Trung Quốc soạn thảo luật đoàn kết dân tộc nhằm mở rộng kiểm soát tư tưởng trong và ngoài nước

Luật mới sâu rộng nhằm kiến tạo sự thống nhất

Trung Quốc đã công bố dự thảo Luật Thúc đẩy Đoàn kết và Tiến bộ Dân tộc, một văn bản sẽ siết chặt kiểm soát tư tưởng trên toàn xã hội, sửa đổi chính sách ngôn ngữ đối với các cộng đồng thiểu số và mở rộng sức ép pháp lý vượt xa biên giới đất nước. Được trình lên Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc ngày 8 tháng 9 năm 2025, dự thảo gồm 62 điều này sẽ luật hóa cách tiếp cận của Tổng Bí thư Tập Cận Bình đối với các vấn đề dân tộc, lấy việc xây dựng một bản sắc dân tộc Trung Hoa thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng làm trọng tâm. Đề xuất vạch ra một hệ thống chỉ thị dày đặc, tác động đến lớp học, đền chùa, nhà máy, cơ quan quy hoạch địa phương và không gian mạng.

Những người ủng hộ trong bộ máy nhà nước coi sáng kiến này là cách thúc đẩy gắn kết xã hội và phát triển bình đẳng cho mọi công dân. Văn bản cũng nhắc lại những luận điệu lâu nay của chính phủ về ngăn chặn chủ nghĩa ly khai và chủ nghĩa cực đoan. Các nhà hoạt động nhân quyền cảnh báo rằng trên thực tế, luật sẽ gây ra tác động ngược lại với nhiều cộng đồng. Dự thảo xóa bỏ những bảo đảm trước đây về việc sử dụng và phát triển ngôn ngữ thiểu số, đề cao tiếng Quan Thoại làm ngôn ngữ giảng dạy chủ đạo ngay từ bậc mầm non, đồng thời quy kết nhiều hình thức hoạt động là gây hại cho đoàn kết dân tộc. Trước đây, cách quy kết này từng được dùng để hình sự hóa phát ngôn ôn hòa và hoạt động bảo vệ văn hóa. Đề xuất còn đi xa hơn khi khẳng định quyền gây ảnh hưởng đối với người dân và tổ chức bên ngoài Trung Quốc, tạo thêm rủi ro cho những người chỉ trích trong cộng đồng người Hoa ở hải ngoại và các tổ chức nước ngoài.

Dự thảo luật quy định gì và sẽ được thực thi ra sao

Dự thảo luật quy định một khuôn khổ quốc gia thống nhất, trong đó tầm nhìn của Đảng về một Trung Quốc đa dân tộc được lồng ghép vào giáo dục, tôn giáo, lịch sử, văn hóa, du lịch, truyền thông và internet. Văn bản chỉ đạo chính quyền các cấp đề cao biểu tượng văn hóa Trung Hoa tại không gian công cộng và lồng ghép hệ tư tưởng này vào quy hoạch đô thị, chính sách nhà ở và kinh tế, thậm chí cả những lĩnh vực như an ninh lương thực và biên giới. Mục tiêu là tổ chức giáo dục và quản trị sao cho mọi nhóm dân cư tiếp nhận điều mà văn bản gọi là quan điểm đúng đắn về nhà nước, lịch sử, dân tộc, văn hóa và tôn giáo.

Giáo dục và chính sách ngôn ngữ

Đề xuất sẽ đặt tiếng Quan Thoại vào vị trí trung tâm trong đời sống học đường trên toàn quốc. Dự thảo yêu cầu trẻ mẫu giáo học tiếng Quan Thoại và quy định học sinh phải thành thạo ngôn ngữ này khi kết thúc giáo dục bắt buộc. Các luật trước đây, trong đó có Luật Tự trị Khu vực Dân tộc năm 1984, chính thức bảo vệ quyền sử dụng và phát triển ngôn ngữ riêng của các cộng đồng thiểu số. Trên thực tế, những quyền này đã bị thu hẹp trong nhiều năm. Các trường học ở Tây Tạng, Tân Cương và Nội Mông đã chứng kiến việc giảng dạy bằng tiếng mẹ đẻ giảm mạnh, bất chấp sự phản đối và biểu tình của người dân. Dự thảo luật sẽ đưa sự chuyển dịch này vào khuôn khổ luật pháp quốc gia.

