Jakarta chuẩn bị ban hành lệnh cấm toàn diện thịt chó, mèo

Jakarta chuẩn bị cấm toàn diện thịt chó, mèo

Jakarta đang chuẩn bị cấm bán và tiêu thụ thịt chó, mèo trên toàn thủ đô. Lãnh đạo thành phố cho biết biện pháp này nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, giữ cho thành phố không có bệnh dại và ngăn chặn tình trạng ngược đãi động vật trong hoạt động buôn bán không được quản lý. Thống đốc cho biết quy định dự kiến sẽ được hoàn tất trong vòng một tháng, theo đó việc bán hoặc phục vụ thịt chó, mèo tại các khu chợ, quầy hàng ven đường và nhà hàng sẽ là bất hợp pháp. Kế hoạch nhận được sự ủng hộ của các nhóm bảo vệ động vật và bác sĩ, trong khi một số chủ cơ sở kinh doanh và thực khách xem những món thịt này là một phần của truyền thống địa phương lên án động thái trên là bất công.

Với Lastri, chủ một quán ăn nhỏ ở Jakarta, lệnh cấm sắp tới khiến bà lo lắng. Bà cho biết doanh số tăng trong năm qua khi các quầy hàng cạnh tranh âm thầm bỏ món thịt chó trước sức ép ngày càng lớn, nhưng quy định mới có thể khiến việc kinh doanh của bà chấm dứt chỉ sau một đêm. Lastri khẳng định nguồn thịt của bà là chó hoang, không phải thú cưng bị bắt trộm. Khách quen ở những quán ăn như vậy đôi khi cho rằng súp chó có lợi cho sức khỏe, nhất là với bệnh nhân đang hồi phục sau sốt xuất huyết. Các chuyên gia y tế nói những tuyên bố này không có cơ sở khoa học.

Ngay cả trước khi quy định có hiệu lực, hoạt động buôn bán này đã thu hẹp ở Jakarta. Người trẻ ngày càng xem chó mèo là bạn đồng hành thay vì thực phẩm, và nhiều quán ăn trong thành phố đã âm thầm bỏ các món này khỏi thực đơn. Sự thay đổi đó diễn ra song song với việc tăng cường thực thi và các chiến dịch tuyên truyền. Các nhà hoạt động bảo vệ động vật ước tính mỗi tháng vẫn có khoảng 8.000-9.000 con chó bị giết mổ làm thực phẩm ở Jakarta, giảm so với mức khoảng 9.500 con vào năm 2020; một số con vật được vận chuyển từ các khu vực lưu hành bệnh dại để đáp ứng nhu cầu.

Vì sao ban hành lệnh cấm lúc này: nguy cơ sức khỏe, phúc lợi động vật và thị trường thu hẹp

Bệnh dại vẫn là mối lo ngại lớn trên khắp Indonesia, và chỉ 11 trong số 38 tỉnh của nước này không có bệnh dại. Các chuyên gia y tế công cộng cảnh báo hoạt động buôn bán thịt chó làm suy yếu các chương trình tiêm phòng khi đưa chó chưa được tiêm vaccine qua ranh giới các tỉnh, trộn lẫn các quần thể và gây ra những đợt bùng phát khó truy vết. Chuỗi cung ứng không chính thức và thường hoạt động mà không có kiểm tra thú y, kiểm soát chuỗi lạnh hay kiểm tra vệ sinh như đối với vật nuôi và các loại thịt được buôn bán hợp pháp.

Phúc lợi động vật cũng là trọng tâm của nỗ lực này. Các cuộc điều tra trong nhiều năm đã ghi nhận những phương thức bắt, vận chuyển và giết mổ tàn nhẫn. Chính phủ trung ương tuyên bố thịt chó không phải là thực phẩm, và chính quyền địa phương đã bắt đầu cấm hoạt động buôn bán này. Kế hoạch của Jakarta sẽ là động thái có tác động lớn nhất từ trước đến nay tại thành phố lớn nhất Indonesia, trong bối cảnh nhiều nhà hàng loại bỏ dần các món thịt chó trước sức ép xã hội và những cảnh báo về sức khỏe.

