Kazakhstan cho phép nộp một hồ sơ để nhận ba khoản lương hưu từ ngày 24/10

Một hồ sơ, ba khoản lương hưu

Từ ngày 24/10/2026, Kazakhstan sẽ cho phép người đến tuổi nghỉ hưu đề nghị nhận ba khoản lương hưu chỉ bằng một hồ sơ. Những thay đổi cũng cho người nộp đơn thời gian bổ sung giấy tờ mà vẫn giữ nguyên ngày nộp hồ sơ ban đầu: tối đa 10 ngày làm việc đối với lương hưu theo tuổi và tám ngày làm việc đối với lương hưu cơ bản của nhà nước.

Hồ sơ gộp bao gồm các khoản chi trả từ Quỹ Lương hưu Tích lũy Thống nhất, lương hưu cơ bản của nhà nước và lương hưu theo tuổi. Người nộp đơn có thể chọn dịch vụ gộp này hoặc tiếp tục nộp hồ sơ riêng. Người sử dụng phương án mới sẽ đề nghị cả ba khoản bằng một hồ sơ, nhưng điều kiện hưởng từng khoản vẫn được thẩm định riêng.

Bộ trưởng Lao động và Bảo trợ xã hội Askar Yertayev đã ký Lệnh số 390 ngày 6/10/2026, đưa ra các thay đổi này. Hầu hết thay đổi về thủ tục nộp hồ sơ có hiệu lực từ ngày 24/10. Một thay đổi riêng sẽ bắt đầu từ ngày 1/1/2027, khi điều kiện hưởng trợ cấp mai táng được xác định dựa trên đánh giá nhu cầu tài chính.

Thủ tục lương hưu được quy định trong quy định về lương hưu của bộ, được Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Lao động và Bảo trợ xã hội phê duyệt theo Lệnh số 232 ngày 22/6/2023 và đăng ký với số 32890. Quy định này xác định các khoản lương hưu khác nhau, mô tả nguyên tắc nộp một hồ sơ và nêu cách kiểm tra hồ sơ lương hưu.

Đối với người nộp đơn, có hai thay đổi thiết thực đáng chú ý: có thể gộp nhiều yêu cầu, và sai sót có thể sửa được sẽ khiến hồ sơ tạm dừng thay vì phải nộp lại ngay. Gia đình lo việc mai táng cũng sẽ có một khoảng thời gian ngắn để bổ sung, dù thời hạn của khoản trợ cấp này ngắn hơn nhiều.

Ba khoản chi trả bao gồm những gì

Quỹ Lương hưu Tích lũy Thống nhất thực hiện các khoản chi trả gắn với tiền lương hưu đã tích lũy cho từng cá nhân. Quy định của bộ mô tả đây là các khoản chi trả cho những người đã được đóng các khoản đóng góp lương hưu bắt buộc, nghề nghiệp, của người sử dụng lao động hoặc tự nguyện tương ứng.

Lương hưu cơ bản của nhà nước là khoản chi trả hằng tháng dành cho người đạt độ tuổi nghỉ hưu theo Bộ luật Xã hội. Việc thẩm định bao gồm kiểm tra thời gian tham gia hệ thống lương hưu của một người, có thể cần đến hồ sơ việc làm và các giai đoạn đủ điều kiện khác.

Lương hưu theo tuổi có cơ sở lịch sử khác. Quy định xác định đây là khoản chi trả cho người có ít nhất sáu tháng thâm niên công tác tính đến ngày 1/1/1998, được tính tương ứng với thời gian công tác đủ điều kiện. Vì vậy, quá trình làm việc trước mốc thời gian này có thể là căn cứ quan trọng đối với phần hồ sơ này.

Thủ tục gộp đưa các yêu cầu trên vào cùng một lần nộp. Lợi ích thiết thực là giảm việc lặp lại các bước nộp hồ sơ, trong khi cơ quan chức năng vẫn kiểm tra hồ sơ cần thiết cho từng khoản chi trả. Theo quy định, Tổng công ty Nhà nước Vì Công dân là đầu mối tiếp nhận hồ sơ lương hưu; lương hưu cơ bản cũng có thể được đề nghị qua cổng thông tin điện tử của chính phủ.