Giáo dục không phải là lĩnh vực duy nhất bị nhắm tới. Dự thảo tìm cách chính thức diễn giải lại lịch sử và văn hóa thông qua chương trình học, bảo tàng và di tích. Cách tiếp cận này song hành việc chuẩn hóa ngôn ngữ với một câu chuyện văn hóa nhấn mạnh chỉ có một dân tộc Trung Hoa. Theo tầm nhìn này, bản sắc địa phương chỉ được chấp nhận nếu phục vụ câu chuyện chung của quốc gia, đặt trên nền tảng thống nhất nhà nước và sự lãnh đạo của Đảng.

Trách nhiệm của gia đình, nơi làm việc và các nhóm tôn giáo

Dự thảo sẽ huy động phụ huynh, doanh nghiệp, cơ quan công quyền và tổ chức tôn giáo tham gia thúc đẩy hệ tư tưởng của Đảng. Cha mẹ và người giám hộ được yêu cầu hướng dẫn trẻ vị thành niên yêu mến Đảng Cộng sản Trung Quốc và bác bỏ những quan điểm bị coi là gây hại cho đoàn kết dân tộc. Doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề sẽ phải truyền tải cùng thông điệp tại nơi làm việc. Các tổ chức tôn giáo sẽ chịu thêm sức ép buộc phải điều chỉnh việc giảng dạy và thực hành theo đường lối chính trị chính thức.

Không gian công cộng được xem như một công cụ tư tưởng. Dự thảo chỉ đạo chính quyền thiết lập và trưng bày các biểu tượng văn hóa Trung Hoa tại cơ sở công cộng, công trình kiến trúc và điểm du lịch, trong đó có các quy định về đặt tên địa danh. Văn bản cũng kêu gọi lồng ghép mục tiêu tư tưởng vào quy hoạch đô thị và nông thôn, cũng như các chương trình định hình nơi người dân sinh sống và làm việc. Điều này tạo nên một vòng khép kín, từ khẩu hiệu trong trường học và văn phòng đến thiết kế thực tế của các khu dân cư.

Phạm vi ngoài lãnh thổ và trách nhiệm pháp lý

Dự thảo không dừng lại ở biên giới Trung Quốc. Văn bản thúc đẩy hoạt động tiếp cận cộng đồng người Hoa ở nước ngoài và tuyên bố các tổ chức, cá nhân ở hải ngoại làm suy yếu thống nhất quốc gia hoặc kích động chia rẽ dân tộc phải chịu trách nhiệm pháp lý. Dự thảo cũng tìm cách gây ảnh hưởng đến giới học thuật quốc tế và các hoạt động giao lưu xã hội dân sự. Những biện pháp này phản ánh xu hướng gây sức ép xuyên quốc gia rộng hơn, bao gồm các chiến dịch chính thức nhằm chuẩn hóa cách dùng tên địa danh Trung Quốc ở nước ngoài, chẳng hạn khuyến khích các tổ chức nước ngoài dùng tên Xizang thay cho Tây Tạng.

Ngôn ngữ pháp lý dường như vươn ra nước ngoài làm dấy lên những quan ngại thực tế. Trung Quốc không thể trực tiếp thực thi luật trong nước tại các khu vực tài phán khác nếu không có sự hợp tác, nhưng nhà nước có thể sử dụng nhiều công cụ, gồm từ chối cấp thị thực, cấm xuất cảnh, gây sức ép lên gia đình ở Trung Quốc và truy tố công dân khi họ trở về. Cách diễn đạt trong dự thảo cho thấy ý định hệ thống hóa những biện pháp đó dưới danh nghĩa đoàn kết dân tộc.

