Dự án khu công nghiệp ở Vân Lâm bị yêu cầu chỉnh sửa, người dân đòi loại trừ hoàn toàn hoạt động SRF

Hủy bỏ nhà máy nhiên liệu vẫn chưa giải quyết được tranh chấp

Hội đồng thẩm định thuộc Bộ Môi trường Đài Loan yêu cầu chỉnh sửa báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án Khu công nghiệp Bảo Trung ở huyện Vân Lâm. Người dân muốn có cam kết bằng văn bản loại trừ hoạt động sản xuất nhiên liệu rắn thu hồi (SRF) và đốt rác khỏi dự án.

Bộ Kinh tế đã rút lại kế hoạch xây dựng cơ sở sản xuất SRF vốn được đề xuất cho giai đoạn hai của khu công nghiệp. Người dân cho biết việc phương án này vẫn xuất hiện trong danh sách các lựa chọn của báo cáo khiến họ lo ngại hoạt động sản xuất nhiên liệu hoặc xử lý bằng nhiệt có thể được đưa trở lại sau này.

Dự án sẽ chuyển hơn 265 ha đất tại Nông trường Mã Quang của Tập đoàn Đường sắt Đài Loan ở thị trấn Bảo Trung thành khu công nghiệp, chủ yếu dành cho các doanh nghiệp chế biến nông sản và gia tăng giá trị sản phẩm. Khoảng 20 người dân cùng thành viên Hiệp hội Hành động vì Quê hương Phát thải ròng bằng 0 huyện Vân Lâm đã đến Bộ để nêu phản đối.

Sau khoảng hai giờ thảo luận tại cuộc họp thẩm định sơ bộ lần thứ hai, diễn ra ngày 22, hội đồng yêu cầu chỉnh sửa và thẩm định lại. Các quan ngại không chỉ liên quan đến SRF mà còn gồm ô nhiễm không khí, phân kỳ phát triển, sử dụng nước, nước thải, lưu trữ chất thải và bảo vệ động vật hoang dã. Dự án chưa được thông qua trong đợt thẩm định này.

Tranh chấp hiện xoay quanh hai vấn đề liên quan: khu công nghiệp sẽ cho phép những loại hình doanh nghiệp và hoạt động xử lý chất thải nào, và dự án quy mô này có thể giải quyết ô nhiễm cùng các rủi ro môi trường gần khu dân cư nông nghiệp hay không. Việc loại bỏ một cơ sở được đề xuất vẫn chưa khép lại hai vấn đề đó.

Phương án chất thải điều chỉnh sẽ cho phép những gì

Bộ Kinh tế cho biết đã tổ chức bốn cuộc họp với sự tham gia của các cơ quan khác nhau và các bên liên quan sau đợt thẩm định đầu tiên. Các cuộc thảo luận dẫn đến thỏa thuận hủy bỏ cơ sở sản xuất SRF dự kiến xây dựng trong giai đoạn hai.

Khu đất dành cho cơ sở này sẽ được chuyển sang phục vụ hoạt động lưu trữ tạm thời và trung chuyển chất thải. Chất thải sẽ được thu gom và đưa đi xử lý nơi khác thông qua các đơn vị xử lý chất thải công nghiệp ở Vân Lâm, hệ thống xử lý của các khu công nghiệp hoặc nhà thầu đủ điều kiện khác.

SRF là nhiên liệu được tạo ra bằng cách xử lý chất thải dễ cháy thành vật liệu có thể dùng để sản xuất năng lượng. Sản xuất nhiên liệu và đốt nhiên liệu là hai hoạt động riêng biệt. Tại một đợt thẩm định trước, chủ đầu tư cho biết nhà máy dự kiến sẽ bán sản phẩm cho các doanh nghiệp bên ngoài khu công nghiệp và không đốt nhiên liệu tại chỗ.

Người dân muốn lệnh loại trừ áp dụng cho cả hai hoạt động, cũng như các hình thức xử lý liên quan có sử dụng nhiệt. Họ yêu cầu có quy định bằng văn bản và phải đánh giá tác động môi trường mới nếu các hoạt động đó được đề xuất sau này.

Hoạt động lưu trữ tạm thời và trung chuyển vẫn cần các biện pháp bảo đảm chi tiết. Hội đồng yêu cầu chủ đầu tư xem xét lại diện tích cần thiết cho các cơ sở xử lý chất thải, vị trí đặt các cơ sở và cách bố trí không gian cũng như phương án bảo đảm an toàn.

Vì sao SRF vẫn có trong báo cáo đánh giá

Chủ đầu tư hỏi liệu hội đồng thẩm định có thể cho phép họ xóa bảng liệt kê phương án SRF hay không. Các quan chức Bộ Môi trường trả lời rằng quy định yêu cầu phải có mục về các phương án thay thế. Có thể chỉnh sửa cách diễn đạt, nhưng mục này cần được giữ lại.

