Malaysia triển khai định danh sinh trắc học và sàng lọc trước cho toàn bộ du khách nước ngoài

Vì sao Malaysia chuyển sang kiểm tra sinh trắc học toàn diện

Malaysia đang chuẩn bị thực hiện một trong những đợt nâng cấp biên giới sâu rộng nhất trong nhiều thập kỷ, với trọng tâm là hệ thống Định danh số dành cho người nước ngoài mới, đăng ký mọi du khách nước ngoài bằng dấu vân tay, quét mống mắt và nhận diện khuôn mặt. Kế hoạch nhằm ngăn nhập cảnh trái phép, khắc phục những lỗ hổng tạo điều kiện cho gian lận giấy tờ và xử lý tham nhũng tại các chốt kiểm soát. Hệ thống kết hợp định danh sinh trắc học với sàng lọc trước hành khách đi máy bay và mở rộng sử dụng cổng tự động, giảm phụ thuộc vào kiểm tra thủ công và quyền tùy nghi của từng nhân viên.

Định danh số dành cho người nước ngoài, gọi tắt là FDID, sẽ tạo hồ sơ chính thức duy nhất cho mỗi du khách, liên kết với cơ sở dữ liệu sinh trắc học tập trung. Hồ sơ này sẽ theo du khách qua mọi điểm tiếp xúc tại biên giới, khiến việc làm giả trở nên khó khăn hơn và giúp kiểm tra xuất cảnh nhất quán hơn. Giới chức Malaysia cho biết cách tiếp cận này sẽ ngăn việc thay đổi danh tính nhiều lần trong thời gian lưu trú và hỗ trợ theo dõi nhất quán hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh tại sân bay, cảng biển và cửa khẩu đường bộ.

Hệ thống Sàng lọc hành khách trước chuyến bay sẽ bắt đầu kiểm tra thông tin hành khách trước khi máy bay khởi hành đến Malaysia, nhận diện những người có thể cần được xem xét kỹ hơn khi đến nơi. Một công cụ đánh giá rủi ro mới sẽ tiếp nhận dữ liệu từ hãng hàng không và chuyển đến các trung tâm chỉ huy quốc gia để phân tích theo phương pháp khoa học, thay vì đánh giá tùy tiện tại quầy. Chính phủ cũng đang mở rộng các cổng tự động, tích hợp kiểm tra trực tiếp đối với người quá hạn lưu trú và người bị truy nã, đồng thời trang bị camera đeo người và CCTV thông minh tại quầy để tăng cường trách nhiệm giải trình.

Giới chức mô tả những thay đổi này là phản ứng phối hợp trước lượng khách tăng mạnh, những quan ngại về tình trạng du lịch quá tải và các vụ việc tham nhũng gần đây liên quan đến hoạt động được gọi là dàn xếp tại quầy, trong đó du khách bị cáo buộc trả tiền để né tránh quy trình kiểm tra hợp lệ. Đợt nâng cấp nhằm bảo vệ dòng khách du lịch và thương mại, đồng thời nâng cao chuẩn mực liêm chính tại biên giới.

Định danh số dành cho người nước ngoài sẽ làm gì

FDID được thiết kế để trở thành nguồn thông tin chuẩn duy nhất về danh tính của du khách nước ngoài trong các hệ thống biên giới của Malaysia. Mỗi du khách sẽ có một hồ sơ gắn với ba định danh sinh trắc học cốt lõi là dấu vân tay, mống mắt và khuôn mặt, cho phép xác minh nhanh chóng và nhất quán. Thiết kế này khiến việc can thiệp hoặc tạo danh tính trùng lặp trở nên khó khăn, đồng thời cung cấp cho các hệ thống biên giới phương thức nhất quán để theo dõi việc nhập cảnh và xuất cảnh hợp pháp. FDID sẽ nằm trong Hệ thống Nhập cư Tích hợp Quốc gia rộng lớn hơn của Malaysia, để cổng điện tử, quầy kiểm tra thủ công và công cụ đánh giá rủi ro đều tham chiếu cùng một hồ sơ định danh.

