Mâu thuẫn tại Tam giác San hô
Indonesia đang chịu sự giám sát ngày càng chặt chẽ sau khi trao một nhượng quyền địa nhiệt lớn cho một công ty có gốc rễ hoạt động sâu rộng tại Israel, tạo ra rạn nứt rõ rệt giữa sự ủng hộ mạnh mẽ của nước này đối với quyền tự quyết của người Palestine và nỗ lực thu hút đầu tư năng lượng tái tạo. Ngày 8 tháng 1 năm 2026, Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản ban hành Quyết định số 8.K/EK.04/MEM.E/2026, công bố PT Ormat Geothermal Indonesia là đơn vị thắng thầu khu vực khai thác địa nhiệt Telaga Ranu ở Tây Halmahera, Bắc Maluku. Thông báo được công khai bốn ngày sau đó, trao cho công ty quyền thăm dò và phát triển khu vực mà giới chức mô tả là một phần trọng yếu trong quá trình chuyển dịch khỏi nhiên liệu hóa thạch của Indonesia.
Nội dung
Quyết định này đặt Jakarta vào thế khó xử. Trong khi các nhà lãnh đạo Indonesia liên tục bày tỏ đoàn kết với Palestine tại các diễn đàn quốc tế và duy trì lập trường lâu nay là không thiết lập quan hệ ngoại giao với Israel, hợp đồng với Ormat Technologies cho thấy lợi ích thương mại có thể lấn át các nguyên tắc chính trị khi vấn đề an ninh năng lượng được đặt ra.
Nhượng quyền Telaga Ranu
Nằm trong khu vực áp dụng biểu giá điện hỗ trợ đã được Indonesia phê duyệt, dự án Telaga Ranu có tiềm năng sản xuất tới 40 megawatt điện địa nhiệt nền. Công suất này sẽ hỗ trợ Kế hoạch cung cấp điện của PT PLN, đồng thời thúc đẩy mục tiêu Phát thải ròng bằng 0 vào năm 2060 của quốc gia. Nhượng quyền cho phép Ormat chuyển từ thăm dò sang phát triển toàn diện theo quy định địa nhiệt hiện hành; chính phủ đặt mục tiêu đưa dự án vào vận hành trước cuối năm 2030 để thay thế hoạt động phát điện bằng dầu diesel trong khu vực.
Theo hồ sơ doanh nghiệp, có bốn nhà thầu đủ điều kiện tham gia. Giới chức nhà nước mô tả việc lựa chọn này là thực dụng, lưu ý rằng Telaga Ranu có tiềm năng địa nhiệt lớn nhưng thiếu hạ tầng sẵn có. Các tiêu chí ưu tiên nhà đầu tư có khả năng triển khai nhanh và chấp nhận rủi ro kỹ thuật gắn với hoạt động phát triển tại khu vực chưa được khai thác. Xét riêng trên khía cạnh quy hoạch, lựa chọn này có vẻ phù hợp với nhu cầu cấp thiết của Indonesia trong việc mở rộng công suất năng lượng tái tạo ở các vùng phía đông, nơi mức độ phủ điện vẫn chưa đồng đều.
Mối liên hệ doanh nghiệp với Israel
Vấn đề cốt lõi xoay quanh quyết định trao nhượng quyền là bản chất cơ cấu của doanh nghiệp trúng thầu. PT Ormat Geothermal Indonesia là công ty con của Ormat Technologies Inc., tập đoàn năng lượng tái tạo toàn cầu do các kỹ sư Israel thành lập và niêm yết trên cả hai sàn chứng khoán New York và Tel Aviv. Công ty mẹ duy trì các cơ sở sản xuất lớn tại Israel, còn hoạt động phát triển công nghệ của tập đoàn vẫn gắn bó chặt chẽ với lĩnh vực năng lượng của quốc gia này.
Mối liên hệ này không chỉ mang tính biểu tượng. Dòng vốn luân chuyển qua các thị trường Israel, với cổ phiếu được giao dịch sôi động trên sàn Tel Aviv. Chuyên môn kỹ thuật được phát triển trong hệ sinh thái công nghiệp Israel hỗ trợ các hệ thống địa nhiệt của công ty trên toàn thế giới. Khi chính phủ ký hợp đồng với các doanh nghiệp được định hình bởi cấu trúc kinh tế này, họ bước vào những mối quan hệ vượt qua ranh giới chính trị theo những cách cụ thể, có thể đo lường được.
Ormat đã hoạt động tại Indonesia nhiều năm, nắm cổ phần tại các cơ sở như nhà máy địa nhiệt Ijen ở Đông Java và cung cấp thiết bị cho các mỏ địa nhiệt, trong đó có Salak. Nhượng quyền Telaga Ranu sẽ giúp công ty mở rộng đáng kể hiện diện tại đây. Các nhà phê bình xem công ty là một phần trong cấu trúc ngoại giao công chúng rộng lớn hơn của Israel, thường được gọi là Hasbara, vốn sử dụng có chủ đích các lĩnh vực như năng lượng để mở rộng sự chấp nhận quốc tế và bình thường hóa quan hệ đối tác với các quốc gia chính thức phản đối chính sách của Israel.
