Nhật Bản ký viện trợ 4 tỷ yen nhằm đẩy nhanh rà phá mìn ở Ukraine, bổ sung đồ bảo hộ và đào tạo

Khoản viện trợ mới đưa hoạt động rà phá mìn vào trọng tâm

Nhật Bản đã ký khoản viện trợ không hoàn lại trị giá 4 tỷ yen, tương đương khoảng 26 triệu USD, nhằm mở rộng hoạt động nhân đạo về bom mìn tại Ukraine. Thỏa thuận được ký tại Kyiv bởi Đại sứ Nhật Bản Masashi Nakagome và Bộ trưởng Nội vụ Ukraine Ihor Klymenko, dành nguồn lực mới cho việc rà phá mìn và vật liệu nổ chưa phát nổ, chăm sóc nạn nhân do vụ nổ gây ra và hướng dẫn cộng đồng phòng tránh nguy hiểm. Thỏa thuận được đưa ra sau hội nghị quốc tế về hoạt động bom mìn do Tokyo tổ chức hồi tháng 10, nhằm phối hợp tài chính, công nghệ và đào tạo phục vụ công cuộc phục hồi Ukraine.

Gói viện trợ được thiết kế để cung cấp thiết bị và vật tư cho các đội rà phá khu vực bị ô nhiễm, đồng thời cải thiện việc điều trị và phục hồi chức năng cho những người sống sót. Gói này cũng hỗ trợ giáo dục phòng tránh rủi ro cho các gia đình đang phải đối mặt với hiểm họa thường nhật trên đồng ruộng, trong rừng và tại các ngôi làng. Ngoài khoản viện trợ, Nhật Bản sẽ cung cấp 15 bộ đồ bảo hộ chống mìn thông qua Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP). Nhân viên dịch vụ khẩn cấp Ukraine đã thử trang bị này; bộ đồ gồm áo bảo hộ hạng nặng và mũ bảo hiểm, tổng trọng lượng khoảng 40 kg. Giới chức dự kiến đưa các bộ đồ vào sử dụng thực địa từ khoảng tháng 2/2026 tại miền đông Ukraine và những khu vực bị ảnh hưởng khác.

Khoản viện trợ bao gồm những gì và sẽ được sử dụng ra sao

Khoản viện trợ mới, có tên Chương trình Ứng phó khẩn cấp về hoạt động nhân đạo rà phá bom mìn và xử lý vật liệu nổ chưa phát nổ (UXO), được thiết kế để thúc đẩy phục hồi sớm tại những khu vực bị giao tranh tàn phá. Giới chức cho biết nguồn tài trợ sẽ được dùng để mua sắm thiết bị rà phá mìn, phương tiện và vật tư chuyên dụng, đồng thời tăng cường chăm sóc y tế cho những người bị thương do vụ nổ. Các hoạt động giáo dục phòng tránh rủi ro sẽ hướng đến những cộng đồng nơi trẻ em và người lớn vẫn gặp mìn, bẫy và đạn chùm bên đường, trên nông trại và lối đi trong rừng.

Chương trình vận dụng công nghệ và kinh nghiệm lâu năm của Nhật Bản trong hoạt động rà phá sau xung đột. Thiết bị cơ giới sẽ giúp các đội mở những lối đi an toàn và xử lý các khu vực ô nhiễm rộng lớn nhanh hơn so với chỉ dùng dụng cụ thủ công. Hợp phần y tế, bao gồm điều trị và chăm sóc dài hạn cho người sống sót, ghi nhận rằng tai nạn bom mìn có thể gây cụt chi, mất thính lực và thị lực, cũng như sang chấn cần được hỗ trợ lâu dài. Giáo dục phòng tránh rủi ro, thường được triển khai tại trường học, nhà sinh hoạt cộng đồng và qua truyền thông địa phương, đóng vai trò thiết yếu trong việc giảm tai nạn khi công tác rà phá vẫn đang diễn ra.