Chuyển dịch từ tự trị sang đồng hóa

Trong nhiều thập niên, Trung Quốc giới thiệu mô hình tự trị dân tộc khu vực, theo đó các cộng đồng thiểu số được pháp luật công nhận và có một số không gian hạn chế về văn hóa, ngôn ngữ. Trong mười năm qua, khuôn khổ này đã nhường chỗ cho chiến lược đặt thống nhất và hội nhập lên trên quyền tự trị. Sự chuyển dịch này dựa trên khẩu hiệu của Đảng kêu gọi xây dựng ý thức cộng đồng vững mạnh về dân tộc Trung Hoa. Dự thảo luật mới sẽ biến đường lối chính trị đó thành các quy tắc có tính ràng buộc trên nhiều lĩnh vực.

Các cuộc họp cấp cao gần đây cho thấy sự thay đổi này. Tại phiên họp Bộ Chính trị ngày 29 tháng 8, các nhà lãnh đạo thảo luận kế hoạch thúc đẩy đoàn kết dân tộc và cải thiện các cơ chế xây dựng bản sắc quốc gia. Họ nhấn mạnh công tác tư tưởng, thích ứng với những thay đổi trong các nhóm xã hội và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các vấn đề dân tộc. Những cuộc thảo luận này mở đường cho việc trình dự thảo luật vào đầu tháng 9.

Chính sách ngôn ngữ giữ vai trò trọng tâm

Ngôn ngữ là trọng tâm trong cách tiếp cận mới. Cùng với dự thảo luật đoàn kết dân tộc, các nhà lập pháp cũng đã xem xét sửa đổi Luật Ngôn ngữ Trung Quốc nói và viết chuẩn. Việc sửa đổi nhằm chuẩn hóa cách sử dụng tiếng Quan Thoại trong dịch vụ công, giáo dục, sự kiện quốc tế và không gian số. Những người ủng hộ cho rằng ngôn ngữ chung giúp tăng khả năng dịch chuyển xã hội và tiếp cận cơ hội trong cả nước. Các cộng đồng thiểu số phản bác rằng sự đồng nhất hóa cưỡng ép làm xói mòn ngôn ngữ di sản và thu hẹp không gian thể hiện văn hóa. Tại Nội Mông và Tây Tạng, những phụ huynh tổ chức lớp học tiếng mẹ đẻ đã phải đối mặt với lệnh cấm và yêu cầu đóng cửa. Kết hợp với các quy định về ngôn ngữ, dự luật đoàn kết sẽ khiến tiếng Quan Thoại trở thành mặc định trong nhiều môi trường hơn và chỉ để lại không gian hạn chế cho ngôn ngữ thiểu số trong giáo dục chính quy.

Thông điệp của chính phủ cũng đã thay đổi. Truyền thông nhà nước và các tuyên bố chính thức ngày càng gọi Tây Tạng là Xizang, đồng thời mô tả hội nhập chặt chẽ hơn là con đường dẫn đến thịnh vượng và sức mạnh quốc gia. Cách định hình này đi kèm những thay đổi hành chính tại địa phương, bao gồm việc sáp nhập hệ thống trường học và áp dụng chương trình giảng dạy chuẩn hóa bằng tiếng Quan Thoại.

Tác động thực tế tại Tây Tạng, Tân Cương và Nội Mông

Dự thảo luật phù hợp với những xu hướng chính sách vốn đã hiện hữu tại các khu vực có đông dân tộc thiểu số. Ở Tây Tạng, chính quyền đã tái cơ cấu hệ thống trường học theo hướng dùng tiếng Quan Thoại làm ngôn ngữ giảng dạy, tăng cường kiểm soát hoạt động tôn giáo và gây sức ép buộc cộng đồng nông thôn chuyển đến các khu định cư mới. Những biện pháp này được mô tả là nhằm giảm nghèo và hiện đại hóa. Người Tây Tạng chất vấn việc di dời trên diện rộng hoặc vận động bảo vệ quyền ngôn ngữ có thể bị giam giữ với cáo buộc gây tổn hại đoàn kết dân tộc theo các công cụ pháp lý hiện hành. Luật mới sẽ tạo thêm cơ sở chính thức để dẫn đến những kết quả tương tự.

