Đài Loan đặt mục tiêu chấm dứt đốt rác thực phẩm và loại bỏ dần thức ăn thừa cho lợn vào năm 2027

Điều gì đang thay đổi và vì sao điều đó quan trọng

Đài Loan sẽ chấm dứt đốt rác thực phẩm vào cuối năm 2027, thay thế bằng các phương pháp đưa dưỡng chất trở lại đất hoặc sản xuất năng lượng tái tạo. Việc chuyển đổi sẽ mở rộng hoạt động ủ phân và phân hủy kỵ khí, hai phương pháp biến thức ăn thừa thành phân bón và khí sinh học. Đây là bước đoạn tuyệt với cách làm lâu nay là đưa chất hữu cơ ẩm đến các lò đốt, vốn kém hiệu quả và có thể làm tăng nguy cơ ô nhiễm khi rác bị lẫn tạp chất. Quyết định này đi kèm một biện pháp riêng nhằm chấm dứt việc dùng thức ăn thừa nhà bếp trong chăn nuôi lợn, chính sách được thiết kế để giảm nguy cơ dịch tả lợn châu Phi lây lan vào đàn. Hai biện pháp cùng lúc sẽ tái định hình cách Đài Loan xử lý hàng triệu kg thức ăn thừa mỗi ngày, đồng thời cho thấy nỗ lực thúc đẩy mạnh mẽ hơn nền kinh tế tuần hoàn.

Kế hoạch dựa trên một thực trạng rõ ràng. Đài Loan thải ra khoảng 1.384 tấn rác thực phẩm mỗi ngày. Các cơ sở hiện có thể xử lý khoảng 1.100 tấn thành phân compost hoặc sinh khối, phần còn lại vẫn bị đốt hoặc chôn lấp. Bộ Môi trường sẽ thu hẹp khoảng cách này bằng cách tăng công suất xử lý, siết chặt giám sát các lò đốt trong giai đoạn chuyển đổi và đẩy mạnh giáo dục cộng đồng nhằm giảm lãng phí thực phẩm ngay từ nguồn. Đài Loan hiện đã yêu cầu người dân phân loại rác thực phẩm riêng với rác sinh hoạt thông thường, một thói quen góp phần đưa nước này vào nhóm có tỷ lệ tái chế cao nhất châu Á. Cột mốc mới đưa hệ thống tiến gần hơn tới mục tiêu giữ chất hữu cơ trong vòng tuần hoàn, thay vì đưa chúng lên ống khói.

Lộ trình và mục tiêu

Hai lộ trình được triển khai song song. Trước hết, Nội các đã thông qua kế hoạch loại bỏ dần việc sử dụng thức ăn thừa nhà bếp trong chăn nuôi lợn trước ngày 31 tháng 12 năm 2026. Lệnh cấm hoàn toàn bắt đầu từ năm 2027. Bước đi ban đầu là từ ngày 1 tháng 1 năm 2025, thức ăn thừa sinh hoạt không được dùng làm thức ăn cho lợn; chính quyền địa phương có thể áp dụng lộ trình nghiêm ngặt hơn nếu sẵn sàng. Cơ quan nông nghiệp dự kiến hỗ trợ người chăn nuôi chuyển sang thức ăn chăn nuôi thương mại, đồng thời thúc đẩy xây dựng thương hiệu và tiếp thị cho các nhà sản xuất lợn đen để bù đắp chi phí cao hơn. Trong giai đoạn chuyển tiếp, chính phủ sẽ yêu cầu giám sát bằng AI tại các trang trại và lắp thiết bị định vị GPS trên xe thu gom thức ăn thừa nhà bếp để cải thiện khả năng truy xuất nguồn gốc.

