Hong Kong lên kế hoạch xây trạm điện ở Tseung Kwan O khi nhu cầu AI thúc đẩy rà soát ngành điện

Đường dây điện mới từ đại lục với nhiều quyết định quan trọng còn bỏ ngỏ

Hong Kong dự định xây dựng một trạm tiếp nhận điện quy mô lớn tại Khu vực 132, Tseung Kwan O, đưa thêm điện hạt nhân và năng lượng tái tạo từ Trung Quốc đại lục vào thành phố khi nhu cầu từ trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu và trung tâm điện toán ngày càng tăng. Dự án sẽ kết nối với lưới điện của cả CLP Power và Hongkong Electric, trong khi Thỏa thuận Kiểm soát Hoạt động của hai công ty sẽ hết hạn vào năm 2033.

Ngày 10 tháng 10, Bộ trưởng Môi trường và Sinh thái Tse Chin-wan cho biết chính quyền đã xin Hội đồng Lập pháp cấp kinh phí cho dự án và đang chuẩn bị khởi công. Một nhóm công tác gồm các sở ban ngành, hai công ty điện lực và doanh nghiệp đại lục đang thảo luận về kỹ thuật, tài chính, quyền sở hữu và các nguồn điện giá rẻ hơn.

Ông Tse gắn trực tiếp việc mở rộng nguồn điện với tham vọng phát triển AI của Hong Kong, cho rằng nguồn cung điện là yêu cầu cơ bản để phát triển ngành này.

Điểm kết thúc của AI là điện năng.

Tham vọng này rất lớn: năng lượng không phát thải carbon được kỳ vọng chiếm 60% đến 70% cơ cấu nhiên liệu phát điện của Hong Kong vào năm 2035. Tuy nhiên, ngày hoàn thành trạm mới, các hợp đồng mua điện và ảnh hưởng đến hóa đơn hộ gia đình vẫn chưa được xác định. Tài liệu chính thức cũng đưa ra lịch đưa vào hoạt động muộn hơn so với ước tính khoảng năm 2033 từng gắn với dự án.

Trạm Tseung Kwan O sẽ làm gì

Cơ sở được đề xuất là trạm tiếp nhận và chuyển đổi điện, không phải nhà máy điện. Trạm sẽ tiếp nhận điện truyền từ bên ngoài Hong Kong và đưa vào các mạng lưới địa phương. Kế hoạch gồm khu đất lấn biển tại Khu vực 132 và một tuyến cáp truyền tải mới từ đại lục.

Trong văn bản trả lời Hội đồng Lập pháp tháng 6 năm 2026, chính quyền xác nhận đã dành đất cho một cơ sở điện lực chiến lược. Các sở ban ngành và cả hai công ty điện lực đang thảo luận về việc triển khai, trong khi phương án truyền tải vẫn đang được xem xét.

Việc dự kiến kết nối với cả hai công ty điện lực có ý nghĩa quan trọng. Chính quyền cho biết các cơ sở này sẽ tăng cường kết nối giữa hai mạng lưới và khả năng truyền tải điện, thay vì chỉ bổ sung một tuyến nhập khẩu phục vụ riêng một mạng lưới. Điều đó có thể giúp phân phối thêm điện từ đại lục trên khắp Hong Kong.

Tuy nhiên, phát biểu mới nhất của bộ trưởng chưa xác định ai sẽ sở hữu hoặc vận hành trạm. Nhóm công tác đang xem xét thiết kế và xây dựng, phương án tài chính, tỷ lệ đóng góp cũng như vai trò của từng bên tham gia. Việc xin cấp kinh phí cũng không đồng nghĩa toàn bộ phương án tài chính và xây dựng đã được phê duyệt.

Lịch trình thay đổi trong các thông tin chính thức

Dự án đã được thảo luận trong vài năm, nhưng không nên coi ngày đưa vào hoạt động là cố định. Văn bản trả lời của chính quyền hồi tháng 3 năm 2023 mô tả quá trình quy hoạch và xây dựng kéo dài khoảng 10 năm, dự kiến đưa vào hoạt động trước năm 2035. Một tài liệu tháng 6 năm 2025 dự kiến các cơ sở tại Khu vực 132 sẽ đi vào hoạt động vào khoảng năm 2035.