Truyền thống đối mặt với chính sách: người bán và thực khách phản đối

Thịt chó có lịch sử lâu đời trong một số cộng đồng, đặc biệt là người Batak ở Bắc Sumatra, nơi các món như saksang và B1 thường xuất hiện trong những buổi sum họp gia đình và lễ kỷ niệm tôn giáo. Ở một số khu vực tại Trung Java và Bắc Sulawesi, các món thịt chó đôi khi được quảng cáo bằng những từ mã. Người bán hàng ở Solo từng dùng những cách gọi vui như Scooby Doo trên biển hiệu ven đường. Khách quen lâu năm thường mô tả hương vị này là đặc biệt và tạo cảm giác ấm người. Một số người vẫn tin súp chó giúp tăng tiểu cầu cho bệnh nhân sốt xuất huyết, nhưng các bác sĩ bác bỏ đây là quan niệm sai lầm.

Chủ cơ sở kinh doanh cho rằng lệnh cấm có thể xóa sổ kế sinh nhai của họ. Lastri cho biết nhiều quầy hàng quanh thủ đô đã ngừng bán thịt chó, khiến bà phải nhận các đơn giao hàng hiện nay đến từ những thị trấn vệ tinh. Một số người khác ở các thành phố như Medan nói họ sẽ phản đối bất kỳ lệnh cấm nào mà họ cho là nhắm vào văn hóa của mình. Một vài chủ quán thì cho biết nếu lệnh cấm được áp dụng công bằng ở khắp nơi, họ sẽ chấp nhận, đồng thời chỉ ra nhu cầu về những quy định rõ ràng trên toàn quần đảo.

Nguy cơ sức khỏe nghiêm trọng đến mức nào

Bệnh dại là một trong những loại virus nguy hiểm chết người nhất được biết đến; khi các triệu chứng xuất hiện ở người, bệnh gần như luôn gây tử vong. Virus tồn tại trong nước bọt và mô thần kinh. Nguy cơ cao nhất đối với con người là trong lúc bắt và giết mổ chó, khi tình trạng bị cắn, bị đứt tay xảy ra phổ biến và nước bọt hoặc mô nhiễm virus có thể tiếp xúc với vùng da bị tổn thương hay niêm mạc. Cơ quan y tế cảnh báo thịt từ động vật mắc bệnh dại có thể truyền bệnh. Nguy cơ càng tăng khi chó có nguồn gốc không rõ ràng và được vận chuyển qua các vùng mà không có hồ sơ tiêm phòng.

Các bác sĩ cũng cảnh báo nguy cơ mắc bệnh do thực phẩm trong hoạt động giết mổ và buôn bán không chính thức. Vệ sinh kém có thể làm lây lan vi khuẩn như Salmonella và E. coli, cũng như ký sinh trùng gây bệnh đường tiêu hóa nghiêm trọng. Hoạt động buôn bán thịt chó thường nằm ngoài hệ thống kiểm tra thú y và vệ sinh được thiết kế cho vật nuôi, làm tăng nguy cơ nhiễm bẩn từ lúc động vật bị nhồi nhét lên xe tải cho đến các công đoạn pha lóc và nấu nướng cuối cùng.

Quy định của Jakarta áp dụng với những gì và có thể được thực thi ra sao

Thống đốc cho biết quy định sẽ cấm bán và phục vụ thịt chó, mèo trên toàn thủ đô. Các cơ quan thành phố dự kiến tiến hành kiểm tra và áp dụng chế tài, có thể bao gồm phạt tiền và đóng cửa các cơ sở không tuân thủ. Giới chức cho biết kế hoạch phù hợp với các quy định quốc gia về an toàn thực phẩm và sức khỏe động vật, cũng như mục tiêu lâu nay của thành phố là ngăn chặn bệnh dại. Jakarta duy trì tình trạng không có bệnh dại trong khoảng hai thập kỷ, và các nhà hoạch định chính sách muốn bảo vệ thành tích này khi Indonesia đặt mục tiêu xóa bỏ bệnh dại trên toàn quốc vào năm 2030.

