Hao Mart và Ang Mo Supermarket rút khỏi chương trình thu phí túi nhựa bắt buộc tại Singapore

Trường hợp đầu tiên rút đăng ký khỏi sáng kiến túi nhựa tại Singapore

Chương trình thu phí túi xách dùng một lần tại Singapore ghi nhận trường hợp rút đăng ký đầu tiên kể từ khi triển khai vào tháng 7/2023, khi hai đơn vị vận hành siêu thị Hao Mart và Ang Mo Supermarket chính thức rời khỏi chương trình bắt buộc. Cơ quan Môi trường Quốc gia xác nhận ngày 30/1 rằng đây là trường hợp đầu tiên một nhà bán lẻ rút đăng ký khỏi khuôn khổ quản lý được thiết lập theo Đạo luật Bền vững Tài nguyên.

Cả hai đơn vị đều nộp đơn xin rút khỏi chương trình vào cuối năm 2025 và đủ điều kiện sau khi doanh thu hằng năm của họ thấp hơn ngưỡng luật định trong ba năm liên tiếp. Khi chương trình bắt đầu, Hao Mart và Ang Mo Supermarket có tên trong danh sách ban đầu cùng các doanh nghiệp lớn trong ngành như FairPrice, Cold Storage và Sheng Siong. Việc hai đơn vị rời chương trình tạo tiền lệ về cách các nhà bán lẻ nhỏ hơn có thể đáp ứng yêu cầu tuân thủ khi quy mô kinh doanh biến động.

Quy trình rút đăng ký yêu cầu nộp đơn chính thức cho Cơ quan Môi trường Quốc gia, nơi xem xét hồ sơ tài chính của cả hai chuỗi để xác nhận điều kiện. Do doanh thu hằng năm không vượt quá 100 triệu đô la Singapore (khoảng 79,3 triệu USD) trong giai đoạn đánh giá, cả hai đơn vị đều đáp ứng tiêu chí tự nguyện rút khỏi diện tham gia bắt buộc.

Tìm hiểu khuôn khổ Đạo luật Bền vững Tài nguyên

Chương trình thu phí túi xách dùng một lần được triển khai theo Đạo luật Bền vững Tài nguyên của Singapore, đạo luật nhằm giảm rác thải nhựa thông qua các biện pháp khuyến khích kinh tế. Quy định yêu cầu các siêu thị do những đơn vị có doanh thu hằng năm trên 100 triệu đô la Singapore vận hành thu tối thiểu 5 xu cho mỗi túi xách dùng một lần. Ngưỡng này là căn cứ chính để xác định đối tượng phải tham gia, tạo ra hệ thống phân tầng trong đó các nhà bán lẻ lớn chịu trách nhiệm môi trường cao hơn, còn các đơn vị nhỏ được miễn trừ trừ khi tự nguyện tham gia.

Ngoài yêu cầu thu phí cơ bản, các đơn vị đã đăng ký phải lưu giữ hồ sơ chi tiết và công bố báo cáo minh bạch hằng năm. Các thông tin này gồm tổng số túi đã phát, tổng số tiền thu từ phí túi và cách phân bổ cụ thể các khoản thu. Yêu cầu báo cáo nhằm bảo đảm trách nhiệm giải trình và cho thấy các nhà bán lẻ sử dụng nguồn thu từ phụ phí môi trường như thế nào.

Kể từ khi chương trình bắt đầu ngày 3/7/2023, các đơn vị tham gia phải nộp tài liệu về số lượng túi được phân phát và việc quản lý tài chính đối với nguồn thu. Luật nhắm cụ thể đến các doanh nghiệp lớn, dựa trên giả định rằng siêu thị có doanh thu cao phân phát lượng túi nhựa lớn hơn đáng kể nhờ cơ sở khách hàng đông và phạm vi hoạt động rộng. Bằng cách tập trung yêu cầu tuân thủ bắt buộc vào các đơn vị này, đạo luật cân bằng mục tiêu môi trường với gánh nặng quản lý tương xứng.