Các mốc này khác với ước tính trước đó là khoảng năm 2033. Văn bản trả lời của chính quyền tháng 6 năm 2026 xác nhận công tác quy hoạch vẫn tiếp tục nhưng không công bố ngày đưa vào hoạt động thay thế. Do đó, thời điểm các thỏa thuận với công ty điện lực hết hạn vào năm 2033 và thời điểm hoàn thành trạm là hai mốc riêng biệt, dù cả hai đều định hình cuộc tranh luận về điện lực.

• Ngày 15 tháng 3 năm 2023: Chính quyền mô tả công tác quy hoạch sơ bộ cho Khu vực 132, ước tính cần khoảng 10 năm để hoàn thành các cơ sở truyền tải và tiếp nhận điện.
• Ngày 30 tháng 6 năm 2025: Tài liệu của hội đồng lập pháp dự kiến các cơ sở ở Tseung Kwan O sẽ đi vào hoạt động vào khoảng năm 2035.
• Tháng 3 năm 2026: Chính quyền cho biết việc tăng cường hệ thống truyền tải điện sạch hiện có đã hoàn tất.
• Ngày 24 tháng 6 năm 2026: Chính quyền xác nhận đã dành đất tại Khu vực 132 và cho biết các phương án truyền tải vẫn đang được thảo luận.
• Ngày 10 tháng 10: Ông Tse cho biết chính quyền đã xin cấp kinh phí và đang chuẩn bị khởi công.
• Năm 2033: Thỏa thuận Kiểm soát Hoạt động với CLP Power và Hongkong Electric hết hạn.

Dự án nâng cấp đường dây truyền tải hiện có cũng mất nhiều thời gian hơn dự kiến ban đầu. Văn bản trả lời tháng 3 năm 2023 dự kiến hoàn tất vào năm 2025; tài liệu tháng 6 năm 2025 dự kiến vào năm 2026. Sau đó, chính quyền báo cáo công trình hoàn thành vào tháng 3 năm 2026.

Các mục tiêu điện lực thực sự đo lường điều gì

Mục tiêu 60% đến 70% của Hong Kong áp dụng cho toàn bộ cơ cấu nhiên liệu phát điện, không chỉ tỷ trọng điện nhập khẩu từ Trung Quốc đại lục. Một số bài viết mô tả đây là mục tiêu nhập khẩu, nhưng chính sách chính thức tính cả điện hạt nhân và năng lượng tái tạo được sử dụng để đáp ứng nhu cầu điện của Hong Kong.

Các số liệu cơ sở cũng khác nhau. Phát biểu trên đài phát thanh của ông Tse và tài liệu tháng 6 năm 2025 cho biết năng lượng không phát thải carbon chiếm khoảng một phần tư cơ cấu. Văn bản trả lời của chính quyền tháng 6 năm 2026 đưa ra tỷ lệ khoảng 28% trong năm 2024, bên cạnh than dưới 20% và khí đốt tự nhiên hơn một nửa. Đây là những số liệu tham chiếu khác nhau, chứ không phải một thước đo nhất quán cho cùng một thời điểm.

Văn bản về khí hậu tháng 6 năm 2025 trình bày kế hoạch mở rộng truyền tải nhằm hỗ trợ mục tiêu năm 2035. Ông Tse cũng nêu mục tiêu trung gian là đạt 30% năng lượng không phát thải carbon vào năm 2030. Lấy mục tiêu đó làm điểm xuất phát, để đạt 60% đến 70% trong vòng 5 năm tiếp theo, tỷ trọng này cần tăng thêm 30 đến 40 điểm phần trăm, tức gấp đôi đến khoảng 2,3 lần mức năm 2030.

Riêng với năng lượng tái tạo được sản xuất tại địa phương, Hong Kong đặt mục tiêu nâng tỷ trọng lên 7,5% đến 10% vào năm 2035. Năng lượng tái tạo và năng lượng không phát thải carbon không phải hai nhóm đồng nhất: gió, mặt trời và thủy điện là năng lượng tái tạo, còn điện hạt nhân thuộc nhóm không phát thải carbon theo phân loại của chính quyền nhưng không phải năng lượng tái tạo.

