Tình trạng nạp bổ sung môi chất lạnh lặp đi lặp lại phơi bày những lỗ hổng trong công tác giám sát khí hậu của Hàn Quốc

Năm năm nạp bổ sung khiến các cơ sở lớn bị giám sát chặt chẽ

Một trung tâm logistics ở Yongin ghi nhận lượng môi chất lạnh nạp bổ sung tương đương 450,305 tấn carbon dioxide trong giai đoạn 2021–2025, mức cao nhất được xác định trong phân tích hồ sơ quản lý môi chất lạnh của Hàn Quốc. Tại nhà máy monomer vinyl chloride của LG Chem ở Yeosu, tổng lượng trong năm năm đạt 354,146 tấn, với tỷ lệ nạp bổ sung bình quân hằng năm được ghi nhận là 88.1%.

Nhóm khí hậu Plan 1.5 đã kiểm tra hồ sơ của Tổng công ty Môi trường Hàn Quốc và xác định 24 doanh nghiệp có lượng nạp bổ sung hằng năm vượt 5,000 tấn carbon dioxide tương đương trong ít nhất ba trên tổng số năm năm. Năm 2025, Hàn Quốc có 5,303 doanh nghiệp thuộc diện quản lý môi chất lạnh.

Việc nạp bổ sung lặp đi lặp lại cho thấy một vấn đề thực tế: môi chất lạnh tuần hoàn bên trong thiết bị làm mát và phải được giữ kín trong hệ thống nếu thiết bị được bịt kín đúng cách. Rò rỉ qua đường ống, van hoặc các mối nối khác có thể khiến đơn vị vận hành phải nạp thêm khí, đôi khi năm này qua năm khác.

Hồ sơ sử dụng lượng nạp bổ sung làm thước đo rò rỉ. Lượng phát thải thực tế vào khí quyển phụ thuộc vào lượng môi chất lạnh được thu hồi khi bảo dưỡng và lượng nạp lại vào thiết bị. Vì vậy, số liệu của các cơ sở dưới đây là tổng lượng nạp bổ sung quy đổi ra carbon dioxide tương đương, đơn vị phổ biến dùng để so sánh tác động gây ấm lên của các loại khí khác nhau.

Chính phủ Hàn Quốc ước tính lượng phát thải khí flo hóa dùng làm môi chất lạnh, bao gồm hydrofluorocarbon (HFC), đạt 36.28 triệu tấn carbon dioxide tương đương trong năm 2025. Mức này cao hơn khoảng 57% so với 23.1 triệu tấn ghi nhận năm 2018.

Tổng lượng nạp bổ sung lớn, tình trạng nạp lặp lại và mức phát thải quốc gia gia tăng đang gây sức ép lên hệ thống giám sát hiện chỉ bao phủ 1.5% số thiết bị làm mát thương mại và công nghiệp ước tính trên cả nước. Những thay đổi dự kiến từ năm 2027 sẽ đưa thiết bị nhỏ hơn vào diện quản lý và trao thêm quyền cho cơ quan chức năng yêu cầu kiểm tra, cải thiện thiết bị.

Cơ sở nào ghi nhận lượng lớn nhất?

Trung tâm logistics Namsa ở Yongin vừa có tổng lượng nạp bổ sung lũy kế lớn nhất, 450,305 tấn carbon dioxide tương đương, vừa có tỷ lệ bình quân hằng năm là 16%. Nhà máy Yeosu của Hanwha Solutions ghi nhận 325,202 tấn trong năm năm, với tỷ lệ bình quân hằng năm là 12.6%.

Nhà máy monomer vinyl chloride của LG Chem ở Yeosu có tổng lượng lũy kế thấp hơn trung tâm logistics nhưng tỷ lệ bình quân hằng năm cao hơn nhiều, ở mức 88.1%. Đặt lượng nạp bổ sung và tỷ lệ cạnh nhau giúp lý giải quy mô vấn đề: một hệ thống làm mát lớn có thể cần lượng môi chất lạnh thay thế đáng kể ngay cả khi tỷ lệ phần trăm thấp hơn.

