Chiến dịch thực thi pháp luật trên biển làm gia tăng căng thẳng với Bắc Kinh
Nhà chức trách Nhật Bản đã bắt giữ một tàu cá Trung Quốc và thuyền trưởng sau khi con tàu bị cáo buộc tìm cách né tránh kiểm tra trong vùng đặc quyền kinh tế của Nhật Bản ngoài khơi tỉnh Nagasaki. Vụ việc xảy ra hôm thứ Năm, cách đảo Meshima thuộc quần đảo Goto khoảng 89,4 hải lý (165 km) về phía tây nam, đánh dấu lần đầu tiên nhà chức trách Nhật Bản bắt giữ tàu cá Trung Quốc kể từ năm 2022 và đe dọa làm trầm trọng thêm quan hệ song phương vốn đã căng thẳng.
Nội dung
Cơ quan Thủy sản xác định thuyền trưởng bị bắt là Zheng Nianli, công dân Trung Quốc 47 tuổi, hiện đối mặt với cáo buộc tìm cách bỏ trốn khi bị kiểm tra trên tàu. Con tàu mang tên Qiong Dong Yu 11998, được giới chức mô tả là "tàu đánh cá lưới hổ" trang bị thiết bị kéo lưới công suất lớn, có 11 thuyền viên khi bị chặn lại. Nhà chức trách Nhật Bản cho biết các thanh tra thủy sản phát hiện tàu trong vùng biển Nhật Bản và yêu cầu dừng lại để kiểm tra định kỳ, nhưng thuyền trưởng không chấp hành, tìm cách bỏ chạy trước khi bị chặn bắt.
Vụ bắt giữ diễn ra vào thời điểm đặc biệt nhạy cảm trong quan hệ Nhật-Trung, vốn xấu đi đáng kể kể từ tháng 11, khi Thủ tướng Sanae Takaichi cho biết Tokyo sẽ cân nhắc can thiệp quân sự nếu Bắc Kinh tìm cách dùng vũ lực để chiếm Đài Loan. Trung Quốc, nước coi hòn đảo tự trị này là một phần không thể tách rời lãnh thổ của mình, đã giận dữ phản ứng trước phát biểu trên, gọi đó là "nghiêm trọng" và cáo buộc Nhật Bản can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc.
Chánh Văn phòng Nội các Nhật Bản Minoru Kihara đề cập vụ việc liên quan đến tàu cá trong cuộc họp báo hôm thứ Sáu, nhấn mạnh cam kết của Tokyo đối với việc thực thi pháp luật trên biển.
Ông Kihara cho biết cuộc điều tra vẫn đang diễn ra, đồng thời nhấn mạnh các biện pháp thực thi như vậy được áp dụng bình đẳng với mọi tàu nước ngoài hoạt động trong vùng biển thuộc quyền tài phán của Nhật Bản.Chúng tôi sẽ tiếp tục kiên quyết thực thi các hoạt động nhằm ngăn chặn và răn đe hoạt động đánh bắt trái phép của tàu nước ngoài.
Bộ Ngoại giao Trung Quốc phản hồi vụ bắt giữ thông qua người phát ngôn Lin Jian, kêu gọi nhà chức trách Nhật Bản xử lý vụ việc theo các thỏa thuận song phương.
Ông Lin nói thêm rằng Bắc Kinh luôn yêu cầu ngư dân Trung Quốc hoạt động theo đúng luật pháp và quy định, đồng thời kiên quyết bảo vệ các quyền hợp pháp của họ. Đáng chú ý, Trung Quốc đến nay vẫn chưa chính thức phản đối vụ việc cụ thể này ở cấp đại sứ.Trung Quốc hy vọng Nhật Bản nghiêm túc tôn trọng Hiệp định nghề cá Trung-Nhật, thực thi pháp luật công bằng và bảo đảm an toàn cũng như các quyền, lợi ích hợp pháp của thuyền viên Trung Quốc.
