Ấn Độ triển khai Hệ thống Du lịch số, đặt mục tiêu 23.000 danh sách vào năm 2028

Mạng lưới du lịch quốc gia triển khai theo từng giai đoạn

Ấn Độ dự định đưa 14.000 trải nghiệm du lịch và 9.000 cơ sở lưu trú tại nhà dân lên Hệ thống Du lịch số Quốc gia (National Digital Tourism Stack) vào cuối năm 2028, tạo cơ sở hạ tầng dùng chung để du khách có thể khám phá và đặt dịch vụ qua các ứng dụng tham gia. Bộ Du lịch và Mạng lưới Mở về Thương mại số (ONDC) đang phát triển sáng kiến này với sự hỗ trợ của Trung tâm Quốc tế về Đổi mới và Phát triển Hạ tầng Công cộng số (ICDIA).

Bộ trưởng Du lịch và Văn hóa Liên bang Gajendra Singh Shekhawat giới thiệu dự án tại Bharat Mandapam ở New Delhi nhân Ngày Du lịch Thế giới 2026. Các thông tin về ngày ra mắt chưa thống nhất: những tường thuật gắn với sự kiện ghi ngày 27 tháng 9, trong khi một nguồn khác nêu ngày 28 tháng 9. Lịch triển khai chi tiết phân biệt thời điểm công bố với thời điểm bắt đầu cung cấp dịch vụ: giai đoạn thí điểm dự kiến diễn ra từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2027, sau đó mở rộng trên toàn quốc từ tháng 7 năm 2027.

Chương trình đã có nền tảng sẵn. Hơn 1.000 trải nghiệm du lịch hiện đã giao dịch trên mạng lưới ONDC, trong đó có 170 di tích thuộc Cục Khảo cổ Ấn Độ (ASI) và 29 bảo tàng. Không nên nhầm các giao dịch này với việc ra mắt chính Hệ thống mới, bởi các giai đoạn phát triển và thí điểm vẫn còn ở phía trước.

Mục tiêu trọng tâm là kết nối chỗ ở, hướng dẫn viên, điểm tham quan, phương tiện đi lại và hoạt động địa phương mà không tạo thêm một trang web đặt dịch vụ độc lập. Với các doanh nghiệp du lịch nhỏ, lợi ích dự kiến là có thể tiếp cận nhiều kênh bán hàng số thông qua một danh sách đăng tải duy nhất. Với du khách, đó là hành trình liền mạch hơn từ lúc tìm điểm đến đến khi đặt dịch vụ tại đó.

Hạ tầng dùng chung, không phải một sàn giao dịch khác

Hệ thống được thiết kế theo mô hình được mô tả là “đăng một lần, tiếp cận nhiều nền tảng”. Cơ sở lưu trú tại nhà dân, hướng dẫn viên hoặc điểm tham quan sẽ đăng tải dịch vụ một lần và có thể được tìm thấy trên các ứng dụng tham gia mạng lưới, thay vì phải thiết lập kết nối kỹ thuật riêng với từng nền tảng.

Hạ tầng số là tập hợp các năng lực số được kết nối để các dịch vụ khác sử dụng. Trong trường hợp này, các năng lực đó dự kiến bao gồm tìm kiếm, xác minh nhà cung cấp, thanh toán, đánh giá và xử lý khiếu nại. Du khách vẫn có thể sử dụng các ứng dụng khác nhau, nhưng những ứng dụng này sẽ dựa trên hạ tầng dùng chung để kết nối họ với các đơn vị cung cấp dịch vụ du lịch.

Sự khác biệt này quan trọng vì một số thông tin về lễ ra mắt đề cập đến một nền tảng chung hoặc thống nhất. Thiết kế được công bố rộng hơn một trang web dành riêng cho người tiêu dùng: ONDC cung cấp hạ tầng để doanh nghiệp và nền tảng kết nối, giao dịch, thay vì vận hành một sàn cạnh tranh với họ. Phạm vi dịch vụ mà du khách thực sự có thể sử dụng sẽ phụ thuộc vào các nhà cung cấp và ứng dụng tham gia.

Mục tiêu 23.000 danh sách gồm những gì

Mục tiêu tiếp nhận chi tiết là 23.000 danh sách vào cuối năm 2028, gồm 14.000 trải nghiệm du lịch và 9.000 cơ sở lưu trú tại nhà dân. Như vậy, trải nghiệm chiếm khoảng 61% mục tiêu, còn cơ sở lưu trú tại nhà dân chiếm khoảng 39%. Chương trình hướng đến kết nối nơi lưu trú với những hoạt động tạo lý do để du khách ghé thăm.