Thứ hai, Bộ Môi trường sẽ xây dựng đủ công suất xử lý để chấm dứt việc đốt rác thực phẩm. Công suất xử lý hằng ngày dự kiến tăng lên khoảng 1.720 tấn vào cuối năm 2026 và 2.119 tấn vào cuối năm 2027. Mức này cao hơn lượng rác trung bình mỗi ngày, nhờ đó toàn bộ rác thực phẩm thu gom được có thể chuyển thành phân compost hoặc năng lượng mà không cần dựa vào lò đốt. Trong khi công suất được nâng dần, chính quyền sẽ tăng cường quản lý và kiểm tra các lò đốt hiện có, đặc biệt chú ý đến khí thải dioxin.

Từ thức ăn thừa cho lợn đến hệ thống an toàn hơn

Việc cho lợn ăn thức ăn thừa nhà bếp đã nấu chín có lịch sử lâu đời trong đời sống nông trại ở Đài Loan. Cách này giúp giảm chi phí xử lý rác và hạ hóa đơn thức ăn chăn nuôi cho nhiều nhà sản xuất. Nguy cơ dịch bệnh đã làm thay đổi phép tính đó. Dịch tả lợn châu Phi không lây sang người, nhưng có thể tàn phá đàn lợn. Đài Loan đã siết chặt quy định sau khi virus lây lan trong khu vực những năm gần đây, yêu cầu nấu ở nhiệt độ cao và kiểm soát nguồn chặt chẽ hơn. Chính sách mới sẽ chặn hoàn toàn nguồn thức ăn thừa này, loại bỏ một đường lây truyền tiềm tàng và hỗ trợ các biện pháp an toàn sinh học nghiêm ngặt hơn tại trang trại.

Người chăn nuôi sẽ phải điều chỉnh đáng kể, đặc biệt là các cơ sở nuôi lợn đen phục vụ nhóm khách hàng ưa chuộng hương vị và kết cấu thịt đặc trưng. Lợn đen chiếm khoảng 12,7% tổng đàn lợn cả nước và có chu kỳ nuôi dài hơn. Các nhà sản xuất lo ngại chi phí tăng và chất lượng thịt lợn thay đổi khi chuyển sang thức ăn phối trộn. Khoảng 200 hộ nuôi lợn đen đã tạm ngừng thu gom thức ăn thừa nhà bếp đến hết năm nay, với lý do chi phí và lo ngại về hương vị. Bộ Nông nghiệp dự kiến hỗ trợ lựa chọn thức ăn, nghiên cứu các loại thức ăn giàu protein mới có thể rút ngắn thời gian nuôi, đồng thời giúp tiếp thị những thương hiệu lợn đen đặc trưng để duy trì giá trị trong chuỗi cung ứng. Chính quyền địa phương có thể đưa ra hỗ trợ phù hợp để các trang trại nhỏ không bị bỏ lại phía sau.

Kế hoạch tái sử dụng rác thực phẩm thay vì đốt của Đài Loan

Trọng tâm của quá trình chuyển đổi là đa dạng hóa cách tái sử dụng. Rác thực phẩm không thể phân phối lại cho người dân sẽ được chuyển thành phân compost và năng lượng sinh học. Chính sách của Đài Loan nhấn mạnh việc xử lý an toàn, có thể truy xuất nguồn gốc và tạo ra sản phẩm cuối cùng đáp ứng các tiêu chuẩn rõ ràng. Năm 2024, Đài Loan tái chế khoảng 505.000 tấn rác thực phẩm sinh hoạt. Cơ cấu trong năm đó gồm khoảng 42,8% làm thức ăn chăn nuôi, 45,8% làm phân compost, 9,5% sản xuất năng lượng sinh học và 1,9% cho các mục đích khác. Khi việc dùng thức ăn thừa làm thức ăn cho lợn được loại bỏ dần, tỷ trọng phân compost và năng lượng sẽ tăng, còn thức ăn chăn nuôi sẽ giảm, phù hợp với mục tiêu năm 2027.

