Anutin Charnvirakul trở thành Thủ tướng Thái Lan giữa biến động và cuộc bầu cử cận kề

Cuộc bỏ phiếu mang tính quyết định sau nhiều tháng biến động

Quốc hội Thái Lan đã chọn Anutin Charnvirakul lãnh đạo chính phủ mới, khép lại giai đoạn đầy biến động chứng kiến hai thủ tướng bị phế truất liên tiếp trong thời gian ngắn và nhiều tuần bất ổn chính trị. Anutin, 58 tuổi, giành đa số rõ rệt trong cuộc bỏ phiếu tại quốc hội, nhận được sự ủng hộ vượt xa số ghế khiêm tốn của đảng ông. Ông là thủ tướng thứ ba của Thái Lan trong hai năm, phản ánh một hệ thống mà các phán quyết của tòa án và những liên minh thay đổi liên tục thường quyết định ai nắm quyền. Ông sẽ lãnh đạo một chính phủ thiểu số, cam kết tổ chức bầu cử trong vòng bốn tháng và khởi động tiến trình sửa đổi hiến pháp. Đảng Nhân dân, lực lượng đối lập chính, ủng hộ nỗ lực của ông với những điều kiện đó và sẽ không tham gia chính phủ.

Việc bổ nhiệm Anutin diễn ra sau khi được hoàng gia phê chuẩn, bước chính thức mà hiến pháp quy định để thủ tướng nhậm chức. Buổi lễ nhấn mạnh tầm quan trọng của chế độ quân chủ trong đời sống chính trị Thái Lan. Lần này, Thượng viện không tham gia lựa chọn thủ tướng, khác với cơ chế hậu đảo chính được áp dụng sau năm 2014. Anutin giờ chỉ có khoảng thời gian ngắn để chứng tỏ năng lực điều hành kinh tế và hạ nhiệt căng thẳng dọc biên giới với Campuchia, trong lúc một cuộc tổng tuyển cử mới đang cận kề.

Vì sao cỗ máy Shinawatra chệch nhịp

Sự trỗi dậy của Anutin gắn liền với sự sụp đổ của gia tộc chính trị quyền lực nhất trong hai thập niên qua. Paetongtarn Shinawatra, con gái cựu lãnh đạo Thaksin Shinawatra, bị Tòa án Hiến pháp phế truất vì vi phạm đạo đức liên quan đến cuộc điện thoại bị rò rỉ với Hun Sen, nhân vật quyền lực lâu năm của Campuchia. Cuộc trò chuyện diễn ra trước đợt giao tranh biên giới kéo dài năm ngày hồi tháng 7, làm tổn hại uy tín của bà và phá vỡ niềm tin trong liên minh cầm quyền. Đảng Bhumjaithai của Anutin rút ủng hộ ngay sau đó, khiến chính phủ sụp đổ.

Paetongtarn là lãnh đạo mới nhất được gia đình Shinawatra hậu thuẫn bị tư pháp loại bỏ, một diễn biến thường xuyên trong chính trường Thái Lan kể từ cuộc đảo chính năm 2006 lật đổ chính Thaksin. Người tiền nhiệm trực tiếp của bà thuộc đảng Pheu Thai, Srettha Thavisin, cũng từng bị tòa phế truất. Paetongtarn rời nhiệm sở, còn ứng viên còn lại của Pheu Thai thì sức khỏe kém và ít được công chúng biết đến, khiến đảng này rơi vào thế yếu. Sau đó, Thaksin sang Dubai điều trị y tế và nói rằng ông sẽ trở về dự phiên điều trần tại tòa. Pheu Thai, từng giữ vị thế thống trị, nay bị đẩy ra bên lề, trong khi các đối thủ cải cách của đảng vẫn bị ngăn cản thành lập chính phủ.

Anutin tập hợp sự ủng hộ như thế nào

Dù chỉ nắm 69 trong tổng số 500 ghế, Bhumjaithai đã xây dựng được danh tiếng là lực lượng trung gian thực dụng. Trước đây, đảng từng tham gia các nhóm bảo thủ rồi sau đó liên kết với Pheu Thai, điều chỉnh lập trường khi cần để duy trì vị trí gần trung tâm quyền lực. Sau cuộc điện thoại bị rò rỉ giữa Paetongtarn và Hun Sen, quan hệ trong liên minh rạn nứt. Bhumjaithai rút lui, còn Pheu Thai suy yếu, tạo điều kiện để Anutin định vị mình là ứng viên trung dung có thể thu hút phiếu từ nhiều phía mà không lập tức đối đầu với giới quyền lực.

