Các khoản đầu tư LNG của Nhật Bản tác động lan rộng đến cộng đồng thổ dân ở Lãnh thổ Bắc Úc ra sao

Vùng bờ biển hẻo lánh giữa trung tâm thương mại khí đốt toàn cầu

Trên chiếc thuyền nhỏ ngoài khơi đảo Melville, thủ lĩnh người Tiwi Paulina Jedda Puruntatameri chỉ về phía bãi biển cát trắng trải dài, khuất dần nơi biển Timor. Người Tiwi xem vùng biển này là lãnh địa của Ampiji, thủy quái dạng rắn canh giữ đất liền và đại dương. Giờ đây, vùng biển ven bờ ấy nằm gần tuyến đường ống dẫn khí lớn gắn với dự án Barossa, một dự án do các công ty Australia và Nhật Bản tài trợ và cung ứng, đang làm thay đổi cuộc sống và sinh kế khắp Lãnh thổ Bắc Úc.

Trong nhiều năm, các gia đình Tiwi và những nhóm Thổ dân bản địa khác đã phản đối hoạt động khoan tại mỏ khí Barossa và kế hoạch vận chuyển khí qua đường ống ngầm dưới biển gần quần đảo Tiwi đến nhà máy Darwin LNG. Chiến dịch phản đối đã thu hút sự chú ý tại Nhật Bản, một trong những nước mua khí tự nhiên hóa lỏng lớn nhất thế giới. JERA, nhà phát điện lớn nhất Nhật Bản và là một trong những khách hàng LNG hàng đầu, nắm 12,5% cổ phần tại Barossa, với sự hậu thuẫn từ khoản vay khoảng 346 triệu USD của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản. Một số công ty điện lực và tập đoàn thương mại Nhật Bản đã sẵn sàng mua LNG từ dự án. Sau khi được cơ quan quản lý phê duyệt và trải qua hàng loạt cuộc chiến pháp lý, dự án hiện gần đạt mốc khai thác dòng khí đầu tiên.

Giữa năm 2025, Santos xác nhận một cột mốc quan trọng khi tàu nổi khai thác và lưu trữ BW Opal đến mỏ khí cách Darwin khoảng 285 km về phía bắc và được kết nối tại đây. Năm trong sáu giếng đã được khoan, các đường ống xuất khẩu dài tổng cộng 262 km đã được lắp đặt, và tuyến ống dài 123 km nối đến Darwin LNG đã hoàn tất. Công ty đặt mục tiêu có dòng khí đầu tiên trong quý III/2025. Những người ủng hộ cho rằng dự án sẽ kéo dài tuổi thọ của Darwin LNG, tạo việc làm và bảo đảm nguồn cung năng lượng cho châu Á. Những người phản đối nói dự án đe dọa các địa điểm văn hóa linh thiêng, hệ sinh thái biển và khí hậu mong manh.

Australia đã siết chặt các chính sách khí hậu trong nước, nhưng vẫn ủng hộ xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch. Nhật Bản vẫn là thị trường trọng yếu. Các khách hàng Nhật Bản dựa vào LNG Australia để phục vụ phát điện và công nghiệp, nhưng cũng bán lại các lô hàng cho nước khác khi giá cả khiến chiến lược đó có lợi. Năm ngoái, Australia cung cấp một phần lớn lượng LNG mà các công ty Nhật bán lại cho nước thứ ba, cho thấy dòng chảy năng lượng chịu tác động ra sao từ tính toán thương mại. Thực tế đó tạo cho Tokyo đòn bẩy, và nước này đã sử dụng đòn bẩy ấy để đề nghị Canberra làm rõ và linh hoạt hơn các quy định. Các cộng đồng Thổ dân dọc bờ biển phía bắc nói tốc độ và quy mô phát triển khí đốt đã vượt quá khả năng để tiếng nói của họ được lắng nghe, trong khi đất đai truyền thống và văn hóa phải gánh chịu phần lớn tổn thất.

Dự án Barossa là gì và vì sao gây tranh cãi

Barossa là mỏ khí ngoài khơi biển Timor. Khí được đưa vào bờ để xử lý tại nhà máy Darwin LNG, trước đây vận hành bằng khí từ mỏ Bayu Undan. Liên doanh Barossa quảng bá nguồn tài nguyên này là một tài sản đẳng cấp thế giới, có thể cung cấp LNG ổn định cho khách hàng châu Á trong nhiều năm.

