Siêu dự án điện mặt trời thành hình
Trên những vùng đồng bằng thoai thoải thuộc các tỉnh Nueva Ecija và Bulacan, cách Manila khoảng 150 km về phía bắc, các đội thi công đang lắp ráp công trình sẽ trở thành cơ sở điện mặt trời tích hợp lưu trữ pin lớn nhất thế giới. Khi những tấm pin cuối cùng được lắp đặt và các mô-đun pin cuối cùng hoàn thiện, dự án Terra Solar, còn có tên gọi MTerra Solar, sẽ có công suất quang điện 3,5 gigawatt cùng hệ thống lưu trữ năng lượng 4,5 gigawatt-giờ, trải rộng trên 3.500 hecta đất, tương đương khoảng 83.000 sân bóng rổ.
Nội dung
Cơ sở này không chỉ là một dự án xây dựng. Đây còn là dấu mốc cho sự chuyển đổi căn bản trong cách Philippines sản xuất điện, từ than nhập khẩu và các thị trường nhiên liệu hóa thạch biến động sang khai thác nguồn năng lượng tái tạo trong nước, có khả năng cung cấp điện sạch cho khoảng 2,4 triệu hộ gia đình. Công trình khởi công vào tháng 11/2024 và dự kiến vận hành giai đoạn đầu vào đầu năm 2026. Dự án đang được triển khai nhanh chóng, dù phải đối mặt với những trở ngại kỹ thuật và thách thức trong quản trị doanh nghiệp, cho thấy quá trình chuyển dịch năng lượng hiện đại phức tạp đến mức nào.
Kỹ thuật ở quy mô chưa từng có
Những con số của Terra Solar vượt xa hình dung thông thường về hạ tầng năng lượng tái tạo. Khi hoàn thành, dự án sẽ vận hành đồng thời tới 5 triệu tấm pin mặt trời, sản xuất ước tính 5 terawatt-giờ điện mỗi năm, đủ đáp ứng khoảng 12% tổng nhu cầu điện của Philippines. Để hình dung quy mô này, công suất 3,5 gigawatt tương đương sản lượng của một số nhà máy điện than lớn cộng lại, còn hệ thống pin lưu trữ 4,5 gigawatt-giờ có thể liên tục cung cấp 850 megawatt điện trong hơn năm giờ, giúp bù đắp khoảng cách giữa sản lượng điện mặt trời ban ngày và nhu cầu cao điểm buổi tối.
Trọng tâm của dự án là hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin do Huawei cung cấp theo hợp đồng BESS lớn nhất từ trước đến nay của công ty. Hệ thống sử dụng các mô-đun pin lithium-ion dạng container, được trang bị hệ thống chữa cháy, kiểm soát khí hậu và công nghệ chuyển đổi điện tiên tiến. Nhờ đó, Terra Solar có thể lưu trữ lượng điện dư thừa tạo ra trong thời gian nhu cầu thấp rồi đưa trở lại lưới điện vào giờ cao điểm. Cơ sở này vì thế chuyển từ một nguồn phát điện biến thiên thành nguồn điện có thể điều độ, đủ sức cung cấp điện nền cho Công ty Điện lực Manila (Meralco) theo hợp đồng cung cấp điện có thời hạn 20 năm.
Jacobs Engineering Group được thuê cung cấp dịch vụ quản lý xây dựng, sử dụng công nghệ máy bay không người lái và các công cụ kỹ thuật số tiên tiến để điều phối hoạt động hậu cần trên khu vực rộng 11,5 dặm vuông. Trong khi đó, Tập đoàn Kỹ thuật Năng lượng Trung Quốc và POWERCHINA phụ trách các hợp đồng thiết kế, mua sắm và xây dựng trong nhiều giai đoạn, trong đó có lắp đặt hạ tầng truyền tải điện cao áp cần thiết để đưa điện từ các tỉnh nông thôn đến vùng đô thị Manila.
