Kazakhstan ấn định thời hạn tháng 7/2027 để khách thuộc diện miễn thị thực phải xin giấy phép nhập cảnh

Yêu cầu nhập cảnh mới với lộ trình triển khai theo từng giai đoạn

Kazakhstan sẽ bắt đầu triển khai giấy phép đi lại điện tử tại Sân bay Aktau và bốn cửa khẩu đường bộ vào ngày 1 tháng 11 năm 2026, trước khi áp dụng bắt buộc trên toàn quốc từ ngày 1 tháng 7 năm 2027. Yêu cầu áp dụng với du khách đến từ các quốc gia có công dân được nhập cảnh không cần thị thực, trong đó có các nước thành viên Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU), trừ trường hợp được miễn.

Nghị quyết Chính phủ số 890, ban hành ngày 10 tháng 10 năm 2026, quy định quy trình đăng ký miễn phí, hạn chót nộp hồ sơ ít nhất 72 giờ trước khi đến và giấy phép có hiệu lực trong 180 ngày. Du khách phải sử dụng cùng một hộ chiếu khi đăng ký và làm thủ tục qua biên giới. Yêu cầu này cũng áp dụng với người quá cảnh qua Kazakhstan.

Cần phân biệt thời điểm triển khai với thời điểm bắt đầu thực thi. Trong các giai đoạn đầu, nhân viên biên phòng sẽ giải thích yêu cầu mà không từ chối nhập cảnh chỉ vì du khách chưa có giấy phép. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, việc không có giấy phép có thể trở thành căn cứ từ chối nhập cảnh tại tất cả cửa khẩu.

Giấy phép, gọi là ETA hoặc eTA, không thay thế thị thực đối với người cần thị thực, không gia hạn thời gian lưu trú được phép và cũng không bảo đảm được nhập cảnh. Đây là bước sàng lọc trước chuyến đi dành cho những người trước đây có thể đi lại mà không cần xin thị thực. Cơ quan biên giới vẫn có quyết định cuối cùng về việc nhập cảnh.

Lịch trình tháng 10 được công bố sau chương trình thí điểm QazETA trước đó và những thay đổi pháp luật có hiệu lực vào tháng 8. Các thông tin trước đây đưa ra mức phí và lịch triển khai dự kiến khác nhau, vì vậy cần phân biệt thời điểm nền tảng ra mắt, cơ sở pháp lý cho giấy phép và thời điểm sau đó du khách có thể bị từ chối nhập cảnh vì không có giấy phép.

Chương trình thí điểm trở thành yêu cầu pháp lý như thế nào

Đại sứ quán Belarus tại Kazakhstan cho biết trong thông báo về thủ tục nhập cảnh lãnh sự rằng nền tảng số QazETA ra mắt vào tháng 1 năm 2026. Thông báo cho biết có thể nộp đơn xin ETA qua ứng dụng di động và trong thời gian thí điểm, việc xin giấy phép được khuyến nghị chứ chưa bắt buộc.

Cơ sở pháp lý được thiết lập sau đó, vào ngày 24 tháng 6 năm 2026, khi Kazakhstan ký Luật số 326-VIII. Luật đề cập đến dịch vụ số, bảo vệ dữ liệu cá nhân, giao thông đường bộ và công nghệ giao thông tiên tiến, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho giấy phép đi lại điện tử.

Bản tin pháp lý của EY ngày 24 tháng 8 năm 2026, do Vladimir Fesenko, đối tác EY phụ trách thuế cá nhân và quản lý lực lượng lao động, biên soạn, giải thích rằng các điều khoản liên quan đến ETA có hiệu lực từ ngày 25 tháng 8. Bản tin cũng ghi nhận thông tin làm rõ từ Bộ Nội vụ Kazakhstan rằng giai đoạn triển khai ban đầu nhằm cung cấp thông tin được dự kiến bắt đầu từ ngày đó.

