Chiến dịch trấn áp ở Ấn Độ vì khẩu hiệu “Tôi yêu Muhammad” thử thách quyền tự do ngôn luận và trật tự công cộng

Một tấm biển trong khu phố châm ngòi cho cuộc đối đầu trên toàn quốc như thế nào

Một tháng sau khi lễ hội khu phố ở Kanpur trưng tấm biển phát sáng ghi dòng chữ 'I love Muhammad', dư chấn đã lan tới nhiều bang của Ấn Độ. Cảnh sát đã lập ít nhất 22 hồ sơ vụ án, nêu tên hơn 2.500 người. Hàng chục người bị bắt. Nhà cửa và cửa hàng có liên quan đến một số người bị buộc tội đã bị phá dỡ. Dịch vụ Internet bị cắt ở một số khu vực của một thành phố. Điều bắt đầu bằng thông điệp sùng đạo trong dịp Eid Milad un Nabi đã trở thành phép thử đối với cam kết về tự do ngôn luận và tự do tôn giáo của Ấn Độ, cũng như giới hạn mà nhà nước có thể áp đặt nhân danh trật tự công cộng.

Cảnh sát tại các bang do Đảng Nhân dân Ấn Độ (BJP) điều hành nói rằng những màn trưng bày và cuộc tuần hành gắn với thông điệp này đe dọa hòa bình giữa các cộng đồng. Các luật sư dân quyền phản bác rằng không có luật nào cấm câu 'I love Muhammad', đồng thời cho rằng nhà chức trách đang dựa vào các quy định về trật tự công cộng để hình sự hóa một sự bày tỏ đức tin ôn hòa. Tranh chấp này làm nổi bật khoảng cách ngày càng lớn giữa những bảo đảm hiến định và hoạt động thực thi pháp luật hằng ngày, vốn theo các nhà phê bình thường gây ảnh hưởng nặng nề nhất đến người Hồi giáo.

Các con số phần nào cho thấy câu chuyện. Các nhóm pháp lý theo dõi vụ việc cho biết hơn 2.500 người đã bị ghi tên trong hồ sơ, phần lớn ở Uttar Pradesh; các vụ bắt giữ cũng được ghi nhận tại những bang khác do BJP điều hành. Riêng tại Bareilly, cảnh sát đã bắt giữ 75 người sau một cuộc biểu tình, và bốn tòa nhà có liên quan đến những người bị buộc tội bị san phẳng ngay sau đó. Những hình ảnh được chia sẻ rộng rãi trên mạng xã hội đã làm dấy lên phẫn nộ và các cuộc biểu tình mới tại những thành phố khác.

Chuyện gì đã xảy ra ở Kanpur và Bareilly

Ngòi nổ là một tấm bảng phát sáng ghi dòng chữ 'I love Muhammad', được dựng ngày 4 tháng 9 tại một khu phố ở Kanpur trong khuôn khổ các hoạt động mừng sinh nhật Nhà tiên tri. Một số cư dân Hindu địa phương phản đối, cho rằng tấm bảng là phần bổ sung mới cho sự kiện và vi phạm các hạn chế do chính quyền địa phương đặt ra. Cảnh sát tháo dỡ tấm bảng và mở hồ sơ vụ án với cáo buộc kích động thù địch vì lý do tôn giáo. Tội danh này có thể bị phạt tù đến năm năm.

Khi câu chuyện lan rộng, các nhà hoạt động, giáo sĩ và người trẻ hưởng ứng thông điệp này trên mạng và trên áo phông. Tại Bareilly, một cuộc tuần hành nhằm phản đối các cáo buộc ở Kanpur vẫn diễn ra dù cảnh sát không cấp phép. Hàng nghìn người tụ tập. Sau đó xảy ra đụng độ. Nhà chức trách bắt giữ hàng chục người, ngắt Internet di động, rồi điều máy ủi đến phá dỡ các tài sản liên quan đến một số người bị buộc tội. Tòa án Tối cao Ấn Độ đã cảnh báo giới chức không được dùng việc phá dỡ làm hình phạt ngoài khuôn khổ pháp luật; theo luật đô thị, việc này đòi hỏi phải thông báo và tổ chức điều trần đúng quy trình. Dù vậy, biện pháp này vẫn thường xuất hiện sau những vụ bất ổn gây chú ý lớn.

