Malaysia chuyển giao chức Chủ tịch ASEAN cho Philippines, các nhà lãnh đạo ký kết ACFTA 3.0 tại Kuala Lumpur

Lễ chuyển giao mang tính biểu tượng và nâng cấp thương mại khép lại hội nghị thượng đỉnh

Tại Kuala Lumpur, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khép lại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 47 với hai sự kiện làm nổi bật cả truyền thống lẫn khát vọng. Malaysia chính thức chuyển giao chức Chủ tịch ASEAN năm 2026 cho Philippines, trong nghi thức mang tính biểu tượng với việc trao chiếc búa chủ tọa. Vài phút trước đó, ASEAN và Trung Quốc ký nâng cấp Khu vực Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) 3.0, một bản cập nhật toàn diện nhằm giúp thương mại xuyên biên giới nhanh hơn, xanh hơn và số hóa hơn. Hai sự kiện cho thấy khu vực quyết tâm tìm kiếm đồng thuận và kết quả thiết thực trong bối cảnh địa chính trị căng thẳng và chuỗi cung ứng biến động.

Ngày cuối cùng có lịch trình dày đặc. Các nhà lãnh đạo chứng kiến lễ ký ACFTA 3.0, sau đó tham dự Hội nghị Cấp cao ASEAN - Trung Quốc lần thứ 28, hội nghị cấp cao kỷ niệm với Thủ tướng New Zealand Christopher Luxon và Hội nghị Cấp cao ASEAN - Australia lần thứ 5 với Thủ tướng Anthony Albanese. Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim chủ trì lễ bế mạc và nghi thức chuyển giao cho Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos Jr, trước khi kết thúc bằng cuộc họp báo của Chủ tịch ASEAN tại Trung tâm Hội nghị Kuala Lumpur. Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường dự hội nghị, cho thấy tầm quan trọng của mối quan hệ thương mại lớn nhất khu vực.

Trên cương vị Chủ tịch, ông Anwar kêu gọi khu vực kiên định với hợp tác và lý trí, đồng thời lưu ý ASEAN tiến lên nhờ sự gắn kết bền bỉ thay vì những cử chỉ phô trương.

Không một nhiệm kỳ Chủ tịch nào có thể giải quyết mọi vấn đề, nhưng sự kiên trì và hợp tác là điều thiết yếu.

Hội nghị diễn ra tại thành phố trở thành trung tâm ngoại giao trong suốt tuần, quy tụ các nhà lãnh đạo và đoàn đại biểu từ khắp châu Á và nhiều nơi khác. Ban tổ chức mô tả đây là hội nghị cấp cao ASEAN có quy mô lớn nhất kể từ khi khối thành lập năm 1976. Sự kiện cũng đánh dấu chuyến thăm Malaysia đầu tiên của Tổng thống Mỹ Donald Trump trên cương vị tổng thống, thu hút thêm sự chú ý quốc tế đến Kuala Lumpur.

Việc chuyển giao chiếc búa chủ tọa cho Manila có ý nghĩa gì

Chủ tịch ASEAN định hình chương trình nghị sự, tổ chức các cuộc họp quan trọng trong năm, điều phối đồng thuận giữa 10 quốc gia thành viên và đại diện cho khối trong các cuộc đối thoại với những đối tác lớn. Vai trò này được luân phiên, thường theo thứ tự bảng chữ cái. Malaysia đảm nhiệm cương vị năm 2025 với chủ đề Bao trùm và Bền vững. Philippines sẽ lãnh đạo ASEAN năm 2026, chịu trách nhiệm thúc đẩy các quyết định và xây dựng kết quả có thể đạt đồng thuận giữa các nền kinh tế và hệ thống chính trị đa dạng.

Tổng thống Ferdinand Marcos Jr công bố chủ đề năm 2026, thể hiện nỗ lực cân bằng đó: Cùng nhau định hướng tương lai. Ông nêu các ưu tiên gồm củng cố những nền tảng hòa bình và an ninh, thúc đẩy các hành lang thịnh vượng kết nối thị trường và hạ tầng xuyên biên giới, đồng thời nâng cao quyền năng cho người dân thông qua giáo dục, y tế và khả năng tiếp cận kỹ thuật số.