Các kết nối hiện có sẽ tạo mức tăng đầu tiên

Hong Kong hiện đã tiếp nhận điện hạt nhân từ Daya Bay qua Hệ thống Truyền tải Năng lượng Sạch của CLP, hệ thống này cũng kết nối với Lưới điện Phương Nam Trung Quốc. Chính quyền cho biết việc tăng cường hoàn tất vào tháng 3 năm 2026 sẽ giúp tỷ trọng năng lượng không phát thải carbon trong cơ cấu phát điện của thành phố tăng dần lên khoảng 35%.

Đây là mức tăng có thể đạt được, không phải tuyên bố rằng tỷ trọng 35% đã đạt được. Việc nâng cấp mở rộng khả năng truyền tải điện; lượng điện thực tế được cung cấp vẫn phụ thuộc vào nguồn cung và phương án vận hành.

Văn bản trả lời Hội đồng Lập pháp tháng 3 năm 2023 của chính quyền cho biết các cơ sở mới tại Tseung Kwan O có thể giúp tỷ trọng điện không phát thải carbon nhập khẩu tăng thêm 30% khi đi vào hoạt động. Văn bản không đưa ra gói mua điện cuối cùng hoặc phân bổ cụ thể cho từng nhà máy.

Văn bản này cũng giải thích mô hình hiện có tại Daya Bay: CLP tham gia đầu tư và quản lý thông qua Công ty Đầu tư Hạt nhân Hong Kong thuộc sở hữu hoàn toàn của mình; Hong Kong đã nhập khẩu điện từ nhà máy này từ năm 1994. Chính quyền cho biết không loại trừ điện hạt nhân từ đại lục hay bất kỳ loại năng lượng tái tạo nào, đồng thời đang thảo luận với Cục Năng lượng Quốc gia về việc tăng nguồn cung.

Giảm hóa đơn là tham vọng, chưa phải thỏa thuận có mức giá cụ thể

Ông Tse cho rằng nguồn cung điện đa dạng hơn có thể giúp Hong Kong giảm mức độ ảnh hưởng trước những biến động giá nhiên liệu hóa thạch trên thị trường quốc tế. Ông nói giá năng lượng tái tạo đã giảm đáng kể trong thập kỷ qua, đồng thời nêu điện hạt nhân và điện gió là những nguồn không chịu ảnh hưởng của khủng hoảng năng lượng theo cách tương tự nhiên liệu truyền thống.

Lập luận về chi phí của ông cũng liên quan đến việc thay thế hạ tầng. Khi các tổ máy phát điện hiện có già cỗi và ngừng hoạt động, các công ty điện lực có thể phải xây thêm nguồn phát điện địa phương với chi phí cao. Theo nhận định của chính quyền, nhập khẩu điện tương đối rẻ từ đại lục có thể giúp giảm chi phí phát điện và chi phí nhiên liệu theo thời gian.

Tuy nhiên, Hong Kong chưa công bố giá mua lượng điện mới, phí truyền tải, tổng chi phí dự án hay phương án biểu giá cuối cùng. Không có những số liệu này thì không thể tính toán mức tiết kiệm cho hộ gia đình hoặc đánh giá cần bao lâu để bù đắp chi phí xây dựng thông qua chi phí vận hành thấp hơn.

Đảm bảo độ tin cậy không chỉ là có thêm năng lượng. Sau các sự cố mất điện đột ngột ảnh hưởng đến một số tòa nhà, ông Tse cho biết chính quyền nhiều lần yêu cầu CLP cải thiện việc bảo trì thiết bị và quản lý hệ thống. Kết nối nhập khẩu lớn hơn không loại bỏ nhu cầu bảo trì mạng lưới địa phương đưa điện đến khách hàng.

Đợt rà soát năm 2033 sẽ thử thách mô hình thị trường

Thỏa thuận Kiểm soát Hoạt động tạo khuôn khổ pháp lý cho quan hệ giữa chính quyền và hai công ty điện lực. Thỏa thuận hết hạn vào năm 2033 sẽ mở ra thời điểm quyết định cách quản lý đầu tư điện lực, nghĩa vụ dịch vụ và biểu giá khi thành phố sử dụng ngày càng nhiều điện nhập khẩu.