Hiện có tám chuỗi siêu thị lớn vẫn tham gia chương trình bắt buộc, trong đó có những tên tuổi nổi bật như Cold Storage, FairPrice và Don Don Donki. Các đơn vị này tiếp tục thu phí túi và báo cáo khoản thu, đồng thời thực hiện nghĩa vụ tuân thủ theo đạo luật. Với các đơn vị đã đăng ký, không thu mức phí tối thiểu 5 xu hoặc không nộp tài liệu theo yêu cầu sẽ cấu thành vi phạm quy định.

Khác biệt trong cách sử dụng nguồn thu từ phí túi

Báo cáo tài chính năm 2024 do hai đơn vị đã rút đăng ký nộp cho thấy những quan điểm rất khác nhau về cách quản lý nguồn thu từ phí túi. Dù cả hai đều thu được khoản tiền đáng kể từ mức phí 5 xu mỗi túi, cách sử dụng nguồn thu cho thấy chương trình cho phép linh hoạt phân bổ quỹ và các đơn vị bán lẻ có thể ưu tiên những mục tiêu khác nhau.

Hao Mart: Bù đắp chi phí vận hành

Báo cáo của Hao Mart, công bố ngày 12/12/2025, ghi nhận tổng số tiền thu được là 21.143,50 đô la Singapore từ 422.870 túi xách dùng một lần được phân phát trong năm 2024. Đơn vị này không dành khoản thu nào cho hoạt động từ thiện hoặc cộng đồng mà sử dụng số tiền cho hoạt động kinh doanh. Sau khi nộp 1.745,79 đô la Singapore thuế Hàng hóa và Dịch vụ cho cơ quan chức năng, 19.397,71 đô la Singapore còn lại được giữ lại để bù đắp chi phí vận hành chung. Các khoản chi này gồm chi phí mua túi xách dùng một lần và chi phí hành chính liên quan đến việc quản lý chương trình thu phí.

Jupri Suep, phó chủ tịch cấp cao phụ trách vận hành của Hao Mart, cho biết việc cung cấp túi nhựa vẫn là một khoản chi phí thực tế của doanh nghiệp. Quan điểm này cho thấy trong thời gian tham gia chương trình, phí túi chủ yếu được dùng để bù đắp chi phí thay vì gây quỹ cho cộng đồng. Quyết định giữ lại toàn bộ khoản thu ròng để đáp ứng nhu cầu vận hành phản ánh cách tiếp cận thực tế nhằm quản lý biên lợi nhuận mỏng trong ngành bán lẻ, đồng thời tuân thủ quy định môi trường.

Ang Mo Supermarket: Mô hình đầu tư cho cộng đồng

Ngược lại, Ang Mo Supermarket dành nguồn thu cho các sáng kiến phúc lợi cộng đồng địa phương. Theo báo cáo ngày 31/12/2025, chuỗi siêu thị này thu được 33.241,40 đô la Singapore từ 664.828 túi trong năm 2024. Sau khi nộp 2.745,92 đô la Singapore tiền thuế Hàng hóa và Dịch vụ, khoản còn lại là 30.495,48 đô la Singapore được chia đều cho Quỹ Phát triển và Phúc lợi Cộng đồng thuộc Ủy ban Tư vấn Công dân Marymount và Punggol Shore, dành riêng cho mục đích giáo dục. Một thông báo được đăng tại cửa hàng ở Punggol nêu rõ việc phân bổ này, thể hiện cam kết của đơn vị trong việc chuyển nguồn thu từ phí môi trường thành lợi ích xã hội.

Cách tiếp cận này phù hợp với khuyến nghị mạnh mẽ của Cơ quan Môi trường Quốc gia về việc các đơn vị sử dụng nguồn thu cho những mục tiêu môi trường hoặc xã hội. Dù không bắt buộc, các khoản đóng góp như vậy cho thấy khuôn khổ quản lý có thể tạo lợi ích cho cộng đồng ngoài mục tiêu môi trường chính. Sự khác biệt giữa hai đơn vị cho thấy các yêu cầu quản lý giống nhau có thể mang lại kết quả xã hội rất khác nhau, tùy theo quyết định của từng doanh nghiệp.