Nhà máy Gunsan của Lotte Chilsung Beverage đã nạp bổ sung môi chất lạnh trong cả năm năm. Tổng lượng lũy kế là 64,115 tấn carbon dioxide tương đương, với tỷ lệ bình quân hằng năm 59.1%. Nhà máy Hoengseong của Daesang cũng ghi nhận nạp bổ sung mỗi năm, tổng cộng 46,507 tấn, với tỷ lệ bình quân hằng năm 39.5%.

Ba cơ sở có tổng lượng lớn nhất ghi nhận tổng cộng 1,129,653 tấn carbon dioxide tương đương được nạp bổ sung trong giai đoạn này. Lotte Chilsung và Daesang cho thấy một mối lo khác: việc nạp thêm lặp đi lặp lại có thể kéo dài suốt hồ sơ năm năm, chứ không chỉ xuất hiện như một lần bảo dưỡng đơn lẻ.

Vì sao khí làm mát có thể gây tác động lớn đến khí hậu

HFC giúp tủ lạnh, máy điều hòa và các hệ thống công nghiệp vận chuyển nhiệt từ nơi này sang nơi khác. Trong hệ thống kín, môi chất lạnh liên tục hấp thụ và giải phóng nhiệt. Thông thường, đơn vị vận hành không cần thay môi chất chỉ vì thiết bị đã hoạt động.

Một số HFC có tiềm năng làm ấm lên cao hơn carbon dioxide hơn 10,000 lần. Tổ chức Solutions for Our Climate (SFOC), trong báo cáo về môi chất lạnh tháng 3/2025, đưa ra mức tối đa là 12,400 lần. Khả năng gây ấm lên khác nhau tùy theo từng chất, vì vậy việc xác định loại môi chất lạnh rất quan trọng khi tính toán tác động khí hậu.

Carbon dioxide tương đương quy đổi lượng khí thành lượng carbon dioxide có tác động gây ấm lên tương đương. Tổng lượng 64,115 tấn carbon dioxide tương đương phản ánh tác động khí hậu của lượng môi chất được nạp bổ sung, chứ không phải khối lượng vật lý của môi chất lạnh được đưa đến nhà máy.

Phát thải quốc gia tăng dù tốc độ tăng chậm lại

Trung tâm Kiểm kê và Nghiên cứu Khí nhà kính, trực thuộc Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, ước tính lượng phát thải khí flo hóa liên quan đến môi chất lạnh năm 2025 là 36.28 triệu tấn trong ước tính phát thải sơ bộ. Tổng lượng tăng 3.9% so với năm trước.

Bộ này cho rằng mức tăng bắt nguồn từ thời tiết nóng bất thường, ngành chuỗi lạnh phát triển và rò rỉ môi chất lạnh vốn đã có trong thiết bị. Chuỗi lạnh là mạng lưới kho lạnh, phương tiện và các cơ sở khác giúp duy trì nhiệt độ thấp cho thực phẩm và hàng hóa nhạy cảm với nhiệt độ trong quá trình lưu trữ, vận chuyển.

Môi chất lạnh được nạp vào thiết bị từ những năm trước có thể lưu lại trong thời gian dài. Khi lượng môi chất chứa trong các hệ thống làm mát của cả nước tăng lên, rò rỉ từ lượng tích lũy đó có thể tiếp tục đẩy phát thải tăng.

Tốc độ tăng hằng năm giảm từ 4.5% trong giai đoạn 2023–2024 xuống còn 3.9% trong giai đoạn 2024–2025. Bộ này viện dẫn các biện pháp như cắt giảm dần HFC theo Tu chính án Kigali của Nghị định thư Montreal. Dù tốc độ tăng chậm lại, tổng lượng năm 2025 vẫn cao hơn mức năm 2018 là 13.18 triệu tấn.

Giám sát hiện nay chỉ bao phủ một phần nhỏ thiết bị

Quy định quản lý môi chất lạnh hiện hành của Hàn Quốc áp dụng với một số thiết bị có công suất làm lạnh từ 20 tấn lạnh trở lên. Tấn lạnh đo công suất làm mát, không phải trọng lượng của máy hay lượng môi chất lạnh bên trong.