Tạm dừng hồ sơ để bổ sung thông tin thiếu hoặc không chính xác

Nhân viên kiểm tra hồ sơ lương hưu sẽ xem xét tính đầy đủ của giấy tờ, đối chiếu bản điện tử với bản gốc và kiểm tra thông tin có khớp với dữ liệu số của chính phủ hay không. Sai sót, thông tin không chính xác hoặc còn thiếu có thể khiến hồ sơ được đưa vào danh sách chờ trên hệ thống số.

Danh sách chờ ghi nhận hồ sơ trong thời gian xử lý tạm dừng. Người nộp đơn nhận được thông báo giải thích lý do tạm dừng và được dành thời gian khắc phục các vấn đề đã xác định. Trong thời gian này, giấy tờ, kể cả bản gốc, được trả lại cho người nộp đơn thay vì do tổng công ty nhà nước lưu giữ.

Người đề nghị hưởng lương hưu theo tuổi có tối đa 10 ngày làm việc để bổ sung. Đối với lương hưu cơ bản của nhà nước, thời hạn tối đa là tám ngày làm việc. Ngày làm việc là những ngày được tính cho hoạt động công vụ, vì vậy không nên hiểu các khoảng thời gian này là số ngày dương lịch liên tiếp.

Người nộp đơn khắc phục vấn đề trong thời hạn cho phép sẽ giữ được ngày nộp lần đầu làm ngày nộp hồ sơ. Sau đó, việc xử lý được tiếp tục. Nếu quá hạn, hồ sơ và giấy tờ có thể bị từ chối.

Cơ chế danh sách chờ tương tự cũng áp dụng cho hồ sơ xin lương hưu cơ bản nộp trực tuyến. Việc giữ nguyên ngày nộp ban đầu đặc biệt hữu ích khi một người cần xin cấp lại giấy chứng nhận hoặc giải quyết thông tin không khớp trong hồ sơ mà không phải bắt đầu lại quy trình.

Thời gian ra quyết định về lương hưu

Thời hạn giải quyết chung vẫn là 10 ngày làm việc đối với lương hưu theo tuổi và tám ngày làm việc đối với lương hưu cơ bản. Trong quy trình này, cơ quan phụ trách quyết định cấp khoản chi trả có thời hạn ngắn hơn để ra quyết định kể từ khi nhận được hồ sơ điện tử.

Cơ quan đó phải quyết định về khoản lương hưu theo tuổi trong vòng năm ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ. Đối với lương hưu cơ bản, thời hạn tương ứng là bốn ngày làm việc. Hồ sơ điện tử là bộ tài liệu kỹ thuật số được tập hợp để cơ quan chức năng xem xét.

Thời gian bổ sung và thời hạn giải quyết là hai khoảng thời gian riêng biệt. Thời gian người nộp đơn khắc phục hồ sơ không được tính vào thời hạn giải quyết, vì vậy hồ sơ bị đưa vào danh sách chờ có thể mất nhiều thời gian thực tế hơn mức 10 hoặc tám ngày làm việc đã nêu.

Ví dụ, hồ sơ xin lương hưu theo tuổi sử dụng hết thời gian bổ sung có thể bị tạm dừng tối đa 10 ngày làm việc, ngoài thời gian xử lý thông thường. Năm ngày làm việc dành cho cơ quan ra quyết định là một phần của quy trình giải quyết chung, chứ không phải một thời hạn riêng mà người nộp đơn cần mặc nhiên cộng thêm vào tổng thời gian.

Trường hợp hồ sơ có thể bị từ chối

Người nộp đơn vẫn phải đáp ứng điều kiện hưởng và cung cấp thông tin đáng tin cậy. Các căn cứ từ chối cấp lương hưu bao gồm giấy tờ hoặc thông tin không chính xác, không đáp ứng điều kiện pháp lý, không cho phép tiếp cận dữ liệu cá nhân bị hạn chế cần thiết và không khắc phục vấn đề đã được xác định trong thời hạn quy định.