Rủi ro môi trường trong hệ sinh thái mong manh
Ngoài địa chính trị, nhượng quyền này còn làm dấy lên những quan ngại môi trường cấp bách. Đảo Halmahera nằm trong vùng sinh thái Wallacea, được công nhận là một trong những khu vực có đặc điểm sinh học độc đáo nhất Trái đất. Hòn đảo vốn đã chịu áp lực công nghiệp ngày càng lớn từ các tổ hợp nickel quy mô lớn chủ yếu được đầu tư bởi Trung Quốc, khiến một số khu vực biến thành trung tâm chế biến phục vụ chuỗi cung ứng pin xe điện. Đầu tư bổ sung từ Nhật Bản và Hàn Quốc đã tài trợ cho các nhà máy luyện kim, nhà máy điện tự dùng và mạng lưới hậu cần, đẩy nhanh tình trạng mất rừng và gây sức ép lên vùng biển ven bờ.
Hoạt động khoan địa nhiệt tiềm ẩn những rủi ro riêng trong bối cảnh như vậy. Công tác thăm dò có thể làm xáo trộn hệ thống nước ngầm phục vụ nông nghiệp và nghề cá. Việc xây đường mở lối cho hoạt động khai thác sâu hơn trong các khu rừng nguyên vẹn, trong khi các hành lang truyền tải điện chia cắt sinh cảnh. Khi những sức ép này hội tụ, khả năng khôi phục hệ sinh thái trở nên thấp. Năng lượng tái tạo giúp giảm phát thải carbon, nhưng không loại bỏ được cái giá môi trường khi công tác giám sát yếu kém.
Các dự án trước đây có liên hệ với Ormat tại Indonesia đã gây ra những sự cố ô nhiễm. Tại Nhà máy điện địa nhiệt Blawan Ijen, chất thải từ một giếng khai thác được cho là đã chảy vào các kênh thoát nước và làm ô nhiễm suối Gending Waluh, nguồn nước chính của cư dân tại Watu Capil, Kebon Jeruk và Margahayu. Người dân mô tả nước uống có vị khó chịu, còn nước tắm để lại cặn dính trên da, khiến nhiều hộ phải chở nước từ các làng lân cận hoặc mua nước đóng chai dù phải gánh thêm chi phí.
Ô nhiễm sau đó lan tới suối Sumber Macan ở Curah Macan, nơi người dân cho biết họ bị đau bụng sau khi sử dụng nước. Theo lời kể tại địa phương, các khiếu nại của cộng đồng chỉ nhận được phản hồi hạn chế từ đơn vị vận hành. Trên đảo Buru, gần Wapsalit, hoạt động thăm dò được cho là đã khiến cư dân bản địa đi sâu hơn vào rừng vì lo sợ và bất an; người dân cho biết họ hầu như không được giải thích về những rủi ro của dự án.
Vấn đề quy trình và sự tham gia
Giới quan sát đặt câu hỏi về tốc độ tổ chức đấu thầu Telaga Ranu và dư địa hạn chế dành cho việc tham vấn công chúng. Các vùng xa xôi thường không có đủ năng lực quản lý tương xứng với quy mô đầu tư đổ vào, tạo ra sự chênh lệch giữa năng lực kỹ thuật của doanh nghiệp và khả năng giám sát tại địa phương. Trong những điều kiện này, minh bạch là biện pháp bảo vệ chứ không đơn thuần là thủ tục.
Trên khắp Indonesia, các dự án địa nhiệt đã gây tranh chấp về quyền sử dụng đất, bồi thường và phân phối lợi ích kinh tế không đồng đều. Cộng đồng địa phương thường phải gánh chịu rủi ro môi trường trước, trong khi chờ đợi nhiều năm để những lợi ích tăng trưởng đã hứa hẹn thành hiện thực. Nhượng quyền Telaga Ranu tác động trực tiếp đến hệ sinh thái, nguồn nước và đất đai của cộng đồng địa phương, khiến công tác giám sát chặt chẽ trở nên thiết yếu nhằm ngăn ngừa những xáo trộn từng xảy ra tại các địa điểm khác.
Một số nhóm xã hội dân sự đã kêu gọi tổng thống xem xét lại chính sách của bộ và đình chỉ hoạt động thăm dò cho đến khi các đánh giá toàn diện về tác động môi trường và xã hội được công khai xem xét thỏa đáng. Những lời kêu gọi này làm nổi bật căng thẳng giữa tính cấp bách của quá trình chuyển dịch năng lượng và sự cần thiết phải có sự đồng thuận của cộng đồng.