Hệ thống bao phủ 15,153 thiết bị trong tổng số ước tính 990,000 thiết bị thương mại và công nghiệp, tương đương khoảng 1.5%. Tỷ lệ bao phủ này tính theo số lượng thiết bị; con số riêng biệt 5,303 là số doanh nghiệp thuộc diện quản lý trong năm 2025.

Đơn vị vận hành thiết bị thuộc diện quản lý phải kiểm tra rò rỉ, bảo dưỡng và nộp hồ sơ. Vi phạm có thể bị phạt tối đa 1 triệu won. Công tác quản lý cũng dựa vào việc doanh nghiệp tự báo cáo mức sử dụng môi chất lạnh và hoạt động bảo dưỡng.

Sự phụ thuộc này tạo ra vấn đề xác minh khi đơn vị vận hành báo cáo không nạp bổ sung. Cơ quan chức năng cần có cách kiểm tra thiết bị và lịch sử bảo dưỡng để xác định hồ sơ được nộp có phản ánh chính xác những gì đã xảy ra hay không. Những lần nạp bổ sung lớn lặp lại đòi hỏi một nhiệm vụ thực thi khác: xác định lỗi tái diễn và kiểm tra xem việc sửa chữa có chấm dứt được chúng hay không.

24 doanh nghiệp do Plan 1.5 xác định chiếm khoảng 0.45% trong số 5,303 doanh nghiệp thuộc diện quản lý. Điểm đáng chú ý là quy mô nạp bổ sung lặp lại tại một số địa điểm cụ thể, trong khi khoảng trống lớn hơn nhiều về phạm vi bao phủ thiết bị khiến cơ quan chức năng khó nắm bắt tình hình sử dụng môi chất lạnh trên cả nước.

Những thay đổi nào dự kiến có hiệu lực từ năm 2027?

Từ năm 2027, chính phủ dự kiến hạ ngưỡng áp dụng với thiết bị thuộc diện quản lý từ 20 tấn lạnh xuống còn 10 tấn. Động thái này sẽ mở rộng các yêu cầu quản lý sang những hệ thống làm mát nhỏ hơn, dù số thiết bị bổ sung chưa được xác định.

Thiết bị có công suất làm lạnh từ 300 tấn lạnh trở lên sẽ phải được kiểm tra hai lần mỗi năm. Cơ quan chức năng cũng có thể yêu cầu kiểm tra rò rỉ và cải thiện cơ sở khi lượng nạp bổ sung hằng năm vượt 15% công suất.

Tỷ lệ bình quân trong năm năm tại trung tâm logistics Namsa ở Yongin, nhà máy Yeosu của LG Chem, nhà máy Gunsan của Lotte Chilsung và nhà máy Hoengseong của Daesang đều vượt 15%. Quy định can thiệp dự kiến áp dụng với lượng nạp bổ sung hằng năm, do đó các quan chức sẽ cần kiểm tra hồ sơ từng năm khi thực thi.

Nghị sĩ Kim Tae-seon thuộc Đảng Dân chủ kêu gọi cải tổ toàn diện để khắc phục các lỗ hổng trong giám sát môi chất lạnh và theo dõi toàn bộ chuỗi phân phối. Đề xuất của ông bao gồm tăng cường giám sát các vụ rò rỉ lặp lại và tình trạng báo cáo không chính xác của các doanh nghiệp lớn.

Theo dõi chuỗi phân phối nghĩa là giám sát môi chất lạnh vượt ra ngoài phạm vi một thiết bị đơn lẻ, từ cung ứng, lắp đặt đến bảo dưỡng, thu hồi và xử lý. Kết nối các hồ sơ này sẽ giúp cơ quan chức năng có thêm cơ sở đối chiếu lượng bán ra, lượng nạp vào máy và lượng được thu hồi.