Phân compost cho nông trại và cảnh quan đô thị

Ủ phân biến thức ăn thừa nhà bếp thành chất cải tạo đất, giúp cải thiện kết cấu đất và bổ sung các dưỡng chất như nitơ và phốt pho cho đất nông nghiệp cũng như không gian xanh đô thị. Đài Loan chứng nhận chất lượng phân compost và cho phép phân phối hoặc bán thành phẩm khi đáp ứng tiêu chuẩn. Các đội vệ sinh đô thị và đơn vị xử lý tư nhân phụ trách nghiền, tách nước và ủ phân trong điều kiện được kiểm soát, qua đó giảm mùi và hạn chế nước rỉ rác. Nghiên cứu và kinh nghiệm thực tế ở Đài Loan cho thấy phân compost được sản xuất đúng cách giúp đất khỏe hơn và có thể giảm phụ thuộc vào phân bón hóa học nếu được sử dụng phù hợp. Bộ Môi trường tiếp tục hỗ trợ chính quyền địa phương mở rộng các điểm ủ phân và áp dụng hệ thống kín, sục khí cơ học để đẩy nhanh xử lý và giảm chi phí lao động.

Khí sinh học và thu hồi năng lượng

Phân hủy kỵ khí là quá trình đưa rác thực phẩm vào các bể không có oxy, nơi vi sinh vật phân hủy chúng thành khí sinh học và bã thải giàu dưỡng chất. Khí sinh học, chủ yếu là khí mê-tan, có thể dùng để phát điện hoặc tạo nhiệt. Bã thải có thể tiếp tục được xử lý thành phân bón. Khung pháp lý của Đài Loan, bao gồm Luật Quản lý chất thải, Luật Quản lý phân bón, Luật Công nghiệp chăn nuôi, Luật Quản lý thức ăn chăn nuôi và Luật Phát triển năng lượng tái tạo, hỗ trợ mô hình này. Cơ chế giá mua điện và ưu đãi dự án giúp các dự án khí sinh học hòa vào lưới điện. Đồng phân hủy, tức trộn rác thực phẩm với phân lợn trong các bể phân hủy, giúp tăng sản lượng khí và xử lý đồng thời hai dòng chất thải. Xử lý bằng ruồi lính đen cũng là một lựa chọn cho một số loại chất thải, chuyển chất hữu cơ thành protein và dầu dùng trong công nghiệp, đồng thời tạo ra phần bã có thể dùng làm phân compost. Các công nghệ này giúp Đài Loan đạt mục tiêu tái chế tài nguyên và mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.

Công suất, giám sát và đầu tư

Đài Loan đã đầu tư mạnh để chuẩn bị cho bước chuyển này. Từ năm 2019, khoảng 1,3 tỷ Đài tệ tiền ngân sách công đã được rót vào các nhà máy và thiết bị xử lý, từ máy nghiền, hệ thống tách nước đến dây chuyền ủ phân kín. Bộ Môi trường cũng hỗ trợ các dự án phân hủy mới để có thêm rác thực phẩm được chuyển thành khí sinh học. Hoạt động giám sát sẽ theo dõi khí thải và chất lượng trong suốt giai đoạn chuyển đổi. Lò đốt vẫn là một phần của hệ thống xử lý rác đô thị, nhưng đốt chất hữu cơ ẩm gây lãng phí năng lượng. Hàm lượng nước trong thức ăn thừa làm giảm hiệu suất đốt, còn tạp chất làm tăng nguy cơ ô nhiễm không khí. Chuyển rác thực phẩm sang các cơ sở ủ phân và phân hủy giúp tiết kiệm nhiên liệu, thu hồi dưỡng chất và giảm phụ thuộc vào các ống khói.

Giám sát và công khai thông tin đóng vai trò trọng tâm. Trong giai đoạn chuyển đổi, thanh tra sẽ tăng cường kiểm tra dioxin tại các lò đốt. Các nhà máy tái chế sản xuất phân compost phải đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm, còn các cơ sở phân hủy phải kiểm soát mùi, nước thải và chất thải tồn dư. Chương trình 4 trong 1 của chính phủ kết nối các hộ gia đình, đơn vị thu gom đô thị, nhà tái chế tư nhân và Quỹ Tái chế quốc gia được tài trợ bằng phí của nhà sản xuất. Mô hình này giúp ổn định hoạt động tái chế và hỗ trợ trang trải chi phí phân loại, vận chuyển và xử lý.