Song song với khoản viện trợ, 15 bộ đồ chống vụ nổ do UNDP cung cấp sẽ tăng thêm mức độ bảo vệ cho các đội thuộc Cơ quan Dịch vụ Khẩn cấp Nhà nước Ukraine. Bộ đồ được thiết kế để bảo vệ đầu, thân và tay chân khỏi mảnh văng và áp lực nổ trong các nhiệm vụ có rủi ro cao như xử lý vật liệu nổ. Việc bàn giao đi kèm đào tạo về cách sử dụng và bảo dưỡng đúng quy trình để các đội có thể hoạt động an toàn tại hiện trường.

Vì sao Ukraine không thể chậm trễ rà phá bom mìn

Kể từ khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện năm 2022, Ukraine đã trở thành một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi bom mìn trên thế giới. Các đánh giá của chính phủ và Liên Hợp Quốc cho thấy khoảng 174.000 km2, gần một phần tư diện tích Ukraine, có thể chứa mìn hoặc các mối nguy hiểm nổ khác. Vài triệu người sống gần những khu vực bị nghi ô nhiễm, trong khi dân thường tiếp tục thương vong do mìn và vật liệu nổ chưa phát nổ khi giao tranh dịch chuyển và tiền tuyến thay đổi.

Ngoài thiệt hại về người, mìn và vật liệu nổ chưa phát nổ còn cản trở các dịch vụ thiết yếu và việc khôi phục cuộc sống bình thường. Nông dân không thể an toàn gieo trồng hay thu hoạch. Các đội sửa chữa đường sá ngần ngại khắc phục cầu, đường dây điện và ống dẫn nước cho đến khi kỹ sư xác nhận các tuyến đường an toàn. Trường học tại những thị trấn được giải phóng phải chờ rà phá xong mới có thể đón học sinh trở lại. Tình trạng ô nhiễm này làm chậm công cuộc tái thiết và khiến các gia đình tiếp tục phải di dời. Rà phá an toàn cần thời gian, đào tạo và nguồn cung thiết bị, kinh phí ổn định.

Hoạt động nhân đạo về bom mìn bao gồm những gì

Hoạt động nhân đạo về bom mìn là tập hợp các hoạt động nhằm bảo đảm an toàn cho cộng đồng. Công việc bắt đầu bằng khảo sát phi kỹ thuật và kỹ thuật để lập bản đồ các mối nguy. Tiếp theo là rà phá, sử dụng các đội thủ công, máy móc và chuyên gia xử lý vật liệu nổ. Giáo dục phòng tránh rủi ro hướng dẫn người dân nhận biết và tránh nguy hiểm. Hỗ trợ nạn nhân bao gồm chăm sóc khẩn cấp, chân tay giả, phục hồi chức năng và hỗ trợ xã hội. Một nội dung khác là tăng cường năng lực để các cơ quan trong nước có thể lập kế hoạch, phối hợp và duy trì những nhiệm vụ này. Khoản viện trợ mới nhất của Nhật Bản bao trùm tất cả các lĩnh vực đó, không chỉ cung cấp công cụ rà phá mà còn hỗ trợ giáo dục và chăm sóc người sống sót.

Cách tiếp cận của Nhật Bản giúp Ukraine nâng cao năng lực

Nhật Bản nhấn mạnh cách tiếp cận thực tiễn tại Ukraine, tập trung xây dựng năng lực trong nước thay vì cử số lượng lớn nhân sự nước ngoài đến. Kể từ năm 2022, Nhật Bản đã cung cấp thiết bị rà phá mìn và tổ chức đào tạo cho các chuyên gia Ukraine tại Nhật Bản, Campuchia và Ba Lan. Hàng chục nhân viên rà phá bom mìn Ukraine đã học cách vận hành và bảo dưỡng các thiết bị tiên tiến, giúp Cơ quan Dịch vụ Khẩn cấp Nhà nước và các cơ quan khác tự mở rộng hoạt động.

Phương thức này phản ánh hàng chục năm Nhật Bản tham gia hoạt động rà phá bom mìn ở nước ngoài, đặc biệt tại Campuchia. Trong hơn 25 năm, Nhật Bản đã hỗ trợ Trung tâm Hành động Bom mìn Campuchia và các chương trình liên quan, góp phần làm sạch đất đai bị ô nhiễm và khôi phục sinh kế. Khi Campuchia xây dựng được chuyên môn vững chắc, nước này bắt đầu chia sẻ kiến thức với các quốc gia khác. Kinh nghiệm đó hiện hỗ trợ các đội Ukraine thông qua các khóa đào tạo chung và hướng dẫn tại thực địa.