Thỏa thuận với Đảng Nhân dân

Đảng Nhân dân, kế thừa đảng cải cách bị giải thể từng giành nhiều ghế nhất năm 2023, đề nghị ủng hộ Anutin từ bên ngoài với những điều kiện chặt chẽ. Ông đồng ý tổ chức bầu cử trong vòng bốn tháng, khởi động các bước hướng tới trưng cầu dân ý về sửa đổi hiến pháp và trình tuyên bố chính sách chung trước khi giải tán Hạ viện. Đảng Nhân dân không tham gia nội các và phát tín hiệu rằng sự ủng hộ của họ chỉ nhằm duy trì hoạt động của chính phủ cho đến cuộc bỏ phiếu. Thỏa thuận này khiến Anutin phải lãnh đạo một chính phủ thiểu số dựa vào thiện chí của một phe đối lập mạnh, nhiệm vụ đầy khó khăn trong bất kỳ hệ thống nghị viện nào.

Anutin Charnvirakul là ai

Anutin sinh trưởng trong một gia đình giàu có, có thế lực trong chính trị và kinh doanh. Trước khi bước vào chính trường những năm 1990, ông lãnh đạo Sino Thai, một công ty xây dựng lớn có liên quan đến các dự án hạ tầng quy mô lớn. Ông tiếp quản Bhumjaithai năm 2014, mở rộng đảng thành một lực lượng trên toàn quốc bằng cách thu hút cử tri ngoài Bangkok và thỏa thuận với các phe phái thuộc nhiều khuynh hướng. Ông giữ chức bộ trưởng y tế trong đại dịch, giai đoạn giúp ông được chú ý nhiều hơn nhưng cũng khiến ông bị soi xét về việc mua vaccine. Năm 2022, ông thực hiện cam kết nổi bật là phi hình sự hóa cần sa, lần đầu tiên ở châu Á, tạo đà cho làn sóng cửa hàng bán lẻ và tranh luận về quản lý.

Trên mạng xã hội, ông thể hiện hình ảnh thoải mái, nhưng những người trong giới chính trị xem ông là một nhà điều hành lão luyện, biết nắm bắt cục diện luôn thay đổi của chính trường Thái Lan. Là phi công được đào tạo bài bản và thích tiếp xúc trực tiếp với người dân, ông thoải mái khi đến các khu chợ, sự kiện cộng đồng cũng như ngồi vào bàn đàm phán. Sau khi đắc cử, ông tìm cách định hình kỳ vọng về một nhiệm kỳ ngắn nhưng căng thẳng.

Phát biểu với phóng viên bên ngoài quốc hội, Anutin nói ông sẽ nỗ lực hết sức trong vài tháng được giao.

Tôi sẽ làm việc hết mình mỗi ngày, không nghỉ lễ, vì thời gian không còn nhiều.

Sự khẩn trương đó sẽ định hình những tuần đầu tiên ông tại nhiệm, khi ông tìm cách đạt kết quả mà không làm mất lòng những đối tác then chốt cần thiết cho chiến dịch tranh cử sắp tới.

Tín hiệu ban đầu từ các lựa chọn nội các và kinh tế

Danh sách lựa chọn nội các đầu tiên cho thấy nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng và ổn định chính sách. Anutin chọn nhà kỹ trị kỳ cựu Ekniti Nitithanprapas đứng đầu Bộ Tài chính, đồng thời bổ nhiệm những nhân sự giàu kinh nghiệm phụ trách năng lượng và đối ngoại. Kinh tế Thái Lan tăng trưởng chậm hơn các nước trong khu vực, trong khi tiêu dùng yếu và nợ hộ gia đình cao làm suy giảm niềm tin. Những nỗ lực kích thích kinh tế của chính phủ trong những năm gần đây chưa đạt hiệu quả đáng kể.

Các nhà phân tích dự đoán chính phủ sẽ tập trung vào những biện pháp ngắn hạn, có thể điều chỉnh các chương trình chưa giải ngân, nhằm thúc đẩy chi tiêu trước thời điểm bầu cử. Chính sách tiền tệ cũng có thể gánh vác nhiều hơn. Các nhà kinh tế thị trường dự đoán Ngân hàng Thái Lan sẽ tiếp tục nới lỏng chính sách tại cuộc họp tiếp theo dưới sự lãnh đạo của một thống đốc mới; một số người cho rằng cần giảm lãi suất mạnh hơn để hỗ trợ nhu cầu. Mục tiêu là tạo nền tảng vững chắc hơn cho du lịch, ngành ô tô và doanh nghiệp nhỏ, những lĩnh vực cùng tạo ra việc làm và thu nhập hộ gia đình.

Lavanya Venkateswaran, chuyên gia kinh tế cấp cao về ASEAN tại OCBC, cho biết chính phủ mới có thể không đủ thời gian hoặc thế lực trong quốc hội để thông qua các cải cách lớn trước cuộc bỏ phiếu tiếp theo.