Sau khi nhận chiếc búa chủ tọa, ông Marcos nhấn mạnh nhiệm vụ này đòi hỏi mục tiêu rõ ràng và các bước đi thiết thực.

ASEAN đạt được những bước tiến lớn nhất khi tầm nhìn song hành với tính thực tiễn. Philippines vinh dự đảm nhận trách nhiệm lãnh đạo ASEAN năm 2026.

Năm Philippines giữ chức Chủ tịch sẽ trùng với dịp kỷ niệm 50 năm Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác, thỏa thuận cốt lõi của khối về quan hệ hòa bình. TAC đề cao nguyên tắc không can thiệp, tôn trọng lẫn nhau và giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình. Số bên ký kết bên ngoài ASEAN tham gia hiệp ước ngày càng tăng, hiện có 58 bên cam kết tuân thủ các nguyên tắc này. Phần Lan là nước ký kết gần đây nhất, cho thấy vai trò của hiệp ước như nền tảng ngoại giao chung cho các đối tác làm việc với ASEAN.

Giải thích ACFTA 3.0 bằng ngôn ngữ đơn giản

ACFTA là khuôn khổ quy định về thương mại và đầu tư giữa ASEAN và Trung Quốc. Các thỏa thuận ban đầu đã giảm thuế quan đối với hàng nghìn sản phẩm, giúp doanh nghiệp ở Đông Nam Á và Trung Quốc dễ dàng bán hàng tại thị trường của nhau hơn. Một đợt nâng cấp cách đây một thập niên đã đơn giản hóa một số thủ tục. ACFTA 3.0 mới nhằm đưa hiệp định phù hợp với nền kinh tế hiện nay, nơi dịch vụ, dữ liệu và công nghệ xanh thúc đẩy tăng trưởng bên cạnh hàng hóa.

Trên thực tế, những gì sẽ thay đổi? Dự kiến đợt nâng cấp sẽ hiện đại hóa thủ tục hải quan và biên giới để hàng hóa được thông quan nhanh hơn. Thỏa thuận hướng tới tăng cường hợp tác về thương mại số, trong đó có thương mại điện tử và các tiêu chuẩn liên quan đến dữ liệu, giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận khách hàng trong khu vực với ít rào cản hành chính hơn. Thỏa thuận cũng nâng tầm hợp tác về phát triển bền vững, chẳng hạn như tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng và công nghệ sạch, đồng thời thúc đẩy khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng để các nhà máy có thể thích ứng với gián đoạn mà vẫn duy trì lưu thông thương mại. Bảo vệ người tiêu dùng, chính sách cạnh tranh và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ cũng nằm trong gói nội dung.

Đối với hộ gia đình và doanh nghiệp, những thay đổi này có thể giúp giá cả ổn định và dễ dự đoán hơn, thời gian giao hàng nhanh hơn, đồng thời mở rộng lựa chọn sản phẩm và dịch vụ. Với các chính phủ, mục tiêu là làm cho các quy định tương thích với nhau để thủ tục giấy tờ, yêu cầu dữ liệu và tiêu chuẩn xanh thống nhất hơn giữa các nước. Đợt nâng cấp cũng đem lại cho các bộ trưởng và nhóm công tác một chương trình hành động rõ ràng cho vài năm tới.

Thủ tướng Anwar Ibrahim mô tả lễ ký kết là dấu mốc thể hiện định hướng hợp tác trước mắt giữa ASEAN và Trung Quốc.

Việc ký kết Khu vực Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc 3.0 sẽ mở ra chương mới trong quan hệ đối tác, thể hiện cam kết chung đối với thương mại công bằng, chuyển đổi số và năng lượng bền vững.

Hội nghị với các đối tác làm nổi bật quan hệ khu vực

Các cuộc họp cấp lãnh đạo trong ngày không chỉ giới hạn ở Trung Quốc. Hội nghị cấp cao kỷ niệm với New Zealand và Hội nghị Cấp cao ASEAN - Australia lần thứ 5 tập trung vào hợp tác kinh tế, khí hậu và năng lượng, chuỗi cung ứng, cũng như giao lưu nhân dân. Cả hai đối tác đều tham gia Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) và tích cực tham gia Hội nghị Cấp cao Đông Á, diễn ra tại Kuala Lumpur với sự hiện diện của các cường quốc.