Tiếp tục thu phí dù không còn nghĩa vụ theo quy định

Dù đã chính thức rút khỏi chương trình bắt buộc, cả hai chuỗi siêu thị vẫn tiếp tục thu phí túi nhựa tại thời điểm bài viết được thực hiện. Trong các chuyến khảo sát ngày 30/1, các cửa hàng Hao Mart tại Marina Square và Whampoa vẫn thu mức phí 5 xu, tương tự cửa hàng Ang Mo Supermarket ở Potong Pasir. Việc tiếp tục thu phí làm nổi bật khác biệt quan trọng giữa yêu cầu pháp lý và quyết định kinh doanh độc lập.

Do không còn thuộc diện phải đăng ký, cả hai đơn vị hiện có toàn quyền quyết định chính sách giá túi. Họ có thể bỏ phí hoàn toàn, giữ mức hiện tại hoặc điều chỉnh giá theo nhu cầu vận hành mà không cần cơ quan quản lý phê duyệt hay nộp báo cáo tuân thủ cho Cơ quan Môi trường Quốc gia từ năm 2026 trở đi. Việc tiếp tục thu phí cho thấy ngay cả khi không còn nghĩa vụ pháp lý, các siêu thị vẫn xem túi nhựa là một khoản chi phí cần được bù đắp; hoặc hành vi khách hàng đã thay đổi đủ nhiều khiến việc bỏ phí có thể khuyến khích lãng phí hay gây khó khăn trong vận hành.

Cơ quan Môi trường Quốc gia nhấn mạnh rằng các đơn vị đã rút đăng ký toàn quyền quyết định có thu phí túi nhựa của khách hàng hay không. Lựa chọn này giờ hoàn toàn phụ thuộc vào chiến lược của từng doanh nghiệp, thay vì yêu cầu luật định. Với người mua sắm tại các cửa hàng nói trên, trải nghiệm thực tế vẫn không thay đổi dù tình trạng pháp lý đã khác, bởi khoản phí 5 xu vẫn tiếp tục xuất hiện trên hóa đơn.

Tác động môi trường và số liệu ngành

Chương trình thu phí túi xách dùng một lần đã mang lại kết quả môi trường có thể đo lường được kể từ khi bắt đầu vào năm 2023. Theo số liệu chính thức do Cơ quan Môi trường Quốc gia công bố, các siêu thị tham gia báo cáo số lượng túi xách dùng một lần phát tại cửa hàng giảm từ 70 đến 80%. Mức giảm mạnh này cho thấy khoản phí khiêm tốn 5 xu đã thay đổi hiệu quả hành vi người tiêu dùng, khuyến khích người mua mang theo túi tái sử dụng hoặc gộp hàng hóa vào ít túi hơn.

Quy mô tài chính của chương trình cũng đáng kể. Trong năm 2024, các đơn vị đã đăng ký thu được hơn 6 triệu đô la Singapore tiền phí túi, từ khoảng 129 triệu túi xách dùng một lần. Các con số cho thấy dù lượng túi sử dụng đã giảm đáng kể, số lượng còn lại vẫn tạo ra nguồn thu đáng kể và tác động môi trường cần tiếp tục được chú ý.

Tỷ lệ giảm cho thấy các biện pháp khuyến khích kinh tế có thể thúc đẩy hiệu quả thay đổi hành vi theo hướng bền vững mà không gây chi phí quá lớn cho người tiêu dùng. Mức phí 5 xu dường như được xác định vừa đủ để thúc đẩy thay đổi hành vi mà không gây khó khăn tài chính đáng kể cho người mua sắm. Trước khi chương trình bắt buộc được áp dụng, các siêu thị Singapore phát hàng trăm triệu túi nhựa miễn phí mỗi năm, góp phần làm tăng rác thải tại bãi chôn lấp và ô nhiễm môi trường.