Vẫn còn phải chờ xem thủ tướng có thể làm được gì trong khoảng thời gian ngắn như vậy. Vai trò của ông có lẽ sẽ thiên về việc chuẩn bị tiền đề cho cuộc bầu cử tiếp theo.

Thước đo thành công của Anutin sẽ là niềm tin, cả từ cử tri lẫn nhà đầu tư. Truyền thông rõ ràng và phối hợp với ngân hàng trung ương có thể giúp ích, dù các vấn đề cơ cấu về nợ và năng lực cạnh tranh cần nhiều thời gian hơn bốn tháng để giải quyết.

Quản lý lệnh ngừng bắn mong manh với Campuchia

Thử thách trước mắt nhất ngoài lĩnh vực kinh tế nằm ở biên giới phía đông. Đợt giao tranh kéo dài năm ngày dọc biên giới Thái Lan - Campuchia hồi tháng 7 khiến ít nhất 43 người thiệt mạng và hàng chục nghìn người phải rời bỏ nhà cửa trước khi lệnh ngừng bắn có hiệu lực. Sự việc xảy ra sau cuộc điện thoại bị rò rỉ giữa Paetongtarn và Hun Sen, đồng thời trở thành trọng tâm trong vụ kiện khiến bà bị phế truất. Giờ đây, việc hàn gắn quan hệ được giao cho Anutin và tân ngoại trưởng Sihasak Phuangketkeow, một nhà ngoại giao dày dạn kinh nghiệm. Thủ tướng Campuchia Hun Manet đã công khai chúc mừng Anutin, một tín hiệu nhỏ nhưng hữu ích sau nhiều tuần căng thẳng.

Trong phát biểu công khai sau khi nhậm chức, Anutin định hướng xử lý vấn đề biên giới theo cách tiếp cận đặt an ninh và ngoại giao lên hàng đầu, nhằm xoa dịu sức ép dân tộc chủ nghĩa trong nước và ngăn bạo lực tái diễn.

Chính phủ này sẽ áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp đang diễn ra giữa Thái Lan và Campuchia, với cam kết mạnh mẽ giảm thiểu thêm thương vong cho người Thái.

Giảm căng thẳng sẽ đòi hỏi quân đội hai bên hợp tác và duy trì liên lạc chặt chẽ để quản lý việc các gia đình phải di dời trở về. Biên giới yên ổn hơn sẽ giảm sức ép chính trị ở Bangkok và giúp duy trì đà khởi đầu của chính quyền mới.

Chính sách cần sa trước ngã rẽ

Trên cương vị bộ trưởng y tế, Anutin thúc đẩy phi hình sự hóa cần sa năm 2022. Thay đổi này đưa cần sa ra khỏi danh sách ma túy và mở rộng khả năng sử dụng trong y tế, nhưng cũng dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng của các cửa hàng bán lẻ. Khuôn khổ pháp lý ban đầu còn nhiều kẽ hở, khiến chính quyền địa phương khó kiểm soát. Chính phủ tiền nhiệm từng cân nhắc siết chặt quy định, thậm chí thảo luận việc đưa cần sa trở lại diện tội phạm, động thái vấp phải phản ứng dữ dội từ các doanh nghiệp nhỏ.

Giờ đây, Anutin có cơ hội định hình lại cuộc tranh luận. Ông nói mục tiêu là xây dựng ngành được quản lý, tập trung vào điều trị y tế và nghiên cứu, chứ không phải để mọi thứ phát triển tự do. Điều đó đồng nghĩa với cấp phép rõ ràng, kiểm soát chất lượng và hạn chế thanh thiếu niên tiếp cận. Các nhà đầu tư trong ngành cần sự rõ ràng, còn cộng đồng muốn có tiếng nói về địa điểm được phép mở cửa hàng. Khi bầu cử đang đến gần, mọi quy định mới cần được ủng hộ rộng rãi để có thể tồn tại sau khi một chính phủ kết thúc nhiệm kỳ.

Sửa đổi hiến pháp và luật chơi

Đảng Nhân dân đặt điều kiện ủng hộ là phải có các bước hướng tới một bản hiến chương dân chủ hơn. Anutin cam kết tổ chức trưng cầu dân ý, có thể mở đường cho một hiến pháp mới do hội đồng được bầu soạn thảo, thay thế văn kiện hiện hành do một ủy ban viết sau cuộc đảo chính năm 2014. Những người ủng hộ cho rằng hiến chương mới sẽ hạn chế ảnh hưởng của các cơ quan không qua bầu cử và giảm khả năng xảy ra những can thiệp của tòa án từng nhiều lần lật đổ chính phủ kể từ năm 2006.