Tại các phiên họp, lãnh đạo thảo luận về khuôn khổ kinh tế số, chuyển đổi năng lượng sạch và chuỗi cung ứng có khả năng chống chịu. Nội dung hợp tác bao gồm hydro xanh, khoáng sản trọng yếu và kết nối điện, cũng như đơn giản hóa thủ tục hải quan để mạng lưới sản xuất khu vực hoạt động hiệu quả hơn. Các bộ trưởng và quan chức cũng rà soát kế hoạch công tác trong khuôn khổ ASEAN Cộng Ba (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc) và RCEP, bảo đảm phù hợp với chiến lược tăng trưởng bao trùm của từng nước.

Hội nghị Cấp cao Đông Á trở lại địa điểm diễn ra cuộc họp đầu tiên của diễn đàn vào năm 2005, đánh dấu hai thập niên đối thoại giữa ASEAN và các đối tác, trong đó có Mỹ, Trung Quốc, Nga, Australia, Nhật Bản, Ấn Độ và New Zealand. Các nhà lãnh đạo nhấn mạnh vai trò trung tâm của ASEAN, nghĩa là khu vực đề ra chương trình nghị sự và triệu tập các đối tác để giải quyết những vấn đề an ninh và kinh tế thông qua hợp tác thay vì đối đầu.

Tổng kết cách tiếp cận của Malaysia trên cương vị Chủ tịch, Thư ký báo chí cấp cao của Thủ tướng Tunku Nashrul Abaidah cho biết mục tiêu là thể hiện vai trò của ASEAN thông qua hành động giải quyết các vấn đề thiết thực.

Với chủ đề Bao trùm và Bền vững, ASEAN tiếp tục là nhân tố chủ chốt trong việc định hình một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương ổn định, thịnh vượng và công bằng.

Ưu tiên an ninh, từ Biển Đông đến ngoại giao xử lý khủng hoảng

Philippines cho biết sẽ thúc đẩy tiến triển bền vững đối với Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC), vấn đề đã được thảo luận từ lâu. Tiến trình COC gồm các cuộc đàm phán giữa ASEAN và Trung Quốc, nhằm thiết lập quy tắc rõ ràng hơn để giảm rủi ro trên biển. Tiến triển thường chậm vì văn bản phải đáp ứng yêu cầu của mọi thành viên ASEAN và Trung Quốc, nhưng ngay cả những bước nhỏ cũng có thể giảm nguy cơ sự cố bằng cách làm rõ cách tàu thuyền và máy bay hoạt động khi ở gần nhau.

TAC sẽ giữ vai trò nổi bật trong năm 2026 nhân dịp kỷ niệm 50 năm thành lập. Hiệp ước là câu trả lời của ASEAN trước môi trường an ninh phức tạp của khu vực. Hiệp ước không giải quyết tranh chấp, nhưng đặt ra những nguyên tắc hành xử cơ bản: không can thiệp vào công việc nội bộ, tôn trọng chủ quyền lẫn nhau và giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình. Các bên ký kết mới cam kết tuân thủ những chuẩn mực này như một điều kiện để thắt chặt quan hệ với ASEAN. Nền tảng chung đó trở thành công cụ hữu ích khi căng thẳng gia tăng hoặc khi các cường quốc bên ngoài tìm kiếm khuôn khổ hợp tác với các nước Đông Nam Á.

ASEAN cũng sẽ tiếp tục dựa vào cách tiếp cận đồng thuận khi ứng phó với khủng hoảng nhân đạo và bất ổn chính trị. Chủ tịch ASEAN phối hợp với các thành viên khác, Ban Thư ký ASEAN và các đối tác bên ngoài, trong đó có Liên Hợp Quốc, để điều phối ứng phó và duy trì các kênh liên lạc thông suốt.