Các mô tả khái quát hơn đề cập một hệ sinh thái gồm hơn 23.000 trải nghiệm và cơ sở lưu trú tại nhà dân. Cách diễn đạt này khác với mục tiêu triển khai chính xác là 23.000, và không nên hiểu con số nào là số lượng đã có trên Hệ thống mới.

Danh mục du lịch hiện có trên ONDC là điểm khởi đầu, đặc biệt đối với các điểm tham quan di sản. Bộ cũng dự định đưa vào những trải nghiệm hiện chưa có mặt trên mạng hoặc chỉ hiện diện hạn chế trên môi trường số. Để tiếp cận nhóm này, cần xác định và thẩm định các đơn vị cung cấp, chứ không chỉ thu thập những dịch vụ vốn đã được bán qua các kênh đặt chỗ lâu nay.

Dự kiến khi nào các dịch vụ đi vào hoạt động

Lộ trình triển khai gồm ba giai đoạn. Trước tiên là chuẩn bị, tiếp theo là thí điểm, trong đó nhóm trải nghiệm và cơ sở lưu trú tại nhà dân đầu tiên dự kiến sẽ được đưa lên hệ thống. Sau đó là đợt mở rộng trên toàn quốc nhằm đưa các nhà cung cấp tham gia mạng lưới.

• Tháng 9 năm 2026: Sáng kiến được công bố tại Bharat Mandapam nhân Ngày Du lịch Thế giới; các nguồn tin không thống nhất giữa ngày 27 và 28 tháng 9.
• Tháng 10 đến tháng 12 năm 2026: Dự kiến tiến hành chuẩn bị và phát triển dự án.
• Tháng 1 đến tháng 6 năm 2027: Dự kiến triển khai thí điểm, gồm nhóm trải nghiệm và cơ sở lưu trú tại nhà dân đầu tiên.
• Tháng 7 năm 2027 đến tháng 12 năm 2028: Dự kiến mở rộng trên toàn quốc và tiếp nhận nhà cung cấp.
• Đến cuối năm 2028: Chương trình đặt mục tiêu đạt 14.000 trải nghiệm và 9.000 cơ sở lưu trú tại nhà dân.

Một nguồn tin mô tả đợt triển khai bắt đầu vào tháng 6 năm 2027. Lộ trình chi tiết hơn xác định tháng 6 là thời điểm kết thúc giai đoạn thí điểm, còn tháng 7 là thời điểm bắt đầu mở rộng trên toàn quốc. Đây là các mốc triển khai khác nhau, không có nghĩa toàn bộ mạng lưới sẽ hoạt động vào tháng 6.

Các thông tin về lễ ra mắt chưa công bố danh sách điểm đến thí điểm hay các ứng dụng tham gia. Vì vậy, với du khách, thông báo này xác lập lịch phát triển chứ chưa phải một dịch vụ đặt chỗ toàn quốc có thể sử dụng ngay.

AI và mục tiêu tạo một hành trình đặt dịch vụ duy nhất

Trí tuệ nhân tạo được dự kiến tích hợp ở lớp giao diện của Hệ thống, giúp du khách tìm dịch vụ và lên kế hoạch hành trình bằng ngôn ngữ họ lựa chọn. Hạ tầng cũng được thiết kế để hỗ trợ các trợ lý số cá nhân, tức phần mềm có thể thay du khách tìm kiếm và sắp xếp các lựa chọn.

Bhuvnesh Kumar, Thư ký Bộ Du lịch và Văn hóa, mô tả vấn đề đặt dịch vụ hiện nay là một chuỗi giao dịch rời rạc, bao gồm phương tiện đi lại, chỗ ở và hoạt động. Ông giải thích:

Hiện nay, vé máy bay, khách sạn, taxi, chuyến đi thuyền hay thậm chí một buổi ‘aarti’ tại đền thờ đều phải đặt qua các trang web khác nhau. Sự phân mảnh này khiến quá trình lên kế hoạch đến các địa điểm trở nên khó khăn về mặt số hóa đối với du khách,

Kumar mô tả tầm nhìn là “Một vé, Một thẻ”. Đây là mục tiêu kết nối các yếu tố khác nhau trong hành trình, chứ không phải một loại thẻ toàn quốc đã được công bố kèm giá, điều kiện hoặc danh sách đơn vị tham gia. Các thông tin về lễ ra mắt không giải thích liệu hình thức đặt chung có áp dụng điều khoản hủy đồng nhất hay việc hoàn tiền từ nhiều nhà cung cấp sẽ được xử lý ra sao.

Niềm tin phụ thuộc vào việc xác minh và xử lý khiếu nại

Hạ tầng được đề xuất bao gồm xác minh danh tính, chứng nhận của nhà cung cấp, thông tin du lịch đáng tin cậy, tiêu chuẩn dịch vụ, thanh toán số, xếp hạng, đánh giá và cơ chế khiếu nại. Các yếu tố này nhằm giải quyết sự bất an của du khách khi đặt dịch vụ từ một đơn vị chưa quen biết, nhất là đơn vị ít hiện diện trên mạng.