Luật pháp Indonesia không xếp chó và mèo vào nhóm vật nuôi lấy thịt, và một quy định của chính phủ trung ương xác định thịt của chúng không phải là thực phẩm. Những quy định này tạo cơ sở để chính quyền địa phương hạn chế hoặc cấm hoạt động buôn bán trong phạm vi quản lý của mình. Một số huyện và thành phố, trong đó có Karanganyar, Salatiga, Sukoharjo và thành phố Tomohon trên đảo Sulawesi, đã có hành động. Động thái của Jakarta sẽ mở rộng cách tiếp cận đó đến trung tâm ẩm thực nhộn nhịp nhất cả nước, bao gồm các khu chợ, quầy hàng và nhà hàng nơi các món thịt chó vẫn âm thầm tồn tại.

Chiến dịch trấn áp và cứu hộ đang làm thay đổi hoạt động buôn bán

Một trong những khu chợ ẩm thực ướt tai tiếng nhất Indonesia, chợ Tomohon Extreme ở Bắc Sulawesi, đã chấm dứt việc giết mổ chó và mèo sau nhiều năm vận động và đàm phán. Nhà chức trách cam kết thực thi lệnh cấm, còn các nhóm bảo vệ động vật đưa những con vật còn lại đến các khu bảo tồn. Sự thay đổi này đã loại bỏ một điểm thu hút khách du lịch lâu năm khỏi khu vực gắn với những món ăn kỳ lạ, đồng thời cho thấy các lệnh cấm ở địa phương có thể được ban hành và thực thi khi có sức ép liên tục.

Cảnh sát cũng đã truy quét những kẻ buôn lậu. Tại Sukoharjo, Trung Java, các sĩ quan chặn một chiếc xe tải chở 53 con chó. Những con vật bị trói và nhốt trong các bao tải, nhiều con bị bịt chặt mõm. Các nhà vận động hỗ trợ tại hiện trường cho biết một số con chó vẫn đeo vòng cổ, dấu hiệu cho thấy chúng có thể bị bắt trộm từ các gia đình. Lola Webber, giám đốc chiến dịch của tổ chức Humane Society International và là thành viên liên minh Dog Meat Free Indonesia, mô tả những gì đội ứng cứu chứng kiến.

Đó là cảnh tượng vô cùng ám ảnh; nhiều con chó vẫn đeo vòng cổ, có khả năng là thú cưng bị bắt trộm.

Chiến dịch tại Sukoharjo diễn ra sau một vụ việc khác, trong đó một người buôn chó bị bắt khi đang vận chuyển 78 con vật đã bị kết án 10 tháng tù và phạt 10.000 đô la. Các nhà hoạt động cho rằng những kết quả như vậy cho thấy giới chức ngày càng sẵn sàng truy tố theo các luật hiện hành về sức khỏe động vật và kiểm dịch. Dư luận dường như cũng đang thay đổi. Các cuộc khảo sát được những nhà vận động trích dẫn cho thấy chỉ một bộ phận nhỏ người Indonesia ăn thịt chó và đa số người được hỏi ủng hộ lệnh cấm trên toàn quốc.

Lãnh đạo cơ quan thực thi pháp luật xem vấn đề này vừa liên quan đến an toàn công cộng vừa là vấn đề đạo đức. Ông Tarjono Sapto Nugroho, trưởng bộ phận điều tra tội phạm thuộc Cảnh sát Sukoharjo, nói về quan điểm của người dân địa phương.

