Malaysia yêu cầu các trung tâm dữ liệu trả phí công suất điện dự trữ và nâng cấp lưới điện khi áp lực tài nguyên gia tăng

Nhà đầu tư phải chịu toàn bộ chi phí bảo đảm nguồn điện

Malaysia đang siết chặt các điều kiện mở rộng trung tâm dữ liệu, yêu cầu nhà đầu tư trả giá điện theo thị trường, chi trả cho việc nâng cấp hệ thống truyền tải và thanh toán công suất điện được dành riêng cho họ ngay cả khi cơ sở sử dụng ít hơn. Chính sách này nhằm giải quyết khoảng cách ngày càng lớn giữa lượng điện các đơn vị vận hành đăng ký và lượng điện họ thực tế lấy từ lưới.

Bộ trưởng Đầu tư, Thương mại và Công nghiệp Johari Abdul Ghani nêu các điều kiện này tại Hạ viện ngày 15 tháng 10 năm 2026. Ông cho biết đất nước cần thu được nhiều lợi ích hơn từ việc cho các cơ sở này hoạt động mà không gây áp lực lên nguồn cung điện cho hộ gia đình và các ngành công nghiệp hiện hữu.

Quy mô đáng kể: số liệu mới nhất của chính phủ cho thấy có 57 trung tâm dữ liệu đang hoạt động, với nhu cầu cấp điện khoảng 6.237 megawatt (MW). Thêm 60 dự án đang ở các giai đoạn phê duyệt và xây dựng khác nhau, cần 11.172MW. Tổng cộng, các con số này tương đương nhu cầu điện khoảng 17,4 gigawatt (GW), trong đó 1GW bằng 1.000MW.

Johari cũng đề cập mục tiêu tỷ lệ nội địa tối thiểu 30% đối với các trung tâm dữ liệu mới, cùng yêu cầu tái chế nước và nỗ lực tạo điều kiện cho các trường đại học, doanh nghiệp Malaysia tiếp cận tài nguyên điện toán. Các biện pháp này nhằm chuyển những công bố đầu tư quy mô lớn thành hợp đồng, kỹ năng và công nghệ tiếp tục mang lại lợi ích trong nước.

Bộ trưởng trả lời câu hỏi của nghị sĩ Ampang Rodziah Ismail về đóng góp kinh tế ròng của ngành sau khi tính đến điện, nước, đất đai, cơ sở hạ tầng, ưu đãi và những cơ hội bị bỏ lỡ khi nguồn lực quốc gia được phân bổ cho các dự án này. Câu hỏi đó gắn các điều kiện điện mới với mối quan ngại rộng hơn: Malaysia giữ lại được bao nhiêu lợi ích từ làn sóng bùng nổ hạ tầng số.

Vì sao công suất điện chưa sử dụng vẫn bị tính phí

Johari nêu ví dụ đơn giản: một đơn vị vận hành đăng ký 200MW nhưng chỉ sử dụng 100MW khi cơ sở đi vào hoạt động. Tenaga Nasional Bhd (TNB) vẫn phải duy trì phần công suất còn lại để sẵn sàng cấp điện vì đơn vị vận hành có thể cần đến sau này.

Johari, bộ trưởng phụ trách đầu tư, thương mại và công nghiệp, giải thích cách tính phần công suất chưa sử dụng:

100MW còn lại mà quý vị không dùng, chúng tôi coi như quý vị đã sử dụng," ông nói. "Chúng tôi sẽ tính phí. Đó là chính sách hiện nay.

Việc đăng ký công suất điện đồng nghĩa với cam kết của công ty điện lực sẽ cung cấp điện khi cần. Vì vậy, TNB có ít dư địa hơn để hứa dành chính công suất đó cho một nhà máy hay doanh nghiệp khác. Tính phí đăng ký khiến nhà đầu tư trung tâm dữ liệu chịu trách nhiệm duy trì quyền tiếp cận này, kể cả trong giai đoạn hoạt động được mở rộng dần.