Nghịch lý chính sách
Indonesia không thể khẳng định vai trò lãnh đạo đạo đức về vấn đề Palestine trong khi mở rộng hoạt động kinh doanh với các tập đoàn có liên hệ với Israel mà không tạo ra khoảng cách chính sách rõ rệt. Chính sách đối ngoại sẽ mất sức nặng khi chính sách kinh tế đi theo hướng ngược lại. Trong nhiều thập kỷ, Indonesia tự định vị là quốc gia kiên định bảo vệ quyền của người Palestine, từ chối quan hệ ngoại giao với Israel và ủng hộ quyền tự quyết tại các diễn đàn quốc tế. Lập trường đó là một phần trong bản sắc quốc tế của nước này.
Những người ủng hộ thỏa thuận có thể lập luận rằng phát triển năng lượng nên tách biệt khỏi địa chính trị. Quan điểm này bỏ qua việc các quốc gia thường xuyên sử dụng thương mại để thể hiện giá trị chính trị. Các nước đã hạn chế nhập khẩu, điều chỉnh quan hệ quốc phòng và gây sức ép kinh tế để thể hiện lập trường ngoại giao. Các hợp đồng năng lượng cũng cần được xem xét nghiêm túc tương tự, nhất là khi có sự tham gia của những doanh nghiệp gắn chặt về cơ cấu với nền kinh tế của một quốc gia mà Indonesia từ chối thiết lập quan hệ chính thức.
Khi thông điệp đối ngoại và hành vi kinh tế đi ngược nhau, uy tín sẽ suy giảm. Lập trường đạo đức trở nên khó bảo vệ hơn, còn những tuyên bố ủng hộ Palestine có nguy cơ nghe giống hoạt động xây dựng thương hiệu hơn là nguyên tắc. Nhượng quyền này cho thấy đầu tư vẫn được đặt cao hơn tình đoàn kết đã tuyên bố, phát đi tín hiệu rằng nguyên tắc chính trị có thể nhường bước trước cơ hội thương mại.
Áp lực phát triển ở miền Đông Indonesia
Dự án Telaga Ranu xuất hiện trong bối cảnh nhu cầu toàn cầu đối với tài nguyên của Halmahera ngày càng tăng. Hòn đảo nằm ở trung tâm làn sóng bùng nổ chế biến nickel của Indonesia, với các khu công nghiệp mở rộng nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu của chuỗi cung ứng pin xe điện. Rừng bị chia cắt, hệ thống nước đối mặt với nguy cơ ô nhiễm, còn cư dân địa phương phải gánh chịu hậu quả của quá trình chuyển đổi kinh tế đột ngột.
Nhượng quyền địa nhiệt bổ sung thêm một dấu chân công nghiệp dài hạn vào hệ sinh thái vốn đang phải hấp thụ những tác động cộng dồn. Dù dự án góp phần thay thế nguồn điện diesel bằng điện tái tạo nền, cách thức phê duyệt và danh tính đơn vị vận hành lại làm nảy sinh những vấn đề vượt ra ngoài phạm vi quy hoạch năng lượng kỹ thuật.
Liêm chính và bảo vệ môi trường là những tài sản chiến lược. Làm xói mòn các giá trị này thông qua việc áp dụng chính sách thiếu nhất quán sẽ khiến thiệt hại lan rộng vượt ra ngoài phạm vi của bất kỳ dự án riêng lẻ nào. Indonesia đang đứng trước lựa chọn rõ ràng: coi vấn đề Palestine chỉ là lời lẽ ngoại giao trong khi theo đuổi mọi nhà đầu tư sẵn có, hoặc điều chỉnh các quyết định kinh tế cho phù hợp với những giá trị mà nước này đề cao ở nước ngoài.
Những điểm chính
- Indonesia trao nhượng quyền địa nhiệt Telaga Ranu cho PT Ormat Geothermal Indonesia, công ty con của Ormat Technologies Inc., tập đoàn có mối liên hệ sâu rộng về hoạt động và tài chính với Israel
- Dự án tại Tây Halmahera, Bắc Maluku, có công suất tiềm năng 40 megawatt và đặt mục tiêu đi vào hoạt động năm 2030 để thay thế nguồn điện diesel
- Ormat Technologies niêm yết trên cả sàn chứng khoán New York và Tel Aviv, do các kỹ sư Israel thành lập; các mối liên kết kinh tế mang tính cơ cấu này bị các nhà phê bình cho là mâu thuẫn với chính sách đối ngoại ủng hộ Palestine của Indonesia
- Các nhóm môi trường cảnh báo dự án đe dọa vùng sinh thái Wallacea; những dự án trước đây có liên hệ với Ormat tại Indonesia đã gây ô nhiễm nguồn nước và khiến cộng đồng phải di dời
- Các nhà hoạt động địa phương đặt câu hỏi về việc phê duyệt nhanh chóng và tham vấn công chúng hạn chế trong quá trình đấu thầu, đồng thời cảnh báo rủi ro đối với quyền đất đai của người bản địa và hệ thống nước
- Thỏa thuận làm nổi bật căng thẳng giữa tình đoàn kết ngoại giao của Indonesia với Palestine và các quan hệ đối tác kinh tế với những tập đoàn có liên hệ với Israel