Theo những thông tin làm rõ này, ban đầu du khách không có giấy phép sẽ được khuyến nghị xin giấy phép trước chuyến đi sau, thay vì bị từ chối nhập cảnh vì lý do đó. Bản tin nêu rõ các quy định khi ấy chỉ mang tính sơ bộ: danh sách quốc gia và thủ tục cuối cùng vẫn chưa được xác định vào thời điểm biên soạn.

Nghị quyết số 890 đưa ra lịch triển khai tiếp theo tại các cửa khẩu. Nghị quyết có hiệu lực sau mười ngày dương lịch kể từ ngày công bố chính thức lần đầu, một mốc pháp lý riêng với thời điểm bắt đầu triển khai vào tháng 11. Thông tin về nghị quyết không nêu ngày công bố.

Các mốc thời gian và cửa khẩu cần lưu ý

Việc triển khai sẽ bắt đầu tại một nhóm sân bay và cửa khẩu đường bộ giới hạn, sau đó mở rộng trên toàn quốc rồi mới thực thi bắt buộc. Du khách cần phân biệt các giai đoạn này với những mốc trước đó, khi nền tảng và luật bắt đầu hoạt động.

• Tháng 1 năm 2026: QazETA ra mắt dưới dạng nền tảng số, ETA được vận hành thí điểm.
• Ngày 24 tháng 6 năm 2026: Luật số 326-VIII được ký, thiết lập cơ sở pháp lý cho ETA.
• Ngày 25 tháng 8 năm 2026: Các điều khoản pháp lý liên quan có hiệu lực; dự kiến giai đoạn triển khai nhằm cung cấp thông tin bắt đầu từ ngày này.
• Ngày 1 tháng 11 năm 2026: Bắt đầu triển khai theo từng giai đoạn tại Sân bay Aktau và các cửa khẩu đường bộ Urlyutobe, Aukhatti, Atameken và Nurly Zhol.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2027: Sân bay Astana và Almaty bắt đầu triển khai.
• Ngày 1 tháng 3 năm 2027: Hệ thống được mở rộng đến tất cả cửa khẩu còn lại.
• Ngày 1 tháng 7 năm 2027: Du khách thuộc diện áp dụng phải có giấy phép tại tất cả cửa khẩu.

Bốn cửa khẩu đường bộ ban đầu lần lượt nằm ở các tỉnh Pavlodar, Zhambyl, Turkestan và Zhetisu. Lịch trình dự kiến trước đó đề cập việc áp dụng với đường hàng không từ tháng 11, tiếp đến là một số cửa khẩu đường bộ và sau đó là đường sắt, đường biển vào giữa tháng 12. Các mốc này sau đó đã bị xóa khỏi khuyến cáo đi lại nước ngoài từng nêu chúng. Không nên nhầm các mốc đó với lịch trình mới hơn trong nghị quyết tháng 10.

Đơn đăng ký, kiểm tra hộ chiếu và quyết định tại biên giới

Người nước ngoài và người không quốc tịch phải nộp đơn điện tử qua nền tảng số và xác minh danh tính. Chương trình thí điểm sử dụng ứng dụng di động QazETA, hiện có trên Google Play và App Store. QazETA cũng cung cấp thị thực điện tử, dịch vụ e-Residency và giấy chứng nhận xác nhận việc qua biên giới.

Quy định 72 giờ là hạn chót nộp đơn, không phải cam kết rằng mọi hồ sơ sẽ được duyệt trong khoảng thời gian đó. Nộp đơn sớm giúp du khách có thêm thời gian xử lý nếu bị từ chối hoặc thông tin không chính xác, dù quy định được nêu không bảo đảm thời gian xử lý cụ thể.

Cơ quan nội vụ cấp giấy phép, phối hợp với cơ quan an ninh quốc gia. Tại biên giới, nhân viên kiểm tra giấy phép qua hệ thống số hợp nhất Berkut. Hộ chiếu xuất trình phải là hộ chiếu đã dùng khi đăng ký, vì vậy du khách không nên cho rằng giấy phép gắn với hộ chiếu cũ vẫn có thể dùng cùng hộ chiếu thay thế.

