Hạn hán ở Kutch khiến gia súc phải di cư, mưa muộn chưa thể khôi phục sinh kế

Mưa trở lại, nhưng nông trại và đàn gia súc vẫn chật vật

Hơn 700 con vật đã được đưa khỏi các ngôi làng ở taluka Lakhpat, bang Gujarat, khi tình trạng thiếu cỏ và nước buộc các gia đình chăn nuôi du mục Maldhari phải rời đi. Trên khắp Kutch, diện tích đất canh tác giảm từ khoảng 650.000 ha năm ngoái xuống còn 482.000 ha, trong khi lượng sữa Sarhad Dairy thu mua mỗi ngày giảm còn khoảng 400.000 lít, so với mức dự kiến 500.000 lít. Mưa muộn của mùa gió mùa đã mang lại phần nào nhẹ nhõm, nhưng những tổn thất này cho thấy lượng mưa phục hồi không đồng nghĩa với kinh tế nông thôn phục hồi.

Ước tính 2,1 triệu vật nuôi của huyện phụ thuộc vào mạng lưới gồm đồng cỏ, hồ chứa nước trong làng, thức ăn chăn nuôi mua ngoài và nguồn cung công cộng. Khi nhiều mắt xích trong mạng lưới cùng trục trặc, các gia đình phải chi nhiều hơn để duy trì đàn vật nuôi, trong khi thu nhập từ sữa giảm. Nông dân cũng chịu sức ép tương tự khi đất khô hạn làm hư hại mùa màng và thu hẹp cơ hội làm thuê trong nông nghiệp.

Đến ngày 16/9, mức thiếu hụt lượng mưa được báo cáo đã giảm còn khoảng 34%, so với mức thiếu hụt lớn hơn nhiều vào đầu mùa. Tuy nhiên, mưa đến sau khi cây trồng đã bị thiệt hại hoặc đàn gia súc đã rời đi không thể lập tức bù đắp thu nhập đã mất. Giá trị của lượng mưa còn tùy thuộc vào nơi mưa rơi và lượng nước chảy vào các hồ chứa, ao và trữ lượng nước ngầm có thể sử dụng.

Các báo cáo tháng 9 cho thấy vừa có hoạt động cứu trợ khẩn cấp, vừa còn nhiều khó khăn. Đến ngày 10/9, chính quyền đã mở 52 điểm phân phối cỏ, nhưng đại diện người chăn nuôi cho biết lượng cung cấp vẫn thấp hơn nhu cầu. Các gia đình rời Kutch phía tây đang tìm đến những nơi có nước kênh và thức ăn chăn nuôi để duy trì đàn vật nuôi.

Các số liệu lượng mưa thực sự cho thấy điều gì

Số liệu đầu tháng 9 được cho là của Cục Khí tượng Ấn Độ cho biết lượng mưa ở Kutch đạt khoảng 29,5% mức bình thường của cả mùa. Con số này tương ứng với mức thiếu hụt khoảng 70,5%. Các đánh giá sau đó ghi nhận mức thiếu hụt khoảng 60%, trước khi ước tính mới nhất ngày 16/9 đưa con số xuống còn 34%. Đây là những đánh giá khác nhau, không nên xem như cùng một phép đo.

Thông tin về lượng mưa muộn cũng có một điểm chưa thống nhất. Một đánh giá ghi nhận 257 mm trong hai ngày và tổng lượng mưa tích lũy khoảng 389 mm. Báo cáo này cũng cho biết gần một phần tư lượng mưa của cả mùa đã rơi trong vòng 28 giờ. Vì 257 mm tương đương khoảng 66% của 389 mm, hai mô tả này không thể cùng thể hiện tỷ trọng lượng mưa trong cùng một khoảng thời gian. Có thể chúng sử dụng các khung thời gian hoặc địa điểm quan trắc khác nhau, nhưng sự khác biệt đó chưa được xác định rõ.

Sự phân biệt này quan trọng vì số liệu toàn huyện có thể che khuất tình trạng thiếu nước nghiêm trọng ở từng địa phương. Có báo cáo cho biết một số taluka nhận chưa đến 10% lượng mưa bình thường vào đầu mùa. Mưa lớn ở nơi khác không nhất thiết làm đầy ao hồ tại những khu vực này hay cứu được mùa màng.