Đường ống, giấy phép và tiến độ xây dựng nhanh chóng

Các cơ quan quản lý chấp thuận kế hoạch dự án ngoài khơi năm 2018, mở đường cho hoạt động khoan và thi công dưới biển. Sau đó, các vụ kiện của người Tiwi buộc một số phần trong quy trình phê duyệt phải được xem xét lại, làm nổi bật những thiếu sót trong tham vấn chủ sở hữu truyền thống. Hoạt động xây dựng sau đó lại tăng tốc. Đơn vị khai thác ngoài khơi hiện đã được lắp đặt và công tác chạy thử đang diễn ra; dự án đặt mục tiêu có dòng khí đầu tiên vào cuối năm 2025, với sự hỗ trợ của các hạng mục kéo dài tuổi thọ tại Darwin LNG.

Khí giàu CO2 và phương án vòng qua Timor-Leste để lưu trữ

Các nhà phân tích thường mô tả khí Barossa là nguồn phát thải cao. Để giải quyết thách thức carbon, liên doanh đề xuất thu giữ carbon dioxide rồi vận chuyển đến lưu trữ tại một mỏ đã cạn ở Timor-Leste, dự án thường được gọi là CCS Bayu Undan. Vận chuyển CO2 qua biên giới và bơm xuống dưới đáy biển làm tăng chi phí và độ phức tạp. Ngay cả khi triển khai trên quy mô lớn thành công, lượng phát thải từ hoạt động xả khí và các khâu thượng nguồn vẫn đáng kể. Trên giấy tờ, kế hoạch đáp ứng các yêu cầu pháp lý, nhưng sẽ kéo dài tiến độ dự án và cần được giám sát chặt chẽ để bảo đảm thực hiện đúng cam kết.

Nguồn vốn Nhật Bản và câu chuyện an ninh năng lượng

Nhật Bản nghèo tài nguyên dầu khí trong nước, vì vậy an ninh năng lượng chi phối chính sách. Khuôn khổ S+3E của Tokyo (an toàn, an ninh năng lượng, hiệu quả kinh tế và môi trường) hướng tới sự cân bằng thận trọng. LNG từ Australia phù hợp với cách tiếp cận đó, cung cấp nhiên liệu linh hoạt trong khi Nhật Bản thử nghiệm các công nghệ xanh. Câu chuyện không chỉ xoay quanh việc đèn ở Tokyo có sáng hay không. Đây còn là chuyện thương mại. Các công ty điện lực và doanh nghiệp giao dịch Nhật Bản hiện đóng vai trò như những nhà kinh doanh năng lượng, bán lại một phần LNG Australia vào các thị trường trong khu vực khi thấy có lợi. Một phân tích gần đây cho thấy phần lớn các lô LNG mà Nhật Bản bán lại năm ngoái có nguồn gốc từ Australia, nhấn mạnh tính toán thương mại gắn với các hợp đồng cung ứng.

Tài chính công là nền tảng cho phần lớn hoạt động thương mại này. Một báo cáo của tổ chức xã hội dân sự cho biết JBIC đã cấp 18,6 tỷ USD cho việc mở rộng khí hóa thạch kể từ khi Hiệp định Paris được thông qua năm 2016, và thêm 3,9 tỷ USD sau năm 2022, bất chấp cam kết của G7 chấm dứt tài chính công ở nước ngoài cho nhiên liệu hóa thạch không có biện pháp giảm phát thải. Các nhà vận động cho rằng nguồn tài trợ này khóa chặt lượng phát thải và khiến cộng đồng bản địa cùng cư dân ven biển đối mặt với tác hại từ đường ống, nhà máy và hoạt động vận chuyển. JBIC và các quan chức Nhật Bản lập luận ngược lại rằng nguồn cung khí được quản lý tốt sẽ hỗ trợ ổn định trong khi các lựa chọn xanh được mở rộng.

Các nhà đầu tư Nhật Bản cũng cảnh báo Australia rằng những thay đổi chính sách có thể làm nản lòng nhà đầu tư. Tại một sự kiện của quốc hội ở Canberra năm 2023, giám đốc điều hành Inpex Takayuki Ueda, công ty vận hành dự án LNG khổng lồ Ichthys gần Darwin, nói rằng việc áp trần giá và sự bất định về quy định có nguy cơ dẫn tới những hệ quả ngoài ý muốn trong khu vực.