Điều người dân và doanh nghiệp sẽ trải qua

Người dân sẽ tiếp tục làm tốt việc họ vẫn làm: phân loại rác thực phẩm để thu gom riêng và giao cho xe thu gom vào buổi tối. Nhiều hộ gia đình tách riêng thức ăn thừa sống và chín để các cơ sở xử lý có thể tối ưu hóa quá trình ủ phân hoặc phân hủy. Cách tính phí theo lượng rác thải ở những thành phố như Đài Bắc đã khuyến khích người dân hạn chế rác không thể tái chế, giúp lượng rác sinh hoạt của thủ đô giảm khoảng hai phần ba. Trên toàn quốc, tỷ lệ tái chế ở mức giữa 50%, còn tỷ lệ tái chế rác thực phẩm đã tăng từ khoảng 40% năm 2018 lên khoảng 60% năm 2024. Các mục tiêu mới sẽ kéo theo nhiều xe thu gom rác thực phẩm hơn, thêm thùng chứa và hướng dẫn rõ ràng hơn về loại rác nào cần bỏ vào từng dòng thu gom.

Nhà hàng, trường học và siêu thị

Bếp ăn thương mại và khuôn viên trường học tạo ra lượng lớn rác thực phẩm tương đối sạch. Phân loại ngay tại nguồn là cách ít tốn kém nhất để giữ những dòng rác này phù hợp cho việc ủ phân hoặc phân hủy. Nhiều nhà bán lẻ đã giảm lãng phí bằng cách quyên góp thực phẩm dư còn dùng được cho ngân hàng thực phẩm và các tổ chức từ thiện, góp phần giảm nạn đói và chi phí xử lý rác. Khi không thể phân phối lại, các bếp ăn có thể tách nước khỏi thức ăn thừa để giảm mùi và trọng lượng, sau đó chuyển đến cơ sở xử lý. Chính quyền địa phương sẽ tiếp tục cung cấp bộ tài liệu hướng dẫn và đào tạo để nhân viên tránh làm rác lẫn bao bì hoặc dao nĩa.

Kinh tế và thực tế thị trường

Ủ phân có thể tiết kiệm chi phí khi nhà máy hoạt động ở quy mô lớn với thiết bị hiện đại. Một nghiên cứu về các cơ sở ủ phân ở Đài Loan cho thấy hệ thống tự động, khép kín và sục khí cơ học giúp giảm chi phí vận hành, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm. Các nhà máy trực thuộc cơ quan chính phủ thường hoạt động thua lỗ, chủ yếu vì bán được quá ít phân compost sản xuất ra. Điều thiết yếu là tạo dựng nhu cầu. Phân compost được chứng nhận có thể dùng cho nông trại, vườn cây ăn quả, cảnh quan và phục hồi đất, nhưng cần có người mua tin tưởng vào chất lượng ổn định. Trợ cấp hoặc cam kết thu mua có thể giúp thu hẹp khoảng cách khi thị trường phát triển, đồng thời hợp lý vì giúp tránh chi phí đốt rác và mang lại lợi ích môi trường.

Các dự án năng lượng có hiệu quả kinh tế khi có thể bán điện lên lưới với mức giá ổn định và bán bã thải làm phân bón. Cơ chế giá mua điện hỗ trợ mô hình này. Đồng phân hủy với phân chuồng làm tăng sản lượng khí, còn việc bố trí cơ sở gần các cụm chăn nuôi giúp rút ngắn thời gian vận chuyển. Chính sách mới cũng làm thay đổi chi phí của người chăn nuôi lợn. Thức ăn thương mại có thể làm tăng chi phí đầu vào, dù chế độ dinh dưỡng tốt hơn có thể rút ngắn thời gian nuôi và cải thiện sức khỏe đàn lợn. Bộ Nông nghiệp sẽ nghiên cứu công thức thức ăn và xây dựng thương hiệu nhằm bảo vệ các cơ sở nhỏ, đồng thời duy trì sự đa dạng của thị trường.

