Hội thảo tại Nhật Bản đối diện với nạn phân biệt đối xử nhắm vào trẻ em có gốc nước ngoài

Lời kêu gọi kịp thời nhằm bảo vệ những học sinh khác biệt

Khi các lớp học ở Nhật Bản ngày càng đa dạng, hàng trăm nhà giáo dục đã tham gia trực tuyến hôm thứ Sáu để đối diện với vấn đề mà nhiều học sinh có gốc gác nước ngoài cho biết đã phủ bóng lên những năm tháng đi học của các em. Theo đưa tin của NHK, khoảng 200 giáo viên và nhân viên ngành giáo dục tham dự hội thảo về cách nhận diện và ngăn chặn hành vi phân biệt đối xử. Thông điệp cốt lõi rất rõ ràng: khi thấy người khác chế giễu hoặc cô lập học sinh vì quốc tịch, ngôn ngữ hay ngoại hình, người lớn phải can thiệp và nói rõ rằng hành vi đó gây tổn thương. Im lặng khiến định kiến dần trở thành thói quen.

Tính cấp thiết của vấn đề là có thật. Những năm gần đây, Nhật Bản tiếp nhận thêm nhiều lao động nước ngoài, đồng thời số trẻ em có mối liên hệ với các quốc gia khác cũng tăng lên. Tuy vậy, nhiều gia đình vẫn cho biết họ phải đối mặt với sự cô lập, bắt nạt và khả năng tiếp cận hỗ trợ không đồng đều tại trường học. Các đánh giá quốc tế củng cố những phản ánh này. Chỉ số Chính sách Hội nhập Di cư (MIPEX), một khảo sát so sánh giữa các quốc gia, chấm Nhật Bản 47/100 điểm và xếp nước này vào nhóm có kết quả yếu nhất về chính sách chống phân biệt đối xử. Chỉ số này lưu ý rằng nạn nhân có ít con đường rõ ràng để đòi công lý, vì Nhật Bản chưa có luật hay cơ quan chuyên trách về chống phân biệt đối xử. Khoảng trống đó đặt trách nhiệm lớn lên vai các nhà giáo dục và chính quyền địa phương. Độc giả có thể xem hồ sơ Nhật Bản trên trang MIPEX.

Hotta Emilie, người tổ chức hội thảo, kêu gọi người lớn làm gương. Bà nói trẻ em bắt chước những gì chúng thấy xung quanh, vì vậy định kiến thường phản ánh hành vi của người lớn. Mục tiêu của bà là ngăn chặn định kiến từ sớm và nhắc những nạn nhân trẻ tuổi rằng các em không đơn độc.

Diễn biến tại hội thảo

Buổi hội thảo hôm thứ Sáu được tổ chức trực tuyến để tiếp cận giáo viên trên toàn quốc, thu hút chủ yếu những người làm việc tại trường học, cùng các chuyên viên tư vấn và người vận động trong cộng đồng. Các diễn giả phân tích những tình huống thường xảy ra ở sân chơi, hành lang và trên mạng xã hội. Nội dung tập trung vào cách xử lý thực tế: cần làm gì ngay tại thời điểm xảy ra sự việc, cách trao đổi tiếp với gia đình và cách ngăn sự việc tái diễn.

Một chuyên gia trình bày kết quả khảo sát cho thấy nhiều người có gốc gác nước ngoài vẫn mang những tổn thương từ thời đi học. Những lời chế giễu vì không phải người Nhật, nhại giọng nói và cô lập khỏi các nhóm bạn liên tục được nhắc đến. Lời khuyên rất trực tiếp: khi chứng kiến hành vi chế giễu, người lớn cần gọi tên đó là hành vi gây tổn thương và chấm dứt ngay. Hãy giải thích vì sao. Can thiệp nhất quán giúp tất cả học sinh hiểu rằng tôn trọng là nguyên tắc không thể thỏa hiệp trong lớp học.

Hotta nói thêm rằng người lớn có trách nhiệm lên tiếng bằng ngôn từ rõ ràng. Theo bà, né tránh chủ đề hoặc chỉ nhắc chung chung về lòng tốt sẽ khiến người bị nhắm đến không được hỗ trợ, còn người chứng kiến không biết điều gì là có thể chấp nhận. Những chuẩn mực rõ ràng do giáo viên và cha mẹ nêu ra giúp trẻ mạnh dạn đứng về phía bạn học cảm thấy bị nhắm riêng.