Trong chuyến thăm Lhasa trước các hoạt động kỷ niệm ngày thành lập khu vực, Chủ tịch Tập Cận Bình đã trình bày tầm nhìn cho tương lai nơi đây. Theo tường thuật chính thức, ông mô tả mục tiêu bằng những thuật ngữ nhấn mạnh sự thống nhất và phát triển.

Ông Tập nói muốn xây dựng một Xizang mới xã hội chủ nghĩa hiện đại, đoàn kết, thịnh vượng, văn minh, hài hòa và tươi đẹp.

Tại Tân Cương, chính quyền đã tiến hành chiến dịch an ninh quy mô lớn từ năm 2017. Những biểu hiện đức tin ôn hòa, như học kinh Quran mà không có sự giám sát của nhà nước, bị xem là thách thức về tư tưởng. Các nhà nghiên cứu nhân quyền kết luận rằng tội ác chống nhân loại đã xảy ra với người Duy Ngô Nhĩ và các cộng đồng Hồi giáo Turk khác thông qua giam giữ hàng loạt, lao động cưỡng bức và đàn áp văn hóa. Các quy định pháp lý về hành vi làm tổn hại đoàn kết và truyền bá chủ nghĩa cực đoan đã được dùng để biện minh cho việc trừng phạt những hành vi thường ngày. Dự thảo luật sẽ củng cố cơ sở tư tưởng cho các biện pháp này và giúp điều chỉnh quy định cấp tỉnh theo một khuôn mẫu quốc gia thống nhất.

Trường hợp điển hình: ngôn ngữ và trường học

Nội Mông chứng kiến các cuộc biểu tình lớn vào năm 2020 sau khi cơ quan giáo dục thay sách giáo khoa tiếng Mông Cổ và tăng cường sử dụng tiếng Quan Thoại trong các môn học chính. Kể từ đó, các phụ huynh tìm cách tổ chức dạy thêm tiếng Mông Cổ tại nhà đã phải chịu sức ép và chứng kiến các lớp học bị đóng cửa. Tại các vùng Tây Tạng, chính quyền địa phương đã đóng cửa những trường do cộng đồng tài trợ, giảng dạy bằng tiếng Tây Tạng, dù các lớp học tuân theo chương trình chính thức. Dự thảo luật đoàn kết sẽ củng cố một hệ thống trong đó việc học tiếng mẹ đẻ chủ yếu chỉ được phép như một môn phụ, còn nội dung cốt lõi của giáo dục được giảng dạy bằng tiếng Quan Thoại. Mô hình này hướng các thế hệ tương lai đến đồng hóa ngôn ngữ và định hình lại bản sắc theo một câu chuyện quốc gia duy nhất.

Đời sống tôn giáo cũng chịu ảnh hưởng. Lời kêu gọi có quan điểm đúng đắn về tôn giáo trong luật sẽ củng cố các chương trình hiện có nhằm điều chỉnh Phật giáo Tây Tạng và Hồi giáo theo các ưu tiên của nhà nước. Giới chức sắc lẫn tín đồ đều có thể bị xử phạt nếu bị chính quyền cho là giảng dạy không phù hợp hoặc tụ họp trái phép. Trong khuôn khổ như vậy, việc bảo tồn văn hóa và thực hành tín ngưỡng chỉ được dung thứ trong những giới hạn chặt chẽ do nhà nước xác định.

Nhắm đến người ở nước ngoài, gây sức ép trong nước

Chiều hướng quốc tế của dự thảo sẽ chính thức hóa sức ép mà các nhóm nhân quyền và cộng đồng hải ngoại đã ghi nhận trong nhiều năm. Đề xuất cổ súy quan điểm thế giới trong đó người Hoa ở nước ngoài, thậm chí cả học giả và tổ chức nước ngoài, bị lôi kéo vào nỗ lực của nhà nước nhằm xây dựng bản sắc quốc gia và trấn áp những gì họ cho là chia rẽ. Dù việc thực thi ngoài lãnh thổ vấp phải những giới hạn pháp lý rõ ràng, nhà nước vẫn có thể dựa vào quyền lực mềm, chính sách thị thực, hoạt động tác động thông tin và đe dọa trả đũa người thân trong nước.