Cộng đồng không muốn hoạt động buôn bán hay giết mổ này. Việc buôn bán vốn đã bất hợp pháp và bị luật Hồi giáo nghiêm cấm.

Chuỗi cung ứng ngầm và lý do hoạt động này vẫn tồn tại

Hoạt động buôn bán thịt chó ở Indonesia dựa vào các mạng lưới không chính thức. Thương lái lấy chó từ nhiều tỉnh, thường vận chuyển chúng vào ban đêm trên các tuyến đường liên tỉnh. Những lời kể được các nhà vận động thu thập mô tả cảnh động vật bị nhồi nhét vào lồng hoặc bao tải, mõm bị trói, rồi vận chuyển đường dài mà không có thức ăn hay nước uống. Việc thiếu khả năng truy xuất nguồn gốc tạo điều kiện cho tình trạng bắt trộm thú cưng và bắt giữ trái phép chó từ những khu vực đang chống chọi với bệnh dại. Điều này cũng khiến việc giám sát quy định và kiểm soát dịch bệnh trở nên khó khăn.

Bất chấp sức ép từ nhà chức trách và sự kỳ thị của xã hội, nhu cầu vẫn tồn tại ở một số nơi trong nước. Ước tính số chó bị giết mổ mỗi tháng tại Jakarta đã giảm từ khoảng 9.500 con vào năm 2020 xuống còn khoảng 8.000 con hiện nay. Các điểm nóng gồm Bắc Sumatra, Trung Sulawesi và Đông Nusa Tenggara, dù một số chính quyền địa phương trong những khu vực này đã bắt đầu cân nhắc hoặc thực thi lệnh cấm. Thịt mèo được tiêu thụ ở một vài nơi với quy mô nhỏ hơn nhiều và cũng dự kiến thuộc phạm vi lệnh cấm của Jakarta.

Indonesia không đơn độc: xu hướng toàn cầu đang rời xa thịt chó

Trên khắp châu Á, động lực chấm dứt hoạt động buôn bán này ngày càng mạnh. Chính phủ và lãnh đạo đảng cầm quyền Hàn Quốc ủng hộ kế hoạch cấm tiêu thụ thịt chó, với thời gian chuyển tiếp dự kiến ba năm và hỗ trợ để nông dân, nhà hàng chuyển đổi khỏi ngành này. Hàn Quốc có hơn một nghìn trang trại nuôi chó và hàng trăm nhà hàng chịu ảnh hưởng, nhưng các cuộc thăm dò cho thấy công chúng phản đối mạnh việc ăn thịt chó, đặc biệt là người trẻ.

Một số nơi trong khu vực, gồm Philippines, Đài Loan, Singapore, Hong Kong, Thái Lan và Malaysia, đã cấm hoạt động buôn bán thịt chó. Ở Trung Quốc và Việt Nam, tập quán này vẫn tồn tại tại một số khu vực, nhưng tranh luận trong công chúng ngày càng tăng và các hạn chế ở địa phương cũng được mở rộng. Trên toàn cầu, việc tiêu thụ thịt chó và mèo giảm khi đô thị hóa, sở hữu thú cưng và các chuẩn mực bảo vệ động vật lan rộng. Cuộc tranh luận ở Indonesia chịu tác động của những yếu tố tương tự, khi người trẻ sống ở đô thị tại những thành phố như Jakarta xem chó mèo là thành viên trong gia đình chứ không phải vật nuôi lấy thịt.

Các học giả về sức khỏe và dinh dưỡng ở Indonesia lưu ý rằng không có bằng chứng cho thấy thịt chó hoặc mèo có lợi thế nào so với các loại thịt vật nuôi phổ biến. Chẳng hạn, thịt bò cung cấp protein chất lượng cao hơn, thành phần vi chất dinh dưỡng tốt hơn và ít chất béo hơn thịt chó. Các bác sĩ nhắc lại rằng những tuyên bố về việc súp chó giúp tăng tiểu cầu ở bệnh nhân sốt xuất huyết không có căn cứ, đồng thời cảnh báo ăn thịt chó hoặc mèo làm tăng nguy cơ lây truyền bệnh từ động vật sang người và nhiễm khuẩn.