Ông Ueda nói với các nghị sĩ rằng những biện pháp hạn chế có thể phản tác dụng, khiến châu Á chuyển sang sử dụng các loại nhiên liệu phát thải cao hơn và mở đường cho các nhà cung cấp bên ngoài những thị trường liên kết với Mỹ.

Kết quả sẽ là lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu cao hơn nhiều và khiến mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 trở thành nhiệm vụ bất khả thi," ông nói. "Về địa chính trị, việc Australia âm thầm rút khỏi hoạt động kinh doanh LNG có thể dẫn tới những hệ quả rất nguy hiểm.

Đại sứ Nhật Bản tại Australia Shingo Yamagami còn nói rõ hơn về mức độ hệ trọng của vấn đề. Khi đề cập đến cùng cuộc tranh luận chính sách, ông cảnh báo về quy mô phụ thuộc của Nhật Bản vào tài nguyên Australia.

"Thật khó hình dung những ánh đèn neon ở Tokyo sẽ tắt, nhưng đó chính xác là điều sẽ xảy ra nếu Australia ngừng sản xuất tài nguyên năng lượng," ông nói.

Chính phủ Albanese đáp lại rằng các cải cách nhằm bảo vệ hộ gia đình và bảo đảm nguồn cung trong nước, đồng thời duy trì vị thế nhà xuất khẩu đáng tin cậy của Australia. Bộ trưởng Tài nguyên Madeleine King trấn an các nhà đầu tư Nhật Bản về chủ trương của Canberra.

"Australia sẽ luôn là nhà cung cấp năng lượng đáng tin cậy cho Nhật Bản và là điểm đến an toàn cho đầu tư nước ngoài," bà nói.

Tác động tại quê hương đối với cộng đồng Tiwi và Larrakia

Với người Tiwi, những nghĩa vụ văn hóa bắt đầu từ bờ biển và trải dài ra vùng biển sâu. Câu chuyện về Ampiji không phải là phép ẩn dụ. Đó là một quy tắc định hình các quy định về đánh bắt, nghi lễ và gìn giữ môi trường. Nhiều người Tiwi nói họ chưa được tham vấn thỏa đáng về tuyến đường ống dưới biển và một dự án quy mô như vậy đe dọa các địa điểm linh thiêng cùng nhiều loài sinh vật. Trong những năm gần đây, các tòa án nhận thấy quy trình phê duyệt có thiếu sót trong tham vấn ở một số khâu, buộc chủ dự án phải xem xét lại việc tham gia của cộng đồng. Những thắng lợi pháp lý đó không ngăn được dự án, nhưng đã đặt ra kỳ vọng rõ ràng hơn về cách các công ty phải trao đổi với chủ sở hữu truyền thống.

Tại Darwin, người Larrakia đối mặt với một mớ vấn đề khác. Các trung tâm năng lượng trên đất liền hứa hẹn việc làm và hợp đồng, nhưng những nhà máy hiện có và được đề xuất đã chiếm dụng đất có ý nghĩa văn hóa, làm thay đổi khả năng tiếp cận bờ biển và đưa công nghiệp nặng đến gần nhà dân. Các nhà nghiên cứu đã liên hệ việc sống gần các cơ sở hóa dầu với tỷ lệ mắc một số bệnh ung thư và bệnh tật khác cao hơn. Các cộng đồng ở Lãnh thổ, nơi người Thổ dân chiếm tỷ lệ lớn trong dân số, nói rằng họ phải gánh chịu rủi ro không tương xứng.

Ngành công nghiệp nêu bật những lợi ích. Santos cho biết các hạng mục kéo dài tuổi thọ Darwin LNG đang tạo khoảng 300 việc làm trong xây dựng và bảo dưỡng tại Darwin, với khoản đầu tư khoảng 1 tỷ AUD. Hoạt động của dự án dự kiến tạo ra khoảng 100 triệu AUD mỗi năm từ các cơ hội cung ứng và dịch vụ cho doanh nghiệp trong Lãnh thổ. Công ty cho biết từ năm 2023 đã tuyển dụng và đào tạo 54 học viên, nhân viên và người học nghề là Thổ dân. Quỹ Tương lai Thổ dân Barossa dự kiến cấp tối đa 10 triệu AUD mỗi năm cho các cộng đồng Thổ dân ven biển trong suốt vòng đời dự án. Các khoản tài trợ ban đầu gồm chương trình hợp tác với lực lượng kiểm lâm Tiwi để tạo việc làm trên quần đảo, hỗ trợ xây dựng Trung tâm Nghệ thuật và Văn hóa Larrakia Nation mới ở Darwin, và các chương trình giáo dục về rác thải tại Wurrumiyanga.