Rủi ro trong giai đoạn chuyển đổi và kế hoạch quản lý của các cơ quan

Mọi thay đổi mở rộng nhanh chóng đều có thể gây áp lực lên khâu hậu cần. Những rủi ro lớn nhất là rác thực phẩm lẫn chất vô cơ, mùi gây khiếu nại từ khu dân cư và nguồn rác không ổn định khiến nhà máy hoạt động dưới công suất. Bộ Môi trường và chính quyền địa phương đang xử lý các rủi ro này bằng cách siết quy định phân loại, tăng cường giáo dục và nâng cấp nhà máy với những hạng mục như khu tiếp nhận khép kín và hệ thống kiểm soát mùi. Thiết bị GPS trên xe thu gom thức ăn thừa nhà bếp và hệ thống giám sát bằng AI tại các trang trại giúp tăng tính minh bạch. Các lò đốt sẽ phải trải qua các đợt kiểm tra khí thải nghiêm ngặt hơn khi xử lý tỷ trọng chất hữu cơ ngày càng giảm.

Sự tham gia của công chúng vẫn là nền tảng. Thói quen xếp hàng chờ xe thu gom rác vang nhạc vào buổi tối ở Đài Loan đã góp phần hình thành nếp sống giúp đường phố sạch sẽ. Ưu tiên hàng đầu là giảm rác ngay tại nguồn, bởi loại rác tốt nhất là loại rác không phát sinh. Các ngân hàng thực phẩm và chương trình quyên góp đã hoạt động trên khắp hòn đảo, kéo dài thời gian sử dụng của thực phẩm còn ăn được và giảm tải cho các cơ sở xử lý. Với việc mở rộng công suất, thị trường đầu ra ổn định cho phân compost và bã thải, cùng sự tiếp tục ủng hộ của cộng đồng, mục tiêu đến năm 2027 có thể đạt được.

Những điều cần biết

• Đài Loan sẽ chấm dứt đốt rác thực phẩm vào cuối năm 2027, chuyển sang ủ phân và sản xuất khí sinh học.
• Việc dùng thức ăn thừa nhà bếp cho lợn sẽ được loại bỏ dần trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 và cấm hoàn toàn vào năm 2027.
• Từ ngày 1 tháng 1 năm 2025, thức ăn thừa sinh hoạt không được dùng làm thức ăn cho lợn; chính quyền địa phương có thể đẩy nhanh lộ trình.
• Công suất xử lý hằng ngày sẽ tăng từ khoảng 1.100 tấn hiện nay lên 1.720 tấn vào cuối năm 2026 và 2.119 tấn vào cuối năm 2027.
• Trong giai đoạn chuyển đổi, các lò đốt sẽ chịu sự quản lý chặt chẽ hơn và được kiểm tra dioxin thường xuyên hơn.
• Năm 2024, khoảng 505.000 tấn rác thực phẩm sinh hoạt đã được tái chế, phần lớn dùng làm phân compost hoặc thức ăn chăn nuôi.
• Chất lượng phân compost được chứng nhận, còn các dự án phân hủy kỵ khí có thể bán điện lên lưới theo cơ chế giá mua điện.
• Giám sát bằng AI tại các trang trại và thiết bị GPS trên xe thu gom thức ăn thừa nhà bếp sẽ cải thiện khả năng truy xuất nguồn gốc.
• Tỷ lệ tái chế rác thực phẩm tăng từ khoảng 40% năm 2018 lên khoảng 60% năm 2024.
• Dự kiến sẽ có thêm hoạt động phân loại tại nguồn, hỗ trợ người chăn nuôi chuyển đổi thức ăn và phát triển thị trường cho phân compost cùng bã thải.