Tại các bang khác, cảnh sát lập hồ sơ vụ án liên quan đến những bài đăng mạng xã hội có khẩu hiệu hoặc video từ các cuộc tuần hành. Nhiều người bị nêu tên là thanh niên đăng video ngắn và ảnh đại diện để thể hiện sự ủng hộ. Các gia đình cho biết giờ đây họ phải đối mặt với những phiên tòa, đơn xin bảo lãnh và nỗi bất an về công việc cũng như việc học.

Câu “Tôi yêu Muhammad” có bất hợp pháp ở Ấn Độ không?

Hiến pháp Ấn Độ bảo vệ cả quyền tự do ngôn luận lẫn thực hành tôn giáo. Điều 19(1)(a) bảo đảm quyền tự do biểu đạt, với những hạn chế hợp lý nhằm duy trì trật tự công cộng; Điều 25 bảo vệ quyền tự do tuyên xưng và thực hành tôn giáo. Không có đạo luật nào cấm câu 'I love Muhammad'. Thay vào đó, cảnh sát viện dẫn các điều khoản xử phạt hành vi kích động thù địch, xúc phạm tôn giáo với chủ ý, và tụ tập trái phép, cùng các mệnh lệnh địa phương hạn chế tuần hành hoặc cấm dựng các công trình mới trong dịp lễ hội.

Những người bảo vệ quyền tự do dân sự cho rằng cách làm này diễn giải luật quá rộng. Tiêu chuẩn pháp lý cốt lõi để hạn chế phát ngôn nhân danh trật tự công cộng đòi hỏi phải có mối liên hệ rõ ràng và trực tiếp với hành vi kích động hoặc bạo lực. Bản thân một lời bày tỏ sùng đạo không phải là hành vi kích động. Tuy nhiên, cảnh sát đã mở hồ sơ liên quan đến các đoàn rước và cuộc tụ tập có khẩu hiệu này, lập luận rằng chính các sự kiện đó đã làm xáo trộn hòa bình.

Nadeem Khan, người đứng đầu Hiệp hội Bảo vệ Quyền Dân sự (APCR), cho rằng trọng tâm của các bản cáo trạng cho thấy chiến lược của nhà nước.

Không có luật nào hình sự hóa riêng việc bày tỏ câu 'I love Muhammad'. Điều chúng tôi chứng kiến là việc sử dụng các quy định về tụ tập và trật tự công cộng để nhắm vào những người trưng khẩu hiệu hoặc tham gia biểu tình, chứ không phải lệnh cấm chính những lời này.

Aakar Patel, thành viên ban quản trị của Tổ chức Ân xá Quốc tế Ấn Độ, diễn đạt tiêu chuẩn này thẳng thắn hơn, viện dẫn cả luật pháp Ấn Độ lẫn quốc tế về quyền tự do biểu đạt.

Nhắm vào các khẩu hiệu ôn hòa không đáp ứng ngưỡng để áp dụng biện pháp hạn chế hình sự theo luật pháp Ấn Độ hay quốc tế. Mối lo ngại về trật tự công cộng không thể biện minh cho việc đàn áp toàn diện bản sắc hay biểu đạt tôn giáo.

Cuộc tranh cãi về các nguyên tắc pháp lý giờ đây diễn ra tại đồn cảnh sát và tòa án cấp quận. Nhiều người bị buộc tội khẳng định họ chẳng làm gì ngoài việc cầm biểu ngữ, mặc áo phông hoặc đăng chú thích. Công tố viên nói một số cuộc tụ tập đã biến thành bạo lực và các hạn chế bị phớt lờ, khiến người tham gia phải chịu trách nhiệm hình sự dù bản thân khẩu hiệu không bất hợp pháp.

Các luật và biện pháp đã định hình chiến dịch trấn áp

Làn sóng vụ án này sử dụng một loạt biện pháp quen thuộc mà cảnh sát Ấn Độ thường áp dụng trong các đợt căng thẳng giữa các cộng đồng và những cuộc tuần hành gây tranh cãi. Cảnh sát kết hợp các quy định về trật tự công cộng với cáo buộc liên quan đến tôn giáo, bổ sung các vi phạm thủ tục và xin quyền hạn rộng để giải tán đám đông hoặc ngăn tụ tập. Trên thực địa, các biện pháp hành chính như hạn chế Internet và xử lý tài sản thường đi kèm với các vụ bắt giữ.