Hai mục tiêu giải quyết những khía cạnh khác nhau của vấn đề

Mục tiêu phát thải môi chất lạnh của Hàn Quốc vào năm 2035 là 25.5 triệu đến 27.4 triệu tấn carbon dioxide tương đương. Để đạt mức này từ ước tính 36.28 triệu tấn năm 2025, cần giảm khoảng 24.5% đến 29.7%.

Mục tiêu này vẫn để lại mức phát thải cao hơn con số 23.1 triệu tấn của năm 2018. Ngay cả mức thấp nhất là 25.5 triệu tấn cũng cao hơn 2.4 triệu tấn. Điều đó cho thấy việc kiểm soát rò rỉ tái diễn có ý nghĩa với cả nỗ lực cắt giảm trước mắt lẫn các mục tiêu khí hậu dài hạn của đất nước.

SFOC cho biết theo Tu chính án Kigali, Hàn Quốc phải giảm 80% lượng tiêu thụ HFC vào năm 2045 so với mức tiêu thụ bình quân giai đoạn 2020–2022. Tiêu thụ đo lường nguồn cung và việc sử dụng HFC, còn phát thải đo lượng khí thoát vào khí quyển. Giảm việc sử dụng HFC mới và ngăn môi chất lạnh vốn có trong thiết bị thoát ra ngoài là hai cách giải quyết những khía cạnh khác nhau của cùng một vấn đề.

Những mốc thời gian chính bao gồm hồ sơ quá khứ và các cam kết chính sách trong tương lai:

• 2018: Phát thải khí flo hóa liên quan đến môi chất lạnh ở mức 23.1 triệu tấn.
• 2020–2022: Giai đoạn tiêu thụ được dùng làm mức cơ sở để Hàn Quốc cắt giảm theo cam kết Kigali.
• 2021–2025: Năm năm hồ sơ môi chất lạnh được Plan 1.5 xem xét.
• 2027: Dự kiến mở rộng phạm vi bao phủ thiết bị và quyền kiểm tra.
• 2035: Mục tiêu phát thải môi chất lạnh từ 25.5 triệu đến 27.4 triệu tấn.
• 2045: Giảm 80% lượng tiêu thụ HFC so với mức cơ sở theo cam kết Kigali.

Cần chú ý cả việc thu hồi và thay thế

SFOC mô tả Hàn Quốc là nhà sản xuất thiết bị làm lạnh và điều hòa không khí lớn thứ năm thế giới. Báo cáo ngày 13/3/2025 của tổ chức này cho biết hơn 95% sản phẩm môi chất lạnh được sử dụng trong nước dựa trên HFC hoặc hydrochlorofluorocarbon (HCFC).

HFC trở thành chất thay thế cho các hóa chất gây hại tầng ozone, lớp khí quyển giúp bảo vệ con người khỏi bức xạ cực tím có hại. Tu chính án Kigali, được thông qua năm 2016, đưa HFC vào diện kiểm soát của Nghị định thư Montreal do tác động gây ấm lên của chúng.

SFOC khuyến nghị tăng cường quản lý việc thu hồi và xử lý khi thiết bị hết vòng đời sử dụng. Loại bỏ môi chất lạnh trước khi tháo dỡ máy có thể ngăn khí còn lại bên trong thoát ra trong quá trình xử lý. Vì vậy, công tác bảo dưỡng và thay thế cũng quan trọng bên cạnh việc kiểm tra thiết bị vẫn đang hoạt động.

Tổ chức này cũng khuyến nghị có ưu đãi để chuyển sang sử dụng môi chất lạnh tự nhiên, giám sát môi chất lạnh trong suốt vòng đời và hoàn thiện hơn số liệu phát thải theo nhóm sản phẩm và giai đoạn sử dụng. SFOC đề xuất xem xét một đạo luật toàn diện về khí nhà kính flo hóa.

Hồ sơ tốt hơn sẽ kết nối những phát hiện tại cơ sở với các ước tính cấp quốc gia. Thông tin sản phẩm giúp xác định loại khí được sử dụng, còn hồ sơ lắp đặt, nạp bổ sung, thu hồi và xử lý cho biết khí di chuyển ra sao và thất thoát ở đâu.

