Thái Lan xem xét lại chính sách mở cửa trước những lo ngại về an ninh
Thái Lan đang chuẩn bị thu hẹp một trong những chương trình nhập cảnh miễn thị thực hào phóng nhất Đông Nam Á. Chính phủ thông báo kế hoạch giảm thời gian lưu trú miễn thị thực hiện tại từ 60 ngày xuống còn 30 ngày đối với du khách đến từ 93 quốc gia, nhằm siết chặt kiểm soát nhập cư và ứng phó với những lo ngại ngày càng tăng về các hoạt động bất hợp pháp. Đề xuất này đánh dấu sự đảo chiều đáng kể so với chính sách được ban hành vào tháng 7/2024 dưới thời cựu Thủ tướng Srettha Thavisin, mở rộng diện miễn thị thực từ 57 lên 93 quốc gia và tăng gấp đôi thời gian lưu trú được phép, từ 30 lên 60 ngày.
Nội dung
Bộ trưởng Du lịch và Thể thao Surasak Phancharoenworakul xác nhận việc rà soát xuất phát từ các cuộc thảo luận giữa các bộ ngành và cơ quan an ninh. Mục tiêu chính là sử dụng thời hạn thị thực như một bước sàng lọc ban đầu để loại trừ những du khách không mong muốn, đồng thời khuyến khích những người có đóng góp lâu dài cho nền kinh tế. Dữ liệu chính phủ cho thấy khoảng 90% du khách rời đi trong vòng 30 ngày, bất kể được phép lưu trú 60 ngày, cho thấy thời gian gia hạn hầu như không cần thiết với khách hợp pháp nhưng lại tạo ra những kẽ hở mà nhà chức trách hiện muốn khắc phục.
Chính sách hiện hành, có hiệu lực từ ngày 15/7/2024, cho phép công dân các nước như Mỹ, Anh, Australia, Nhật Bản và phần lớn các nước thành viên Liên minh châu Âu nhập cảnh lâu hơn mà không cần xin thị thực chính thức. Cơ chế này giúp Thái Lan phục hồi lượng khách sau đại dịch, với hơn 35 triệu lượt khách đến trong năm 2024. Tuy nhiên, cách tiếp cận cởi mở cũng thu hút những người tìm cách lợi dụng lòng hiếu khách của vương quốc để tiến hành hoạt động kinh doanh trái phép và các hoạt động tội phạm.
Phó Thủ tướng Sihasak Phuangketkeow nhấn mạnh rằng thời hạn 60 ngày có thể quá dài, tạo cơ hội cho những người không đến Thái Lan để du lịch lưu lại trong thời gian dài. Bình luận của ông được đưa ra sau chuyến thăm Phuket gần đây, nơi các bên trong ngành du lịch phản ánh những khó khăn liên quan đến người nước ngoài kinh doanh trong các lĩnh vực dành riêng cho công dân Thái Lan hoặc sở hữu bất động sản thông qua các thỏa thuận đứng tên hộ.
Lo ngại an ninh và chi tiết chính sách
Việc chuyển sang các quy định nhập cảnh nghiêm ngặt hơn phản ánh áp lực ngày càng tăng trước các mạng lưới tội phạm và tình trạng làm việc trái phép. Sihasak Phuangketkeow cho biết khoảng thời gian 60 ngày đã tạo cơ hội cho những người có mục đích vượt ra ngoài phạm vi du lịch. Cơ quan xuất nhập cảnh liên hệ thời hạn miễn thị thực hào phóng với nhiều hành vi lạm dụng, gồm hoạt động lừa đảo trực tuyến, hướng dẫn du lịch trái phép, thỏa thuận đứng tên hộ trong kinh doanh và việc làm không đăng ký gây bất lợi cho lao động địa phương.
Thiếu tướng cảnh sát Choengron Rimpadee, Phó Cục trưởng Cục Xuất nhập cảnh, cho biết nhà chức trách đã từ chối nhập cảnh hơn 20.000 người bị nghi thực hiện các chuyến đi xuất nhập cảnh liên tục để gia hạn lưu trú kể từ đầu năm 2025. Những du khách này nhiều lần rời Thái Lan rồi quay lại để kéo dài thời gian ở lại mà không xin thị thực phù hợp. Cục cũng liên hệ vụ bắt giữ gần đây 68 người nước ngoài có dính líu đến các mạng lưới lừa đảo với chương trình miễn thị thực 60 ngày.