Các cáo buộc thường gặp

Giới chức dựa vào một nhóm tội danh. Phổ biến nhất là cáo buộc kích động thù địch giữa các nhóm, xúc phạm cảm xúc tôn giáo với chủ ý cố ý và ác ý, cũng như đưa ra tuyên bố có thể dẫn đến gây rối trật tự công cộng. Nhiều vụ việc còn bổ sung cáo buộc tụ tập trái phép hoặc gây bạo loạn. Tại một số thành phố, lệnh cấm tụ tập theo Điều 144 đang có hiệu lực, cấm tụ tập đông người nếu chưa được cấp phép. Cảnh sát cũng viện dẫn hành vi không tuân lệnh của công chức và việc sử dụng loa phóng thanh hoặc biểu ngữ trái quy định địa phương.

• Kích động thù địch vì lý do tôn giáo, có thể bị phạt tù đến năm năm
• Xúc phạm tôn giáo với chủ ý cố ý và ác ý
• Tuyên bố có thể dẫn đến gây rối trật tự công cộng
• Tụ tập trái phép và gây bạo loạn
• Vi phạm các lệnh cấm tụ tập, hạn chế đoàn rước hoặc việc dựng công trình mới

Năm 2024, Ấn Độ thay Bộ luật Hình sự Ấn Độ và Bộ luật Tố tụng Hình sự thời thuộc địa bằng các bộ luật hình sự mới, nhưng nội dung các tội danh này về cơ bản vẫn tương tự. Cảnh sát trên khắp các bang tiếp tục dùng những thuật ngữ quen thuộc để dễ hiểu. Nhiều khả năng các tòa án sẽ xem xét liệu tình tiết trong từng vụ án có đáp ứng các yếu tố pháp lý hay không, đặc biệt là yêu cầu về chủ ý kích động hoặc sự hiện diện của bạo lực.

Phá dỡ và thủ tục tố tụng đúng quy định

Máy ủi đã trở thành biểu tượng cho hành động cưỡng chế mạnh tay của nhà nước tại một số khu vực miền bắc Ấn Độ. Chính quyền đô thị nói họ đang dỡ bỏ các công trình xây dựng trái phép. Các nhà phê bình cho rằng thời điểm thực hiện mới cho thấy thông điệp thực sự, bởi việc phá dỡ thường diễn ra ngay sau các cuộc biểu tình hoặc đụng độ. Luật Ấn Độ yêu cầu phải thông báo, tổ chức điều trần và có quy trình kháng cáo trước khi niêm phong hoặc phá dỡ một tài sản. Tòa án Tối cao nhiều lần cảnh báo chính quyền các bang rằng không được dùng phá dỡ làm hình phạt. Những người bảo vệ quyền lợi cho rằng việc phá hủy các tòa nhà gắn với người bị buộc tội, khi chưa chứng minh được hành vi phạm tội tại tòa, làm suy yếu thủ tục tố tụng đúng quy định và trừng phạt cả gia đình.

Hạn chế Internet và giám sát kỹ thuật số

Nhà chức trách ở Bareilly đã ngắt Internet sau cuộc biểu tình. Giới chức nói biện pháp này nhằm ngăn tin đồn lan truyền và khôi phục bình yên. Tại ít nhất một bang, cảnh sát cho biết sẽ dùng công nghệ nhận diện khuôn mặt để xác định những người tham gia các cuộc tuần hành liên quan đến khẩu hiệu. Các nhóm bảo vệ quyền kỹ thuật số cảnh báo rằng nếu thiếu giám sát chặt chẽ, những công cụ này có nguy cơ bị lạm dụng và nhận diện nhầm người. Khi kết hợp với việc lập hàng loạt Báo cáo Thông tin Đầu tiên (FIR), hoạt động giám sát có thể mở rộng phạm vi những người bị buộc tội vượt xa nhóm thực sự thực hiện hành vi phạm pháp.