Viện trợ của Nhật Bản cho Ukraine phù hợp với những giới hạn trong chính sách rộng hơn của nước này. Nhật Bản hạn chế xuất khẩu quân sự và tập trung hỗ trợ Ukraine thông qua các biện pháp nhân đạo, tài chính và tái thiết. Hoạt động bom mìn, giúp bảo vệ dân thường và tạo điều kiện phục hồi, phù hợp với những ưu tiên đó. Khoản viện trợ mới cũng tiếp nối vai trò dẫn dắt của Nhật Bản tại các hội nghị quốc tế về tái thiết Ukraine, nơi giới chức kêu gọi các nhà tài trợ phối hợp tốt hơn và đẩy nhanh việc cung cấp công cụ thiết thực.

Công cụ và kỹ thuật, từ cảm biến đến máy móc hạng nặng

Hoạt động rà phá mìn hiện đại kết hợp phương pháp cũ và mới. Thiết bị do Nhật Bản cung cấp gồm máy dò, đồ bảo hộ và máy công nghiệp có thể xử lý những khu vực rộng lớn. Năm 2023, Ukraine nhận được 50 bộ máy dò mìn tiên tiến có tên ALIS. Các thiết bị này kết hợp phát hiện kim loại với radar xuyên đất, hiển thị hình ảnh trên máy tính bảng để giúp người vận hành phân biệt vật nguy hiểm với các vật thể vô hại trong nền đất phức tạp. Nhân sự Ukraine đã được đào tạo sử dụng ALIS để có thể phân tích dữ liệu và giảm báo động nhầm.

Máy móc cơ giới rà phá mìn được cung cấp bằng viện trợ không hoàn lại của Nhật Bản giúp nghiền nát thảm thực vật trên bề mặt, xới các lớp đất nông và làm lộ hoặc kích nổ các mối nguy bị chôn vùi với tốc độ được kiểm soát. Các công ty Nhật Bản cũng cung cấp máy xúc bọc thép có thể di chuyển đất đá và mảnh vỡ trong khi bảo vệ người vận hành. Những máy này không thay thế các đội thủ công, nhưng giúp đẩy nhanh việc rà phá và giảm số giờ con người phải làm việc trong khu vực nguy hiểm. Chúng đặc biệt hữu ích tại các cánh đồng, vườn cây ăn quả và ven đường, nơi cần xử lý những dải đất rộng.

Nghiên cứu mới đang mở rộng hoạt động phát hiện từ trên không. Các kỹ sư và nhà nghiên cứu Nhật Bản đã thử nghiệm drone mang camera hồng ngoại và thuật toán học máy, có thể phát hiện những bất thường nhỏ về nhiệt độ và hình dạng liên quan đến mìn bị chôn vùi. Trong các cuộc thử nghiệm, mô hình đạt tỷ lệ phát hiện cao với một số loại mìn nhất định, dù sự đa dạng của thiết bị và điều kiện môi trường tại Ukraine đòi hỏi phải liên tục cải tiến. Những công cụ trên không này có thể hướng dẫn các đội mặt đất đến những mục tiêu tiềm năng hoặc loại trừ các khu vực không phát hiện dấu hiệu, qua đó nâng cao hiệu quả và an toàn.

Một ngày rà phá tại thực địa diễn ra như thế nào

Một ngày rà phá điển hình bắt đầu bằng cuộc họp phổ biến an toàn và kiểm tra thiết bị. Các đội khảo sát, đánh dấu khu vực cần xử lý rồi bắt đầu rà soát có hệ thống theo từng lối. Nhân viên rà phá thủ công tiến chậm, thăm dò đất ở các góc và độ sâu đã định. Máy móc chuẩn bị mặt đất phía trước họ hoặc dọn thực vật ở các rìa. Nếu phát hiện vật thể đáng ngờ, chuyên gia xử lý sẽ đánh giá rồi đưa vật thể đi tiêu hủy hoặc phá hủy tại chỗ bằng lượng thuốc nổ được kiểm soát. Nhân viên y tế luôn trong trạng thái sẵn sàng; hoạt động sẽ dừng nếu thời tiết, tầm nhìn hoặc điều kiện mặt đất xấu đi. Mục tiêu là tiến triển đều đặn, không để xảy ra tai nạn.