Thông tin làm rõ của Bộ Nội vụ được ghi nhận vào tháng 8 dự kiến giấy phép cho phép nhập cảnh nhiều lần trong 180 ngày dương lịch. Thời hạn hiệu lực này khác với số ngày một người được phép lưu trú tại Kazakhstan.

Đại sứ quán Kazakhstan tại Hy Lạp giải thích giới hạn của giấy phép đã được phê duyệt khi mô tả chương trình thí điểm:

Quyết định cuối cùng về việc nhập cảnh vào nước này do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Kazakhstan đưa ra trong quá trình kiểm soát biên giới.

Vì vậy, được cấp phép không loại bỏ các yêu cầu nhập cư khác hoặc ngăn nhân viên biên giới từ chối nhập cảnh dựa trên căn cứ pháp lý phù hợp khác.

Vì sao thông tin về lệ phí không thống nhất

Nghị quyết tháng 10 quy định phí đăng ký là 0 tenge. Mức này khác với các thông tin trước đó cho rằng phí có thể khoảng 3.900 tenge, tương đương khoảng 8 euro, nếu đăng ký trước và 7.600 tenge, tương đương khoảng 16 euro, nếu nộp tại biên giới.

Một thông tin trước đó cũng nêu mức phí tham khảo 3.900 tenge khi đăng ký trước, nhưng cho biết nộp đơn tại biên giới sẽ tốn gấp đôi, tức 7.800 tenge chứ không phải 7.600. Đây là các ước tính được đưa tin, không phải một biểu phí cuối cùng thống nhất.

Luật di trú cũng được mô tả là quy định thu phí ETA, với nguồn thu chia đều cho việc tài trợ hệ thống số và hỗ trợ phát triển du lịch. Quy định pháp luật cho phép thu phí và quy định sau đó ấn định mức hiện tại là 0 có thể cùng tồn tại. Không quy định nào trong số này cho thấy phải thu phí ngay lập tức.

Theo các quy định tháng 10, mức phí hiện được nêu là 0. Nghị quyết không cho biết liệu mức này có thể thay đổi sau đó hay không. Những thông tin trước đây về việc nộp phí tại biên giới không phải bằng chứng cho thấy du khách có thể bỏ qua hạn nộp đơn trước chuyến đi khi quy định bắt đầu được thực thi.

Những trường hợp được miễn

Nghị quyết quy định 29 trường hợp được miễn, với điều kiện có giấy tờ chứng minh. Các trường hợp miễn theo độ tuổi gồm trẻ em dưới 16 tuổi và người từ 65 tuổi trở lên. Những nhóm chính khác gồm người có thị thực Kazakhstan còn hiệu lực, giấy phép cư trú tạm thời hoặc giấy phép cư trú.

Quy định về miễn trừ đối với ngành vận tải cụ thể hơn so với việc miễn chung cho tất cả người lái xe hoạt động thương mại. Các trường hợp được áp dụng gồm tài xế thực hiện vận tải quốc tế đủ điều kiện, kể cả quá cảnh, với xe chở hàng có khối lượng cho phép trên sáu tấn hoặc tải trọng trên 3,5 tấn. Tài xế xe buýt đủ điều kiện nếu xe có hơn 12 chỗ ngồi.

Thành viên phi hành đoàn hàng không, tàu biển và tàu sông, cùng nhân viên tàu hỏa và đầu máy, cũng được miễn. Các nhóm ngoại giao và công vụ gồm người mang hộ chiếu ngoại giao hoặc công vụ, thành viên phái đoàn chính thức và đại diện cơ quan ngoại giao được công nhận tại Kazakhstan. Người tị nạn và người xin tị nạn cũng nằm trong danh sách.