Môi chất lạnh đi ngược xu hướng phát thải quốc gia

Theo ước tính của chính phủ, tổng lượng phát thải khí nhà kính của Hàn Quốc giảm 0.9% trong năm 2025, xuống còn 685.71 triệu tấn carbon dioxide tương đương. Các ngành công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và chất thải ghi nhận mức giảm, trong khi môi chất lạnh, các tòa nhà và hoạt động phát điện ghi nhận mức tăng.

Các tòa nhà phát thải 45 triệu tấn, tăng 3.3%. Bộ này liên hệ mức tăng với nhu cầu sưởi ấm cao hơn và tiêu thụ khí thành phố. Điện năng sử dụng trong các tòa nhà cũng tăng 1.6% khi thiết bị làm mát ngày càng phổ biến và việc sưởi ấm chuyển sang dùng điện.

Kế hoạch mở rộng máy bơm nhiệt và nhiệt tái tạo của chính phủ đi kèm cam kết tăng cường quản lý môi chất lạnh trong suốt vòng đời của chúng. Máy bơm nhiệt vận chuyển nhiệt để sưởi ấm các tòa nhà và thường sử dụng một mạch môi chất lạnh, vì vậy việc ngăn rò rỉ có ý nghĩa khi hệ thống sưởi thay đổi.

Trung tâm Kiểm kê và Nghiên cứu Khí nhà kính cho biết Hàn Quốc cần giảm thêm 149 triệu tấn phát thải vào năm 2030 để đạt mục tiêu quốc gia. Lượng phát thải liên quan đến môi chất lạnh là 36.28 triệu tấn, chiếm khoảng 5.3% tổng lượng phát thải gộp quốc gia năm 2025, khiến lĩnh vực này trở thành một phần đáng kể trong nỗ lực đó.

Choi Min-ji, giám đốc trung tâm, cho biết chính phủ sẽ xây dựng chiến lược quốc gia và kế hoạch cơ bản quốc gia lần thứ hai, với các mục tiêu theo ngành và hằng năm cho cam kết năm 2035. Bà cũng mô tả cách tiếp cận dự kiến để kiểm tra tiến độ:

Chính phủ dự định tăng cường các đợt rà soát việc thực hiện hằng năm.

Rà soát hằng năm sẽ tạo cơ hội đánh giá đồng thời tình hình phát thải môi chất lạnh gia tăng, phạm vi bao phủ thiết bị và kết quả sửa chữa theo yêu cầu. Số liệu quốc gia cho thấy quy mô phát thải; hồ sơ lặp lại tại các cơ sở xác định những địa điểm cụ thể có thể giảm thất thoát nhờ kiểm tra và bảo dưỡng chặt chẽ hơn.

Điểm chính

• Plan 1.5 xác định 24 doanh nghiệp có lượng nạp bổ sung môi chất lạnh vượt 5,000 tấn carbon dioxide tương đương trong ít nhất ba năm giai đoạn 2021–2025.
• Trung tâm logistics Namsa ở Yongin ghi nhận tổng lượng nạp bổ sung trong năm năm lớn nhất, tương đương 450,305 tấn carbon dioxide.
• Phát thải khí flo hóa liên quan đến môi chất lạnh trên cả nước đạt 36.28 triệu tấn năm 2025, tăng 3.9% so với năm 2024 và khoảng 57% so với năm 2018.
• Hệ thống giám sát hiện nay bao phủ 15,153 thiết bị, tương đương khoảng 1.5% thiết bị làm mát thương mại và công nghiệp ước tính.
• Những thay đổi dự kiến từ năm 2027 sẽ đưa thiết bị nhỏ hơn vào diện quản lý và cho phép yêu cầu kiểm tra, cải thiện khi lượng nạp bổ sung hằng năm vượt 15% công suất.
• Mục tiêu phát thải môi chất lạnh năm 2035 đòi hỏi giảm so với mức năm 2025 nhưng vẫn cao hơn tổng lượng của lĩnh vực này năm 2018.