Ông Tse cam kết tiến hành một cuộc rà soát kỹ lưỡng và toàn diện, cho rằng thị trường cần thay đổi để cung cấp nguồn điện ổn định hơn và giá cạnh tranh hơn cho các ngành công nghiệp mới nổi. Ông chưa công bố Hong Kong sẽ cho thêm nhà cung cấp tham gia, điều chỉnh mô hình vận hành hiện tại hay thay đổi quy định về biểu giá hay không.

Điều này để ngỏ hai cuộc đàm phán có liên quan nhưng tách biệt. Một cuộc xoay quanh trạm điện, nguồn tài chính và hợp đồng mua điện. Cuộc còn lại liên quan đến các quy định điều chỉnh hoạt động của nhà cung cấp và mạng lưới sau năm 2033. Tự thân việc xây dựng cơ sở nhập khẩu không quyết định ai có thể bán điện hoặc chi phí sẽ được chuyển đến khách hàng ra sao.

Yuan Xu, phó giáo sư tại Đại học Trung văn Hong Kong, cho rằng đầu tư vào trung tâm dữ liệu phụ thuộc đồng thời vào nhiều điều kiện. Điện là một trong những khoản chi phí vận hành lớn nhất của ngành, vì vậy không thể đánh giá nguồn cung sạch hơn tách rời khỏi giá cả và độ ổn định.

"Không thể tách phát thải carbon khỏi khả năng chi trả, độ tin cậy và an ninh năng lượng," ông Xu nói.

Doanh nghiệp cần bằng chứng song song với nguồn điện sạch hơn

Lợi ích thương mại không chỉ giới hạn ở AI. Khoa học sự sống, sản xuất tiên tiến và dịch vụ tài chính cũng được xác định là những ngành có nhu cầu điện lớn, có thể hưởng lợi khi Khu đô thị Phía Bắc phát triển.

Lawrence Iu, giám đốc điều hành của Civic Exchange, cho biết các yêu cầu báo cáo của doanh nghiệp ngày càng làm tăng nhu cầu về điện có mức phát thải liên quan thấp hơn.

"Ngày càng có nhiều công ty phải công bố lượng phát thải gắn với lượng điện họ sử dụng, khiến việc tiếp cận nguồn điện sạch hơn trở nên quan trọng hơn," ông Iu nói.

Christine Loh, chiến lược gia phát triển trưởng tại Viện Môi trường thuộc Đại học Khoa học và Công nghệ Hong Kong, đề xuất một hệ thống chứng nhận để doanh nghiệp có thể mua điện không phát thải carbon đã được xác minh. Đây là một đề xuất, không phải chương trình mua điện của Hong Kong đã được công bố.

Chính quyền đã mô tả một công cụ hiện có ở đại lục: mỗi Chứng chỉ Điện xanh Trung Quốc tương ứng với 1.000 kilowatt giờ điện tái tạo và có hiệu lực trong hai năm. Hệ thống của Cục Năng lượng Quốc gia ghi nhận việc cấp, giao dịch và hủy chứng chỉ; thông tin được đồng bộ giữa các nền tảng để ngăn tính trùng.

Các chứng chỉ này liên quan đến năng lượng tái tạo, chứ không bao gồm mọi nguồn được tính vào mục tiêu năng lượng không phát thải carbon của Hong Kong. Chúng cung cấp bằng chứng về thuộc tính năng lượng tái tạo của điện, nhưng không thay thế hạ tầng truyền tải vật lý. Hong Kong cho biết đang tìm hiểu việc phát triển chứng chỉ trong Khu vực Vịnh Lớn, nhưng chưa công bố cơ chế chứng nhận sẽ áp dụng thế nào với điện được cung cấp qua Khu vực 132.