Đối với người được miễn do có vị thế công vụ hoặc đặc biệt, cơ quan nhà nước nhập thông tin vào nền tảng số và cơ quan nội vụ xác minh diện miễn. Các sửa đổi cũng bổ sung Kurultai, Tòa án Tối cao và bộ máy chính phủ vào danh sách cơ quan mời có liên quan đến diện miễn.

Do đó, việc miễn trừ không chỉ dựa trên lời khai của cá nhân du khách. Quy trình yêu cầu giấy tờ chứng minh và, với một số trường hợp, phải được cơ quan chính phủ đăng ký. Dù tài xế vận tải hàng hóa quốc tế được miễn, cách thức thực tế để kiểm tra điều kiện của họ tại các cửa khẩu đông đúc vẫn chưa được giải thích.

Giấy phép không làm mới thời gian lưu trú được phép

Thời hạn hiệu lực 180 ngày của eTA không có nghĩa là được phép ở lại Kazakhstan trong 180 ngày. Các giới hạn hiện hành vẫn được áp dụng. Với hầu hết các quốc tịch thuộc diện áp dụng, thời gian lưu trú thông thường tối đa là 30 ngày mỗi lần nhập cảnh và không quá 90 ngày trong bất kỳ giai đoạn 180 ngày nào.

Thông tin tháng 10 nêu thời hạn lưu trú 90 ngày đối với công dân các nước EAEU và Thổ Nhĩ Kỳ. Thông tin trước đó về quy định được áp dụng từ năm 2023 cho biết công dân EAEU không được ở quá 90 ngày trong bất kỳ giai đoạn 180 ngày nào, trừ khi có căn cứ pháp lý riêng cho phép lưu trú lâu hơn.

Công dân Iran và Ấn Độ được lưu trú ngắn hơn: 14 ngày mỗi lần nhập cảnh và không quá 42 ngày trong bất kỳ giai đoạn 180 ngày nào. Các con số này cho thấy cần kiểm tra riêng thời hạn hiệu lực của giấy phép và thời gian được phép lưu trú. eTA còn hiệu lực vẫn có thể tồn tại sau khi du khách đã sử dụng hết số ngày lưu trú được phép theo quy định áp dụng.

Kazakhstan đã chấm dứt vào năm 2023 cách thức xuất cảnh rồi nhanh chóng nhập cảnh trở lại để làm mới thời gian lưu trú được phép. Không nên hiểu việc xin giấy phép mới là khôi phục thời gian lưu trú đã dùng hết. Hệ thống mới thay đổi thủ tục nhập cảnh trước chuyến đi, chứ không thay đổi giới hạn về thời gian một người được ở lại.

Du khách EAEU và chuyến công tác đối mặt thủ tục mới

Việc đưa công dân EAEU vào diện áp dụng khiến biện pháp này ảnh hưởng đến hoạt động đi lại thường xuyên trong khu vực, các chuyến công tác và chuyến đi của lao động nước ngoài không cần thị thực. Theo thông tin làm rõ của Bộ Nội vụ hồi tháng 8, ETA dự kiến áp dụng với người nhập cảnh theo diện miễn thị thực bất kể mục đích chuyến đi.

Các quy định tháng 10 vẫn ưu tiên những điều ước quốc tế đã được phê chuẩn hơn các quy định trong nước. Tuy nhiên, chúng không giải thích yêu cầu giấy phép liên quan thế nào đến các điều khoản về tự do đi lại trong hiệp ước EAEU. Đây là điểm chưa được giải đáp về cách biện pháp sẽ được áp dụng, chứ không phải bằng chứng cho thấy công dân EAEU được miễn.

So sánh trong khu vực cho thấy Kazakhstan không phải quốc gia duy nhất bổ sung thủ tục số trước chuyến đi. Theo các thông tin được đưa tin, từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, người Kazakhstan đến Nga để làm việc hoặc học tập phải đăng ký qua RuID ít nhất 72 giờ trước khi qua biên giới. Mã QR do Nga cấp có hiệu lực 90 ngày, trong khi giấy phép của Kazakhstan có thời hạn 180 ngày. Cùng một hạn nộp đơn không có nghĩa hai hệ thống có phạm vi hoặc hiệu lực pháp lý tương đương.