Đầu tư hàng tỷ USD và thay đổi quyền sở hữu
Phát triển cơ sở điện mặt trời kết hợp lưu trữ lớn nhất thế giới đòi hỏi nguồn vốn tương xứng. Dự án có tổng vốn đầu tư ước tính từ 3,3 đến 4 tỷ USD (200 tỷ peso Philippines), trở thành một trong những khoản đầu tư năng lượng tái tạo đắt đỏ nhất Đông Nam Á. Tháng 9/2024, nhà đầu tư hạ tầng Actis có trụ sở tại Anh cam kết rót khoảng 600 triệu USD để nắm 40% cổ phần, đánh dấu khoản đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất vào một dự án hạ tầng xây dựng mới tại Philippines. Thương vụ hoàn tất vào tháng 3/2025, cung cấp nguồn vốn quan trọng cho quá trình phát triển và mở rộng, đồng thời đưa kinh nghiệm quốc tế về hạ tầng vào liên danh dự án.
Cơ cấu sở hữu đã thay đổi đáng kể kể từ khi dự án được khởi xướng. Ban đầu do Solar Philippines New Energy Corporation (SPNEC) đề xuất với quy mô khiêm tốn 500 MW, dự án đã tăng quy mô gấp tám lần chỉ trong một năm khi niềm tin của nhà đầu tư tăng lên và chính sách năng lượng chuyển dịch. Sau đó, SPNEC thuộc quyền kiểm soát của Meralco PowerGen Corporation (MGen), nhánh phát điện của công ty tiện ích lớn nhất Philippines. Thông qua công ty con MGreen Renewable Energy Inc., MGen nắm hơn 55% cổ phần có quyền biểu quyết.
Tháng 1/2026, dự án trải qua một đợt chuyển đổi quản trị lớn khi ông Leandro Leviste, đại biểu Hạ viện đại diện Batangas, người sáng lập Solar Philippines và đề xuất dự án, từ chức khỏi hội đồng quản trị Terra Solar Philippines Inc. Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc MGen Emmanuel Rubio tiếp nhận vị trí của ông Leviste. Công ty mô tả đây là bước chuyển tự nhiên sang giai đoạn triển khai vận hành. Ông Rubio giải thích lý do của những thay đổi này:
Quá trình chuyển đổi này đánh dấu bước tiến tự nhiên của MTerra Solar khi dự án tiến gần đến giai đoạn đưa vào vận hành. Tăng cường vai trò lãnh đạo của hội đồng quản trị ở giai đoạn này sẽ giúp gắn kết chặt chẽ hơn giữa giám sát chiến lược, tích hợp hệ thống và triển khai vận hành, khi chúng tôi tiến tới cung cấp điện sạch, đáng tin cậy cho lưới điện.
Sự thay đổi lãnh đạo diễn ra trong bối cảnh các lợi ích kinh doanh khác của ông Leviste bị cơ quan quản lý giám sát, trong đó có khoản phạt 24 tỷ peso Philippines do Bộ Năng lượng áp lên công ty mẹ của ông vì vi phạm liên quan đến các hợp đồng dịch vụ năng lượng tái tạo riêng biệt, không liên quan đến Terra Solar.
Phê duyệt pháp lý và trở ngại khi kết nối lưới điện
Để kết nối một dự án có quy mô như vậy với lưới điện quốc gia, cần có nhiều phê duyệt của cơ quan quản lý. Tháng 10/2025, Ủy ban Điều tiết Năng lượng phê duyệt đơn xin xây dựng các công trình truyền tải riêng, có tổng vốn 14,25 tỷ peso Philippines, bao gồm một trạm biến áp 500 kilovolt trên đường dây truyền tải Nagsaag-San Jose. Tính đến tháng 9/2025, các công trình này đã hoàn thành 90%, tháo gỡ một nút thắt quan trọng để hướng tới mục tiêu đưa Giai đoạn 1 vào vận hành vào tháng 2/2026.