Từ đất an toàn đến phục hồi, tác động đối với nhà ở, nông trại và ngành công nghiệp

Mỗi hecta được rà phá đều tạo ra khác biệt. Khi các đội xác nhận một cánh đồng an toàn, nông dân có thể trở lại gieo trồng và thu hoạch. Các đội vận tải và tiện ích có thể sửa chữa đường dây và đường sá. Trường học và phòng khám có thể mở cửa trở lại. Nhật Bản đã gắn hoạt động bom mìn với công cuộc phục hồi trong gói hỗ trợ rộng hơn dành cho Ukraine, thông qua việc hỗ trợ dọn dẹp đống đổ nát và các dự án khôi phục sinh kế ban đầu. Chẳng hạn, viện trợ đã góp phần khôi phục sản xuất nông nghiệp bằng cách phân phát hạt giống và vật tư nông nghiệp tại những khu vực bị ảnh hưởng nặng nề, chú trọng các hộ sản xuất nhỏ và nông dân nữ.

Hỗ trợ chuẩn bị ứng phó mùa đông, vật tư y tế và thiết bị cho lực lượng ứng cứu đầu tiên cũng nằm trong gói hỗ trợ của Nhật Bản. Chính phủ Nhật Bản kết hợp cứu trợ nhân đạo và hỗ trợ ngân sách với hợp tác kỹ thuật, đồng hành cùng các đối tác quốc tế để duy trì hoạt động của những dịch vụ thiết yếu và tạo tiền đề tái thiết tại các khu vực đã được rà phá vật liệu nổ.

Bối cảnh phối hợp quốc tế và chính sách

Hoạt động bom mìn tại Ukraine là nỗ lực đa quốc gia. Nhật Bản đã triệu tập Hội nghị Hành động Bom mìn Ukraine tại Tokyo, nơi giới chức và chuyên gia kỹ thuật xác định nhu cầu trước mắt, kênh tài trợ và các ưu tiên nghiên cứu. Sự kiện khởi động Sáng kiến Hỗ trợ Hành động Bom mìn Ukraine nhằm kết nối việc bàn giao thiết bị, kế hoạch đào tạo và hỗ trợ nạn nhân. Các bên tham dự cũng thảo luận tăng cường hợp tác với những quốc gia có nhiều kinh nghiệm rà phá mìn như Campuchia, đồng thời tìm hiểu các dự án ba bên có thêm đối tác tham gia vào những nhiệm vụ cụ thể.

Nhật Bản là quốc gia thành viên Công ước Cấm mìn sát thương cá nhân và từ lâu xem rà phá mìn là trụ cột của an ninh con người. Chính sách này, cùng với đối thoại thông qua Nhóm Bảy nước (G7) và các diễn đàn khác, đã góp phần duy trì nhu cầu cấp bách về rà phá bom mìn của Ukraine trong chương trình nghị sự toàn cầu. Việc phối hợp với các cơ quan Liên Hợp Quốc, Ngân hàng Thế giới và các tổ chức khu vực nhằm bảo đảm kế hoạch rà phá, dự án tái thiết và dịch vụ cộng đồng được triển khai đồng bộ.

Phát biểu tại lễ ký kết

Tại lễ ký ở Kyiv, hai bên nhấn mạnh vai trò trung tâm của hoạt động rà phá mìn đối với công cuộc phục hồi và sự an toàn của dân thường. Các diễn giả cho biết chương trình mang tính thực tiễn, hướng đến triển khai ngay, cung cấp thiết bị và đào tạo cho những người thực hiện công việc nguy hiểm mỗi ngày.

Đại sứ Nhật Bản tại Ukraine, Masashi Nakagome, gọi rà phá mìn là điều thiết yếu để xây dựng lại đường sá, năng lượng và đời sống thường nhật, đồng thời nhấn mạnh Nhật Bản có thể hỗ trợ dựa trên kinh nghiệm của chính mình.