Các vụ việc gần đây cho thấy những cách thức có thể được sử dụng. Zhang Yadi, một sinh viên vận động cho quyền của người Tây Tạng từng du học tại Pháp, đã bị bắt sau khi trở về Trung Quốc và hiện đối mặt với các cáo buộc liên quan đến hành vi làm suy yếu thống nhất quốc gia. Cô từng biên tập một nền tảng bằng tiếng Trung khuyến khích đối thoại giữa các dân tộc. Công tố viên đã viện dẫn các điều khoản trong Luật Hình sự về phát ngôn liên quan đến độc lập và thống nhất. Dự thảo luật sẽ không thay thế những tội danh này, nhưng sẽ bổ sung một khuôn khổ chính sách rộng khắp, định hướng quan chức địa phương kiểm soát chặt chẽ hơn bản sắc và phát ngôn xuyên biên giới.

Maya Wang, phó giám đốc phụ trách khu vực châu Á của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, cảnh báo rằng đề xuất được thiết kế cho một môi trường mà ranh giới giữa công dân, nhà nước và hệ tư tưởng của Đảng bị xóa nhòa.

Bà Wang nói dự thảo về đoàn kết dân tộc là nỗ lực trắng trợn của chính phủ nhằm kiểm soát suy nghĩ và cách biểu đạt của người dân về Trung Quốc, cả trong nước lẫn ở nước ngoài.

Sức ép lên ngôn ngữ và bản sắc cũng đã lan sang không gian thông tin bên ngoài Trung Quốc. Chính quyền đã kêu gọi các tổ chức và công ty nước ngoài dùng thuật ngữ tiếng Trung chính thức để gọi những khu vực nhạy cảm. Các hội nghị và chương trình hợp tác ngày càng được đánh giá dựa trên mức độ bám sát những cụm từ và cách định khung do nhà nước quy định.

Quy định kỹ thuật số và giám sát sẽ củng cố luật

Những động thái pháp lý song song trong không gian mạng cho thấy môi trường thực thi sẽ chặt chẽ hơn nếu luật đoàn kết được thông qua. Các sửa đổi đang được xem xét đối với Luật An ninh mạng năm 2017 sẽ tăng cường kiểm soát luồng dữ liệu, hoạt động của các nền tảng và phát ngôn trên mạng. Kết hợp với các quy định hiện hành về thuật toán và kiểm duyệt nội dung, những quy tắc này cho phép chính quyền theo dõi, gắn nhãn và trừng phạt hành vi bị cho là gây tổn hại đến đoàn kết. Người dân tại các khu vực có đông dân tộc thiểu số vốn đã sống trong hệ thống giám sát dày đặc, dựa trên các trạm kiểm soát, công nghệ nhận diện khuôn mặt, kiểm tra điện thoại và thu thập dữ liệu trên diện rộng. Ngôn ngữ tư tưởng trong dự thảo luật có thể đặt ra nhiệm vụ giám sát mới cho quan chức địa phương và các công ty công nghệ.

Chuỗi cung ứng công nghệ tạo thêm một tầng sức ép. Các nhà lập pháp tại Washington đã hối thúc doanh nghiệp siết chặt kiểm soát sau những thông tin cho rằng linh kiện và phần mềm từ Mỹ góp phần vận hành một số bộ phận trong mạng lưới giám sát của Trung Quốc. Nếu các nước tăng cường rà soát xuất khẩu công nghệ lưỡng dụng, cơ quan an ninh công cộng Trung Quốc có thể phải tìm nguồn thay thế hoặc điều chỉnh hoạt động mua sắm. Với người dân ở Tây Tạng và Tân Cương, mối lo trước mắt hơn là các quy định mới có thể nhanh chóng được kết hợp với công cụ hiện có ra sao để soi xét đời sống thường nhật, từ việc đến trường, cầu nguyện đến tham gia nhóm trò chuyện trực tuyến.