Các mốc chính được báo cáo gồm:

• Tháng 12/2018: Chính quyền tuyên bố Kutch bị hạn hán trong một đợt khủng hoảng trước đó.
• Tháng 5/2019: Các báo cáo về đợt khủng hoảng đó ghi nhận 356 trại cứu trợ gia súc và tình trạng người dân tiếp tục bán tháo vật nuôi.
• Ngày 7/9: 20 hồ chứa của Kutch được cho là đạt 23,79% tổng dung tích và 18,19% dung tích hữu ích.
• Ngày 8/9/2026: Một báo cáo về di cư cho biết hơn 700 con vật rời khoảng 25 ngôi làng thuộc Lakhpat.
• Ngày 10/9: Chính quyền được cho là đã phân phối 1,735 triệu kg cỏ thông qua 52 điểm.
• Ngày 16/9: Một đánh giá sau đó đưa mức thiếu hụt lượng mưa xuống khoảng 34%.

Diện tích cây trồng thu hẹp, phần lớn không có tưới tiêu

Diện tích đất canh tác ở Kutch giảm 168.000 ha, tương đương khoảng 25,8%, so với mức 650.000 ha của năm trước. Trong 482.000 ha được canh tác năm nay, khoảng 180.000 ha có hệ thống tưới tiêu. Như vậy, khoảng 302.000 ha, gần 63% diện tích canh tác, chủ yếu phụ thuộc vào lượng mưa.

Tình trạng phụ thuộc này cho thấy vì sao việc cấp nước sinh hoạt, dù thiết yếu, không thể giải quyết khủng hoảng nông nghiệp. Cây trồng cần độ ẩm vào những giai đoạn phát triển nhất định. Mưa đến sau thời gian dài cây héo úa có thể bổ sung nước cho một số nguồn, nhưng không thể đảo ngược những thiệt hại đã xảy ra trên đồng ruộng.

Các báo cáo từ Lakhpat cho biết việc trồng trọt thất bại và công việc đồng áng tại địa phương suy giảm. Tác động cộng dồn đặc biệt nặng nề với các hộ gia đình sống dựa vào cả chăn nuôi lẫn tiền công nông nghiệp: chi phí mua thức ăn tăng đúng lúc một nguồn thu khác biến mất.

Đánh giá nhanh thiệt hại mùa màng sẽ xác định được diện tích bị ảnh hưởng có thể phục hồi và diện tích đã mất. Các báo cáo tháng 9 chưa xác lập được tổng thiệt hại mùa màng, mức bồi thường hay lịch chi trả nào đã được xác minh trên toàn huyện. Vì vậy, diện tích canh tác giảm là thước đo mức độ rủi ro và thu hẹp sản xuất, không phải ước tính cuối cùng về thiệt hại tài chính.

Vì sao các gia đình Maldhari rời Lakhpat

Báo cáo về cuộc di cư ngày 8/9 cho biết hơn 700 con bò, trâu và dê đã rời khoảng 25 ngôi làng biên giới ở Lakhpat. Số làng được nhắc đến dao động từ khoảng 25 đến hơn 25 trong cùng báo cáo. Các mô tả khác nói đến khoảng một chục gia đình hoặc nhiều hơn đang di cư, nhưng không có con số tổng hợp về số hộ.

Các mục đồng được cho là đang đi bộ đến những khu vực có kênh đào ở miền trung Gujarat, bắc Gujarat và Saurashtra. Những báo cáo khác mô tả việc chở gia súc bằng xe tải và tình trạng chậm trễ tại các trạm thu phí. Đây là những hình thức di chuyển khác nhau, không có nghĩa mọi gia đình rời đi đều theo cùng một tuyến đường hoặc sử dụng cùng một phương tiện.

Với người Maldhari, tức các cộng đồng chăn nuôi du mục có sinh kế gắn liền với vật nuôi, việc di chuyển đàn gia súc là một cách ứng phó lâu đời với lượng mưa thất thường. Tuy vậy, những cuộc rời đi hiện nay được mô tả là di cư vì khốn khó, do cỏ và nước ở gần nhà không còn đủ. Các báo cáo nêu ao hồ, đập chắn nhỏ và nguồn nước truyền thống khô cạn là những lý do trực tiếp khiến họ phải rời đi.

Người chăn nuôi lo ngại rằng cuối cùng có thể sẽ phải di dời 2.500-3.000 con vật nếu nguồn cung không được cải thiện. Đây là cảnh báo về khả năng có thêm người di chuyển, không phải tổng số đã được xác nhận. Các lãnh đạo địa phương đề nghị mở điểm phân phối thức ăn chăn nuôi được trợ giá, hỗ trợ tiền mặt, lập trại cho gia súc và thường xuyên cấp nước bằng xe bồn cho người dân lẫn vật nuôi.