Johari cho biết nhu cầu điện của các trung tâm dữ liệu sẽ được xử lý riêng với nhu cầu của hộ gia đình và các ngành công nghiệp khác, không được trợ giá. Khi việc phát điện dựa vào khí đốt, giá khí đốt trên thị trường cần được phản ánh trong chi phí cung cấp điện.

Nhà đầu tư cũng phải tính các hạng mục nâng cấp truyền tải cần thiết vào chi phí dự án, với TNB tư vấn về những hạng mục cần thực hiện. Đường dây truyền tải đưa lượng điện lớn đi khắp mạng lưới. Một cơ sở cần hàng trăm megawatt có thể đòi hỏi khối lượng công việc đáng kể bên ngoài khuôn viên của chính cơ sở đó.

Khoảng cách giữa nhu cầu đăng ký và nhu cầu thực tế

Ủy ban Năng lượng đang xem xét nhu cầu điện thực tế của các trung tâm dữ liệu. Tính đến tháng 8 năm 2026, có 45 trong số 62 cơ sở đã ký thỏa thuận cấp điện đang hoạt động. Các cơ sở này có tổng tải tối đa 6GW, trong khi lượng điện sử dụng thực tế vào khoảng 1,37GW, tương đương khoảng 23% mức tối đa.

Một số liệu chụp nhanh trước đó cho thấy khoảng cách còn lớn hơn. Sara Loo, chuyên viên nghiên cứu liên kết thuộc Chương trình Nghiên cứu Malaysia tại Viện ISEAS–Yusof Ishak, viết trong nghiên cứu tháng 6 năm 2025 rằng đến tháng 12 năm 2024, có 38 dự án đã ký thỏa thuận cấp điện. Nhu cầu tối đa của các dự án này là 5,9GW, trong khi tải sử dụng thực tế là 405MW, khoảng 7%.

Các cơ sở đưa máy chủ và khách hàng vào hoạt động theo từng giai đoạn, do đó lượng điện tiêu thụ có thể tăng sau khi ký thỏa thuận. Tuy nhiên, công ty điện lực phải bắt đầu lập kế hoạch sớm hơn: đường dây, trạm biến áp và phương án phát điện cần sẵn sàng khi nhu cầu xuất hiện. Phí đăng ký công suất khiến việc giữ chỗ công suất trước khi sử dụng phải chịu chi phí.

Số liệu về cơ sở đang hoạt động cũng khác nhau giữa các phát biểu trước nghị viện. Số liệu mới nhất trên toàn quốc mà Johari đưa ra là 57, trong khi một bản tin khác ngày 15 tháng 10 cho biết có 36 cơ sở đang nhận điện từ TNB; số liệu tháng 8 xác định 45 cơ sở đang hoạt động trong nhóm đã ký thỏa thuận cấp điện. Cơ sở và phạm vi thống kê của các tổng số này chưa được giải thích.

Bảo vệ lưới điện không chỉ dừng ở hóa đơn tiền điện

Johari cho biết các đơn xin cấp điện sẽ được xem xét cùng Bộ Chuyển dịch Năng lượng và Chuyển đổi Nước, gọi tắt là PETRA, và Ủy ban Năng lượng; Bộ Tài chính sẽ được thông báo. Mục đích là bảo vệ nguồn điện dự phòng cần thiết cho những người tiêu dùng và hoạt động kinh tế khác.

Công suất dự phòng là khả năng phát điện nhàn rỗi có thể huy động khi nhu cầu tăng hoặc thiết bị gặp sự cố. Trong nghiên cứu tác động năng lượng ngày 14 tháng 1 năm 2025, nhà nghiên cứu Khoo Wei Yang thuộc Viện Nghiên cứu Khazanah minh họa một phụ tải lớn mới có thể nhanh chóng làm cạn nguồn dự phòng này như thế nào.

Dựa trên kịch bản về hệ thống điện bán đảo Malaysia năm 2021, Khoo tính toán rằng nếu nhu cầu tăng thêm 7,7GW trong khi công suất phát điện không đổi, biên dự phòng có thể giảm xuống khoảng 0,8%. Phép tính giữ nguyên nguồn cung để cho thấy mức áp lực mà phần nhu cầu tăng thêm có thể tạo ra; cả nhu cầu và công suất phát điện trong tương lai đều sẽ thay đổi.