Surasak Phancharoenworakul giải thích mục tiêu rộng hơn là phát triển du lịch bền vững, dựa trên an toàn, niềm tin và phát triển xanh hơn. Ông đề cập đến các cuộc thảo luận trên mạng về người nước ngoài có thị thực cư trú dài hạn, lưu ý rằng từng diện đều được Bộ Ngoại giao và cơ quan an ninh thẩm tra kỹ lưỡng, bao gồm cả việc kiểm tra khoản đầu tư và giấy tờ hỗ trợ. Mọi hành vi sai trái hoặc trốn thuế được chứng minh đều sẽ bị điều tra nghiêm ngặt theo pháp luật.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Nikorndej Balankura làm rõ tình trạng hiện tại của các đề xuất trong cuộc họp báo gần đây.
Hiện chưa ảnh hưởng đến bất kỳ ai vì đến nay vẫn chưa có quyết định nào được đưa ra.
Nikorndej giải thích rằng nhà chức trách Thái Lan cố gắng cân bằng giữa việc tạo thuận lợi cho nhập cảnh và các yêu cầu về an ninh. Chính sách thị thực hiện nay được rà soát sáu tháng một lần như một phần của quy trình hành chính thông thường. Mọi đề xuất trước tiên phải được Ủy ban Chính sách Thị thực thẩm định, sau đó trình Nội các phê duyệt.
Tác động đến các thị trường du lịch
Trong khi các cơ quan an ninh ủng hộ việc giảm thời hạn, các đơn vị kinh doanh du lịch có nhiều ý kiến trái chiều. Những thay đổi được đề xuất khiến các điểm nghỉ dưỡng phụ thuộc vào du khách lưu trú dài ngày trong mùa đông đặc biệt lo ngại.
Chamnong Bootsong, Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Hua Hin-Cha-am, cảnh báo về tác động kinh tế đối với các cộng đồng nghỉ dưỡng.
Nhiều người là khách nghỉ hưu thuê căn hộ thay vì ở khách sạn, lưu trú từ một đến hai tháng và chi tiêu hằng ngày ổn định, dù không nhiều.
Chamnong lưu ý rằng du khách nước ngoài thường cho rằng việc gia hạn thị thực bất tiện. Tại các điểm đến như Hua Hin và Cha-am, khách lưu trú dài ngày chiếm khoảng 30% tổng lượng khách; doanh thu du lịch địa phương từ nhóm này có thể giảm đáng kể nếu thời hạn miễn thị thực bị rút ngắn. Ông cho rằng kiểm tra có trọng điểm sẽ hiệu quả hơn việc giảm thời hạn áp dụng đại trà, đồng thời lưu ý nhà chức trách biết những khu vực thường tập trung người quá hạn lưu trú.
Ngược lại, Sanga Ruangwattanakul, Chủ tịch Hiệp hội Kinh doanh đường Khao San, cho rằng cơ chế hiện tại khiến việc nhập cảnh quá dễ dàng mà không có khâu sàng lọc đầy đủ. Ông lưu ý những du khách ở lại quá 30 ngày thường tham gia các hoạt động không liên quan đến du lịch nghỉ dưỡng.
Điều này sẽ không ảnh hưởng đến khách du lịch thực sự, mà là những người đến để tìm việc.
Sanga đề xuất áp dụng yêu cầu nghiêm ngặt hơn với du khách dự định lưu trú lâu hơn, bao gồm giấy tờ chứng minh chỗ ở, tình trạng việc làm và khả năng tài chính. Ông kêu gọi nhà chức trách áp dụng cách tiếp cận có chọn lọc hơn, cho rằng không nên áp dụng quyền miễn thị thực đồng loạt cho mọi quốc gia mà cần điều chỉnh để nhắm đến các nhóm cụ thể.
Narudee Pongnarisorn, Phó Chủ tịch Hiệp hội Khách sạn Patong, cho biết khách du lịch lưu trú dài ngày vẫn là phân khúc quan trọng với những điểm đến như Phuket. Bà đề xuất nhà chức trách nên phân loại du khách tốt hơn thay vì áp dụng giới hạn lưu trú đồng nhất. Nếu có những nhóm tiềm ẩn nguy cơ hoặc nằm trong danh sách đen, việc sàng lọc nên bắt đầu ngay từ khâu nhập cảnh.
