Nhật Bản dự kiến triển khai JESTA vào năm 2028, áp dụng với khách du lịch được miễn thị thực

Những thay đổi đối với chuyến đi Nhật Bản

Nhật Bản sẽ áp dụng thủ tục chấp thuận trước khi khởi hành bằng hình thức kỹ thuật số đối với nhiều du khách nước ngoài vào năm tài khóa 2028. Chương trình có tên JESTA, viết tắt của Japan Electronic System for Travel Authorization (Hệ thống điện tử cấp phép đi lại Nhật Bản). Chương trình được thiết kế cho những du khách hiện được nhập cảnh mà không cần thị thực. Theo đó, du khách phải qua một bước sàng lọc trực tuyến trước khi lên chuyến bay đến Nhật Bản, tương tự ESTA của Mỹ và ETA của Vương quốc Anh. Mục tiêu là giúp thủ tục nhập cảnh tại sân bay nhanh hơn, giảm tình trạng lưu trú quá hạn và tăng cường an ninh biên giới, đồng thời duy trì việc mở cửa đón khách du lịch và người đến công tác ngắn ngày.

JESTA không thay thế diện nhập cảnh miễn thị thực. Công dân đủ điều kiện vẫn có thể đến Nhật Bản trong các chuyến lưu trú ngắn ngày, thường tối đa 90 ngày để du lịch, thăm thân hoặc dự các cuộc họp công việc. Điểm thay đổi là du khách phải xin chấp thuận trực tuyến trước chuyến đi. Hãng hàng không sẽ kiểm tra giấy phép còn hiệu lực khi làm thủ tục, và hành khách không có giấy phép có thể bị từ chối lên máy bay. Giới chức dự kiến đưa hệ thống vào hoạt động trước khi kết thúc năm tài khóa 2028 (từ tháng 4/2028 đến tháng 3/2029), đồng thời có thể triển khai một số giai đoạn thí điểm quy mô nhỏ sớm hơn. Hướng dẫn ban đầu cho thấy mức phí nộp đơn sẽ không cao và giấy phép có thể cho phép nhập cảnh nhiều lần, nhưng chi tiết cuối cùng sẽ được xác nhận gần thời điểm triển khai. Dự kiến, du khách đã có thị thực Nhật Bản còn hiệu lực để nhập cảnh sẽ không phải đáp ứng yêu cầu JESTA trong chuyến đi đó.

Ai cần JESTA và ai không cần

JESTA hướng đến du khách đến từ các quốc gia và vùng lãnh thổ hiện được miễn thị thực khi lưu trú ngắn ngày. Các tuyên bố và hướng dẫn công khai cho biết chương trình sẽ áp dụng với công dân của hơn 70 quốc gia. Số lượng được thống kê khác nhau, thường dao động từ 71 đến 74, tùy cách liệt kê các vùng lãnh thổ. Dự kiến, diện áp dụng bao gồm phần lớn châu Âu, Mỹ và Canada, nhiều nước Đông Á và Đông Nam Á, Australia và New Zealand, cùng một số đối tác ở Mỹ Latinh, Trung Đông và châu Phi vốn đã có thỏa thuận miễn thị thực với Nhật Bản.

Một số quốc tịch thuộc diện áp dụng

• Mỹ, Canada, Mexico
• Vương quốc Anh, Pháp, Đức, Italy, Tây Ban Nha, Thụy Sĩ và các thành viên EU, EFTA khác
• Australia, New Zealand
• Hàn Quốc, Singapore, Malaysia, Đài Loan, Hong Kong
• Israel, Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất, Qatar
• Brazil, Chile, Argentina

Những trường hợp hiện chưa thuộc diện áp dụng

JESTA nhắm đến những người hiện không cần thị thực khi lưu trú ngắn ngày. Du khách đã có thị thực Nhật Bản để nhập cảnh, chẳng hạn thị thực lao động, du học hoặc đoàn tụ gia đình, dự kiến không cần JESTA cho chuyến đi đó. Thông tin ban đầu cho thấy JESTA sẽ áp dụng với các chuyến thăm ngắn ngày thông thường để du lịch, công tác, thăm thân và các mục đích tương tự. Hành khách quá cảnh cũng có thể thuộc diện áp dụng nếu dự định nhập cảnh Nhật Bản trong thời gian nối chuyến; thông tin đầy đủ sẽ được xác nhận sau. Giới chức Nhật Bản sẽ công bố quy định cuối cùng trước khi triển khai.