Viện này dẫn các dự báo cho rằng nhu cầu từ trung tâm dữ liệu sẽ đạt 7,7GW vào năm 2030 và 20,9GW vào năm 2040. Nghiên cứu ISEAS sau đó của Loo đưa ra một dự báo khác, trên 5GW vào năm 2035. Các ước tính phục vụ quy hoạch này dựa trên những lộ trình khác nhau, càng cho thấy việc xem xét nhu cầu thực tế có ý nghĩa quan trọng đối với quyết định đầu tư hạ tầng mới.

Malaysia vốn đã chuẩn bị đầu tư đáng kể vào mạng lưới điện. Loo ghi nhận TNB dự kiến chi 26,5 tỷ RM cho lưới điện và phân phối trong giai đoạn 2025–2027, so với 20,55 tỷ RM trong giai đoạn 2022–2024. Việc giao cho nhà đầu tư chịu chi phí nâng cấp liên quan đến dự án giải quyết câu hỏi ai sẽ trả tiền khi mạng lưới được mở rộng.

Phê duyệt nguồn nước thuộc trách nhiệm của các bang

Johari cảnh báo chính quyền các bang cần kiểm tra nguồn nước sẵn có trước khi cam kết cung cấp cho nhà đầu tư. Nước thuộc thẩm quyền của bang, vì vậy quyết định của các bang có thể ảnh hưởng đến mức độ mà một cụm cơ sở mới gây áp lực lên cộng đồng và ngành công nghiệp lân cận.

Phát biểu trước Quốc hội, Johari mô tả rủi ro khi phê duyệt dự án trước khi đánh giá nguồn cung sẵn có:

"Đôi khi chính quyền các bang hào hứng mời gọi các trung tâm dữ liệu và giao cho họ mọi thứ, nhưng lại không tính toán lượng nước thực sự sẵn có," ông nói.

Các đơn vị vận hành phải áp dụng công nghệ tái chế nước. Trung tâm dữ liệu cần làm mát vì thiết bị máy tính liên tục sinh nhiệt; nước có thể được dùng để loại bỏ lượng nhiệt đó. Tái chế cho phép tái sử dụng một phần nước, giảm nhu cầu nước sạch.

Phân tích về trung tâm dữ liệu của Ngân hàng Negara Malaysia cho thấy quy mô nhu cầu: một cơ sở có công suất định mức 50MW tiêu thụ lượng điện mỗi ngày tương đương khoảng 22.000 hộ gia đình và lượng nước tương đương khoảng 2.200 hộ. Ngân hàng trung ương cảnh báo việc mở rộng thiếu phối hợp có thể khiến nhu cầu hạ tầng và tài nguyên cạnh tranh với nhà ở, khu công nghiệp, nông nghiệp và tiện ích công cộng.

Thứ trưởng Chuyển dịch Năng lượng và Chuyển đổi Nước Abdul Rahman Mohamad cho biết ngày 13 tháng 10 rằng chính phủ cũng đang cân nhắc yêu cầu các cơ sở gần ao hồ hoặc nguồn nước khác tự xây dựng hệ thống cấp nước. Ông đề xuất các đơn vị vận hành tự phát điện, với các lựa chọn như điện mặt trời và lưu trữ bằng pin. Những ý tưởng này vẫn là đề xuất, tách biệt với các yêu cầu Johari nêu về biểu giá, công suất dự trữ, nâng cấp lưới điện và tái chế nước.

Mua sắm trong nước là trọng tâm của thỏa thuận kinh tế

Johari phát biểu trước nghị viện rằng Lực lượng Đặc nhiệm về Trung tâm Dữ liệu đã thống nhất mức tỷ lệ nội địa tối thiểu 30%. Ông nêu xây dựng, dịch vụ kỹ thuật, hệ thống làm mát và thiết bị điện là những lĩnh vực nhà cung ứng Malaysia có thể tham gia.