Bộ sẽ phối hợp với các bang và vùng lãnh thổ liên bang để tuyển chọn, thẩm định trải nghiệm du lịch. Kumar cũng cho biết một ban chỉ đạo sẽ được thành lập. Điều này trao cho chính quyền vai trò quyết định trải nghiệm nào được đưa vào chương trình và kiểm tra thông tin đi kèm, thay vì xem việc tìm kiếm nhà cung cấp chỉ là một nhiệm vụ kỹ thuật.

Các thông báo chưa nêu quy định xác minh chi tiết, thời hạn xử lý khiếu nại hay trách nhiệm giải quyết tranh chấp liên quan đến nhiều nhà cung cấp. Cũng chưa rõ thông tin danh tính sẽ được xử lý thế nào trên các ứng dụng tham gia. Những chi tiết này sẽ quyết định khuôn khổ tạo dựng niềm tin được cam kết có ý nghĩa ra sao trong thực tế.

Giúp du khách tìm thấy dịch vụ và bảo vệ họ là hai việc khác nhau. Đưa một cơ sở lưu trú tại nhà dân lên nhiều ứng dụng có thể mở rộng thị trường, nhưng chỉ riêng khả năng hiển thị không thể đảm bảo chất lượng dịch vụ. Vì vậy, các chứng nhận, tiêu chuẩn và cơ chế khiếu nại được lên kế hoạch là phần cốt lõi của chương trình, đặc biệt khi các giao diện AI bắt đầu giới thiệu lựa chọn cho du khách.

Song song thúc đẩy các điểm đến ít được ghé thăm

Hệ thống được ra mắt cùng với Sứ mệnh Quốc gia về Các Điểm đến Thay thế và chiến dịch Dekho Apna Desh 2.0. Sứ mệnh nhằm phân bổ nhu cầu du lịch sang các thành phố, làng mạc và điểm đến ít được ghé thăm, thay vì tập trung tăng trưởng vào những nơi vốn đã nổi tiếng.

Bốn nhóm điểm đến đã được xác định: điểm đến đồi núi và miền núi, điểm đến ven biển và bờ sông hồ, thị trấn di sản và văn hóa, cùng các điểm hành hương trong khu vực. Các bang và vùng lãnh thổ liên bang dự kiến phát triển những gói dịch vụ có thể đặt, kết hợp chỗ ở, phương tiện đi lại, ẩm thực và trải nghiệm địa phương, với sự tham gia của nghệ nhân và các nhóm tự lực.

Shekhawat liên hệ nỗ lực này với cơ hội dành cho cư dân, doanh nhân, phụ nữ và người trẻ. Khi nói về định hướng phát triển du lịch được kỳ vọng, bộ trưởng cho biết:

Giai đoạn tiếp theo trong hành trình du lịch của Ấn Độ phải bảo đảm tăng trưởng vươn ra ngoài những điểm đến nổi tiếng, tạo cơ hội cho cộng đồng địa phương,

Sứ mệnh về điểm đến và Hệ thống số giải quyết những phần khác nhau của cùng một mục tiêu. Sứ mệnh hướng đến phát triển, quảng bá địa điểm và trải nghiệm; Hệ thống hướng đến giúp du khách tìm và giao dịch dịch vụ du lịch dễ dàng hơn trên nhiều ứng dụng. Các thông tin về lễ ra mắt không nêu danh sách điểm đến hay ngân sách dành cho sứ mệnh mới.

Năm thỏa thuận hỗ trợ chủ nhà, vận tải và trải nghiệm địa phương

Bộ đã trao đổi năm biên bản ghi nhớ về đào tạo chủ nhà, quảng bá điểm đến, thông tin dành cho du khách và du lịch cộng đồng. Các lĩnh vực trọng tâm được nêu cho thấy chương trình rộng hơn còn bao gồm nhiều nội dung ngoài công nghệ đặt dịch vụ:

• Airbnb India: Phát triển cơ sở lưu trú tại nhà dân và đào tạo chủ nhà.
• FlixBus India: Quảng bá điểm đến và du lịch có trách nhiệm thông qua vận tải liên tỉnh.
• Glance Digital Experience: Nội dung du lịch số và thông điệp về du khách có trách nhiệm.
• Eicher Group Foundation: Sự tham gia của cộng đồng, di sản và du lịch bền vững tại vùng Himalaya.
• MakeMyTrip: Quảng bá các làng chưa được khám phá, hoạt động mua sắm địa phương đích thực và các sáng kiến du lịch do bộ xác định.