Lệnh cấm có thể tác động thế nào đến Jakarta

Nếu Jakarta thông qua và thực thi lệnh cấm trên toàn thành phố, các nhà hàng và quầy hàng vẫn bán thịt chó hoặc mèo sẽ phải lựa chọn. Một số nơi có thể tìm cách đổi thực đơn. Ở Bắc Sulawesi, một chủ lò mổ tại Tomohon cho biết ông sẽ chuyển sang bán thịt lợn khi lệnh cấm có hiệu lực. Những người khác sẽ tìm khách hàng bên ngoài thủ đô, điều có thể dẫn đến việc kiểm tra chặt hơn hoạt động vận chuyển liên tỉnh. Chủ cơ sở kinh doanh cho rằng họ cần thời gian và hỗ trợ để chuyển đổi, còn giới chức thành phố nhiều khả năng sẽ cân bằng việc thực thi với hoạt động giáo dục và tiếp cận cộng đồng.

Với người dân, thay đổi này sẽ giúp các quy định rõ ràng hơn. Nó sẽ cho thấy thịt chó và mèo không còn được bán ở Jakarta, đồng thời giảm việc vận chuyển chó có nguy cơ nhiễm bệnh vào thành phố. Các chiến dịch y tế công cộng về tiêm phòng, triệt sản và đăng ký thú cưng có thể được triển khai cùng với việc thực thi lệnh cấm nhằm hạn chế số lượng chó mèo đi lạc và tình trạng bắt trộm. Các nhà hoạt động hy vọng Jakarta sẽ trở thành hình mẫu cho những địa phương khác. Thị trường ngầm quy mô nhỏ vẫn có thể tồn tại, nhưng sự kết hợp giữa kiểm tra, truy tố và sức ép xã hội đã khiến nhiều quầy hàng ngừng phục vụ thịt chó.

Điểm chính

• Jakarta dự kiến cấm bán và tiêu thụ thịt chó, mèo; quy định có thể được ban hành trong vòng một tháng.
• Lãnh đạo thành phố cho biết động thái này nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và phúc lợi động vật, đồng thời giữ cho Jakarta không có bệnh dại.
• Ước tính mỗi tháng vẫn có 8.000-9.000 con chó bị giết mổ tại thủ đô, giảm so với mức khoảng 9.500 con vào năm 2020.
• Chỉ 11 trong số 38 tỉnh của Indonesia không có bệnh dại; hoạt động buôn bán thịt chó làm suy yếu công tác tiêm phòng và kiểm soát dịch bệnh.
• Các chuyên gia y tế cho biết không có bằng chứng thịt chó giúp tăng số lượng tiểu cầu ở bệnh nhân sốt xuất huyết.
• Nhà hàng và quầy hàng đã giảm các món thịt chó trước sức ép xã hội và hoạt động kiểm tra; thực khách trẻ xem chó là thú cưng.
• Các cuộc đột kích của cảnh sát đã chặn những chuyến xe chở chó ở Trung Java, còn tòa án tuyên án tù và phạt tiền những kẻ buôn lậu.
• Tomohon ở Bắc Sulawesi đã chấm dứt việc giết mổ chó và mèo tại chợ sau các chiến dịch vận động và đàm phán.
• Một số địa phương ở châu Á, gồm Philippines, Đài Loan, Singapore, Hong Kong, Thái Lan và Malaysia, đã cấm hoạt động buôn bán thịt chó.
• Quy định của Jakarta sẽ áp dụng tại các khu chợ, quầy hàng và nhà hàng, với biện pháp thực thi gồm kiểm tra và có thể đóng cửa cơ sở kinh doanh.