Số liệu cho thấy mục tiêu chính của chương trình là giảm tiêu thụ nhựa đã đạt được tại các nhà bán lẻ tham gia. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi để xác định liệu thay đổi hành vi này có duy trì ở khách hàng của các đơn vị đã rút đăng ký nhưng vẫn tự nguyện thu phí hay không.

Những vấn đề cần lưu ý đối với ngành bán lẻ Singapore

Việc Hao Mart và Ang Mo Supermarket rút đăng ký tạo tiền lệ rõ ràng cho các nhà bán lẻ khác có doanh thu dưới ngưỡng 100 triệu đô la Singapore. Khi doanh nghiệp mở rộng hoặc thu hẹp quy mô, họ có thể tham khảo trường hợp này để đánh giá tình trạng tuân thủ của mình. Việc Cơ quan Môi trường Quốc gia chấp thuận xử lý đơn rút đăng ký cho thấy khuôn khổ quản lý có thể thích ứng với quá trình phát triển tự nhiên của doanh nghiệp mà không phạt những công ty thu hẹp hoạt động.

Sự linh hoạt này giúp chương trình tiếp tục tập trung vào các đơn vị lớn, vốn phân phát lượng túi nhựa nhiều hơn đáng kể nhờ cơ sở khách hàng rộng. Việc hai đơn vị rời chương trình đặt ra câu hỏi liệu những nhà bán lẻ đã đăng ký khác có thể cân nhắc rút đăng ký nếu doanh thu giảm, hoặc những đơn vị mới tiến gần ngưỡng có chủ động chuẩn bị tuân thủ hay không. Hiện tại, tám chuỗi còn lại vẫn tham gia bắt buộc, duy trì cơ chế báo cáo và thu phí đã góp phần làm giảm lượng tiêu thụ túi nhựa như số liệu ghi nhận.

Các nhà phân tích bán lẻ nhận định việc các đơn vị đã rút đăng ký vẫn tiếp tục thu phí cho thấy mức phí 5 xu đã trở nên quen thuộc trong văn hóa tiêu dùng Singapore. Thay vì xem khoản phí này là áp đặt bất công, người mua sắm dường như chấp nhận đây là một chi phí thông thường khi đi chợ, qua đó có thể giảm sự phản đối đối với các biện pháp môi trường tương tự trong những lĩnh vực bán lẻ khác.

Những điểm chính

• Hao Mart và Ang Mo Supermarket là hai đơn vị đầu tiên rút khỏi chương trình thu phí túi nhựa bắt buộc tại Singapore kể từ khi chương trình bắt đầu năm 2023
• Cả hai chuỗi đủ điều kiện rút đăng ký sau khi ghi nhận doanh thu hằng năm dưới 100 triệu đô la Singapore trong ba năm liên tiếp
• Từ năm 2026 trở đi, do không còn thuộc diện phải đăng ký, họ không bắt buộc phải thu phí túi hoặc nộp báo cáo tuân thủ cho Cơ quan Môi trường Quốc gia
• Dù đã rút đăng ký, tính đến cuối tháng 1, cả hai đơn vị vẫn thu 5 xu mỗi túi, với lý do bù đắp chi phí vận hành
• Hao Mart giữ lại khoản thu năm 2024 để trang trải chi phí kinh doanh, trong khi Ang Mo Supermarket đóng góp cho các sáng kiến giáo dục cộng đồng
• Các siêu thị đã đăng ký báo cáo lượng túi phân phát giảm từ 70 đến 80% kể từ khi chương trình bắt đầu
• Trong năm 2024, toàn ngành thu được hơn 6 triệu đô la Singapore từ 129 triệu túi
• Tám chuỗi siêu thị lớn vẫn tham gia chương trình bắt buộc, trong đó có FairPrice, Cold Storage và Don Don Donki