Đối với doanh nghiệp sắp xếp chuyến đi, điểm khác biệt trên thực tế là giữa nhân viên thuộc diện miễn, chẳng hạn người có giấy phép cư trú tạm thời còn hiệu lực, và khách cần xin giấy phép. Các hãng hàng không và đơn vị vận tải khác cũng sẽ cần quy trình kiểm tra sự sẵn sàng trước chuyến đi, dù quy định được mô tả chưa nêu quy trình kiểm tra cụ thể dành cho hãng vận tải hoặc các hình phạt liên quan.

Từ chối, hủy giấy phép và các thủ tục chưa được làm rõ

Đơn đăng ký có thể bị từ chối và giấy phép đã cấp có thể bị hủy vì những lý do liên quan đến Điều 48 Luật Di trú của Kazakhstan. Các quy định cũng đề cập việc rút ngắn thời gian lưu trú được phép, trục xuất theo thủ tục hành chính và vi phạm quy trình đăng ký. Thông báo sẽ được gửi qua nền tảng số.

Nghị quyết không mô tả thủ tục khiếu nại quyết định từ chối hoặc hủy ETA. Việc thiếu quy định này không có nghĩa là chắc chắn không tồn tại biện pháp pháp lý ở nơi khác, nhưng các quy định hiện tại không nêu một lộ trình khiếu nại cụ thể cho du khách. Quy định cũng không giải thích cách xử lý yêu cầu chỉnh sửa khẩn cấp ngay trước giờ khởi hành.

Khả năng đáp ứng của hệ thống trong các đợt cao điểm cũng là vấn đề chưa được giải đáp. Việc triển khai theo từng giai đoạn tạo thời gian theo dõi số lượng hồ sơ và hoạt động kiểm tra biên giới, nhưng chưa có số liệu vận hành hay tiêu chuẩn dịch vụ được bảo đảm. Du khách nên kiểm tra xem mình có thuộc diện miễn hay không, nộp đơn trước hạn tối thiểu và bảo đảm thông tin hộ chiếu chính xác.

Các mốc vận hành tiếp theo là ngày 1 tháng 11 năm 2026, ngày 1 tháng 1 và ngày 1 tháng 3 năm 2027. Thời điểm bắt đầu thực thi quyết định là ngày 1 tháng 7 năm 2027. Trước thời điểm đó, trong các giai đoạn đầu, việc không có giấy phép không nhằm làm phát sinh quyết định từ chối nhập cảnh. Những căn cứ từ chối nhập cảnh khác vẫn được áp dụng trong suốt thời gian này.

Điểm chính

• Kazakhstan bắt đầu triển khai eTA theo từng giai đoạn từ ngày 1 tháng 11 năm 2026 tại Sân bay Aktau và bốn cửa khẩu đường bộ.
• Từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, du khách thuộc diện áp dụng phải có giấy phép, bao gồm công dân các nước EAEU trừ trường hợp được miễn.
• Theo nghị quyết tháng 10, việc đăng ký miễn phí và phải được nộp ít nhất 72 giờ trước khi đến.
• Giấy phép có hiệu lực 180 ngày, áp dụng cả khi quá cảnh và phải khớp với hộ chiếu xuất trình tại biên giới.
• Nghị quyết liệt kê 29 trường hợp được miễn, gồm các nhóm độ tuổi cụ thể, người có giấy tờ cư trú, khách ngoại giao và lao động vận tải đủ điều kiện.
• Các giới hạn lưu trú hiện hành không thay đổi và việc được cấp phép không bảo đảm nhập cảnh.
• Các ước tính phí trước đây khác với mức phí hiện được nêu là 0; thủ tục khiếu nại và một số chi tiết vận hành vẫn chưa được giải thích.