Năm Malaysia giữ chức Chủ tịch để lại dấu ấn lớn

Malaysia đảm nhiệm vai trò điều phối năm 2025 với chủ đề Bao trùm và Bền vững, cùng cam kết duy trì cánh cửa rộng mở của ASEAN với các đối tác. Ban tổ chức mô tả hội nghị là cuộc gặp lớn nhất của khối kể từ năm 1976. Kuala Lumpur đăng cai hàng chục cuộc họp cấp lãnh đạo và lịch trình dày đặc các phiên họp song phương, biến thành phố thành trung tâm ngoại giao con thoi trong suốt tuần.

Chủ tịch ASEAN cũng đặt các vấn đề kinh tế lên hàng đầu. Các phiên họp ASEAN Cộng Ba và RCEP nhấn mạnh hợp tác kinh tế số, chuyển đổi năng lượng sạch và nỗ lực tăng khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng. Những lĩnh vực này liên quan trực tiếp đến việc triển khai ACFTA 3.0, trong đó hiện đại hóa hải quan, tiêu chuẩn thương mại số và hợp tác bền vững sẽ đòi hỏi các bộ và cơ quan quản lý theo dõi chi tiết.

Về các vấn đề quốc tế, Malaysia kêu gọi quan tâm đến nhu cầu nhân đạo và hoan nghênh những nỗ lực đang diễn ra tại Liên Hợp Quốc nhằm hỗ trợ các sáng kiến hòa bình liên quan đến Palestine. Hội nghị Cấp cao Đông Á quy tụ các cường quốc thảo luận về ổn định khu vực, nhấn mạnh vai trò chủ nhà và điều phối của ASEAN.

Năm Malaysia giữ chức Chủ tịch khép lại tại Kuala Lumpur với lễ chuyển giao chính thức, nhắc nhở rằng chức Chủ tịch ASEAN vừa là nhiệm vụ nghi lễ, vừa là gánh nặng điều phối trên thực tế. Khi chiếc búa chủ tọa đã nằm trong tay Manila cho năm 2026, các nhà hoạch định chính sách và nhóm công tác lập tức chuyển sang những thời hạn và nhiệm vụ tiếp theo.

Ai có mặt tại hội nghị và vì sao điều đó quan trọng

Trong số các nhà lãnh đạo góp phần định hình ngày cuối cùng có Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường, Thủ tướng New Zealand Christopher Luxon, Thủ tướng Australia Anthony Albanese và Tổng thống Mỹ Donald Trump, người lần đầu đến Malaysia trên cương vị tổng thống. Sự hiện diện của họ làm nổi bật một thực tế đơn giản: ASEAN nằm ở giao điểm của những tuyến thương mại trọng yếu, dòng vốn đầu tư và các tuyến hàng hải chiến lược, vì vậy hoạt động hợp tác tại Kuala Lumpur tác động thiết thực đến các ngành công nghiệp và cộng đồng trên khắp khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Các cơ chế đối thoại của ASEAN tạo không gian để những nền kinh tế lớn điều chỉnh chương trình phù hợp với các ưu tiên của khu vực. Điều đó có thể mang lại nguồn lực cho hạ tầng, giáo dục, chuyển đổi năng lượng và y tế công cộng. Các bên cũng có thể tiến hành những cuộc trao đổi khó khăn về an toàn hàng hải và kiểm soát xuất khẩu. Tiến trình thường diễn ra từng bước, nhưng những bước đi được lặp lại qua từng năm sẽ tạo ra các cơ chế bảo đảm, giúp ngăn ngừa tính toán sai lầm và duy trì thương mại.

Đoàn Việt Nam do Thủ tướng Phạm Minh Chính dẫn đầu đã tham dự gần 20 phiên họp đa phương và hơn 20 cuộc gặp song phương trong khuôn khổ hội nghị. Mức độ tham gia này cho thấy các nước thành viên sử dụng các diễn đàn ASEAN như thế nào để thúc đẩy đề xuất quốc gia, đồng thời duy trì trọng tâm xây dựng Cộng đồng ASEAN đoàn kết, tự cường, bao trùm và bền vững.