Nạn phân biệt đối xử trong trường học phổ biến đến mức nào?

Nghiên cứu và trải nghiệm thực tế cho thấy vấn đề này khá phổ biến. Một khảo sát được Asahi Shimbun đưa tin cho biết 68% trong số 448 người được hỏi ở Nhật Bản, có nguồn gốc sắc tộc hoặc chủng tộc đa dạng, từng bị bắt nạt hoặc phân biệt đối xử. Một trường hợp liên quan đến học sinh lớp hai ở tỉnh Kanagawa, em sợ đến trường sau khi bị bạn cùng lớp trêu chọc vì có làn da sẫm màu hơn. Cha em, nhà giáo dục người Canada Kinota Braithwaite, đề nghị trò chuyện với cả lớp. Ông có một bài học ngắn về lịch sử các cộng đồng người da đen ở Canada. Cậu bé từng trêu con gái ông đã xin lỗi, và gia đình biến sự việc thành một cơ hội học hỏi. Sau này, câu chuyện trở thành sách thiếu nhi mà ông mang đến đọc tại các trường trên khắp cả nước.

Một khảo sát khác của một tổ chức nhân quyền có trụ sở tại Tokyo ghi nhận những khuôn mẫu tương tự. Trong một khảo sát của Trung tâm Thông tin Chống phân biệt chủng tộc, 167 trong số 340 người được hỏi là người nước ngoài, bao gồm học sinh, cho biết họ từng bị phân biệt đối xử. Những người được phỏng vấn kể về việc bị lăng mạ bằng lời nói và đôi khi bị quấy rối thể chất. Giáo sư Shunsuke Tanabe thuộc Đại học Waseda nhận định rằng một số người đã gán ghép sai lầm sự gia tăng số cư dân nước ngoài với tình trạng an ninh công cộng suy giảm, một quan niệm nuôi dưỡng thái độ thù địch với người mới đến.

Một khảo sát khác do Quỹ Học bổng Hàn Quốc thực hiện với 1.030 học sinh, từ trung học đến sau đại học, cho biết thêm về những nơi xảy ra quấy rối. Khoảng 31% nói rằng họ từng bị lăng mạ bằng lời nói, thường là từ bạn học hoặc tại nơi làm thêm. Gần 74% từng chứng kiến sự phân biệt sắc tộc trên mạng. Hơn ba phần tư từng thấy các cuộc biểu tình hoặc bài phát biểu thù ghét. Khoảng 24% bị phân biệt đối xử ở nơi công cộng hoặc khi tìm nhà ở. Nữ giới báo cáo tỷ lệ bị lăng mạ bằng lời nói cao hơn, trong đó có những trường hợp liên quan đến giáo viên người Nhật, cho thấy gánh nặng gia tăng do định kiến giới.

Bầu không khí này khiến một số người trẻ phải che giấu danh tính. Một nghiên cứu sinh người Hàn Quốc Zainichi nói với Mainichi Shimbun rằng cô giữ kín tiếng trên mạng để tránh bị quấy rối, dù đang học tập tại Nhật Bản.

Tôi luôn bảo đảm rằng điều đó không thể hiện rõ qua các bài đăng trên Twitter của mình.

Những người tham gia khảo sát cũng nhớ lại các lời miệt thị họ từng nghe trên đường phố và trong lớp học. Một số người cho biết họ bị bảo phải rời khỏi đất nước.

Hãy về Hàn Quốc đi.

Những thông điệp như vậy để lại ảnh hưởng lâu dài. Các nhà xã hội học nghiên cứu dữ liệu khảo sát cho biết hành vi lăng mạ trực tiếp khiến nhiều người được hỏi tự trách bản thân, trong khi việc thường xuyên tiếp xúc với ngôn từ thù ghét khiến họ có cái nhìn u ám hơn về xã hội và rút lui khỏi các không gian trực tuyến.

Văn hóa học đường và áp lực tuân theo số đông

Các trường học Nhật Bản đề cao sự đồng nhất về ngoại hình và hành vi. Trong nhiều năm, nhiều địa phương áp dụng các quy định nghiêm ngặt về màu tóc và đồ dùng cá nhân. Tranh luận công khai và các vụ kiện đã thúc đẩy chính quyền xem xét lại những quy định này, và một số tỉnh đã nới lỏng chúng. Kỳ vọng rằng mọi học sinh đều phải có vẻ ngoài và hành xử giống nhau có thể khiến những trẻ khác biệt cảm thấy mình bị nghi ngờ, đặc biệt là các em có kết cấu tóc hoặc màu mắt khác biệt.