Đối với phe cấp tiến, một ưu tiên khác vẫn là cách xử lý luật bảo vệ chế độ quân chủ, thường được gọi là luật khi quân. Đảng Nhân dân xuất thân từ một phong trào kêu gọi giảm nhẹ hình phạt và thu hẹp phạm vi truy tố. Một số nghị sĩ của đảng đã bị kết án theo đạo luật này. Anutin là người ủng hộ mạnh mẽ chế độ quân chủ, còn đảng của ông luôn bảo vệ luật hiện hành. Bất đồng đó lý giải vì sao Đảng Nhân dân chọn ủng hộ ông từ hàng ghế đối lập thay vì tham gia nội các. Hai bên vẫn có thể hợp tác về thời điểm bầu cử và các thủ tục sửa đổi hiến pháp, dù còn bất đồng về những vấn đề nhạy cảm.

Đồng hồ bầu cử và những kịch bản có thể xảy ra

Theo thỏa thuận đưa ông lên nắm quyền, Anutin dự kiến trình tuyên bố chính sách trước quốc hội, sau đó giải tán Hạ viện trong vòng bốn tháng và tổ chức bầu cử. Cuộc bỏ phiếu có thể diễn ra trong vòng hai tháng sau khi Hạ viện bị giải tán. Tiến độ này khiến ông có rất ít thời gian thông qua luật, vì vậy ưu tiên ban đầu là nhân sự và các quyết định hành pháp không đòi hỏi quá trình thương lượng kéo dài. Những thành quả ông có thể nêu ra, chẳng hạn tiến triển trong ổn định biên giới hay hỗ trợ kinh tế có mục tiêu, có thể giúp đảng mở rộng ảnh hưởng ra ngoài các địa bàn thế mạnh.

Với Pheu Thai, việc tái thiết sẽ rất khó khăn nếu không có một lãnh đạo nổi bật. Đảng Nhân dân bước vào cuộc đua sắp tới với số ghế nhiều nhất, nhưng vẫn phải đối mặt với những trở ngại từ các cuộc chiến pháp lý trước đây. Nếu đảng giành chiến thắng áp đảo về số phiếu phổ thông, sức ép để cho đảng thành lập chính phủ sẽ gia tăng. Nếu kết quả bị chia nhỏ, Bhumjaithai một lần nữa có thể giữ vai trò trung gian, biến giai đoạn điều hành tạm thời ngắn hạn thành thời gian nắm quyền lâu hơn. Cử tri sẽ đánh giá không chỉ các chính sách mà còn cả những lãnh đạo nào có thể đưa chính trường Thái Lan vào ổn định sau nhiều năm chính phủ thay đổi liên tục.

Điểm chính

• Quốc hội bầu Anutin Charnvirakul làm thủ tướng với đa số áp đảo, đưa ông trở thành lãnh đạo thứ ba của Thái Lan trong hai năm.
• Ông sẽ lãnh đạo một chính phủ thiểu số, được Đảng Nhân dân ủng hộ từ bên ngoài với điều kiện tổ chức bầu cử trong vòng bốn tháng và khởi động tiến trình sửa đổi hiến pháp.
• Paetongtarn Shinawatra bị Tòa án Hiến pháp phế truất trong vụ việc về đạo đức liên quan đến cuộc điện thoại bị rò rỉ với Hun Sen và đụng độ biên giới với Campuchia.
• Bhumjaithai rời liên minh với Pheu Thai sau vụ rò rỉ, rồi tập hợp sự ủng hộ từ nhiều đảng để đưa Anutin lên nắm quyền.
• Anutin bổ nhiệm những nhân vật giàu kinh nghiệm vào các vị trí chủ chốt, phát tín hiệu tập trung vào tăng trưởng và ổn định trong bối cảnh kinh tế trì trệ và nợ hộ gia đình cao.
• Lệnh ngừng bắn gần đây với Campuchia được thiết lập sau năm ngày giao tranh khiến ít nhất 43 người thiệt mạng; Anutin cam kết áp dụng các biện pháp hòa bình để ngăn thêm thương vong.
• Anutin được biết đến với việc phi hình sự hóa cần sa năm 2022 và hiện muốn xây dựng khuôn khổ quản lý chặt chẽ hơn, ưu tiên mục đích y tế.
• Đảng Nhân dân sẽ tiếp tục ở phe đối lập dù ủng hộ Anutin, qua đó duy trì sức ép về sửa đổi hiến pháp và thời điểm bầu cử.
• Thượng viện không còn bỏ phiếu bầu thủ tướng, chuyển quyền lựa chọn sang hạ viện, nhưng các tòa án vẫn tiếp tục định hình cục diện chính trị.
• Cuộc bầu cử tiếp theo có thể là cuộc đua giữa Đảng Nhân dân và Bhumjaithai, trong khi Pheu Thai suy yếu sau nhiều lãnh đạo liên tiếp bị tòa phế truất.