Các nguồn tin không thống nhất về tên đối tác nội dung số. Một nguồn gọi là Glass Digital Experience, trong khi những nguồn chi tiết hơn xác định là Glance Digital Experience, thuộc InMobi Group.

Bộ mô tả cả năm thỏa thuận là phi thương mại, không liên quan đến tài chính, không ràng buộc và không độc quyền. Vì vậy, không nên xem chúng là hợp đồng mua sắm, cam kết tài trợ hay bảo đảm rằng các tổ chức đó sẽ cung cấp một dịch vụ cụ thể trên Hệ thống. Vai trò được nêu là hợp tác về quảng bá, sự tham gia và du lịch có trách nhiệm.

Ý nghĩa kinh tế và những giới hạn của lễ ra mắt

Theo số liệu của Bộ Du lịch được trích dẫn trong các thông tin về lễ ra mắt, du lịch đóng góp 5,22% tổng sản phẩm quốc nội của Ấn Độ và hỗ trợ 8,46 crore việc làm trong năm tài chính 2023–24. Một crore tương đương 10 triệu, do đó con số việc làm là 84,6 triệu. Tại sự kiện, bộ cũng công bố Ấn phẩm Thống kê Du lịch Ấn Độ 2026, nhưng các thông tin về lễ ra mắt không nêu số liệu GDP hay việc làm mới hơn từ ấn phẩm này.

Hoạt động du lịch của ONDC nằm trong một chương trình hạ tầng rộng hơn, trong đó bán lẻ vẫn là nhiệm vụ cốt lõi. Sáng kiến DigiDukaan của mạng lưới đã đưa hơn 18.000 nhà bán lẻ tại Hyderabad, Jaipur và Mumbai vào hoạt động mua sắm số giữa các doanh nghiệp. Sáng kiến Amazing India giúp nông dân, nghệ nhân và các nhà sản xuất nhỏ khác chuẩn bị sản phẩm cho thương mại điện tử. Đây là những chương trình riêng biệt, không phải số lượng tiếp nhận trong lĩnh vực du lịch hay bằng chứng cho thấy các mục tiêu của Hệ thống đã đạt được.

Karthick Prabhu, Phó Chủ tịch phụ trách Du lịch tại ONDC, liên hệ sáng kiến du lịch với những thay đổi trong cách mọi người tìm kiếm chuyến đi. Ông nói:

Khi việc khám phá điểm đến ngày càng chuyển sang các giao diện do AI dẫn dắt và trợ lý số cá nhân, hạ tầng cũng cần duy trì được độ tin cậy và khả năng thích ứng với những hình thức trải nghiệm du lịch mới.

Giai đoạn thí điểm sẽ là cơ hội đầu tiên để đánh giá chính Hệ thống mới. Những nội dung cần kiểm chứng trong thực tế gồm: nhà cung cấp nào tham gia, ứng dụng nào hiển thị họ, liệu du khách có thể hoàn tất việc đặt dịch vụ và thanh toán hay không, cũng như vấn đề sẽ được giải quyết thế nào. Lễ ra mắt đặt ra mục tiêu và lịch trình, nhưng chưa xác lập khả năng sử dụng trên toàn quốc hay một bộ biện pháp bảo vệ du khách hoàn chỉnh.

Những điểm chính

• Bộ Du lịch và ONDC đang phát triển hạ tầng du lịch dùng chung với sự hỗ trợ của ICDIA, thay vì một sàn giao dịch độc lập.
• Mục tiêu đến cuối năm 2028 là 23.000 danh sách: 14.000 trải nghiệm du lịch và 9.000 cơ sở lưu trú tại nhà dân.
• Giai đoạn thí điểm dự kiến diễn ra từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2027, sau đó mở rộng trên toàn quốc từ tháng 7 năm 2027 đến tháng 12 năm 2028.
• Hơn 1.000 trải nghiệm du lịch đã giao dịch trên ONDC, trong đó có 170 di tích thuộc ASI và 29 bảo tàng. Các hoạt động này có trước giai đoạn thí điểm của Hệ thống mới.
• Các năng lực dự kiến gồm lên kế hoạch du lịch bằng AI, hỗ trợ ngôn ngữ, xác minh nhà cung cấp, thanh toán, xếp hạng và xử lý khiếu nại.
• Dekho Apna Desh 2.0 sẽ quảng bá các điểm đến ít được ghé thăm, nhưng các thông tin về lễ ra mắt chưa nêu danh sách điểm đến hay ngân sách của sứ mệnh.
• Năm thỏa thuận hợp tác bao quát chủ nhà, vận tải, nội dung số, di sản Himalaya và trải nghiệm làng quê, không kèm cam kết tài chính ràng buộc.