Những người chỉ trích cũng chỉ ra các đặc điểm của hệ thống giáo dục khiến việc thảo luận cởi mở về nhân quyền bị hạn chế. Bộ Giáo dục phê duyệt sách giáo khoa và ban hành các hướng dẫn giảng dạy chi tiết có tên Gakushu Shido Yoryo. Các nhà bình luận cho rằng khuôn khổ này dành rất ít chỗ cho chương trình giáo dục toàn diện về sắc tộc, di cư và phân biệt đối xử. Khoảng trống đó có thể khiến học sinh không có vốn từ chung để trao đổi về sự khác biệt.

Việc dạy ngôn ngữ cũng là một điểm gây bất cập. Bộ đã mở rộng hỗ trợ tiếng Nhật cho những trẻ cần đến. Các chuyên gia như giảng viên Ayano Yamada thuộc Đại học Ritsumeikan cho rằng trường học cũng cần có những bài học phù hợp với lứa tuổi dành cho học sinh thuộc nhóm đa số, giải thích trải nghiệm của các bạn có gốc gác nước ngoài. Nếu thiếu sự cân bằng đó, trẻ đang học tiếng Nhật có thể bị xem là người ngoài thay vì bạn cùng lớp.

Khoảng trống chính sách và bối cảnh pháp lý

Các so sánh quốc tế cho thấy chính sách định hình thực tế trong lớp học như thế nào. Chỉ số Chính sách Hội nhập Di cư xếp Nhật Bản thấp hơn mức trung bình đôi chút, với 47/100 điểm. Về chống phân biệt đối xử, Nhật Bản đứng gần cuối bảng vì nước này không có luật toàn diện, không có cơ quan thực thi chuyên trách và có ít biện pháp khắc phục dễ tiếp cận cho nạn nhân. Mạng lưới trung tâm tư vấn về chung sống đa văn hóa, được thành lập năm 2018, cung cấp tư vấn hữu ích về cư trú, y tế và giáo dục, nhưng dịch vụ tư vấn không thể thay thế các bảo đảm pháp lý.

Luật về phát ngôn thù ghét của Nhật Bản năm 2016 thể hiện lập trường công khai chống phân biệt đối xử, nhưng không quy định hình phạt và không bao gồm hành vi lăng mạ trên mạng. Kết quả khảo sát cho thấy người trẻ thường gặp thái độ thù địch trên mạng xã hội và các nền tảng video, vì vậy luật này để lại khoảng cách lớn giữa nguyên tắc và trải nghiệm hằng ngày.

Chính sách giáo dục cũng phát đi những tín hiệu trái chiều đến các cộng đồng thiểu số. Năm 2010, chính phủ loại các trường Chosen phục vụ học sinh gốc Hàn Quốc khỏi chương trình miễn học phí trung học phổ thông. Quyết định này gắn với căng thẳng ngoại giao và chính trị trong nước, đồng thời dẫn đến một chuỗi kiện tụng kéo dài. Các tòa án đưa ra những phán quyết khác nhau, trong khi lãnh đạo nhà trường cho biết trường thiếu kinh phí và học sinh bị các nhóm thù ghét quấy rối. Các cơ quan nhân quyền quốc tế chỉ trích việc loại trừ này là phân biệt đối xử và kêu gọi bảo đảm cơ hội giáo dục bình đẳng cho mọi trẻ em. Có thể xem bài phân tích chi tiết về lịch sử chính sách này trên Asia Pacific Journal: Japan Focus.

Quy trình giám sát của Liên Hợp Quốc và các báo cáo từ xã hội dân sự nhiều lần kêu gọi Nhật Bản tăng cường bảo vệ trẻ em thuộc các nhóm thiểu số, bao gồm người Ainu, Buraku, Hàn Quốc và các cộng đồng khác. Những bước đi của chính phủ như công nhận người Ainu là dân tộc bản địa và thúc đẩy các biện pháp chống bắt nạt cho thấy đã có tiến triển, nhưng việc thực thi và phạm vi bảo vệ vẫn không đồng đều. Trẻ em vẫn cho biết bị định kiến trong lớp học và trên đường đến trường.

Trong lớp học, nhà giáo dục có thể làm gì?