Vì sao Nhật Bản triển khai JESTA vào thời điểm này

Lượng khách quốc tế đã trở lại mức kỷ lục. Nhật Bản đón khoảng 36,9 triệu lượt khách nước ngoài trong năm 2024, vượt mức cao trước đại dịch năm 2019. Lượng khách tăng mạnh đã gây áp lực lên quầy làm thủ tục nhập cảnh tại các sân bay đông đúc, dù cổng tự động và biểu mẫu điện tử giúp giảm thời gian xếp hàng phần nào. Giới chức muốn đẩy nhanh khâu kiểm tra ban đầu và chuyển thêm hoạt động thẩm tra sang giai đoạn trước khi khởi hành, để du khách có nguy cơ thấp làm thủ tục thuận tiện hơn và nguồn lực được tập trung vào những trường hợp cần kiểm tra kỹ.

JESTA cũng đáp ứng mối quan tâm chính sách rộng hơn về tình trạng lưu trú quá hạn và lao động trái phép của những du khách nhập cảnh miễn thị thực. Việc kiểm tra trước chuyến đi giúp cơ quan biên giới đối chiếu thông tin hộ chiếu với cơ sở dữ liệu và đánh giá trước các điều kiện cơ bản. Mục tiêu là giúp phần lớn du khách tuân thủ quy định nhập cảnh thuận lợi, dễ dự đoán hơn, đồng thời can thiệp sớm với những người có thể không đủ điều kiện. Chương trình phù hợp với xu hướng toàn cầu chuyển sang cấp phép đi lại bằng hình thức kỹ thuật số trước khi lên máy bay.

Quy trình xin chấp thuận

Giới chức dự định thiết kế JESTA thành thủ tục đăng ký trực tuyến đơn giản, để phần lớn du khách có thể hoàn tất trong vài phút. Khi hệ thống mở, người nộp đơn sẽ nhập thông tin cá nhân và chi tiết chuyến đi trên trang web hoặc ứng dụng chính thức của chính phủ, thanh toán một khoản phí nhỏ và nhận giấy phép điện tử gắn với hộ chiếu. Hãng hàng không sẽ xác nhận giấy phép khi làm thủ tục, tương tự cách họ kiểm tra thị thực hoặc ESTA của Mỹ. Hành khách không có JESTA còn hiệu lực có thể bị từ chối lên máy bay. Mỗi du khách phải nộp đơn riêng, kể cả trẻ em.

Thông tin cần chuẩn bị

• Thông tin hộ chiếu như trên trang có thể đọc bằng máy
• Thông tin liên lạc và người liên hệ trong trường hợp khẩn cấp
• Mục đích chuyến đi và thời gian lưu trú dự kiến
• Ngày đến, ngày rời đi và cửa khẩu nhập cảnh dự kiến
• Địa chỉ lưu trú đêm đầu tiên tại Nhật Bản hoặc nơi lưu trú chính
• Lịch sử đi lại cơ bản và câu hỏi liên quan đến an ninh

Thời gian xử lý chưa được công bố, nhưng kinh nghiệm từ các hệ thống tương tự cho thấy nhiều hồ sơ sẽ được chấp thuận gần như ngay lập tức, trong khi một số hồ sơ mất nhiều thời gian hơn do cần kiểm tra thủ công. Cơ quan chức năng thường khuyến nghị nộp đơn trước chuyến đi vài ngày để tránh căng thẳng vào phút chót. Du khách nên nhập thông tin chính xác như trên hộ chiếu, vì những sai khác nhỏ có thể gây trở ngại khi làm thủ tục lên máy bay.