Cách sinh trắc học xác minh danh tính

Hệ thống sinh trắc học so sánh dữ liệu ghi nhận trực tiếp từ cảm biến, như dấu vân tay, ảnh khuôn mặt hoặc đặc điểm mống mắt, với dữ liệu đã lưu trong hồ sơ định danh. Có hai hình thức kiểm tra phổ biến. Đối chiếu một-một xác nhận người xuất trình hộ chiếu có trùng khớp với du khách đã đăng ký cho giấy tờ đó hay không. Đối chiếu một-nhiều so sánh dữ liệu mới ghi nhận với nhiều hồ sơ đã lưu nhằm ngăn đăng ký trùng lặp dưới các tên khác nhau. Các hệ thống hiện đại có tính năng phát hiện người thật, chống lại những nỗ lực giả mạo bằng ảnh, mặt nạ hoặc video deepfake. Độ chính xác tiếp tục được cải thiện nhờ cảm biến và dữ liệu huấn luyện tốt hơn, trong khi các chính sách và nhật ký kiểm toán giúp hạn chế những trường hợp hiếm gặp nhận diện nhầm.

Sàng lọc hành khách trước chuyến bay và công cụ đánh giá rủi ro mới

Hệ thống Sàng lọc hành khách trước chuyến bay của Malaysia, gọi tắt là APSS, dự kiến được triển khai theo từng giai đoạn, bắt đầu với nhóm 10 hãng hàng không. Hệ thống có thể sàng lọc hành khách trước giờ khởi hành tối đa 72 giờ, đối chiếu với danh sách theo dõi và sử dụng công cụ đánh giá rủi ro để đánh dấu các trường hợp nguy cơ cao cần xem xét thêm. Hệ thống được thiết kế như lớp kiểm soát biên giới đầu tiên, chuyển một phần hoạt động ra quyết định sang khâu kiểm tra trước chuyến đi nhằm giảm tình huống bất ngờ tại cửa lên máy bay hoặc quầy kiểm tra.

Dữ liệu từ APSS sẽ được chuyển đến Công cụ Đánh giá Rủi ro do các trung tâm chỉ huy quốc gia tại Putrajaya, Sabah và Sarawak vận hành. Các trung tâm này sẽ phân tích thông tin một cách nhất quán, với quyết định dựa trên các quy tắc chuẩn hóa thay vì nhận định riêng của nhân viên tại một quầy. Du khách bị đánh giá có nguy cơ cao hơn có thể được chuyển sang kiểm tra thủ công khi đến nơi, trong khi những người vượt qua khâu sàng lọc trước có thể làm thủ tục nhanh hơn qua các làn tự động.

Cổng tự động, mã QR và hiện đại hóa biên giới

Cổng tự động dự kiến sẽ trở thành lựa chọn mặc định đối với nhiều du khách. Malaysia hiện vận hành số lượng lớn cổng điện tử tại các sân bay và cửa khẩu đường bộ đông đúc, đồng thời có kế hoạch mở rộng tại tất cả các điểm nhập cảnh và xuất cảnh chính. Cổng thực hiện xác thực giấy tờ và kiểm tra sinh trắc học trong vài giây. Nếu một người có tên trong danh sách theo dõi, lưu trú quá hạn hoặc bị áp dụng lệnh bắt giữ, cổng sẽ dừng giao dịch và hướng du khách đến gặp nhân viên để xử lý. Giới chức cho biết cách làm này loại bỏ cơ hội thương lượng kết quả tại quầy và cải thiện khả năng truy xuất.