Mô tả chính sách cũng đề cập mức tối thiểu 3% đối với các dịch vụ mua trong nước, bao gồm tư vấn, hợp đồng, kỹ thuật và pháp lý. Mối liên hệ giữa tỷ lệ dịch vụ này với mục tiêu tỷ lệ nội địa rộng hơn là 30% chưa được làm rõ.

Ngân hàng Negara giải thích vì sao mua sắm trong nước có ý nghĩa. Các đơn vị vận hành nhập khẩu khối lượng lớn thiết bị chuyên dụng vì nguồn thay thế trong nước còn hạn chế. Khi doanh nghiệp Malaysia cung cấp thiết bị hoặc dịch vụ, phần chi tiêu của dự án hỗ trợ hoạt động trong nước sẽ lớn hơn.

Ngân hàng trung ương xác định các cơ hội trong giá đỡ máy chủ, giá đỡ dạng mô-đun và bộ phân phối làm mát. Cơ quan này cũng đề xuất lập cơ sở dữ liệu về nhà cung ứng trong nước để giúp đơn vị vận hành tìm được doanh nghiệp Malaysia, đồng thời giúp chính phủ xác định những khâu còn thiếu trong sản xuất nội địa.

Johari muốn các tập đoàn công nghệ lớn, trong đó có Amazon Web Services, Microsoft, Google và Alibaba, cho doanh nghiệp và trường đại học trong nước tiếp cận tài nguyên điện toán, đồng thời chia sẻ công nghệ trí tuệ nhân tạo và điện toán đám mây. Điều đó sẽ mở rộng lợi ích vượt ra ngoài việc xây dựng tòa nhà và bảo trì thiết bị, hỗ trợ nghiên cứu và phát triển các dịch vụ sử dụng những cơ sở này.

Tổng vốn đầu tư lớn mang lại những lợi ích kinh tế khác nhau

Vốn đầu tư được công bố trong ngành đã đạt 385,7 tỷ RM, trong đó khoảng 271 tỷ RM là vốn đầu tư nước ngoài và 114 tỷ RM là vốn đầu tư trong nước. Số liệu trước đó của Ngân hàng Negara ước tính vốn đầu tư trung tâm dữ liệu được phê duyệt đạt 144,4 tỷ RM từ năm 2021 đến nửa đầu năm 2025. ISEAS ghi nhận 184,7 tỷ RM đầu tư vào các dự án liên quan trong giai đoạn 2021–2024, với phạm vi dự án rộng hơn.

Ngân hàng trung ương ước tính đóng góp trực tiếp của ngành vào tổng sản phẩm quốc nội đạt 14,1 tỷ RM năm 2025, tăng từ 900 triệu RM năm 2021, gần gấp 16 lần. GDP đo lường hoạt động kinh tế được tạo ra trong nước. Ước tính của Ngân hàng Negara bao gồm xây dựng, vận hành và thay thế một số dịch vụ trước đây được mua từ nước ngoài, đồng thời tính đến tác động bù trừ của thiết bị nhập khẩu.

Kim ngạch nhập khẩu tư liệu sản xuất của Malaysia bình quân đạt 17,8 tỷ RM mỗi tháng từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2025, so với 13,9 tỷ RM năm 2024 và 10,7 tỷ RM năm 2022. Ngân hàng Negara cho rằng việc mở rộng trung tâm dữ liệu làm tăng nhu cầu nhập khẩu hàng chuyên dụng, gây áp lực lên cán cân vãng lai, vốn ghi nhận thương mại, thu nhập và các dòng tiền khác với phần còn lại của thế giới.

Thu nhập từ xuất khẩu dịch vụ số có thể giúp cân bằng tác động khi các cơ sở đi vào hoạt động. Xuất khẩu dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông tăng 9%, lên 16,8 tỷ RM trong giai đoạn tháng 1–9 năm 2025, từ mức 15,5 tỷ RM cùng kỳ năm trước. Ngân hàng Negara cho biết đã có những dấu hiệu ban đầu về đóng góp tích cực của trung tâm dữ liệu vào mức tăng này.