Giá thức ăn tăng khi thu nhập từ sữa giảm

Giá cỏ khô vốn thường ở mức khoảng 6 rupee/kg nay được cho là đã tăng lên khoảng 12 rupee/kg tại các cửa hàng bán lẻ, tức tăng gấp đôi. Dù chưa có số liệu xác minh về lượng thức ăn cần thiết mỗi ngày cho từng đàn, áp lực đã rất rõ: mua cùng một lượng thức ăn giờ tốn gấp đôi.

Lượng sữa Sarhad Dairy thu mua được báo cáo giảm từ mức dự kiến 500.000 lít xuống còn khoảng 400.000 lít/ngày, tương đương giảm khoảng 20%. Các mô tả trước đó cho biết sản lượng sữa giảm hơn 100.000 lít mỗi ngày. Những con số này cùng cho thấy xu hướng đi xuống, nhưng lượng sữa cơ sở thu mua và tổng sản lượng sữa không phải là cùng một chỉ số. Số liệu thu mua phản ánh lượng sữa một cơ sở tiếp nhận, chứ không phải mọi lít sữa được sản xuất trong huyện.

Dinh dưỡng kém và thiếu nước có thể làm giảm sản lượng sữa, khiến các gia đình có ít tiền hơn để mua thức ăn cần thiết nhằm duy trì vật nuôi. Sức ép này còn lan đến các điểm thu gom sữa, đơn vị vận tải và những cơ sở kinh doanh nông thôn khác vốn phụ thuộc vào nguồn thu ổn định từ ngành sữa.

Hậu quả của việc bán vật nuôi suy yếu đã thể hiện rõ trong đợt hạn hán trước. Hussain Mutva, một người chăn nuôi ở làng Mithadi, kể về quyết định của mình trong bài viết tháng 5/2019:

Tôi không thể chịu nổi cảnh gia súc của mình ngày càng yếu đi. Nếu có người khác chăm sóc chúng tốt hơn, thì cứ để họ chăm sóc; khi trời mưa, chúng sẽ trở về với tôi.

Lời ông thuộc về đợt khủng hoảng trước, không phải những cuộc di cư hiện nay. Chúng cho thấy việc bán tháo vì khốn khó có thể đồng nghĩa với điều gì đối với một gia đình: mất đi những con vật tạo thu nhập và là tài sản tích lũy qua nhiều năm.

Những thay đổi trong đàn gia súc ở Banni cho thấy điều gì

Nghiên cứu do Hội đồng Nghiên cứu Nông nghiệp Ấn Độ công bố cung cấp góc nhìn dài hạn về lý do gián đoạn sản xuất sữa gây hậu quả nghiêm trọng. Nghiên cứu về vật nuôi ở Banni của B. L. Manjunatha và các cộng sự khảo sát xu hướng quần thể vật nuôi từ năm 1977 đến 2012 và phỏng vấn 280 người chăn nuôi trong giai đoạn 2015-2017.

Các nhà nghiên cứu nhận thấy số trâu Banni tăng 457% trong giai đoạn nghiên cứu, so với mức tăng 70% của bò Kankrej. Tốc độ tăng trưởng hằng năm lần lượt là 5,89% đối với trâu và 1,78% đối với bò, trong khi số dê và cừu giảm nhẹ. Nghiên cứu cho rằng số dê và cừu giảm do hạn hán nghiêm trọng và kéo dài.

Xu hướng chuyển sang nuôi trâu còn phản ánh những thay đổi ngoài yếu tố lượng mưa. Các nhà nghiên cứu xác định nhu cầu bò đực Kankrej dùng trong nông nghiệp giảm, năng suất sữa của bò thấp hơn, cơ sở hạ tầng ngành sữa mở rộng và đường sá được cải thiện là những yếu tố liên quan. Theo số liệu làm tròn của nghiên cứu, năm 2012 trâu chiếm 72% tổng đàn vật nuôi, bò chiếm 16%, dê 7% và cừu 6%.

Đây là số liệu lịch sử về Banni, không phải cuộc điều tra hiện tại trên toàn Kutch. Dù vậy, chúng cho thấy thu nhập của người chăn nuôi ngày càng gắn chặt với thị trường sữa. Nghiên cứu cũng mô tả xu hướng dần chuyển từ chăn nuôi du mục sang ít di chuyển và định cư. Điều đó càng làm cho nguồn nước và thức ăn chăn nuôi ổn định tại địa phương trở nên quý giá khi hạn hán làm gián đoạn thu nhập hằng ngày từ sữa.