Trong lớp học số, việc chuẩn hóa ngôn ngữ có thể được thực thi bằng phần mềm. Giáo viên có thể bị yêu cầu dùng công nghệ nhận diện giọng nói và ứng dụng học tập bằng tiếng Quan Thoại. Phụ huynh có thể được yêu cầu chứng minh gia đình tuân thủ thông qua nền tảng của trường. Luật đoàn kết sẽ phát đi tín hiệu cho các nhà quản lý địa phương rằng cần theo dõi và khen thưởng những chỉ số gắn với việc sử dụng ngôn ngữ, giáo dục lòng yêu nước và sự tuân thủ tư tưởng.

Quy trình thông qua luật tại Trung Quốc

Cơ quan lập pháp Trung Quốc thông qua luật theo một quy trình thường diễn ra nhanh chóng khi lãnh đạo cấp cao đã định hướng. Dự thảo được Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc xem xét qua nhiều vòng đọc. Đôi khi công chúng được mời góp ý trực tuyến, nhưng các sửa đổi thường phản ánh quá trình tham vấn nội bộ hơn là tranh luận công khai. Sau khi được thông qua, các bộ ngành và chính quyền cấp tỉnh ban hành quy định chi tiết cùng kế hoạch triển khai. Tòa án và viện kiểm sát được tập huấn để áp dụng quy định mới theo chỉ đạo của Đảng. Với phạm vi rộng của dự thảo luật đoàn kết dân tộc và ưu tiên chính trị dành cho bản sắc quốc gia, khả năng luật được thông qua là cao.

Thời điểm thông qua khó dự đoán hơn. Một số luật lớn đã được thông qua chỉ trong vài tháng kể từ khi công bố dự thảo, trong khi những luật khác mất nhiều thời gian hơn do các cơ quan thương lượng chi tiết triển khai. Nhiều khả năng quan chức địa phương sẽ chờ hướng dẫn về cách đo lường mức độ tuân thủ. Điều đó thường đồng nghĩa với chỉ tiêu, chiến dịch và các đợt kiểm tra, biến khẩu hiệu cấp quốc gia thành danh mục kiểm tra dành cho trường học, đền chùa, doanh nghiệp và ban quản lý khu dân cư.

Phản ứng quốc tế và các phương án khả thi

Các chính phủ, trường đại học và tổ chức xã hội dân sự bên ngoài Trung Quốc sẽ phải lựa chọn cách ứng phó nếu luật được thông qua với nội dung hiện tại. Các tổ chức nhân quyền đã kêu gọi các nước thúc giục Bắc Kinh rút lại hoặc sửa đổi đề xuất, chấm dứt đàn áp các cộng đồng dân tộc thiểu số và những người ủng hộ họ. Có thể triển khai các biện pháp cụ thể mà không cần cắt đứt toàn bộ quan hệ. Có thể tăng cường kiểm soát xuất khẩu để ngăn linh kiện và phần mềm giám sát đến tay các cơ quan vi phạm nhân quyền. Các hoạt động trao đổi học thuật có thể kèm biện pháp bảo vệ học giả, sinh viên và biên dịch viên trước nguy cơ bị trả đũa vì nghiên cứu các chủ đề nhạy cảm. Các chương trình văn hóa có thể đầu tư vào văn học và tài liệu giảng dạy bằng tiếng Tây Tạng, Duy Ngô Nhĩ và Mông Cổ cho cộng đồng hải ngoại.

Hỗ trợ những người có nguy cơ bị đe dọa là điều quan trọng. Các nhóm người Tây Tạng và Duy Ngô Nhĩ lưu vong cho biết gia đình họ ở quê nhà chịu sức ép lớn, khiến ngay cả các cuộc gọi điện thoại cũng trở nên nguy hiểm. Chính phủ các nước sở tại có thể tạo điều kiện an toàn cho người có nguy cơ đến học tập và làm việc, nới lỏng các hạn chế đối với nguồn tài trợ xã hội dân sự và hỗ trợ kỹ thuật cho việc ghi nhận các hành vi vi phạm. Các chuyến thăm ngoại giao tới Tây Tạng và Tân Cương cần yêu cầu quyền tiếp cận không bị cản trở. Các biện pháp trừng phạt quan chức và tổ chức chịu trách nhiệm về những vi phạm nghiêm trọng có thể làm tăng cái giá phải trả, nhất là khi được nhiều nước đồng minh phối hợp. Đồng thời, các kênh hợp tác về y tế, ứng phó thiên tai và khí hậu có thể tiếp tục, bởi việc tiếp cận người dân ở các vùng xa xôi thường phụ thuộc vào quan hệ công tác với chính quyền địa phương.