Những điều cần theo dõi khi năm 2026 đến gần

Những bước đi tiếp theo của Manila sẽ là chuyển các mục tiêu rộng thành kết quả cụ thể có thể vượt qua phép thử đồng thuận của ASEAN. Dự kiến công tác chi tiết về triển khai ACFTA 3.0 sẽ được tiến hành. Hiện đại hóa hải quan đòi hỏi các chương trình thí điểm và nâng cao năng lực. Các điều khoản về thương mại số sẽ cần hướng dẫn về luồng dữ liệu, bảo vệ người tiêu dùng và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ. Các chương về bền vững sẽ cần lộ trình cho hiệu quả năng lượng, tài chính xanh và hợp tác công nghệ sạch.

Về an ninh, Philippines nhiều khả năng sẽ ưu tiên giảm thiểu rủi ro trên thực tế ở Biển Đông thông qua việc duy trì đối thoại về Bộ Quy tắc ứng xử. Các biện pháp có thể gồm thỏa thuận ngăn ngừa sự cố, đường dây nóng liên lạc và quy tắc ứng xử khi tàu thuyền, máy bay chạm trán. Dịp kỷ niệm TAC tạo cơ hội để ASEAN truyền đi thông điệp tích cực về các thông lệ ngoại giao giúp giảm căng thẳng và duy trì kênh liên lạc ngay cả khi tranh chấp vẫn tiếp diễn.

Một vấn đề khác là ASEAN mở rộng lên 11 thành viên, trong đó Timor Leste đang từng bước hướng tới tư cách thành viên đầy đủ. Chủ tịch ASEAN sẽ điều phối hỗ trợ xây dựng thể chế và hài hòa quy định để thành viên mới nhất có thể tham gia các quy trình của ASEAN mà không bị quá tải.

Giới theo dõi kinh tế sẽ xem liệu ACFTA 3.0 có thúc đẩy đầu tư vào các lĩnh vực như logistics, năng lượng tái tạo và dịch vụ số hay không. Ý kiến đóng góp của khu vực tư nhân sẽ rất cần thiết, bởi chính các doanh nghiệp sẽ áp dụng quy định mới tại cảng, trên mạng và trong nhà máy. Nếu các quy tắc rõ ràng và dễ dự đoán, tác động của đợt nâng cấp có thể được thể hiện qua thời gian giao hàng ngắn hơn và nhiều dự án xuyên biên giới hơn.

Điểm chính

• Malaysia chuyển giao chức Chủ tịch ASEAN cho Philippines trong lễ bế mạc Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 47 tại Kuala Lumpur.
• ASEAN và Trung Quốc ký nâng cấp Khu vực Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc 3.0, hướng đến thông quan nhanh hơn, tăng cường thương mại số và hợp tác bền vững.
• Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos Jr công bố chủ đề năm 2026 là Cùng nhau định hướng tương lai, đồng thời cam kết củng cố hòa bình, các hành lang thịnh vượng và quyền năng cho người dân.
• Chủ đề năm 2025 của Malaysia là Bao trùm và Bền vững, tập trung vào kinh tế số, năng lượng sạch và chuỗi cung ứng có khả năng chống chịu.
• Ngày cuối cùng có Hội nghị Cấp cao ASEAN - Trung Quốc lần thứ 28, hội nghị cấp cao kỷ niệm với New Zealand và Hội nghị Cấp cao ASEAN - Australia lần thứ 5.
• Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường tham dự, còn Tổng thống Mỹ Donald Trump có chuyến thăm Malaysia đầu tiên trên cương vị tổng thống.
• Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác sẽ tròn 50 năm vào năm 2026, có 58 bên ký kết và Phần Lan là nước tham gia gần đây nhất.
• Thúc đẩy Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông tiếp tục là ưu tiên của Philippines trên cương vị Chủ tịch.
• Timor Leste tiếp tục lộ trình từng bước để trở thành thành viên thứ 11 của ASEAN.
• Trong năm tới, các bộ trưởng sẽ bắt đầu công việc chi tiết nhằm triển khai ACFTA 3.0 về hải quan, thương mại số và tính bền vững.