Đề xuất nguồn cung riêng chưa được quyết định

Nghị sĩ Hội đồng Lập pháp Elizabeth Quat đề xuất Hong Kong xem xét đầu tư vào một nhà máy điện riêng theo mô hình Daya Bay. Bà cũng đề nghị thảo luận với Lưới điện Phương Nam Trung Quốc và xây dựng một hành lang điện xanh phục vụ điện toán AI cùng các ngành khác.

Nghị sĩ Chan Yung cho rằng nguồn điện ổn định, giá phải chăng là yếu tố then chốt đối với năng lực cạnh tranh của Hong Kong trong lĩnh vực siêu điện toán và AI. Ông nêu tiềm năng về điện gió và thủy điện ở đại lục, đồng thời cho biết điện từ khu vực tây bắc hiện đã có thể truyền đến Thâm Quyến. Những phát biểu này củng cố lập luận của ông về việc mở rộng hợp tác khu vực; chúng không xác nhận đã có tuyến truyền tải hay hợp đồng cung cấp điện được phê duyệt cho Hong Kong.

Chính quyền chưa công bố hành lang điện riêng hoặc nhà máy điện dành riêng cho các ngành này. Định hướng đã được xác nhận rộng hơn: tăng nhập khẩu, kết nối các cơ sở mới với cả hai công ty điện lực và rà soát thị trường điện trước khi các thỏa thuận hết hạn.

Giảm nhu cầu sử dụng điện vẫn là một phần của bài toán. Bà Loh chủ trương cải tạo các tòa nhà cũ để giảm tiêu thụ, tạo cơ hội cho tài chính xanh và các hợp đồng gắn khoản thanh toán với hiệu quả đo lường được. Ông Iu dự báo đầu tư vào hạ tầng điện trong 5 đến 10 năm tới và nhiều hệ thống điện mặt trời trên mái nhà hơn theo chương trình biểu giá điện năng lượng tái tạo, theo đó các nhà sản xuất đủ điều kiện được trả tiền cho lượng điện tái tạo họ cung cấp.

Quá trình chuyển đổi cũng bao gồm kế hoạch chấm dứt sử dụng than để phát điện thường xuyên vào năm 2035, chỉ giữ làm nguồn dự phòng. Chính quyền cho biết tỷ trọng than trong cơ cấu nhiên liệu của Hong Kong giảm từ khoảng một nửa vào năm 2015 xuống dưới 20% vào năm 2024. Hợp tác khu vực còn gồm các thử nghiệm hydro và tiêu chuẩn an toàn, nhưng những chương trình này tách biệt với việc mua điện cho trạm.

Những thông báo mang tính quyết định tiếp theo sẽ liên quan đến phê duyệt và thời gian xây dựng, quyền sở hữu, nguồn cung theo hợp đồng và chi phí; tiếp đó là khuôn khổ pháp lý sau năm 2033. Chưa có ngày công bố phương án truyền tải cuối cùng hay các đề xuất rà soát thị trường.

Điểm chính

• Hong Kong dự định xây trạm tiếp nhận điện từ đại lục tại Khu vực 132, Tseung Kwan O, kết nối với cả hai công ty điện lực địa phương.
• Thiết kế, tài chính, quyền sở hữu, hợp đồng cung cấp điện và phương án biểu giá cuối cùng vẫn chưa được quyết định.
• Tài liệu chính thức dự kiến trạm đi vào hoạt động trước hoặc vào khoảng năm 2035, khác với ước tính trước đó là khoảng năm 2033.
• Việc tăng cường hệ thống truyền tải hiện có hoàn tất vào tháng 3 năm 2026 và có thể giúp tỷ trọng năng lượng không phát thải carbon tăng dần lên khoảng 35%.
• Mục tiêu 60% đến 70% vào năm 2035 áp dụng cho toàn bộ cơ cấu nhiên liệu phát điện, không chỉ riêng điện nhập khẩu.
• Các thỏa thuận với công ty điện lực hết hạn vào năm 2033, thúc đẩy rà soát thị trường nhưng chưa có mô hình thay thế được công bố.
• Điện giá rẻ hơn và nguồn cung riêng cho AI vẫn là tham vọng hoặc đề xuất, chưa phải khoản tiết kiệm đã được xác nhận cho người tiêu dùng hay dự án được phê duyệt.