Bà lưu ý các đơn vị kinh doanh không ưu tiên số lượng khách, đồng thời bày tỏ sự đồng tình với chính sách siết chặt của chính phủ nhưng cảnh báo các chi tiết cần được hoàn thiện, thay vì chỉ đơn giản rút thời gian lưu trú xuống còn 30 ngày.
Sàng lọc kỹ thuật số và hệ thống TDAC
Cùng với việc điều chỉnh thời hạn lưu trú, Thái Lan đang tăng cường theo dõi kỹ thuật số thông qua Thẻ Nhập cảnh Kỹ thuật số Thái Lan (TDAC). Hệ thống bắt buộc này yêu cầu mọi du khách gửi thông tin chuyến đi, giấy tờ chứng minh chỗ ở và thông tin chuyến bay tiếp theo qua cổng thông tin chính thức trong vòng 72 giờ trước khi đến. Sau khi hoàn tất, du khách nhận được mã QR làm giấy phép nhập cảnh kỹ thuật số, giúp nhà chức trách sàng lọc những người có vấn đề trước khi họ đến quầy làm thủ tục nhập cảnh.
TDAC là bước nâng cấp đáng kể so với hệ thống giấy trước đây, đồng thời khắc phục những lỗ hổng tồn tại khi chính sách 60 ngày được triển khai mà hệ thống theo dõi điện tử chưa vận hành đầy đủ. Hệ thống áp dụng tại mọi cửa khẩu, gồm đường hàng không, đường bộ và đường biển, tạo dấu vết kỹ thuật số toàn diện về du khách. Nhà chức trách cho rằng công nghệ này về sau sẽ hỗ trợ các chính sách thị thực tinh chỉnh hơn, có thể cho phép áp dụng cách xử lý khác nhau dựa trên hồ sơ du khách thay vì quy định đồng nhất cho cả 93 quốc gia.
Chính phủ cũng đã thảo luận về việc thu phí nhập cảnh 300 baht Thái đối với khách đến bằng đường hàng không để hỗ trợ cơ sở hạ tầng du lịch và quỹ bảo hiểm, song biện pháp này vẫn đang được cân nhắc và nhiều lần bị trì hoãn. Nếu được triển khai, khoản thu sẽ được đưa vào quỹ hỗ trợ quản lý du lịch, cũng như bảo hiểm nhân thọ và tai nạn cho du khách.
Các lựa chọn thay thế để lưu trú dài ngày
Du khách muốn ở lại lâu hơn vẫn có một số con đường hợp pháp dù đề xuất giảm thời hạn miễn thị thực được thông qua. Thị thực Destination Thailand (DTV), ra mắt vào tháng 7/2024, cho phép lưu trú tối đa 180 ngày mỗi lần nhập cảnh, có hiệu lực tổng cộng 5 năm và nhắm đến người làm việc từ xa, du mục kỹ thuật số và lao động tự do. Diện thị thực này yêu cầu nộp hồ sơ chính thức nhưng tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho các đợt lưu trú dài ngày.
Thị thực du lịch truyền thống xin tại đại sứ quán hoặc lãnh sự quán Thái Lan cho phép lưu trú 60 ngày và có thể gia hạn thêm 30 ngày, tương đương thời hạn miễn thị thực hiện tại nhưng cần chuẩn bị trước. Thị thực hưu trí vẫn dành cho người từ 50 tuổi trở lên có thể chứng minh thu nhập hằng tháng 65.000 baht Thái hoặc duy trì số dư tiền gửi ngân hàng 800.000 baht.
Với người nhập cảnh theo diện miễn thị thực 30 ngày được đề xuất, lựa chọn gia hạn một lần thêm 30 ngày tại văn phòng xuất nhập cảnh địa phương với phí 1.900 baht nhiều khả năng vẫn được duy trì, đưa tổng thời gian lưu trú trở lại 60 ngày nếu hoàn tất thủ tục giấy tờ. Người xin gia hạn cần mang theo hộ chiếu, mẫu TM7 đã điền, ảnh hộ chiếu và giấy tờ chứng minh địa chỉ tại Thái Lan.