Ở khâu tiếp nhận giấy tờ, vấn đề có thể gồm hồ sơ không đầy đủ, giấy tờ hết hạn, giấy tờ sẽ hết hạn trước ngày ra quyết định hoặc thông tin nhận dạng không khớp với hồ sơ theo yêu cầu. Quy định cũng cho phép từ chối nếu người đó không đủ điều kiện hưởng khoản lương hưu đã đề nghị.

Do đó, thủ tục mới cho người nộp đơn một cơ hội xác định rõ để xử lý các vấn đề giấy tờ có thể khắc phục, đồng thời vẫn duy trì việc kiểm tra điều kiện hưởng và tính hợp lệ của giấy tờ. Thông báo tạm dừng có nghĩa là người nộp đơn cần thực hiện một số bước trước khi hồ sơ được xử lý tiếp.

Với hồ sơ xin lương hưu cơ bản trực tuyến, hệ thống sẽ kiểm tra độ tuổi nghỉ hưu, tính đầy đủ của thông tin và liệu khoản chi trả đã được cấp hay hồ sơ xin hưởng đã đang chờ xử lý hay chưa. Hệ thống cũng kiểm tra xem người nộp đơn đã được cấp hoặc đã đề nghị hưởng trợ cấp xã hội của nhà nước dành cho người còn sống sau khi thân nhân qua đời hay chưa. Sau khi có các giấy tờ điện tử hỗ trợ, người nộp đơn có thể ký bằng chữ ký số; thông báo tiếp nhận sẽ được gửi qua tài khoản cá nhân.

Cách bổ sung hồ sơ khi thiếu dữ liệu đóng góp

Thông thường, các giai đoạn có đóng góp lương hưu bắt buộc sẽ được xác minh qua cơ sở dữ liệu tập trung. Vì vậy, hồ sơ đóng góp của chính phủ là căn cứ thông thường để xác lập quá trình tham gia lương hưu liên quan.

Người lao động có chủ sử dụng lao động đóng chậm hoặc đóng thiếu các khoản đóng góp có thể dùng những hình thức khác để xác nhận các giai đoạn bị ảnh hưởng. Tùy hoàn cảnh, họ có thể sử dụng giấy xác nhận của người sử dụng lao động hoặc đơn vị kế thừa hợp pháp, hồ sơ lưu trữ về các khoản đóng góp hoặc quyết định của tòa án. Thời gian đóng góp phải khớp với thông tin việc làm trong các giấy tờ dùng để xác lập thâm niên công tác.

Đối với các giai đoạn nhà nước áp dụng hệ số bằng 0 cho tỷ lệ đóng góp, cần có giấy xác nhận của người sử dụng lao động. Hệ số bằng 0 nghĩa là tỷ lệ đóng góp được giảm xuống 0 theo quyết định của chính phủ, do đó cần xác nhận hoạt động làm căn cứ cho khoản đóng góp.

Cơ sở dữ liệu tập trung cũng xác nhận các giai đoạn một người nhận trợ cấp xã hội bù đắp thu nhập bị mất trong tình trạng khẩn cấp hoặc khi áp dụng các biện pháp hạn chế. Vì vậy, mỗi loại thời gian đủ điều kiện có cách chứng minh khác nhau.

Các khoản đóng góp bắt buộc bị nộp thừa hoặc nhầm lẫn nhưng đã được tính khi cấp lương hưu theo tuổi sẽ không được hoàn lại sau đó. Đây là lý do cụ thể để người nộp đơn giải quyết các thắc mắc về quá trình đóng góp trong thời gian thẩm định.