Bất đồng ngoại giao sâu sắc hơn vì phát biểu về Đài Loan
Chiến dịch thực thi pháp luật trên biển hiện nay diễn ra trong bối cảnh cuộc khủng hoảng ngoại giao nghiêm trọng nhất giữa hai cường quốc châu Á trong những năm gần đây. Thủ tướng Takaichi, nhậm chức hồi tháng 10 và giành chiến thắng áp đảo trong cuộc bầu cử đầu tháng 2, vẫn giữ lập trường cứng rắn trước tham vọng khu vực của Trung Quốc. Những phát biểu hồi tháng 11 của bà về Đài Loan đánh dấu sự cứng rắn đáng kể trong chính sách của Nhật Bản, khi bà cho rằng một cuộc tấn công giả định của Trung Quốc nhằm vào hòn đảo dân chủ này có thể tạo ra điều mà Tokyo gọi là "tình huống đe dọa sự tồn vong" của Nhật Bản.
Theo cách diễn giải hiến pháp Nhật Bản, việc xác định tình huống như vậy sẽ cho phép triển khai Lực lượng Phòng vệ để bảo vệ lợi ích quốc gia và thực hiện các nghĩa vụ đồng minh với Mỹ, nước duy trì khoảng 60.000 quân nhân tại Nhật Bản. Bắc Kinh lập tức triệu đại sứ Nhật Bản để phản đối chính thức sau phát biểu của bà Takaichi, đồng thời nhiều lần yêu cầu bà rút lại lời nói và cảnh báo Nhật Bản "đừng đùa với lửa".
Bế tắc ngoại giao đã kéo theo những hệ quả kinh tế và văn hóa cụ thể. Nhà chức trách Trung Quốc ban hành khuyến cáo du lịch, cảnh báo công dân không đến Nhật Bản với tư cách khách du lịch hay du học sinh, khiến lượng khách Trung Quốc sụt giảm mạnh và ảnh hưởng đáng kể đến cổ phiếu ngành bán lẻ, du lịch Nhật Bản. Bắc Kinh cũng siết kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng có khả năng được sử dụng vào mục đích quân sự, làm dấy lên lo ngại về những hạn chế tiềm tàng đối với khoáng sản đất hiếm thiết yếu cho ngành sản xuất Nhật Bản.
Ngoài ra, Trung Quốc được cho là đã đình chỉ một số mặt hàng thủy sản nhập khẩu từ Nhật Bản và tháng trước tiếp nhận hai con gấu trúc lớn cuối cùng của Nhật Bản được đưa về từ một sở thú ở Tokyo, chấm dứt cử chỉ thiện chí đã được duy trì kể từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ ngoại giao năm 1972. Một số phim Nhật Bản bị hoãn ngày phát hành tại Trung Quốc, trong khi các nghệ sĩ âm nhạc Nhật Bản dự kiến lưu diễn ở nước này bất ngờ bị hủy lịch diễn.
Bối cảnh lịch sử các tranh chấp trên biển
Vụ việc hôm thứ Năm gợi lại cuộc đối đầu tương tự năm 2010, khi nhà chức trách Nhật Bản bắt giữ thuyền trưởng một tàu cá Trung Quốc gần quần đảo Senkaku đang tranh chấp (Trung Quốc gọi là Điếu Ngư), sau khi tàu va chạm với tàu của Lực lượng Bảo vệ bờ biển Nhật Bản. Sự việc khi đó châm ngòi cho một cuộc khủng hoảng ngoại giao lớn: Trung Quốc áp đặt trừng phạt và đình chỉ các cuộc trao đổi cấp cao cho đến khi Tokyo cuối cùng thả thuyền trưởng mà không truy tố, qua đó đem lại cho Bắc Kinh một thắng lợi ngoại giao đáng kể.
Quần đảo Senkaku không có người ở, nằm giữa các ngư trường trù phú và nguồn tài nguyên năng lượng tiềm năng, vẫn là điểm nóng dai dẳng. Vụ bắt giữ hôm thứ Năm xảy ra trong vùng biển không có tranh chấp ngoài khơi Nagasaki, chứ không phải gần các đảo đang tranh chấp. Tuy nhiên, các nhà phân tích nhận định Trung Quốc ngày càng sử dụng những chiến thuật mà giới chuyên gia an ninh gọi là "vùng xám", triển khai đội tàu cá và tàu dân quân biển để khẳng định yêu sách lãnh thổ và gây sức ép lên các nước láng giềng.
Tổng thống Đài Loan Lại Thanh Đức bổ sung bối cảnh khu vực cho những căng thẳng trong tuần này, cảnh báo trong cuộc phỏng vấn với Agence France-Presse rằng việc Trung Quốc chiếm Đài Loan sẽ đe dọa toàn khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.