Tại sân bay

Malaysia đã mở rộng quyền sử dụng cổng tự động cho nhiều quốc tịch và người có thẻ cư trú dài hạn; hiện du khách từ 63 quốc gia đủ điều kiện sử dụng tại các chốt kiểm soát lớn. Các hợp đồng được trao trong những năm gần đây đã bổ sung cổng mới và nâng cấp thiết bị đọc giấy tờ, với các nhà cung cấp bảo trì phần cứng và phần mềm tại Sân bay Quốc tế Kuala Lumpur và những đầu mối giao thông khác. Giới chức cũng công bố kế hoạch triển khai thủ tục thông quan bằng mã QR cho du khách nước ngoài từ năm 2026 thông qua ứng dụng di động MyBorderPass. Sau khi đăng ký dữ liệu hộ chiếu và sinh trắc học khuôn mặt trong ứng dụng, du khách sẽ xuất trình mã QR tại các điểm làm thủ tục. Giới chức cho biết quy trình này có thể rút thời gian thông quan mỗi du khách xuống còn khoảng 5 giây, so với khoảng 15 giây tại cổng sinh trắc học và lâu hơn nhiều tại quầy thủ công, đồng thời giảm số nhân viên cần bố trí tại các chốt.

Tại cửa khẩu đường bộ và đường biển

Cửa ngõ đường bộ đông đúc nhất, Đường đắp cao Johor-Singapore, là nơi thử nghiệm các công cụ mới. Malaysia đã thí điểm MyBorderPass cho người đi xe máy, với hàng chục nghìn người dùng đăng ký. Kế hoạch cũng bao gồm việc lắp thêm cổng tự động tại khu liên hợp Hải quan, Nhập cư và Kiểm dịch nhằm giảm ùn tắc vào giờ cao điểm đi làm. Malaysia và Singapore đang nghiên cứu hệ thống mã QR không cần hộ chiếu tại các chốt đường bộ để đẩy nhanh lưu thông cho hàng trăm nghìn người qua lại mỗi ngày, cùng với quy trình số hóa hàng hóa giúp giảm thời gian xe tải lưu lại.

Đối tác công nghệ và lộ trình triển khai

Chương trình hiện đại hóa biên giới của Malaysia gắn với một nền tảng quốc gia là Hệ thống Nhập cư Tích hợp Quốc gia, gọi tắt là NIISe. Dự án bao gồm Hệ thống Nhận dạng Sinh trắc học Tự động và các cổng điện tử do NEC cung cấp, sử dụng sinh trắc học đa phương thức gồm dấu vân tay, mống mắt và khuôn mặt để đạt độ chính xác cao trên quy mô lớn. Công nghệ sinh trắc học của NEC từng đứng đầu trong các bài kiểm tra đánh giá chuẩn của Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia Mỹ; công ty cũng đã triển khai các hệ thống định danh quy mô lớn trên toàn thế giới. NIISe đặt mục tiêu vận hành đầy đủ tại các chốt kiểm soát nhập cư vào năm 2026.

Các nhà cung cấp khác bảo trì thiết bị thiết yếu, bao gồm sản xuất chip hộ chiếu, cá nhân hóa giấy tờ và hàng trăm cổng tự động đang hoạt động. Giá trị các hợp đồng gần đây vượt 181 triệu ringgit Malaysia, bao gồm chip, giấy tờ và dịch vụ bảo trì. Một nghiên cứu khả thi riêng về Hệ thống Kiểm soát Biên giới Quốc gia đang xem xét tích hợp sâu hơn trí tuệ nhân tạo và sinh trắc học thông qua một hệ thống hậu trường thống nhất, thường được gọi là ABIS, nhằm hỗ trợ chiến lược biên giới dài hạn của Malaysia.

Các mốc thời gian cần chú ý

Hệ thống Sàng lọc hành khách trước chuyến bay bắt đầu được triển khai với nhóm hãng hàng không đầu tiên vào tháng 10/2025, sau đó mở rộng sang nhiều hãng hơn trong năm 2026. Định danh số dành cho người nước ngoài dự kiến đi vào hoạt động trước ngày 1/3/2026, trở thành định danh số duy nhất cho du khách nước ngoài. Giới chức dự định mở rộng cổng tự động tại tất cả các điểm nhập cảnh và xuất cảnh chính trong cùng giai đoạn, đồng thời đã thảo luận việc áp dụng rộng hơn thủ tục thông quan bằng mã QR cho công dân nước ngoài đủ điều kiện từ năm 2026. Một số hạng mục, như sử dụng cổng tự động cho mọi trường hợp xuất cảnh và phủ rộng tại các biên giới đường bộ trên toàn quốc, sẽ được triển khai theo nhiều giai đoạn trong vài năm.