Khi nào nên nộp đơn và giấy phép có hiệu lực bao lâu

Nhật Bản chưa công bố thời hạn hiệu lực cuối cùng. Dựa trên các chương trình tương tự, du khách có thể kỳ vọng giấy phép cho phép nhập cảnh nhiều lần, có thể có hiệu lực từ một đến vài năm, với điều kiện hộ chiếu còn hạn. Mức phí cũng chưa được xác định. Các ước tính trong hướng dẫn công khai dao động khoảng 1.500 đến 4.000 yen mỗi người, tương đương khoảng 10 đến 30 USD theo tỷ giá thông thường. Khi được xác nhận, trang web chính thức sẽ công bố mức phí chính xác và các phương thức thanh toán. Nếu đơn bị từ chối, du khách thường có thể xin thị thực tại đại sứ quán hoặc lãnh sự quán Nhật Bản để được xem xét từng trường hợp.

Ý nghĩa đối với hãng hàng không và chuyến công tác

Các hãng hàng không sẽ tích hợp bước kiểm tra JESTA vào hệ thống đặt chỗ và khởi hành, tương tự các chương trình cấp phép trước hiện có. Hãng sẽ quét hộ chiếu và xác nhận có giấy phép còn hiệu lực trước khi cấp thẻ lên máy bay. Hành khách đến sân bay mà không có JESTA, hoặc có thông tin không khớp với hộ chiếu, có thể bị từ chối lên máy bay. Du khách nên kiểm tra kỹ để bảo đảm số hộ chiếu và thông tin cá nhân trên giấy phép trùng khớp với giấy tờ sẽ mang theo trong chuyến đi.

Đối với doanh nghiệp, JESTA bổ sung một bước kiểm tra trước khi khởi hành cho các chuyến công tác ngắn ngày, hội chợ thương mại và nhiệm vụ luân phiên. Bộ phận quản lý đi lại sẽ cần theo dõi giấy phép, thời hạn hiệu lực và việc gia hạn hộ chiếu của nhân viên thường xuyên di chuyển. Nhiều tổ chức hiện đã quản lý ESTA của Mỹ, eTA của Canada và các giấy phép khác cho nhân viên. JESTA sẽ trở thành một mục khác trong quy trình đó. Hướng dẫn nội bộ rõ ràng, tập huấn cho nhân viên và công cụ theo dõi trạng thái đơn giản có thể giúp tránh tình trạng thiếu giấy phép và hủy chuyến vào phút chót.

JESTA trong bối cảnh các giấy phép đi lại toàn cầu

Nhật Bản gia nhập nhóm các quốc gia yêu cầu giấy phép kỹ thuật số trước khi lên máy bay. ESTA của Mỹ được áp dụng từ năm 2009. Canada sử dụng eTA đối với hành khách đến bằng đường hàng không thuộc diện miễn thị thực. New Zealand và Australia có các hệ thống tương tự, Hàn Quốc cũng vậy với K-ETA. Liên minh châu Âu dự kiến triển khai ETIAS cho công dân các nước được miễn thị thực đến Khu vực Schengen; hướng dẫn hiện nay cho biết chương trình sẽ bắt đầu vào năm 2026. Các chương trình đều có chung mục tiêu: chính phủ sàng lọc du khách trước chuyến đi, phát hiện rủi ro sớm hơn và để sân bay tập trung xử lý thủ tục thay vì kiểm tra giấy tờ vào phút chót.

Với nhiều người thường xuyên đi lại, những giấy phép này đã trở thành một phần quen thuộc trong việc lên kế hoạch chuyến đi. Thách thức chính là theo dõi quốc gia nào yêu cầu loại giấy phép nào, giấy phép có hiệu lực bao lâu và được liên kết với hộ chiếu ra sao. Nguyên tắc an toàn là nộp đơn sớm, lưu số giấy phép và đặt nhắc nhở trước thời điểm hết hạn đủ lâu so với chuyến đi dự kiến. Luôn sử dụng cùng một hộ chiếu để xin giấy phép và lên chuyến bay.