Quy tắc tính riêng đối với các khoản đóng góp trước đây

Các khoản đóng góp trước ngày 1/7/2006 được xử lý theo quy định riêng đối với một số nhóm lao động. Các nhóm này gồm doanh nhân cá thể, người hành nghề tư nhân, người có thu nhập theo hợp đồng dân sự và thành viên hoặc người đứng đầu các nông trại, trang trại.

Trong kỳ tính thuế liên quan, nếu đã đóng ít nhất mức đóng góp lương hưu bắt buộc hằng năm theo quy định thì thời gian tham gia hệ thống lương hưu tích lũy được tính là một năm. Nếu số tiền đã đóng thấp hơn mức đó, thời gian được ghi nhận sẽ tính tương ứng với số tiền đóng thực tế.

Quy định gắn thời gian được ghi nhận với mức đóng góp bắt buộc. Người đóng ít hơn mức hằng năm theo quy định sẽ được tính thời gian ngắn hơn tương ứng, thay vì tự động được tính trọn một năm. Mức ngưỡng hằng năm phụ thuộc vào quy định áp dụng trong giai đoạn liên quan.

Nhiều lần chuyển tiền cho cùng một tháng không thể làm tăng số tháng tham gia lương hưu. Mỗi tháng dương lịch chỉ được tính một lần. Với người đóng không đều, cả số tiền đã chuyển lẫn giai đoạn mà khoản tiền đó tương ứng đều được xem xét khi thẩm định quá trình đóng góp.

Thủ tục bổ sung hồ sơ trợ cấp mai táng áp dụng từ tháng 10

Từ ngày 24/10, danh sách chờ trên hệ thống số cũng sẽ áp dụng cho hồ sơ xin trợ cấp mai táng một lần từ ngân sách cộng hòa. Thời hạn bổ sung tùy thuộc vào cách nộp đơn.

Người nộp đơn qua Tổng công ty Nhà nước Vì Công dân có tối đa ba ngày làm việc để khắc phục vấn đề. Người nộp đơn qua cổng thông tin điện tử có tối đa một ngày làm việc. Như vậy, thời hạn đối với hồ sơ trực tuyến ngắn hơn hai ngày làm việc so với hồ sơ nộp qua tổng công ty nhà nước.

Chỉ người đứng ra tổ chức mai táng mới có thể nộp đơn. Các kênh nộp gồm tổng công ty nhà nước, cổng thông tin điện tử của chính phủ và dịch vụ chủ động qua điện thoại di động.

Thay đổi từ tháng 10 liên quan đến cách xử lý hồ sơ có sai sót. Việc đánh giá nhu cầu tài chính sẽ bắt đầu sau đó, từ ngày 1/1/2027. Cần phân biệt hai mốc thời gian này để các gia đình không lầm tưởng điều kiện hưởng mới bắt đầu cùng lúc với thủ tục bổ sung hồ sơ.

Áp dụng kiểm tra nhu cầu tài chính từ tháng 1

Từ ngày 1/1/2027, trợ cấp mai táng sẽ được xét theo điều kiện kinh tế theo Bộ luật Xã hội. Việc kiểm tra điều kiện kinh tế đánh giá hoàn cảnh tài chính để xác định người nộp đơn có đủ điều kiện nhận hỗ trợ hay không.

Việc đánh giá sẽ sử dụng Thẻ Gia đình Kỹ thuật số, một công cụ của chính phủ để đánh giá hoàn cảnh gia đình. Người nộp đơn được xếp loại A, được mô tả là mức cao, hoặc loại B, được mô tả là khá giả, sẽ không được nhận trợ cấp. Theo giải thích của bộ, các nhóm này được đánh giá dựa trên tổng hợp thu nhập, tài sản và mức độ ổn định xã hội, chứ không dựa trên một chỉ số duy nhất.

Một tiêu chí tài chính là nguồn lực tương đương ít nhất bảy mức sinh hoạt tối thiểu cho mỗi thành viên gia đình. Thu nhập cao không tự động khiến gia đình bị xếp loại A hoặc B. Tiêu chí tài sản gồm sở hữu nhiều bất động sản nhà ở với tổng diện tích từ 120 mét vuông quy ước trở lên cho mỗi người, cũng như sở hữu bất động sản thương mại. Sở hữu một căn hộ hoặc một chiếc ô tô không tự động dẫn đến việc bị xếp vào một trong hai nhóm.