Trấn áp tham nhũng và các biện pháp giám sát

Đợt nâng cấp của Malaysia diễn ra sau các chiến dịch thực thi pháp luật tại biên giới. Các cuộc điều tra về hoạt động dàn xếp tại quầy đã dẫn đến nhiều vụ bắt giữ. Bộ Nội vụ tiết lộ trong số 27 người bị bắt giữ do bị cáo buộc liên quan, có 18 người là nhân viên Cơ quan Kiểm soát và Bảo vệ Biên giới Malaysia. Thúc đẩy tự động hóa là phản ứng trước những thông tin này. Cổng tự động giảm việc tiếp xúc trực tiếp khi xử lý giấy tờ và thanh toán, còn khâu sàng lọc trước chuyến đi chuyển các quyết định về rủi ro ra khỏi môi trường tại quầy.

Các công cụ giám sát mới cũng nằm trong gói biện pháp. Bộ Nội vụ dự kiến yêu cầu nhân viên đang làm nhiệm vụ đeo camera và giám sát quầy bằng CCTV thông minh có sử dụng phân tích video. Mục tiêu là ghi lại các tương tác để có thể kiểm toán và phát hiện hành vi đáng ngờ theo thời gian thực. Các trung tâm chỉ huy sẽ có cái nhìn rõ hơn về lưu lượng tại các điểm nhập cảnh, còn nhật ký kiểm toán từ hệ thống sinh trắc học sẽ giúp điều tra viên truy vết hoạt động sai trái nếu xảy ra.

Trải nghiệm đi lại, quyền riêng tư và bảo vệ dữ liệu

Với đa số du khách, các hệ thống mới sẽ thay đổi trải nghiệm ở ba thời điểm: trước khi khởi hành, khi đến nơi và khi xuất cảnh. Trước chuyến đi, các hãng hàng không sẽ truyền dữ liệu hành khách để công cụ đánh giá rủi ro tiến hành kiểm tra. Khi đến nơi, du khách đủ điều kiện sẽ đi qua cổng tự động để xác thực hộ chiếu, đọc chip và đối chiếu ảnh khuôn mặt trực tiếp hoặc dấu vân tay với danh tính đã lưu. Những người chưa đăng ký hoặc bị đánh dấu cần sàng lọc bổ sung sẽ đến quầy có nhân viên. Khi xuất cảnh, cổng tự động sẽ xác minh lại danh tính và xác nhận việc lưu trú của du khách là hợp pháp. Nếu lưu trú quá hạn hoặc có lệnh truy nã, cổng sẽ dừng quy trình và chuyển người đó cho nhân viên nhập cư.

Nhiều du khách đã sử dụng hộ chiếu sinh trắc học. Malaysia là quốc gia đầu tiên cấp loại hộ chiếu này, bắt đầu từ năm 1998; hiện nay phần lớn thế giới đã sử dụng giấy tờ tương tự. Chip hộ chiếu lưu bản sao kỹ thuật số của ảnh khuôn mặt và đôi khi cả dữ liệu dấu vân tay hoặc mống mắt. Hệ thống biên giới điện tử sử dụng hạ tầng khóa công khai để xác nhận dữ liệu được ký bởi cơ quan đáng tin cậy, khiến việc sao chép hoặc can thiệp trở nên khó khăn hơn nếu hệ thống kiểm tra chữ ký đúng cách. Các biện pháp bảo vệ như Kiểm soát Truy cập Cơ bản và Kiểm soát Truy cập Mở rộng được thiết kế để ngăn đọc dữ liệu trái phép và hỗ trợ mã hóa mạnh hơn. Những biện pháp này giúp chống đánh cắp dữ liệu bằng cách quét lén hoặc nghe lén, trong khi cổng tự động bổ sung kiểm tra người thật để ngăn giả mạo ảnh khuôn mặt.