Công dân Mỹ và các nước khác cần lưu ý Đại sứ quán Mỹ nhấn mạnh việc tuân thủ luật nhập cư Thái Lan, đồng thời cảnh báo người vi phạm pháp luật, kể cả vô tình, có thể bị phạt tiền, bắt giữ hoặc trục xuất. Quá hạn thị thực bị phạt 500 baht mỗi ngày, tối đa 20.000 baht; người quá hạn hơn 200 ngày có thể bị tạm giữ trước khi trục xuất.
Lộ trình và những điều cần lưu ý
Dù nhiều bộ trưởng đã thông báo, đến nay chưa có ngày triển khai chính thức nào được xác nhận. Các nguồn trong ngành cho rằng chính sách có thể được thực hiện vào giữa năm 2026, song du khách nên theo dõi thông báo chính thức từ Đại sứ quán Hoàng gia Thái Lan và Cục Xuất nhập cảnh. Đề xuất vẫn cần Nội các của Thủ tướng Anutin Charnvirakul phê duyệt; quy định chỉ có hiệu lực pháp lý sau khi được đăng trên Công báo Hoàng gia.
Công dân Australia, Anh và 90 quốc gia khác hiện được miễn thị thực 60 ngày. Những người đã đặt chuyến đi dài hơn 30 ngày nên chuẩn bị giấy tờ, gồm bằng chứng đã thanh toán chỗ ở và vé cho chặng bay tiếp theo. Trước đây, cơ quan xuất nhập cảnh Thái Lan từng cấp gia hạn 15 ngày theo quyết định riêng khi thay đổi chính sách ảnh hưởng đến du khách đang ở trong nước, nhưng việc này tùy thuộc vào quyết định của từng viên chức.
Các chuyến đi dưới 30 ngày khó bị ảnh hưởng, kể cả khi thay đổi có hiệu lực trong thời gian du khách đang đi. Phần lớn kỳ nghỉ tại khách sạn ở Bangkok và các đảo đều nằm trong giới hạn này. Du khách dự định đi từ 30 đến 60 ngày nên dự trù khả năng phải đến cơ quan xuất nhập cảnh, nộp phí gia hạn 1.900 baht và dành thời gian hoàn tất giấy tờ.
Người dự định lưu trú hơn 60 ngày nên tìm hiểu thị thực du lịch phù hợp qua cổng thị thực điện tử chính thức của Thái Lan hoặc đại sứ quán Hoàng gia Thái Lan gần nhất trước khi bay. Người đi làm kết hợp du lịch và lao động từ xa từng dựa vào diện miễn thị thực 60 ngày nên cân nhắc xin thị thực Destination Thailand hoặc các lựa chọn lưu trú dài hạn khác trước khi quy định nhập cảnh thay đổi.
Điểm chính
- Thời hạn miễn thị thực 60 ngày áp dụng cho 93 quốc gia từ tháng 7/2024 có thể giảm xuống 30 ngày, nhưng vẫn cần Nội các phê duyệt
- Việc rà soát chính sách xuất phát từ lo ngại về mạng lưới lừa đảo, lao động trái phép và tình trạng liên tục xuất nhập cảnh để gia hạn lưu trú
- Chưa xác nhận ngày triển khai; quy định hiện hành vẫn có hiệu lực, nhưng du khách nên theo dõi thông báo chính thức
- Thẻ Nhập cảnh Kỹ thuật số Thái Lan (TDAC) hiện bắt buộc với mọi du khách, phải khai qua cổng thông tin trực tuyến trong vòng 72 giờ trước khi đến
- Các lựa chọn lưu trú dài hạn gồm thị thực Destination Thailand 180 ngày và gia hạn 30 ngày với phí 1.900 baht Thái
- Đơn vị kinh doanh du lịch bất đồng về tác động kinh tế: các khu nghỉ dưỡng lo mất khách mùa đông, trong khi các trung tâm đô thị ủng hộ kiểm soát chặt hơn
- Đề xuất đánh dấu sự chuyển hướng chiến lược từ du lịch chú trọng số lượng sang mô hình tăng trưởng bền vững, chú trọng chất lượng