Chính trị và truyền thông biến tranh chấp địa phương thành điểm nóng toàn quốc

Thủ hiến bang Uttar Pradesh Yogi Adityanath cam kết sẽ có hành động cứng rắn đối với những người mà ông nói đã làm rối loạn trật tự công cộng. Các tuyên bố của ông về luật pháp và trật tự được các kênh truyền hình và nền tảng trực tuyến đưa tin rộng rãi. Những người ủng hộ xem cách ứng phó này là tín hiệu cho thấy nhà nước sẽ không dung thứ hành vi khiêu khích trong các dịp lễ hội nhạy cảm. Phe phản đối cho rằng những phát ngôn đó nhắm riêng vào một cộng đồng và khuyến khích các hình phạt né tránh tòa án.

Không lâu sau vụ việc ở Kanpur, các lãnh đạo đảng tại Varanasi trưng áp phích ghi 'I love bulldozer', ám chỉ việc phá dỡ sau các vụ bất ổn. Hình ảnh máy ủi đã trở thành cách nói tắt về việc thực thi pháp luật quyết liệt. Với nhiều người Hồi giáo, hình ảnh này còn là dấu hiệu gây sợ hãi, bởi các vụ phá dỡ thường nhắm vào những khu phố nơi người bị buộc tội sinh sống. Hai nhóm áp phích đối lập cho thấy thông điệp sùng đạo cá nhân và biểu tượng quyền lực nhà nước đã trở thành đối thủ trong cuộc đua giành sự chú ý.

Các cuộc tranh luận trên truyền hình và đoạn clip trên mạng xã hội khuếch đại mọi vụ đụng độ và bắt giữ. Những tranh chấp địa phương trước đây chỉ quanh quẩn trong khu phố giờ đây có thể tiếp cận khán giả toàn quốc chỉ trong vài giờ. Sự chú ý đó có thể làm căng thẳng tại hiện trường gia tăng, khi các nhóm đối địch tìm cách tổ chức những màn phô trương của riêng mình còn cảnh sát chịu sức ép phải hành động nhanh chóng. Các lãnh đạo cộng đồng cảnh báo rằng việc áp dụng tiêu chuẩn kép làm gia tăng phẫn nộ, bởi các lễ hội Hindu thường có đồ trang trí và biểu ngữ mới mà không gặp phản ứng tương tự.

Cái giá mà những công dân trẻ phải trả

Nhiều người bị ghi tên trong hồ sơ ở độ tuổi thiếu niên hoặc đôi mươi. Một số bị camera ghi lại khi đi gần cuộc tuần hành. Những người khác đổi ảnh đại diện hoặc đăng lại một đoạn clip. Ngay cả khi không bị kết án, việc bị bắt có thể khiến họ phải ngồi tù nhiều ngày, nghỉ học hoặc nghỉ làm, tốn chi phí pháp lý và mang hồ sơ có thể ảnh hưởng đến việc xin việc sau này. Các gia đình phải dùng tiền tiết kiệm để lo bảo lãnh. Người bán hàng rong và chủ cửa hàng nhỏ mất thu nhập trong lúc theo đuổi vụ án.

Việc phá dỡ nhà cửa còn gây thêm tổn hại. Khi một công trình bị san phẳng, hậu quả không chỉ đổ lên đầu người bị buộc tội. Cha mẹ, anh chị em và con cái có thể mất chỗ ở lẫn tài sản chỉ trong một buổi chiều. Các nhà phê bình gọi đây là hình phạt tập thể. Những quan chức bảo vệ việc phá dỡ nói rằng họ nhắm vào công trình xây dựng trái phép. Tòa án sẽ phải xem xét các cáo buộc này theo từng vụ việc. Trong lúc chờ đợi, hình ảnh chiếc máy ủi đậu ở góc phố trở thành một hình thức gây sức ép mạnh mẽ.