Thẻ Gia đình Kỹ thuật số cũng xem xét xe sang, quyền sở hữu doanh nghiệp, đất đai, hoạt động sản xuất phụ của hộ gia đình, việc làm và nghĩa vụ tín dụng. Công cụ này sử dụng thông tin từ các hệ thống của chính phủ; phân loại của gia đình có thể được đánh giá lại khi thu nhập, thành viên, tài sản hoặc hoàn cảnh khác thay đổi. Từ ngày 1/1/2027, cách tiếp cận dựa trên nhu cầu chỉ áp dụng với các khoản trợ cấp và biện pháp hỗ trợ được luật quy định, đồng thời vẫn giữ nguyên các trường hợp ngoại lệ theo luật.

Người nộp đơn cũng phải đồng ý cho thu thập và xử lý dữ liệu cá nhân, bao gồm thông tin được bảo vệ theo quy định bảo mật ngân hàng và thông tin về các khoản nợ tín dụng. Từ chối đồng ý sẽ là căn cứ để từ chối trợ cấp. Do đó, việc tiếp cận thông tin tài chính sẽ trở thành một phần của quy trình xét điều kiện hưởng trợ cấp mai táng.

Các mốc thời gian chính gồm:

• Ngày 22/6/2023: Lệnh số 232 phê duyệt các quy định nền tảng về lương hưu.
• Ngày 12/7/2026: các điều khoản được nêu trong Lệnh Bộ trưởng số 193 ngày 26/5/2026 có hiệu lực trong khuôn khổ quy định này.
• Ngày 6/10/2026: Lệnh số 390 đưa ra các thay đổi mới nhất về thủ tục nộp hồ sơ.
• Ngày 24/10/2026: thủ tục nộp một hồ sơ xin ba khoản lương hưu và quy trình bổ sung mới có hiệu lực.
• Ngày 1/1/2027: trợ cấp mai táng bắt đầu được xét theo đánh giá nhu cầu tài chính.

Điểm chính

• Từ ngày 24/10/2026, người nghỉ hưu đủ điều kiện có thể chọn một hồ sơ để xin các khoản chi trả từ quỹ, lương hưu cơ bản và lương hưu theo tuổi.
• Tùy khoản chi trả được đề nghị, người xin hưởng lương hưu có thể được tối đa 10 hoặc tám ngày làm việc để bổ sung hồ sơ.
• Bổ sung đúng hạn giúp giữ nguyên ngày nộp hồ sơ ban đầu; thời gian bổ sung không được tính vào thời hạn giải quyết.
• Thời hạn giải quyết chung vẫn là 10 ngày làm việc đối với lương hưu theo tuổi và tám ngày đối với lương hưu cơ bản.
• Thông thường, hồ sơ đóng góp được kiểm tra qua cơ sở dữ liệu tập trung; trong những trường hợp nhất định, người nộp đơn có thể cung cấp giấy tờ hỗ trợ.
• Thời hạn bổ sung hồ sơ xin trợ cấp mai táng tối đa là ba ngày làm việc nếu nộp qua tổng công ty nhà nước hoặc một ngày làm việc nếu nộp trực tuyến.
• Từ ngày 1/1/2027, người xin trợ cấp mai táng bị xếp loại A hoặc B sẽ không đủ điều kiện theo đánh giá nhu cầu tài chính.
• Việc phân loại theo Thẻ Gia đình Kỹ thuật số xem xét đồng thời thu nhập, tài sản và hoàn cảnh xã hội; một tiêu chí tài chính là ít nhất bảy mức sinh hoạt tối thiểu cho mỗi thành viên gia đình, nhưng không chỉ số riêng lẻ nào tự động quyết định việc xếp loại A hoặc B.