Những người chỉ trích phản bác rằng các khoản tài trợ cộng đồng và đào tạo không giải quyết được những vấn đề cơ cấu sâu xa. Quyền quyết định về văn hóa, quyền kiểm soát đất đai truyền thống và quyền được tự do, được thông tin đầy đủ và được đồng thuận từ trước là trọng tâm của những tranh chấp này. Nhiều thủ lĩnh nói rằng nếu thiếu những quyền đó, cộng đồng có nguy cơ mất đi ngôn ngữ, tập quán và lối sống đã tồn tại hàng nghìn năm.

Sự đồng thuận, tham vấn và pháp luật

Quyền được tự do, được thông tin đầy đủ và được đồng thuận từ trước, thường viết tắt là FPIC, là một nguyên tắc trong Tuyên bố của Liên Hợp Quốc về Quyền của Người bản địa. Theo nguyên tắc này, cộng đồng cần được cung cấp đầy đủ thông tin về một dự án dưới hình thức họ có thể sử dụng, đồng thời có quyền đồng ý hoặc từ chối trước khi dự án khởi công. Australia đã tán thành tuyên bố này, nhưng luật trong nước không phải lúc nào cũng ràng buộc việc thực hiện FPIC. Quy trình phê duyệt các dự án dầu khí ngoài khơi dựa trên sự kết hợp giữa hướng dẫn của cơ quan quản lý và tiêu chuẩn tham vấn, vốn đôi khi bị tòa án đánh giá là chưa đạt yêu cầu.

Khi các tổ chức Thổ dân lập luận rằng hoạt động tham gia ý kiến diễn ra vội vã hoặc chưa đầy đủ, các công ty thường phản bác rằng họ đã tuân thủ đúng quy định pháp luật. Những vụ kiện gần đây liên quan đến quy trình phê duyệt Barossa đã làm nổi bật chính mâu thuẫn này, buộc phải tổ chức thêm các đợt tham vấn. Vụ việc cho thấy một vấn đề rộng hơn: các dự án lớn không tồn tại tách biệt, nhưng quy trình phê duyệt thường chỉ xem xét từng giấy phép một. Với các cộng đồng ven biển phải gánh chung tác động từ đường ống, cảng xuất khẩu và công nghiệp nặng, điều đó giống như hình phạt dành cho việc sống cạnh hành lang năng lượng.

Căng thẳng này không chỉ có ở Australia. Một cuộc rà soát toàn cầu cho thấy hơn một nửa lượng khoáng sản phục vụ chuyển dịch năng lượng nằm trên hoặc gần đất của người bản địa. Các cáo buộc vi phạm quyền, tham vấn yếu kém và gây tổn hại môi trường diễn ra phổ biến. Các nhóm ngành cho biết họ đang nâng cao tiêu chuẩn. Những khuôn khổ được kiểm toán độc lập, như Sáng kiến Bảo đảm Khai thác mỏ có trách nhiệm, đã ra đời nhằm tăng cường giám sát. Một số quan hệ đối tác hiện có cổ phần dành cho các tổ chức Thổ dân bản địa, giúp cộng đồng có tiếng nói tại bàn đàm phán và được chia sẻ lợi nhuận. Những mô hình đó chưa đồng đều, nhưng cho thấy con đường hướng tới các thỏa thuận bền vững hơn.

Vượt ra ngoài Barossa: Ichthys, Beetaloo và làn sóng tiếp theo

Darwin hiện là trung tâm của một trong những chuỗi cung ứng LNG lớn trên thế giới. Dự án Ichthys do Inpex vận hành, được phát hiện năm 2000 và thông qua năm 2012, bắt đầu sản xuất năm 2018. Dự án gồm các giếng dưới biển, cơ sở xử lý ngoài khơi, đường ống dài 890 km dẫn tới các cơ sở trên đất liền gần Darwin, cùng năng lực lưu trữ và xuất khẩu lớn. Khi đạt công suất cao nhất, Ichthys sản xuất gần 9,3 triệu tấn LNG và 1,65 triệu tấn LPG mỗi năm, đồng thời xuất khẩu trực tiếp một lượng lớn condensate từ ngoài khơi. Các công ty điện lực Nhật Bản là nhà đầu tư thiểu số tại Ichthys, làm sâu sắc thêm mối quan hệ lâu dài giữa Tokyo và Lãnh thổ.