Đánh giá tác động môi trường xem xét những ảnh hưởng dự kiến của dự án và so sánh các cách triển khai khả thi. Việc so sánh có thể bao gồm những phương án khác với kế hoạch chủ đầu tư ưu tiên. Trong trường hợp này, người dân muốn tài liệu giải thích các phương án đó nhưng không để ngỏ khả năng hoạt động SRF cuối cùng vẫn được chấp thuận.

Hiệp hội Hành động vì Quê hương Phát thải ròng bằng 0 huyện Vân Lâm cùng các nhóm khác cho biết họ không phản đối phát triển công nghiệp nói chung. Họ yêu cầu loại trừ rõ ràng hoạt động sản xuất SRF và xử lý bằng nhiệt, đồng thời có biện pháp bảo vệ nhằm ngăn ô nhiễm và tình trạng ngập lụt gia tăng quanh khu vực.

Trương Tử Kiện, Chủ tịch Hiệp hội Bảo tồn Sinh thái Vân Lâm, cảnh báo cách diễn đạt hiện nay có thể cho phép đề xuất SRF quay trở lại. Ông cũng đặt câu hỏi liệu dự án có thu hút các doanh nghiệp xử lý chất thải trở về từ Trung Quốc hay không. Bộ Kinh tế cho biết đã điều chỉnh kế hoạch sau các ý kiến công chúng trước đó và muốn dung hòa cơ hội công nghiệp với nông nghiệp địa phương cũng như điều kiện sinh sống của người dân.

Khu công nghiệp sẽ có quy mô bao nhiêu?

Kế hoạch phát triển chia khoảng 265 ha thành giai đoạn một rộng 86 ha và giai đoạn hai khoảng 179 ha. Khoảng 165 ha sẽ là đất công nghiệp, trong khi gần 100 ha được dành cho các công trình công cộng.

Các con số này đồng nghĩa khoảng 62% diện tích được sử dụng cho công nghiệp và khoảng 38% dành cho công trình công cộng. Giai đoạn hai chiếm gần hai phần ba diện tích dự án, khiến thời điểm và quy mô triển khai giai đoạn này trở thành vấn đề trọng tâm trong đợt thẩm định.

Bộ Kinh tế cho rằng Vân Lâm cần thêm đất công nghiệp. Bộ cho biết tỷ lệ sử dụng tại 11 khu công nghiệp được quy hoạch của huyện đạt 99%. Với Bảo Trung, bộ dự báo dự án sẽ thu hút 30 tỷ Đài tệ vốn đầu tư, tạo hơn 10.000 việc làm và đạt sản lượng hằng năm 20 tỷ Đài tệ.

Đây là những dự báo dành cho khu công nghiệp được đề xuất. Các thành viên hội đồng yêu cầu cung cấp thông tin về các doanh nghiệp trở về Đài Loan và tỷ lệ lấp đầy tại các khu công nghiệp, đưa vấn đề nhu cầu vào báo cáo đánh giá bên cạnh chi phí môi trường khi mở thêm đất.

Bộ mô tả dự án là cách tạo cơ hội phát triển đồng thời giữ gìn đặc trưng nông nghiệp và công nghiệp của Bảo Trung. Tại một cuộc biểu tình trước đó, người dân mang theo tỏi và lạc để nhấn mạnh những điều họ muốn bảo vệ: nền kinh tế nông nghiệp hiện hữu và các cộng đồng dân cư xung quanh.

Quan ngại về ô nhiễm không khí không chỉ liên quan đến SRF

Một thành viên hội đồng thẩm định cho biết mức gia tăng dự báo của oxit nitơ và các chất ô nhiễm khác vẫn cao ngay cả sau khi nhà máy SRF bị loại bỏ. Oxit nitơ là các loại khí thường sinh ra trong quá trình đốt cháy. Chúng có thể gây kích ứng đường hô hấp và góp phần hình thành ôzôn cùng bụi mịn.

Thành viên này đề xuất giảm diện tích phát triển bằng cách hoãn xây dựng ở phía nam Quốc lộ tỉnh lộ 19 hoặc tuyến đường sắt Đường sắt Đài Loan, đồng thời dành khu đất đó làm không gian xanh. Cách này sẽ thay đổi quy mô và trình tự phát triển, thay vì chỉ dựa vào các biện pháp kiểm soát được áp dụng sau khi nhà máy đi vào hoạt động.