Tòa án và luật pháp có thể đưa ra phán quyết gì

Từ lâu, các tòa án Ấn Độ đã khẳng định rằng chỉ có thể hạn chế phát ngôn vì lý do trật tự công cộng khi có mối liên hệ chặt chẽ với hành vi kích động hoặc nguy cơ thực sự phá vỡ hòa bình. Tòa án Tối cao đã bác bỏ những hạn chế mơ hồ đối với biểu đạt trực tuyến và yêu cầu cảnh sát hành động trước lời nói thù hận. Điểm xuyên suốt các phán quyết này là yêu cầu phải xác định rõ ràng, chính xác. Luật pháp phải được áp dụng thận trọng và việc thực thi phải công bằng giữa các cộng đồng.

Các đơn kiện phản đối FIR và việc phá dỡ nhiều khả năng sẽ được đưa lên các tòa án cấp cao và Tòa án Tối cao. Thẩm phán có thể yêu cầu hồ sơ chứng minh đã có thông báo, điều trần và lý do cụ thể cho từng vụ phá dỡ. Họ cũng có thể xem xét liệu một khẩu hiệu riêng lẻ có thể cấu thành tội kích động thù địch hoặc xúc phạm cảm xúc tôn giáo hay không. Các phán quyết trong những năm gần đây cho thấy tòa án sẽ xem xét kỹ tính tương xứng trong quyết định hành chính. Điều đó có nghĩa là tòa sẽ cân nhắc liệu biện pháp được lựa chọn, chẳng hạn như bắt giữ hàng loạt hoặc phá dỡ nhà cửa, có tương xứng với hành vi bị cáo buộc hay không.

Phản ứng trong khu vực và quốc tế

Biểu tình đã diễn ra tại các thành phố như Delhi, Lucknow và Hyderabad; ban tổ chức yêu cầu rút các vụ án và trả tự do cho những người bị giam giữ. Các nhóm Hồi giáo nói chiến dịch này là sự bày tỏ đức tin ôn hòa. Các tổ chức nhân quyền trong và ngoài Ấn Độ cảnh báo rằng chiến dịch trấn áp đang hạ thấp ngưỡng để hình sự hóa bản sắc và biểu đạt.

Giới chức và những người ủng hộ chính phủ đưa ra góc nhìn khác. Họ nói một số cuộc tuần hành đã biến thành bạo lực, với các vụ ném đá và tấn công cảnh sát, đồng thời khẳng định các đợt phá dỡ nhắm vào công trình trái phép chứ không phải tôn giáo. Họ lập luận rằng thực thi nghiêm khắc sẽ ngăn các cuộc đụng độ lớn hơn và bảo vệ cả hai cộng đồng. Những tháng tới sẽ cho thấy liệu đối thoại và việc áp dụng luật pháp trung lập có thể làm dịu căng thẳng và khôi phục lòng tin hay không.

Điều cần biết

• Cảnh sát đã lập ít nhất 22 hồ sơ vụ án, nêu tên hơn 2.500 người; hàng chục người bị bắt tại một số bang do BJP điều hành
• Câu 'I love Muhammad' không bị cấm ở Ấn Độ; các luật sư dân quyền nói nhà chức trách đang viện dẫn luật về trật tự công cộng và tụ tập
• Vụ việc bắt nguồn từ tấm biển phát sáng ở Kanpur trong dịp Eid Milad un Nabi, bị phản đối vì là phần bổ sung mới cho lễ hội
• Tại Bareilly, cuộc biểu tình dẫn đến 75 vụ bắt giữ, việc ngắt Internet và bốn vụ phá dỡ có liên quan đến những người bị buộc tội
• Những người bảo vệ quyền lợi viện dẫn cảnh báo của Tòa án Tối cao về việc không dùng phá dỡ làm hình phạt và kêu gọi tuân thủ thủ tục tố tụng đúng quy định
• Người trẻ bị ghi tên trong hồ sơ vì bài đăng và video trên mạng xã hội, làm dấy lên lo ngại về hiệu ứng làm chùn bước quyền biểu đạt
• Lãnh đạo các bang mô tả cách ứng phó là biện pháp duy trì luật pháp và trật tự, trong khi các nhà phê bình cho rằng biện pháp này nhắm vào người Hồi giáo một cách không cân xứng
• Tòa án có thể xem xét các vụ phá dỡ và đánh giá liệu việc áp dụng luật về trật tự công cộng có đáp ứng các tiêu chuẩn hiến định hay không