Người dùng trong nước có thể hưởng lợi nhờ khoảng cách giữa hệ thống của họ và máy tính xử lý dữ liệu ngắn hơn. Điều này giảm độ trễ, tức thời gian chờ trước khi nhận được phản hồi, vốn quan trọng với các dịch vụ cần ra quyết định nhanh. Lưu trữ dữ liệu trong Malaysia cũng giúp cơ quan chức năng quốc gia giám sát tốt hơn thông tin nhạy cảm trong lĩnh vực ngân hàng, y tế và chính phủ.

Việc làm phụ thuộc vào kỹ năng, không chỉ vào chi tiêu

Bộ trưởng Nhân lực R Ramanan cho biết trong văn bản trả lời trước nghị viện rằng số việc làm tạo ra cho người Malaysia không tương xứng với mức đầu tư được công bố. Phần lớn chi tiêu dành cho thiết bị, hạ tầng điện và hệ thống làm mát, trong khi các vị trí việc làm thường đòi hỏi kỹ năng kỹ thuật chuyên sâu.

Ramanan không đưa ra tổng số việc làm đã được tạo ra. TalentCorp tổ chức các hội thảo ngành vào tháng 5 và tháng 10 năm 2025 để xác định vị trí công việc, trình độ và nhu cầu đào tạo trong lĩnh vực vận hành trung tâm dữ liệu.

Đợt rà soát xác định 12 nghề có nhu cầu cao, gồm kỹ sư điện và cơ khí, quản lý dự án công nghệ thông tin, chuyên gia thiết kế hệ thống công nghệ thông tin, kỹ sư an ninh mạng và kỹ thuật viên trung tâm dữ liệu. Tám nghề yêu cầu bằng đại học, một nghề yêu cầu bằng cao đẳng và hai nghề yêu cầu chứng chỉ giáo dục và đào tạo kỹ thuật, dạy nghề.

Vị trí còn lại, nhân viên phụ trách thiết bị điện, chấp nhận người có bằng tốt nghiệp trung học Sijil Pelajaran Malaysia và chứng nhận năng lực của Ủy ban Năng lượng. Điều này tạo lối vào ngành thông qua đào tạo nghề bên cạnh con đường đại học.

Ngân hàng Negara cũng nhận thấy trung tâm dữ liệu thường tạo ít việc làm hơn ngành sản xuất do tự động hóa và vận hành từ xa, dù những vị trí này có thể được trả lương cao. Các khuyến nghị của ngân hàng gồm tạo điều kiện tiếp cận chương trình đào tạo của nhà cung cấp dịch vụ đám mây và các chương trình nghề được công nhận, phù hợp với kỹ năng nhà tuyển dụng cần.

Hiệu quả và năng lượng tái tạo vẫn là những thách thức riêng

Malaysia đã đưa ra các chuẩn về Hiệu quả Sử dụng Điện năng (PUE) và Hiệu quả Sử dụng Nước (WUE), trong đó có tiêu chí áp dụng cho các ưu đãi đầu tư. PUE so sánh tổng lượng điện cơ sở tiêu thụ với lượng điện thiết bị máy tính sử dụng. PUE bằng 1,4 nghĩa là cứ mỗi đơn vị điện máy tính dùng thì có 1,4 đơn vị điện được cấp cho cơ sở, phần còn lại phục vụ làm mát và các hệ thống khác.

Nghiên cứu của Loo ghi nhận khuyến nghị tháng 12 năm 2024 của Hội đồng Đầu tư Quốc gia rằng các cơ sở quy mô siêu lớn trên 21MW xin ưu đãi thuế cần đạt PUE không quá 1,4. Bà mô tả các hướng dẫn này là khuyến nghị, không phải yêu cầu có thể cưỡng chế thực hiện. Sau đó, Ngân hàng Negara cho biết đang chuẩn bị Khung Phát triển Ngành Trung tâm Dữ liệu Bền vững tại Malaysia để điều phối chính sách.