Tránh lừa đảo và các trang web không chính thức

Du khách chỉ nên nộp đơn qua các cổng thông tin chính thức của chính phủ Nhật Bản sau khi hệ thống đi vào hoạt động. Các trang web bên thứ ba thường thu thêm phí để điền biểu mẫu cơ bản mà không mang lại giá trị nào. Một số trang là lừa đảo, nhận tiền nhưng không nộp hồ sơ hợp lệ. Hãy đánh dấu trang JESTA chính thức khi được công bố và không nhấp vào quảng cáo hoặc tin nhắn yêu cầu thanh toán qua các liên kết không rõ nguồn gốc. Nếu một trang quảng cáo dịch vụ xử lý nhanh trước khi JESTA đi vào hoạt động, hãy thận trọng.

Dữ liệu khai báo để xin giấy phép đi lại là thông tin nhạy cảm. Hãy sử dụng kết nối an toàn và không chia sẻ hộ chiếu hoặc thông tin thanh toán trên mạng xã hội hay ứng dụng nhắn tin. Các gia đình có thể giao một người đáng tin cậy quản lý hồ sơ cho người phụ thuộc, đồng thời bảo đảm từng du khách, kể cả trẻ vị thành niên, đều được cấp giấy phép riêng. Hãy cất email xác nhận và mã tham chiếu ở nơi an toàn, đồng thời mang theo bằng chứng điện tử hoặc bản in khi đi lại, ngay cả khi hệ thống của hãng hàng không và cơ quan biên giới có thể tự động đọc giấy phép.

Nhật Bản cân nhắc bắt buộc mua bảo hiểm du lịch

Riêng với JESTA, giới chức Nhật Bản đã thảo luận về việc yêu cầu du khách xuất trình bằng chứng bảo hiểm y tế du lịch, có thể sớm nhất từ năm 2027. Các bệnh viện cho biết một bộ phận nhỏ bệnh nhân nước ngoài chưa thanh toán viện phí. Cơ quan chức năng đang xem xét việc bắt buộc có bảo hiểm khi nhập cảnh và liệu những du khách còn nợ viện phí có thể bị chặn tại biên giới cho đến khi thanh toán xong hay không. Chưa có quy định cuối cùng, nhưng du khách nên chuẩn bị cho việc kiểm tra bảo hiểm y tế chặt chẽ hơn và mang theo thông tin chứng minh bảo hiểm phòng trường hợp nhân viên hãng hàng không hoặc cơ quan xuất nhập cảnh yêu cầu.

Tóm tắt

• JESTA là giấy phép kỹ thuật số trước khi khởi hành dành cho du khách hiện được nhập cảnh Nhật Bản mà không cần thị thực
• Dự kiến triển khai trước khi kết thúc năm tài khóa 2028, có thể thí điểm sớm hơn
• Áp dụng với công dân của hơn 70 quốc gia và vùng lãnh thổ được miễn thị thực
• Phải được cấp phép trước khi lên máy bay; hãng hàng không sẽ từ chối hành khách không có giấy phép
• JESTA không phải thị thực; diện lưu trú miễn thị thực, thường tối đa 90 ngày, vẫn được duy trì
• Mỗi du khách phải nộp đơn riêng, kể cả trẻ em
• Mức phí và thời hạn hiệu lực chưa được xác định; ước tính công khai là 1.500 đến 4.000 yen, giấy phép nhiều khả năng cho phép nhập cảnh nhiều lần
• Du khách có thị thực Nhật Bản còn hiệu lực để nhập cảnh dự kiến không phải đáp ứng yêu cầu JESTA trong chuyến đi đó
• Nhật Bản ghi nhận khoảng 36,9 triệu lượt khách năm 2024 và đặt mục tiêu đón 60 triệu lượt vào năm 2030
• Chỉ nộp đơn qua các cổng thông tin chính thức của chính phủ; tránh phí bên thứ ba và các hình thức lừa đảo