả trao đổi đó. Vì vậy, độc giả tìm kiếm thông tin về việc chuyển giao các công ty tiện ích, phí y tế và những thông báo khác phải đối mặt với cả việc truyền thông bị hạn chế tham dự lẫn bản ghi hình chính thức không đầy đủ.

Sa thải một quan chức và chương trình tôn giáo toàn quốc

Muizzu cũng thông báo sa thải người họ hàng Hassaan Waheed, người từng giữ chức phó đại sứ tại Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất và đảm nhiệm một vị trí trong Bộ Ngoại giao. Quyết định được đưa ra sau khi các tài liệu lan truyền trên mạng xã hội cho thấy Ayatana Hospitalities, công ty mà Hassaan nắm cổ phần, đã được cho thuê ba hòn đảo ở đảo san hô vòng Thaa cùng với các doanh nhân Ấn Độ. Giá thuê là 864.000 USD.

Tổng thống nói ông biết việc này qua tin tức truyền thông, đã hỏi Hassaan và được trả lời rằng Hassaan có cổ phần trong công ty. Muizzu cho biết thỏa thuận như vậy là không thể chấp nhận được đối với người giữ chức vụ trong chính phủ và Hassaan đã bị sa thải.

Nội các cũng đã phê duyệt một sáng kiến tôn kính trên toàn quốc, được tổ chức tại mọi hòn đảo có người sinh sống. Muizzu phàn nàn rằng các đảng đối lập đang ngăn cản thành viên của họ tham gia.

Các bảng ghi lời khuyên Hồi giáo và những câu thiêng sẽ được dựng dọc các tuyến đường chính trên những hòn đảo có người sinh sống, nhân kỷ niệm 900 năm Maldives đón nhận Hồi giáo. Lễ khởi công nhà thờ Hồi giáo lớn nhất cả nước dự kiến diễn ra tại sự kiện kỷ niệm ngày 13 tháng 9.

Điểm chính

• Fenaka sẽ được giải thể và sáp nhập vào STELCO, còn hoạt động của RDC sẽ chuyển sang MTCC.
• Muizzu cho biết việc tái cơ cấu sẽ giảm số lượng nhân viên; Fenaka có hơn 8.000 nhân viên.
• Các khoản phí Aasandha đối với người thu nhập cao dự kiến áp dụng từ tháng 10, với mức tiết kiệm hằng năm dự báo là 287 triệu MVR.
• Chính phủ sẽ tìm cách nắm quyền sở hữu đa số tại Dhiraagu và Maldives Water and Sewerage Company.
• Mười khu nghỉ dưỡng được lên kế hoạch sẽ phân chia đều một phần đáng kể lợi nhuận cho công dân Maldives bằng ngoại tệ.
• Các kế hoạch về nhà ở, cải cách tòa án và hạ tầng có lịch trình riêng, trong đó mục tiêu chính về nhà ở là khoảng giữa năm 2028.
• Hiệp hội nhà báo lên án việc loại trừ các cơ quan truyền thông khỏi buổi họp báo, trong khi bản ghi hình chính thức bị lược bỏ 10 phút cuối.