Biện pháp bảo vệ và rủi ro

Mọi hệ thống sinh trắc học đều phải giải quyết các vấn đề về quyền riêng tư và an ninh dữ liệu. Những câu hỏi đặt ra gồm hồ sơ sinh trắc học được lưu giữ trong bao lâu, dữ liệu được chia sẻ với cơ quan nào và người bị nhận diện nhầm có thể được khắc phục ra sao. Thiết kế của Malaysia có khâu phân tích tập trung thông qua các trung tâm chỉ huy quốc gia và chú trọng áp dụng quy tắc nhất quán; điều này có thể cải thiện tính minh bạch nếu hoạt động được ghi lại và có thể kiểm toán. Tuy nhiên, các nhóm bảo vệ quyền tự do dân sự thường yêu cầu có biện pháp bảo vệ pháp lý rõ ràng, giảm thiểu dữ liệu và giám sát độc lập. Những vấn đề này sẽ được quan tâm khi Malaysia tăng cường tự động hóa, nhất là nếu cơ sở dữ liệu mở rộng sang nhóm du khách mới hoặc liên kết với các hệ thống khác.

Bối cảnh khu vực và toàn cầu

Bước chuyển của Malaysia phù hợp với chương trình nghị sự rộng hơn của ASEAN nhằm xây dựng hạ tầng số dùng chung. Các nhà lãnh đạo đã thảo luận về khuôn khổ định danh số có khả năng tương tác và trao đổi dữ liệu an toàn trong một kế hoạch kinh tế số khu vực. Tại một hội nghị thượng đỉnh khu vực lớn ở Kuala Lumpur, Malaysia sử dụng nhận diện khuôn mặt như một phần trong phương án an ninh nhiều lớp, bên cạnh thiết bị phát hiện chất nổ và công cụ chống máy bay không người lái. Các quan chức cảnh sát cấp cao cho biết những hệ thống tích hợp này tỏ ra hiệu quả trong các cuộc diễn tập và hoạt động thực tế, với nhận diện khuôn mặt được dùng để xác minh nhân sự được cấp phép tại nhiều điểm ra vào.

Trên toàn cầu, cổng điện tử và định danh du khách bằng khuôn mặt đang trở thành tiêu chuẩn tại các sân bay lớn. Các phân tích trong ngành ước tính hiện có hàng chục nghìn cổng tự động đang hoạt động, nhiều cổng được triển khai tại khu vực kiểm soát biên giới và làm thủ tục lên máy bay tự phục vụ. Tại Đông Nam Á, các dự án ở Indonesia, Bhutan và Zimbabwe cho thấy cổng sinh trắc học có thể rút ngắn thời gian chờ cho lượng lớn du khách, đồng thời siết chặt kiểm tra người quá hạn lưu trú và người bị truy nã. Biên giới đường bộ dài của Malaysia với Singapore tạo ra thách thức riêng, với lượng người đi lại hằng ngày đòi hỏi quy trình nhanh và nhất quán. Các thử nghiệm mã QR và việc tăng công suất cổng nhằm giải quyết những hạn chế đó mà vẫn duy trì an ninh.

Thách thức tiềm tàng và những vấn đề cần theo dõi

Triển khai nền tảng biên giới sinh trắc học trên toàn quốc là việc phức tạp. Nhiều nhà cung cấp phải tích hợp phần cứng, cảm biến và phần mềm tại sân bay, cảng biển và cửa khẩu đường bộ. Hệ thống cần duy trì hoạt động trong các giai đoạn cao điểm đi lại, kể cả khi máy chủ hoặc kết nối mạng gặp sự cố. Vì vậy, cần chú trọng quy trình dự phòng và đào tạo nhân viên khi phương thức tự động không khả dụng. Độ chính xác cũng là vấn đề cần quan tâm. Nhận diện nhầm hoặc không nhận diện được có thể gây phiền toái cho du khách hoặc dẫn đến chậm trễ bất công. Phát hiện người thật và cảm biến chất lượng cao có ích, nhưng quy trình vận hành tiêu chuẩn và cơ chế khiếu nại rõ ràng cũng quan trọng không kém.