Tuy nhiên, việc tích hợp vào lưới điện đặt ra những thách thức kỹ thuật đáng kể, cho thấy mâu thuẫn giữa tốc độ phát triển nhanh của khu vực tư nhân và năng lực hạ tầng công cộng. Tập đoàn Lưới điện Quốc gia Philippines bày tỏ lo ngại về độ ổn định tần số, lưu ý rằng các hiện tượng thời tiết ảnh hưởng đến cơ sở công suất 3.500 MW có thể khiến sản lượng giảm đột ngột hơn 300 megawatt chỉ trong vài giây. Do quy định của Philippines yêu cầu ưu tiên huy động điện mặt trời, đơn vị vận hành lưới điện lo ngại những biến động nhanh có thể gây mất ổn định cho lưới điện Luzon nếu không được kiểm soát thận trọng thông qua các hệ thống lưu trữ pin.
Tình hình càng thêm phức tạp vì theo kế hoạch hạ tầng của chính phủ, điểm kết nối lâu dài tại trạm biến áp 500 kV San Isidro sẽ chưa sẵn sàng cho đến giai đoạn 2031-2040. Từ nay đến lúc đó, Terra Solar phải dựa vào các kết nối tạm thời vào hệ thống thanh cái của lưới truyền tải hiện có. Tập đoàn Lưới điện Quốc gia Philippines cảnh báo tình trạng này có thể gây dao động điện áp và làm thiết bị ở các khu vực lân cận chịu áp lực. Dự án xử lý những lo ngại này thông qua việc triển khai lưu trữ pin theo từng giai đoạn; Giai đoạn 1 có đủ dung lượng lưu trữ để duy trì sản lượng trong giờ cao điểm buổi tối và cung cấp các dịch vụ ổn định lưới điện.
An ninh năng lượng và tác động kinh tế
Hiện nay, Philippines phụ thuộc vào than và khí tự nhiên nhập khẩu để sản xuất phần lớn điện năng, khiến người tiêu dùng dễ bị ảnh hưởng bởi giá hàng hóa toàn cầu biến động và tỷ giá tiền tệ. Hộ gia đình Philippines phải trả mức giá điện thuộc hàng cao nhất châu Á, với chi phí tăng mỗi khi thị trường nhiên liệu quốc tế biến động mạnh. Terra Solar giúp hạn chế rủi ro từ những biến động giá này bằng nguồn điện mặt trời có chi phí cố định, được bảo đảm bởi các hợp đồng dài hạn. Nhờ đó, dự án có thể giúp người tiêu dùng tránh ảnh hưởng từ biến động giá hàng hóa quốc tế, đồng thời giảm hóa đơn nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch của cả nước.
Ngoài lợi ích kinh tế, dự án còn góp phần thực hiện các mục tiêu an ninh năng lượng quốc gia. Philippines cam kết lấy 35% năng lượng từ các nguồn tái tạo vào năm 2030 và 50% vào năm 2040. Trong khi công suất điện mặt trời hiện chỉ chiếm 5,5% tổng công suất lắp đặt 28 gigawatt của cả nước, đóng góp của Terra Solar sẽ giúp Philippines tiến đáng kể tới các mục tiêu này, đồng thời giảm phụ thuộc vào nhiên liệu nhập khẩu vốn dễ bị gián đoạn chuỗi cung ứng và ảnh hưởng bởi căng thẳng địa chính trị.
Lợi ích môi trường của dự án không chỉ giới hạn ở việc giảm phát thải carbon. Bằng cách thay thế nguồn điện than, cơ sở này sẽ tránh phát thải khoảng 4,3 triệu tấn carbon dioxide mỗi năm, tương đương với việc loại bỏ hơn 3 triệu ô tô khỏi đường phố. Trong quá trình xây dựng, dự án đã tạo việc làm cho hơn 9.500 lao động; khi đi vào vận hành, dự kiến sẽ tạo các vị trí lâu dài trong lĩnh vực kỹ thuật, bảo trì và quản lý lưới điện. Các chương trình cộng đồng địa phương, gồm đào tạo nghề và lắp đèn đường năng lượng mặt trời, hướng tới bảo đảm các đô thị lân cận được hưởng lợi trực tiếp từ dự án.