Các dự án mới đang nối tiếp. Tại tiểu lưu vực Beetaloo, phía nam Darwin, các công ty đang thăm dò khí đá phiến bằng phương pháp nứt vỡ thủy lực. Chủ sở hữu truyền thống và người làm nghề chăn nuôi lo ngại về nguy cơ ô nhiễm nước ngầm, hóa chất và sự thiếu minh bạch trong các thỏa thuận. Các nhóm cộng đồng nói nhiều gia đình Thổ dân chưa được thông tin đầy đủ về cách thức khai thác bằng phương pháp nứt vỡ thủy lực cũng như tác động có thể xảy ra đối với nguồn nước, thực phẩm và các địa điểm linh thiêng. Trong khi đó, chính quyền Lãnh thổ Bắc Úc đã ký các thỏa thuận hợp tác với cơ quan Nhật Bản để thúc đẩy các dự án năng lượng. Một điều phối viên Lãnh thổ có kinh nghiệm trong ngành khí đốt đã được bổ nhiệm với quyền hạn rộng để thúc đẩy các dự án, động thái mà người dân địa phương cho rằng khiến các quyết định thiên về phát triển.

Còn có bảng cân đối khí hậu. Các nhà khoa học cảnh báo nhà máy LNG có dấu chân carbon lớn hơn nhiều người nghĩ do phát thải methane ở khâu thượng nguồn, quá trình xử lý và vận chuyển. Phát thải từ các cơ sở hiện có đôi khi đã vượt mức ước tính ban đầu. Nếu Barossa được triển khai trên quy mô lớn và Beetaloo tiếp bước, khu vực Darwin sẽ gánh phần ngày càng tăng trong tổng lượng phát thải nhiên liệu hóa thạch của Australia, đặt Cơ chế Bảo vệ và các mục tiêu cấp bang trước thử thách. Kế hoạch CCS của Barossa có thể cắt giảm một phần phát thải nếu hoạt động đúng thiết kế, nhưng sẽ không thể xóa bỏ hoàn toàn lượng phát thải.

Hướng tới một khởi đầu mới đặt quyền cộng đồng và mục tiêu khí hậu làm trọng tâm

Các nhà phân tích theo dõi quan hệ đối tác năng lượng Australia - Nhật Bản cảnh báo khoảng cách bất đồng ngày càng lớn. Tokyo muốn linh hoạt giữa LNG và lộ trình từng bước chuyển sang nhiên liệu xanh. Canberra muốn có cam kết sớm cho các dự án hàng hóa xanh quy mô lớn, chưa qua thử nghiệm và duy trì đầu tư ổn định vào LNG. Mỗi bên đều lo bên kia sẽ thay đổi quy định giữa chừng. Một diễn đàn kêu gọi hai chính phủ xây dựng câu chuyện chung, kết nối nguồn cung LNG và năng lượng xanh trong cùng một khuôn khổ rủi ro và tiêu chuẩn, được củng cố bằng Hiệp ước NARA khi hiệp ước này sắp kỷ niệm 50 năm vào năm 2026. Ý tưởng rất đơn giản: sự chắc chắn cho nhà đầu tư đến từ các quy định đáng tin cậy, quy trình phê duyệt nhất quán và tiêu chuẩn chứng nhận đồng bộ, chứ không phải những thỏa thuận chớp nhoáng.

Với các cộng đồng ở Lãnh thổ Bắc Úc, mức độ đáng tin sẽ được đánh giá qua thực tiễn hằng ngày, chứ không phải thông cáo. Những bước có thể xây dựng lòng tin và giảm xung đột gồm:

• Bảo đảm quyền được tự do, được thông tin đầy đủ và được đồng thuận từ trước bằng luật đối với các dự án ngoài khơi và trên đất liền, với cơ chế giám sát độc lập.
• Yêu cầu đánh giá tác động cộng dồn, xem xét nhiều đường ống, nhà máy và hành lang vận tải chồng lấn, thay vì chỉ đánh giá từng giấy phép riêng lẻ.
• Đưa các biện pháp bảo vệ di sản văn hóa vào các điều kiện ràng buộc, đồng thời bảo đảm nguồn tài trợ dài hạn cho các chương trình kiểm lâm bản địa.
• Chia sẻ doanh thu minh bạch, bao gồm phương án để cộng đồng nắm cổ phần nếu chủ sở hữu truyền thống lựa chọn.
• Đặt giới hạn phát thải nghiêm ngặt cho các dự án, với việc đo lường methane đã được xác minh và hậu quả rõ ràng nếu vượt ngưỡng.
• Đánh giá các kế hoạch thu giữ carbon dựa trên những mốc hiệu suất độc lập trước khi cho phép tăng sản lượng.
• Tài trợ hoạt động giám sát sức khỏe độc lập cho các cộng đồng sống gần cơ sở hóa dầu và LNG.