Quản trị dữ liệu sẽ tiếp tục là tâm điểm chú ý. Du khách và cư dân sẽ muốn biết rõ dữ liệu nào được thu thập, ai có thể truy cập và cách khiếu nại sai sót. Malaysia cũng đang đầu tư vào hệ sinh thái định danh số rộng hơn, bao gồm MyDigital ID và các sáng kiến AI quốc gia trong ngân sách năm 2026. Những chương trình này có thể hỗ trợ nâng cấp biên giới bằng cách cải thiện độ tin cậy của việc xác minh danh tính và năng lực phân tích, nhưng cũng đặt ra câu hỏi về phối hợp cơ sở dữ liệu và kiểm soát truy cập. Một vấn đề khác cần theo dõi là mối liên hệ giữa an ninh biên giới và hoạt động nhân đạo. Malaysia sử dụng một hệ thống riêng để đăng ký sinh trắc học cho người tị nạn. Các nhóm bảo vệ quyền lợi lo ngại những người dễ bị tổn thương có thể gặp rủi ro nếu dữ liệu nhạy cảm bị sử dụng vượt quá phạm vi dự kiến. Quy định rõ ràng và giới hạn mục đích sử dụng có thể giảm thiểu rủi ro đó.

Điểm chính

• Malaysia sẽ đăng ký toàn bộ du khách nước ngoài bằng dấu vân tay, quét mống mắt và nhận diện khuôn mặt trong khuôn khổ Định danh số dành cho người nước ngoài mới.
• FDID tạo hồ sơ chính thức duy nhất cho mỗi du khách, liên kết với cơ sở dữ liệu sinh trắc học tập trung tại sân bay, cảng biển và biên giới đường bộ.
• Hệ thống Sàng lọc hành khách trước chuyến bay sẽ kiểm tra du khách trước giờ khởi hành tối đa 72 giờ và chuyển dữ liệu đến Công cụ Đánh giá Rủi ro.
• Các trung tâm chỉ huy quốc gia tại Putrajaya, Sabah và Sarawak sẽ phân tích dữ liệu rủi ro để chuẩn hóa quyết định và giảm đánh giá tùy nghi tại quầy.
• Cổng tự động sẽ được mở rộng tại tất cả các điểm nhập cảnh và xuất cảnh chính, đồng thời ngăn người quá hạn lưu trú và người bị truy nã xuất cảnh.
• Malaysia dự định mở rộng thủ tục thông quan biên giới bằng mã QR cho du khách nước ngoài đủ điều kiện từ năm 2026 thông qua ứng dụng MyBorderPass.
• NEC sẽ cung cấp Hệ thống Nhận dạng Sinh trắc học Tự động quốc gia và cổng điện tử trong khuôn khổ chương trình NIISe, với mục tiêu vận hành đầy đủ vào năm 2026.
• Các hợp đồng gần đây về hộ chiếu, chip và bảo trì cổng có tổng giá trị vượt 181 triệu ringgit Malaysia, hỗ trợ tiếp tục mở rộng hạ tầng tự động.
• Biện pháp chống tham nhũng bao gồm yêu cầu nhân viên đeo camera và lắp CCTV thông minh có chức năng phân tích video tại các quầy nhập cư.
• Bộ Nội vụ cho biết 18 trong số 27 người bị bắt giữ trong cuộc điều tra về hoạt động dàn xếp tại quầy là nhân viên cơ quan biên giới.
• Malaysia cấp hộ chiếu sinh trắc học đầu tiên trên thế giới vào năm 1998 và hiện đang mở rộng kiểm tra sinh trắc học trong toàn bộ hành trình của du khách.
• Các rủi ro chính gồm gián đoạn hệ thống, quyền riêng tư dữ liệu và những trường hợp hiếm gặp nhận diện nhầm; cần có cơ chế quản trị, đào tạo và nhật ký kiểm toán chặt chẽ.