Tiến độ xây dựng và lộ trình vận hành
Dù có quy mô lớn, nhiều hạng mục xây dựng đang được triển khai nhanh hơn kế hoạch. Đến tháng 7/2025, sau tám tháng kể từ ngày khởi công, các đội thi công đã hoàn thành 54% khối lượng Giai đoạn 1 và lắp đặt công suất điện mặt trời 778 megawatt. Riêng công suất này đã đưa Terra Solar trở thành cơ sở điện mặt trời đang hoạt động lớn nhất Philippines. Trạm biến áp 500 kV vừa được đóng điện là một cột mốc kỹ thuật quan trọng, cho phép cơ sở bắt đầu thử nghiệm các quy trình đồng bộ hóa với lưới điện.
Dự án sẽ hoàn thành qua hai giai đoạn riêng biệt. Giai đoạn 1, gồm công suất điện mặt trời 2,5 gigawatt và hệ thống lưu trữ pin 3,3 gigawatt-giờ, dự kiến vận hành thương mại vào ngày 26/2/2026. Sau đó, Giai đoạn 2 sẽ bổ sung phần công suất còn lại, với mục tiêu hoàn tất chạy thử và đưa vào vận hành vào tháng 2/2027. Khi hoàn thành, cơ sở sẽ hoạt động dưới thương hiệu MGreen, do SPNEC đã nộp đơn xin đổi tên doanh nghiệp thành MGen Renewable Energy Holdings Inc., phản ánh việc tài sản này được tích hợp hoàn toàn vào danh mục năng lượng tái tạo của Meralco.
Thông tin chính
- Terra Solar (MTerra Solar) là dự án điện mặt trời công suất 3,5 GW kết hợp hệ thống lưu trữ pin 4,5 GWh, trải rộng trên các tỉnh Nueva Ecija và Bulacan của Philippines, cách Manila khoảng 150 km về phía bắc.
- Cơ sở trị giá 3,3-4 tỷ USD khởi công vào tháng 11/2024. Giai đoạn 1 (2,5 GW) dự kiến đi vào vận hành vào tháng 2/2026 và Giai đoạn 2 vào tháng 2/2027.
- Công ty phát triển dự án Terra Solar Philippines Inc. thuộc quyền kiểm soát của Meralco PowerGen (MGen); Actis có trụ sở tại Anh nắm 40% cổ phần thông qua khoản đầu tư 600 triệu USD, là khoản đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất vào một dự án hạ tầng xây dựng mới tại Philippines.
- Dự án được Ủy ban Điều tiết Năng lượng phê duyệt các công trình truyền tải trị giá 14,25 tỷ peso Philippines, nhưng vẫn đối mặt với thách thức tích hợp lưới điện cho đến khi trạm biến áp lâu dài hoàn thành trong giai đoạn 2031-2040.
- Khi đi vào hoạt động, cơ sở sẽ cung cấp 850 MW điện cho công ty tiện ích Meralco theo hợp đồng 20 năm, phục vụ khoảng 2,4 triệu hộ gia đình và tránh phát thải ước tính 4,3 triệu tấn CO2 mỗi năm.
- Nhà sáng lập Leandro Leviste rời hội đồng quản trị vào tháng 1/2026 trong bối cảnh các công ty khác của ông bị cơ quan quản lý xử phạt. Tổng giám đốc MGen Emmanuel Rubio tiếp nhận vai trò lãnh đạo để đưa dự án qua giai đoạn chạy thử và đưa vào vận hành.
- Các nhà thầu lớn gồm Huawei (hệ thống lưu trữ pin), Jacobs Engineering (quản lý xây dựng) và Tập đoàn Kỹ thuật Năng lượng Trung Quốc/POWERCHINA (dịch vụ thiết kế, mua sắm và xây dựng).