Bộ Kinh tế cho biết các doanh nghiệp thuê đất trong tương lai sẽ phải tuân thủ kiểm soát khí thải. Các cơ sở sản xuất thực phẩm có nguy cơ gây mùi phải đặt cách khu dân cư và trường học gần nhất ít nhất 500 mét.

Tại đợt thẩm định trước, người dân cho biết ngôi làng gần nhất cách khu đất khoảng 250 mét. Vì vậy, khoảng cách 500 mét được đề xuất sẽ ảnh hưởng đến vị trí của một số doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Bộ mô tả đây là yêu cầu đối với các cơ sở sản xuất thực phẩm có nguy cơ gây mùi, trong khi hội đồng cũng yêu cầu điều chỉnh các dự báo tổng thể về ô nhiễm không khí.

Nguy cơ ngập lụt, nước thải và địa chất

Người dân Bảo Trung bày tỏ quan ngại về sụt lún đất, hóa lỏng đất và ngập lụt. Sụt lún là hiện tượng mặt đất lún dần. Hóa lỏng xảy ra khi đất rời, ngậm nước mất độ bền trong lúc rung lắc, khiến đất giảm khả năng nâng đỡ công trình.

Người dân mô tả khu đất dự kiến là nơi có nguy cơ sụt lún và hóa lỏng cao. Một thành viên hội đồng cũng lưu ý nguy cơ ngập lụt cao và đề nghị quan tâm đến vấn đề này. Người biểu tình yêu cầu dự án không làm tình trạng ngập lụt ở các cộng đồng xung quanh trầm trọng hơn, cũng không đẩy rủi ro sức khỏe và ngập lụt sang cho các khu dân cư lân cận.

Hội đồng yêu cầu chủ đầu tư kiểm tra cân bằng nước của khu công nghiệp. Trên thực tế, việc này đòi hỏi tính toán lượng nước dự án cần, nguồn nước sẽ sử dụng và lượng nước thải ra qua nước thải sinh hoạt, thoát nước hoặc các đường dẫn khác.

Người dân và các thành viên hội đồng cũng yêu cầu theo dõi chất lượng nước bên ngoài ranh giới khu công nghiệp, đồng thời tăng cường giám sát nước thải đã xả. Việc giám sát ngoài ranh giới sẽ cung cấp thông tin về các dòng nước và khu vực xung quanh tiếp nhận nguồn xả của khu công nghiệp.

Lưu trữ tạm thời đất và đá cũng là nội dung cần điều chỉnh. Thi công trên khu đất quy mô như vậy cần có kế hoạch về nơi tập kết vật liệu đào lên và cách quản lý khu vực đó. Hội đồng yêu cầu cung cấp thêm chi tiết, cùng với việc thay đổi trình tự phát triển và phương án xử lý chất thải.

Kế hoạch carbon cho 40 năm

Thời gian hoạt động dự kiến 40 năm của khu công nghiệp dẫn đến yêu cầu lập kế hoạch giảm phát thải carbon chặt chẽ hơn. Người dân và các thành viên hội đồng muốn báo cáo đánh giá xem xét lượng phát thải trong suốt giai đoạn này, thay vì chỉ tập trung vào những năm đầu vận hành khu công nghiệp.

Tại đợt thẩm định trước, các nhà hoạt động môi trường chỉ trích kế hoạch bù đắp lượng khí thải nhà kính tăng thêm bằng những biện pháp như thay xe máy, máy điều hòa và thiết bị chiếu sáng cũ. Họ cho rằng các doanh nghiệp đến hoạt động trước hết phải tự giảm phát thải.

Bù đắp phát thải là tìm cách cân bằng lượng phát thải ở một nơi bằng việc giảm phát thải ở nơi khác. Cắt giảm trực tiếp thì thay đổi hoạt động tạo ra khí thải, chẳng hạn như dùng ít năng lượng hơn hoặc thay đổi thiết bị. Tranh luận xoay quanh mức độ trách nhiệm mà các doanh nghiệp thuê đất trong tương lai phải đảm nhận trong hoạt động của chính họ.

Ông Trương cho rằng cách tiếp cận được đề xuất đẩy gánh nặng sang công chúng và Bộ Môi trường, trong khi Bộ Kinh tế thúc đẩy dự án. Lời chỉ trích của ông gắn kế hoạch carbon của khu công nghiệp với mục tiêu đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 của Đài Loan.

Một người dân đề xuất hướng sử dụng khác cho chất thải nông nghiệp: sản xuất phân compost, than sinh học và phân bón lỏng cho nông dân địa phương. Than sinh học là vật liệu giàu carbon được tạo ra bằng cách đun nóng vật liệu hữu cơ trong điều kiện hạn chế ôxy. Đề xuất này đưa phương án tái sử dụng trong nông nghiệp vào tranh luận, thay cho hoạt động sản xuất nhiên liệu từ chất thải đang gây tranh cãi.