Ông Lại cho rằng nếu sáp nhập thành công hòn đảo, Bắc Kinh sẽ trở nên "hung hăng hơn, làm suy yếu hòa bình và ổn định ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương cũng như trật tự quốc tế dựa trên luật lệ".Các nước tiếp theo bị đe dọa sẽ là Nhật Bản, Philippines và những nước khác trong khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương; hệ lụy cuối cùng sẽ lan tới châu Mỹ và châu Âu.
Khuôn khổ pháp lý và hoạt động thực thi
Vụ việc làm nổi bật môi trường pháp lý phức tạp điều chỉnh các vùng biển ở Đông Á. Vùng đặc quyền kinh tế của Nhật Bản kéo dài tới 200 hải lý (370 km) tính từ bờ biển, trao cho Tokyo quyền độc quyền quản lý hoạt động đánh bắt, khai thác tài nguyên và các hoạt động kinh tế, trong khi tàu nước ngoài vẫn được tự do hàng hải. Tuy nhiên, một số bản tin ban đầu có nhầm lẫn về vị trí chính xác: một hãng tin mô tả vùng biển này là "lãnh hải" thay vì vùng đặc quyền kinh tế, trong khi đây là khác biệt có ý nghĩa pháp lý đáng kể. Lãnh hải chỉ kéo dài 12 hải lý và trao quyền chủ quyền, chứ không chỉ giới hạn ở quyền tài phán kinh tế.
Cơ quan Thủy sản Nhật Bản đã tăng cường hoạt động thực thi trong những năm gần đây, tiến hành bảy cuộc kiểm tra trên tàu vào năm 2024 và bắt giữ tàu của Đài Loan cùng Hàn Quốc vì hoạt động đánh bắt trái phép. Vụ việc hiện nay là lần đầu tiên tàu nước ngoài bị bắt giữ trong năm 2026. Thực thi pháp luật trên biển vẫn là ưu tiên của Tokyo khi nước này tìm cách bảo vệ ngành đánh bắt trong nước và khẳng định các quyền chủ quyền tại những vùng biển ngày càng bị các nước láng giềng lớn hơn tranh chấp.
Các quan chức Nhật Bản đã kín đáo khuyến nghị ngư dân trong nước tránh khu vực quần đảo Senkaku để ngăn hành động khiêu khích, phản ánh thế cân bằng mong manh mà Tokyo tìm cách duy trì giữa việc khẳng định các quyền hợp pháp và tránh làm căng thẳng với Bắc Kinh leo thang không cần thiết. Tuy nhiên, với chính phủ của bà Takaichi hiện đã vững chắc sau chiến thắng bầu cử, Nhật Bản dường như đang có lập trường cứng rắn hơn trong thực thi pháp luật trên biển, bất chấp những nhạy cảm ngoại giao.
Điểm chính
- Hôm thứ Năm, nhà chức trách Nhật Bản bắt giữ thuyền trưởng Zheng Nianli, 47 tuổi, sau khi tàu của ông bị cáo buộc bỏ chạy khi bị kiểm tra trong vùng đặc quyền kinh tế của Nhật Bản ngoài khơi Nagasaki
- Đây là lần đầu tiên kể từ năm 2022 nhà chức trách Nhật Bản bắt giữ tàu cá Trung Quốc
- Tàu Qiong Dong Yu 11998 có 11 thuyền viên và được xếp loại là tàu kéo lưới "lưới hổ" công suất lớn
- Vụ việc xảy ra giữa lúc căng thẳng ngoại giao nghiêm trọng sau phát biểu hồi tháng 11 của Thủ tướng Sanae Takaichi, hàm ý Nhật Bản có thể can thiệp quân sự nếu Trung Quốc tấn công Đài Loan
- Trung Quốc đã áp dụng các biện pháp kinh tế nhằm vào Nhật Bản, bao gồm cảnh báo du lịch, kiểm soát xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu thủy sản
- Bắc Kinh kêu gọi Nhật Bản tôn trọng các thỏa thuận nghề cá và bảo vệ quyền của thuyền viên Trung Quốc, đồng thời tiếp tục yêu cầu bà Takaichi rút lại phát biểu về Đài Loan
- Chánh Văn phòng Nội các Nhật Bản Minoru Kihara khẳng định Tokyo cam kết "kiên quyết hành động" chống hoạt động đánh bắt trái phép