Mực nước hồ chứa không phản ánh toàn bộ tình hình nguồn nước

Các số liệu trữ lượng đầu tháng 9 sử dụng nhiều thước đo khác nhau. Một báo cáo cho biết lượng nước sẵn có ở mức khoảng 19% tại 19 hồ chứa tưới tiêu cỡ vừa và khoảng 13% tại 170 công trình tưới tiêu nhỏ. Một báo cáo khác cho biết, tính đến ngày 7/9, tổng trữ lượng ở 20 hồ chứa đạt 23,79% dung tích và trữ lượng hữu ích đạt 18,19%. Số lượng hồ chứa khác nhau, vì vậy không nên gộp các tỷ lệ này thành một con số chung của huyện.

Trữ lượng hữu ích là phần nước trong hồ chứa thường có thể khai thác, nằm trên mực nước vận hành tối thiểu. Tổng trữ lượng bao gồm cả lượng nước nằm dưới mực đó. Vì vậy, tỷ lệ tổng trữ lượng của một hồ chứa có thể tạo cảm giác lạc quan hơn về lượng nước thực sự có thể dùng cho tưới tiêu hoặc các nhu cầu khác.

Sau đợt mưa muộn, 20 công trình tưới tiêu cỡ vừa được cho là đã nhận thêm khoảng 4,94% lượng nước mới, dù cơ sở tính tỷ lệ này chưa được nêu rõ. Đập Karaghogha ở Mundra đạt 100,1% dung tích, trong khi một số hồ chứa khác vẫn thấp hơn nhiều so với mức đầy. Một con đập đầy không có nghĩa nước đã có thể tiếp cận trên khắp Kutch.

Nông dân và người chăn nuôi đã đề nghị hỗ trợ thông qua hạ tầng kết nối với hệ thống Narmada. Mọi quyết định phân bổ cần tính đến nhu cầu nước sinh hoạt, năng lực vận chuyển nước và vị trí của các nông trại, đàn gia súc bị ảnh hưởng. Các báo cáo tháng 9 chưa xác nhận có phân bổ, lịch cấp nước hay danh sách làng nào sẽ nhận thêm nước cho gia súc hoặc tưới tiêu.

Cứu trợ đã bắt đầu, nhưng phạm vi hỗ trợ chưa rõ

Đến ngày 10/9, chính quyền được cho là đã mở 52 điểm phân phối cỏ, cấp 27.750 thẻ và phân phát 17,35 lakh kg cỏ, tương đương 1,735 triệu kg. Đây là những số liệu cụ thể về hoạt động cứu trợ, nhưng đại diện người chăn nuôi cho biết lượng cung cấp thấp hơn nhiều so với nhu cầu.

Chỉ riêng tổng lượng cỏ được phân phối không thể cho biết chương trình đã cung cấp đủ thức ăn cho vật nuôi hay chưa. Để đánh giá cần biết số lượng gia súc được hỗ trợ, thời gian hỗ trợ, lượng cỏ giao cho mỗi hộ và mức độ thuận tiện để các làng xa tiếp cận điểm phân phối. Số thẻ được cấp không nhất thiết tương ứng với số đàn vật nuôi riêng biệt hay toàn bộ hộ cần hỗ trợ.

Các gia đình di chuyển còn đặt ra một thách thức thực tế khác. Nếu cứu trợ chỉ gắn với một ngôi làng cố định, đàn gia súc đang di chuyển hoặc tạm thời định cư ở nơi khác có thể không nhận được hỗ trợ. Các điểm cấp nước thường xuyên, khả năng tiếp cận thức ăn dọc tuyến đường di cư và dịch vụ thú y sẽ đáp ứng những nhu cầu mà chỉ một điểm phân phối tại nơi xuất phát không thể giải quyết.

Phương án ứng phó được đề xuất còn bao gồm đánh giá nhanh thiệt hại mùa màng, bồi thường, hỗ trợ việc làm và sử dụng ngay lượng thức ăn chăn nuôi dự trữ sẵn có của chính quyền. Đây vẫn là các khuyến nghị, trừ khi một chương trình hoặc khoản phân bổ cụ thể được xác nhận. Chưa có thông tin xác lập ngày chính thức tuyên bố hạn hán hay thời hạn cứu trợ toàn diện cho đợt này.