Nguồn điện cũng ảnh hưởng đến chi phí môi trường. ISEAS ghi nhận năng lượng tái tạo chiếm 8,3% sản lượng điện của TNB năm 2023. Đến ngày 1 tháng 9 năm 2026, năng lượng tái tạo chiếm gần 32% công suất phát điện lắp đặt của Malaysia, tương đương khoảng 14.000MW. Sản lượng đo lượng điện thực tế được tạo ra; công suất lắp đặt đo khả năng định mức của thiết bị, và các số liệu này cũng bao quát những hệ thống, thời điểm khác nhau.

Abdul Rahman cho biết Malaysia đặt mục tiêu năng lượng tái tạo đạt 35% công suất lắp đặt vào năm 2030 và 70% vào năm 2050, với dự kiến bổ sung 10.000–11.000MW vào năm 2030. Để kết nối mức tăng này với các cơ sở cần điện liên tục, cần quy hoạch mạng lưới, lưu trữ và các nguồn cung ổn định khác.

Diễn biến tranh luận chính sách

Tranh luận về tài nguyên của Malaysia đã chuyển từ những cảnh báo về nhu cầu tương lai sang các điều kiện tác động đến hóa đơn điện và chi phí hạ tầng của nhà đầu tư. Các mốc chính cho thấy những quan ngại kinh tế và môi trường đã gắn kết với nhau như thế nào:

• Tháng 12 năm 2024: Có 38 dự án ký thỏa thuận cấp điện, với nhu cầu tối đa 5,9GW, so với tải sử dụng thực tế 405MW.
• Ngày 14 tháng 1 năm 2025: Viện Nghiên cứu Khazanah công bố đánh giá về áp lực lên lưới điện và hệ sinh thái.
• Ngày 12 tháng 6 năm 2025: ISEAS công bố nghiên cứu của Loo, khuyến nghị các trung tâm dữ liệu chi trả toàn bộ chi phí dịch vụ điện.
• Tháng 8 năm 2026: Có 45 cơ sở đang hoạt động đã ký thỏa thuận cấp điện, sử dụng thực tế khoảng 1,37GW so với tải tối đa 6GW.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Abdul Rahman đề xuất các đơn vị vận hành tự phát điện và nêu kế hoạch rà soát nhu cầu tài nguyên.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Johari nêu các mức giá theo thị trường, phí công suất dự trữ, chi phí nâng cấp lưới do nhà đầu tư chi trả và việc tăng cường sự tham gia của doanh nghiệp trong nước.

Giờ đây, nhà đầu tư phải chấp nhận một thỏa thuận kinh tế khắt khe hơn: bảo đảm nguồn lực cần thiết cho cơ sở, thanh toán các chi phí liên quan và tạo cơ hội cho nhà cung ứng, người lao động Malaysia. Đối với hộ gia đình và doanh nghiệp hiện hữu, ưu tiên mà chính phủ nêu ra là bảo đảm quyền tiếp cận điện và nước khi ngành này mở rộng.

Điểm chính

• Trung tâm dữ liệu phải trả giá điện theo thị trường và trả phí công suất điện dự trữ ngay cả khi một phần công suất chưa được sử dụng.
• Nhà đầu tư phải chi trả cho các hạng mục nâng cấp truyền tải cần thiết và áp dụng công nghệ tái chế nước.
• Johari nêu mục tiêu tỷ lệ nội địa tối thiểu 30%; ngưỡng riêng 3% cho dịch vụ được đề cập nhưng chưa giải thích.
• Ước tính đóng góp trực tiếp của ngành vào GDP tăng từ 900 triệu RM năm 2021 lên 14,1 tỷ RM năm 2025.
• Việc các đơn vị vận hành tự phát điện và xây dựng hệ thống cấp nước riêng là những đề xuất đang được xem xét.
• Mua sắm trong nước, tiếp cận tài nguyên điện toán và đào tạo kỹ thuật là những yếu tố then chốt để tăng lợi ích kinh tế Malaysia thu được.