Việc loại bỏ mìn có ý nghĩa rất quan trọng đối với cơ sở hạ tầng và nhiều lĩnh vực khác. Nhật Bản có thể hỗ trợ công tác rà phá mìn bằng cách vận dụng chuyên môn và kinh nghiệm của mình.

Bộ trưởng Nội vụ Ukraine, Ihor Klymenko, coi khoản viện trợ là sự đầu tư cho con người cũng như máy móc.

Nhật Bản không chỉ cung cấp công nghệ và thiết bị mà còn đầu tư vào cuộc sống, sự an toàn và khả năng phát triển bền vững của người dân Ukraine.

Rủi ro, tiến độ và các bước tiếp theo

Rà phá mìn và vật liệu nổ chưa phát nổ trên một lãnh thổ rộng lớn như vậy sẽ mất nhiều năm. Điều kiện thực địa rất khắc nghiệt. Các mùa làm thay đổi độ chặt của đất và thảm thực vật; lũ lụt có thể làm dịch chuyển vật nổ, còn các khu công nghiệp có thể ẩn chứa những mối nguy phức tạp. Các đội phải điều chỉnh phương pháp và công cụ khi chuyển từ đất nông nghiệp trống trải sang rừng hoặc đống đổ nát đô thị. Vì vậy, nỗ lực hiện nay kết hợp máy móc, hệ thống phát hiện, đồ bảo hộ và đào tạo chuyên sâu với giáo dục phòng tránh rủi ro và chăm sóc người sống sót.

Những bộ đồ bảo hộ mà Ukraine dự kiến bắt đầu sử dụng vào khoảng tháng 2/2026 là một ví dụ về các cải tiến từng bước giúp giảm rủi ro cho các đội. Việc tiếp tục cung cấp thiết bị, duy trì nguồn tài trợ và mở rộng các chương trình đào tạo sẽ giúp tăng số đội làm việc mỗi ngày. Khi ngày càng nhiều cộng đồng được cấp chứng nhận đã rà phá và trở lại sinh hoạt bình thường, chính quyền địa phương có thể tự tin hơn trong việc ưu tiên các dự án tái thiết. Khoản viện trợ mới của Nhật Bản được thiết kế để thúc đẩy nhanh tiến trình đó.

Điểm chính

• Nhật Bản ký tại Kyiv khoản viện trợ không hoàn lại trị giá 4 tỷ yen (khoảng 26 triệu USD) để hỗ trợ hoạt động nhân đạo về bom mìn và rà phá vật liệu nổ chưa phát nổ tại Ukraine.
• Chương trình tài trợ thiết bị và vật tư rà phá, điều trị và chăm sóc nạn nhân do vụ nổ gây ra, cùng hoạt động giáo dục phòng tránh rủi ro cho cộng đồng.
• Ngoài khoản viện trợ, Nhật Bản cung cấp qua UNDP 15 bộ đồ bảo hộ chống mìn, dự kiến được đưa vào sử dụng thực địa từ khoảng tháng 2/2026.
• Ukraine đối mặt tình trạng ô nhiễm bom mìn trên diện rộng; khoảng 174.000 km2 bị nghi có mìn và các vật liệu nổ khác, ảnh hưởng đến hàng triệu người.
• Cách tiếp cận của Nhật Bản nhấn mạnh nâng cao năng lực, đào tạo nhân sự Ukraine tại Nhật Bản, Campuchia và Ba Lan, đồng thời cung cấp công cụ tiên tiến.
• Công nghệ được cung cấp gồm máy dò ALIS tích hợp radar xuyên đất, máy rà phá cơ giới, máy xúc bọc thép và nghiên cứu drone phát hiện mìn.
• Rà phá giúp nông trại, trường học, đường sá và các dịch vụ tiện ích mở cửa trở lại, gắn hoạt động bom mìn trực tiếp với phục hồi và hoạt động kinh tế.
• Tokyo đã triệu tập các đối tác quốc tế để phối hợp hỗ trợ thông qua Hội nghị Hành động Bom mìn Ukraine và các sáng kiến liên quan.