Nguồn nước suy giảm và lý do cần khôi phục tại chỗ

Hạ tầng nước của Bhuj cho thấy các đợt cấp nước khẩn cấp chỉ là một phần trong giải pháp. Một thống kê được công bố cho biết trong số 82 hồ được ghi nhận của thành phố, chỉ còn 38 hồ, trong đó 6 hồ ở tình trạng nguy cấp. Những con số này hàm ý 44 hồ đã biến mất. Tuy nhiên, tuyên bố riêng trên một tiêu đề rằng đã mất 54 hồ mâu thuẫn với phép tính đó và không nên xem là con số đã được xác minh.

Một cuộc khảo sát tiến hành năm 2010 và 2011 ghi nhận 335 giếng khơi, trong đó 21 giếng hiện được cho là không còn hoạt động. Những số liệu đô thị này không đo lường lượng nước sẵn có trên toàn Kutch, nhưng cho thấy khả năng tích trữ nước tại chỗ và tiếp cận nước ngầm đang suy yếu ở thành phố chính của khu vực.

Các báo cáo về những đợt hạn hán trước đây mô tả các jheel và virdas truyền thống, những hệ thống dùng để thu gom hoặc lấy nước ngọt, bị xuống cấp khi cộng đồng ngày càng phụ thuộc vào đường ống. Cùng các báo cáo đó ghi nhận nguồn nước qua đường ống không ổn định, không đủ hoặc đôi khi bị ô nhiễm. Một thống kê lịch sử ghi nhận 57 đợt hạn hán từ trung bình đến nghiêm trọng trong giai đoạn 1901-1996, cho thấy công tác chuẩn bị ứng phó hạn hán cần được duy trì giữa các đợt khẩn cấp.

Việc phục hồi đồng cỏ cũng phức tạp không kém. Một báo cáo năm 2019 ước tính cây Prosopis juliflora xâm lấn chiếm gần 60% đồng cỏ Banni, làm thu hẹp diện tích chăn thả. Tuy nhiên, than làm từ loại cây này cũng tạo ra thu nhập để mua thức ăn chăn nuôi. Riêng nghiên cứu của ICAR cho rằng việc gia súc thường xuyên ăn quả của cây gây tác hại nghiêm trọng. Vì vậy, các chương trình phục hồi cần tính đến cả việc khôi phục đồng cỏ lẫn nguồn thu mà các hộ hiện có từ loài cây này.

Các sáng kiến địa phương cho thấy những khoản đầu tư thiết thực có thể ra sao. Gần 50 ngôi nhà ở Bhuj đã được cải tạo mái nhằm giảm tác động của nắng nóng, trong khi trưởng cộng đồng Fatmaben Hussainbhai Jat giúp tổ chức xây dựng giếng nước sinh hoạt tại Bapadayalu Nagar. Những nỗ lực này không thay thế cứu trợ hạn hán. Chúng cho thấy sức khỏe hộ gia đình, khả năng tiếp cận nguồn nước tại chỗ và sự tham gia của cộng đồng có thể trở thành một phần trong công tác chuẩn bị, bên cạnh việc khôi phục ao hồ, bảo vệ đồng cỏ chung và lập ngân hàng thức ăn chăn nuôi.

Điểm chính

• Hơn 700 con vật được cho là đã rời các ngôi làng ở Lakhpat do thiếu cỏ và nước.
• Diện tích canh tác giảm khoảng 25,8%, và gần 63% diện tích canh tác năm nay chủ yếu phụ thuộc vào lượng mưa.
• Mức thiếu hụt lượng mưa được cho là đã giảm còn khoảng 34% vào ngày 16/9, nhưng tình trạng thiếu nước tại địa phương và tổn thất sinh kế vẫn tiếp diễn.
• Giá cỏ khô được cho là đã tăng gấp đôi, trong khi lượng sữa Sarhad Dairy thu mua mỗi ngày giảm khoảng 20% so với mức dự kiến.
• Đến ngày 10/9, chính quyền đã mở 52 điểm phân phối cỏ và cấp 1,735 triệu kg cỏ; đại diện người chăn nuôi cho biết vẫn cần nhiều hơn.
• Các mô tả về lượng mưa và tuyên bố về số hồ bị mất ở Bhuj còn những điểm chưa thống nhất về số liệu.
• Cứu trợ trong thời gian tới phụ thuộc vào nguồn thức ăn chăn nuôi đáng tin cậy, nước cho vật nuôi, đánh giá thiệt hại mùa màng và hỗ trợ tiếp cận được các gia đình đang di cư.