Doanh nghiệp hoạt động tại Trung Quốc hoặc có quan hệ với nước này sẽ phải ứng phó với những rủi ro mới. Các chương trình tuân thủ cần xem xét liệu hoạt động đào tạo nhân viên, hợp tác với trường học hay tài trợ có bị sử dụng để truyền bá tư tưởng theo cách vi phạm chuẩn mực của doanh nghiệp hay không. Các công ty nên rà soát quy trình thẩm định nhân quyền đối với chuỗi cung ứng đi qua Tân Cương hoặc các vùng Tây Tạng, bao gồm hoạt động tuyển dụng và quy định ngôn ngữ tại nhà máy. Nhà đầu tư sẽ đặt câu hỏi liệu rủi ro về danh tiếng và pháp lý đã được tính đến trong hoạt động ở các lĩnh vực liên quan đến giám sát, dữ liệu hay giáo dục hay chưa.

Tóm lược

• Dự thảo Luật Thúc đẩy Đoàn kết và Tiến bộ Dân tộc của Trung Quốc được trình ngày 8 tháng 9 năm 2025, gồm 62 điều nhằm lồng ghép hệ tư tưởng của Đảng vào toàn xã hội.
• Đề xuất đề cao tiếng Quan Thoại ngay từ bậc mầm non và thu hẹp các biện pháp bảo vệ trước đây dành cho giáo dục bằng ngôn ngữ thiểu số.
• Phụ huynh, doanh nghiệp và các nhóm tôn giáo sẽ phải thúc đẩy những quan điểm được Đảng chấp thuận về lịch sử, văn hóa và tôn giáo.
• Chính quyền được chỉ đạo trưng bày biểu tượng văn hóa Trung Hoa tại không gian công cộng và lồng ghép hệ tư tưởng vào quy hoạch, nhà ở, chính sách kinh tế và an ninh.
• Dự thảo cấm các hành vi gây tổn hại đoàn kết dân tộc, một nhãn quy kết từng được dùng để hình sự hóa hoạt động vận động ôn hòa tại những nơi như Tây Tạng và Tân Cương.
• Dự thảo tìm cách tạo ảnh hưởng ngoài lãnh thổ bằng cách thúc đẩy tiếp cận cộng đồng người Hoa ở nước ngoài và cảnh báo rằng người ở hải ngoại làm suy yếu đoàn kết có thể phải chịu hậu quả pháp lý.
• Việc sửa đổi luật ngôn ngữ quốc gia và quy định an ninh mạng sẽ củng cố dự thảo luật đoàn kết thông qua chương trình học và các biện pháp kiểm soát kỹ thuật số.
• Các nhóm nhân quyền cảnh báo luật sẽ đẩy nhanh quá trình đồng hóa cưỡng ép người Tây Tạng, người Duy Ngô Nhĩ và các nhóm thiểu số khác, đồng thời làm trầm trọng thêm tình trạng đàn áp.
• Các vụ việc gần đây, trong đó có việc bắt giữ nhà hoạt động sinh viên Zhang Yadi, cho thấy các cáo buộc liên quan đến đoàn kết được dùng như thế nào để nhắm vào phát ngôn và hoạt động vận động.
• Các phương án quốc tế gồm siết chặt kiểm soát xuất khẩu công nghệ giám sát, bảo vệ học giả và sinh viên, áp dụng trừng phạt có mục tiêu đối với quan chức vi phạm và hỗ trợ các chương trình ngôn ngữ, văn hóa cho cộng đồng hải ngoại.