Nhật Bản có tiềm lực tài chính để định hình kết quả. Nếu nguồn tài chính công và hợp đồng mua hàng yêu cầu tham vấn theo chuẩn mực cao nhất cùng các điều kiện khí hậu, các dự án ở Lãnh thổ sẽ thay đổi. Australia có các công cụ chính sách. Nếu quy trình phê duyệt gắn an ninh nguồn cung với quyền cộng đồng mạnh mẽ hơn và lộ trình sạch hơn, rủi ro đầu tư sẽ giảm còn tính chính danh xã hội sẽ tăng. Cùng nhau, những thay đổi đó sẽ giúp hai nước định hướng giảm dần LNG và mở rộng nguồn cung xanh mà không đẩy người Thổ dân bản địa ra bên lề.

Áp lực thực hiện điều đó đang gia tăng bên ngoài Australia. Từ Alaska đến British Columbia, các thủ lĩnh người bản địa và những người vận động vì khí hậu đang chất vấn các ngân hàng và chính phủ tiếp tục rót vốn cho các dự án nhiên liệu hóa thạch mới. Các chiến dịch toàn cầu nhắm đến những bên cho vay công như JBIC đang ngày càng mạnh. Thông điệp rất nhất quán: sự đồng thuận của cộng đồng, sức khỏe và văn hóa không phải là những vấn đề bên lề. Đó là trọng tâm của mọi hệ thống năng lượng tự nhận là công bằng.

Những điều cần biết

• Dự án LNG Barossa, với nhà đầu tư Nhật Bản JERA nắm 12,5% cổ phần và khoản vay từ JBIC, đang tiến gần đến mốc khai thác dòng khí đầu tiên; các cơ sở ngoài khơi đã được lắp đặt và đường ống đã hoàn tất.
• Dự án dẫn khí đến nhà máy Darwin LNG và có kế hoạch thu giữ, vận chuyển CO2 để lưu trữ tại Timor-Leste, làm tăng chi phí và độ phức tạp.
• Các thủ lĩnh Tiwi và Larrakia cho rằng việc tham vấn chưa đạt yêu cầu, trong khi di sản văn hóa, vùng biển truyền thống và sức khỏe cộng đồng phải đối mặt với rủi ro ngày càng tăng.
• Santos nhấn mạnh việc làm, hoạt động mua sắm tại địa phương và Quỹ Tương lai Thổ dân Barossa, với khoản hỗ trợ tối đa 10 triệu AUD mỗi năm cho cộng đồng ven biển.
• Nhật Bản coi LNG là một phần của an ninh năng lượng theo chính sách S+3E, trong khi các báo cáo xã hội dân sự chỉ trích JBIC đã cấp 18,6 tỷ USD cho ngành khí đốt kể từ năm 2016.
• Các công ty điện lực Nhật Bản cũng bán lại LNG Australia cho nước thứ ba, cho thấy vai trò thương mại của hoạt động mua bán LNG vượt ra ngoài nhu cầu trong nước.
• Dự án LNG Ichthys do Inpex vận hành cho thấy quy mô của ngành khí đốt tại Lãnh thổ được Nhật Bản hậu thuẫn, trong khi kế hoạch khai thác bằng phương pháp nứt vỡ thủy lực tại Beetaloo làm dấy lên những lo ngại mới về nguồn nước và sự đồng thuận.
• Các nhà phân tích kêu gọi Australia và Nhật Bản xây dựng một câu chuyện chung, thống nhất quy định cho LNG và nhiên liệu xanh, dựa trên quy trình phê duyệt và tiêu chuẩn ổn định.
• Các giải pháp quan trọng gồm quy định ràng buộc về FPIC, đánh giá tác động cộng dồn, bảo vệ di sản chặt chẽ hơn, phương án để cộng đồng nắm cổ phần và giới hạn phát thải nghiêm ngặt có cơ chế thực thi thực chất.