Bảo vệ động vật hoang dã và tuyến đường sắt mía đường

Các thành viên hội đồng cũng kêu gọi tăng cường bảo vệ những loài như cú cỏ Úc và trĩ khoang cổ. Một thành viên cho biết vẫn có khả năng cú cỏ xuất hiện tại địa phương và khuyến nghị bảo tồn tuyến đường sắt mía đường cùng khu đất lân cận.

Vì thế, hành lang đường sắt không chỉ ảnh hưởng đến trình tự thi công. Việc giữ lại tuyến đường và các khu vực xung quanh có thể duy trì không gian cần thiết cho động vật hoang dã, đồng thời định hình vị trí phát triển công nghiệp.

Đề xuất dành đất làm không gian xanh gắn kết nhiều nội dung trong đợt thẩm định: bảo tồn môi trường sống, quy mô khu công nghiệp và mức độ ô nhiễm dự kiến. Tất cả đều chịu ảnh hưởng từ quyết định về diện tích phát triển và thời điểm triển khai.

Hội đồng yêu cầu tăng cường các biện pháp bảo tồn trong báo cáo đánh giá đã chỉnh sửa. Các ý kiến của hội đồng đặt vấn đề bảo vệ động vật hoang dã bên cạnh những câu hỏi về kỹ thuật và ô nhiễm mà chủ đầu tư phải giải quyết trước khi quay lại thẩm định.

Vì sao dự án lại phải chỉnh sửa

Tranh chấp diễn tiến qua nhiều đợt thẩm định và các lần điều chỉnh phương án chất thải. Những mốc chính gồm:

• Ngày 11 tháng 6 năm 2026: Người dân biểu tình trong một đợt thẩm định môi trường trước đó. Dự án vẫn có cơ sở sản xuất SRF trong giai đoạn hai, với nhiên liệu dự kiến bán ra ngoài khu công nghiệp.
• Sau đợt thẩm định đầu tiên: Bộ Kinh tế tổ chức bốn cuộc họp với sự tham gia của các cơ quan khác nhau và các bên liên quan, sau đó đồng ý hủy bỏ cơ sở sản xuất SRF.
• Cuộc họp thẩm định sơ bộ lần thứ hai, diễn ra ngày 22: Người dân yêu cầu loại trừ hoạt động sản xuất SRF và xử lý bằng nhiệt bằng văn bản. Hội đồng yêu cầu chỉnh sửa và thẩm định lại.

Tháng và năm diễn ra cuộc họp ngày 22 không được nêu, và cũng chưa có ngày cụ thể cho đợt thẩm định tiếp theo. Chủ đầu tư hiện phải chỉnh sửa báo cáo đánh giá trước khi trình lại cho hội đồng.

Các nội dung cần thực hiện gồm phân kỳ phát triển, cân bằng nước, tính toán ô nhiễm không khí, giám sát nước thải, vị trí các cơ sở chất thải, an toàn lưu trữ và lưu trữ tạm thời đất đá. Người dân cũng đang yêu cầu quy định rõ ràng về các hoạt động bị loại trừ, kế hoạch carbon chặt chẽ hơn và biện pháp bảo vệ bên ngoài ranh giới khu công nghiệp.

Đối với các cộng đồng lân cận, kết quả trước mắt là dự án sẽ tiếp tục được thẩm định sau khi bổ sung đáng kể thông tin. Bộ Kinh tế cần giải thích cách thực hiện các mục tiêu đầu tư và việc làm, đồng thời đáp ứng yêu cầu của hội đồng và giải quyết quan ngại của những người sống cạnh khu công nghiệp dự kiến.

Điểm chính

• Hội đồng thẩm định môi trường yêu cầu chỉnh sửa và thẩm định lại dự án Khu công nghiệp Bảo Trung.
• Bộ Kinh tế hủy bỏ kế hoạch xây dựng cơ sở sản xuất SRF, nhưng người dân muốn có văn bản loại trừ hoạt động sản xuất nhiên liệu và xử lý bằng nhiệt.
• Khu công nghiệp rộng khoảng 265 ha sẽ có khoảng 165 ha đất công nghiệp, phát triển qua hai giai đoạn.
• Bộ dự báo dự án sẽ thu hút 30 tỷ Đài tệ vốn đầu tư, tạo hơn 10.000 việc làm và đạt sản lượng hằng năm 20 tỷ Đài tệ.
• Những quan ngại trong đợt thẩm định gồm ô nhiễm không khí, ngập lụt, nước thải, phát thải carbon, lưu trữ chất thải và động vật hoang dã cần được bảo vệ.
• Chưa có ngày cụ thể cho đợt thẩm định tiếp theo.