Nghiên cứu về phòng chống bắt nạt và hướng dẫn được chia sẻ tại hội thảo cho thấy một quy trình nhất quán. Can thiệp nhanh khi thấy hoặc nghe hành vi gây tổn thương. Nói rõ điều gì là sai, chẳng hạn như chế giễu quốc tịch hoặc ngôn ngữ của bạn cùng lớp là không thể chấp nhận. Hỏi thăm riêng người bị nhắm đến. Trao đổi ngắn với cả lớp để những người chứng kiến hiểu rõ chuẩn mực. Sau đó hỏi lại để xác nhận hành vi đã thay đổi.

Những câu chuyện thực tế trong lớp học cho thấy việc chủ động trao đổi có hiệu quả. Tại Kanagawa, quyết định trò chuyện với trẻ em về lịch sử và sự khác biệt của Braithwaite đã biến một sự việc căng thẳng thành trải nghiệm học hỏi. Cuốn sách dành cho trẻ em của ông và các chuyến thăm trường học giúp giáo viên có cách thực tế để mở đầu những cuộc trò chuyện mà nhiều người cảm thấy chưa sẵn sàng dẫn dắt.

Những việc trường học có thể làm ngay

• Đặt ra các chuẩn mực rõ ràng trong lớp học để chống định kiến dựa trên quốc tịch, ngôn ngữ, tôn giáo hoặc ngoại hình. Niêm yết các chuẩn mực này và nhắc lại trong giờ sinh hoạt chủ nhiệm.
• Luyện tập các câu ứng phó ngắn để học sinh biết cách phản ứng an toàn khi bạn bè bị nhắm đến.
• Tập huấn nhân viên nhận diện hành vi bắt nạt do định kiến, ghi chép sự việc và nhanh chóng trao đổi với gia đình.
• Cung cấp hỗ trợ tiếng Nhật song song với các bài học về đa dạng, di cư và đối thoại tôn trọng dành cho học sinh thuộc nhóm đa số.
• Mời các diễn giả cộng đồng đáng tin cậy và phụ huynh có trải nghiệm quốc tế chia sẻ câu chuyện giúp mọi người thấu hiểu sự khác biệt.
• Dịch thông báo, tài liệu tư vấn và biểu mẫu khiếu nại sang các ngôn ngữ phổ biến, đồng thời chỉ định người liên hệ cho các gia đình có gốc gác nước ngoài.
• Dạy kỹ năng truyền thông, tập trung vào tin đồn, định kiến và ngôn từ thù ghét; theo dõi các không gian trực tuyến liên quan đến trường học.
• Theo dõi các vụ việc và rà soát cách xử lý trong các cuộc họp nhân viên để củng cố quy trình theo thời gian.

Hành xử nhất quán của người lớn là yếu tố xuyên suốt kết nối các bước này. Phản ứng kiên quyết nhưng bình tĩnh của giáo viên và cha mẹ cho học sinh thấy phẩm giá là một phần trong văn hóa nhà trường.

Tiếng nói từ lịch sử và sự ghi nhận

Cuộc tranh luận về cách ứng xử với sự khác biệt trong trường học đã có từ nhiều thế hệ. Bảo tàng Tưởng niệm Hòa bình Hiroshima gần đây bổ sung một khu trưng bày nêu bật những nạn nhân nước ngoài trong các vụ ném bom nguyên tử năm 1945, trong đó có nhiều người Hàn Quốc đang sinh sống hoặc làm việc tại thành phố vào thời điểm đó. Lee Jong Keun, một trong những người hiện đến trò chuyện với học sinh, đã sống sót sau vụ nổ khi mới 16 tuổi. Trong nhiều thập kỷ, ông che giấu nguồn gốc và thậm chí dùng tên Nhật vì lo sợ bị phân biệt đối xử. Hoạt động chia sẻ của ông ngày nay phản ánh một bài học lớn rút ra sau cả đời người: sự ghi nhận đem lại chữa lành.

Khi trẻ em hiểu rằng những biến cố bi thảm trong lịch sử quốc gia đã ảnh hưởng đến những người thuộc nhiều nguồn gốc khác nhau, các em sẽ dễ nhìn nhận bạn học có gốc gác đa dạng như một phần của câu chuyện chung. Góc nhìn đó giúp các em có sự chuẩn bị để chống lại những định kiến đơn giản khi nghe thấy chúng trong lớp hoặc trên mạng.

Chính phủ Nhật Bản nói gì?

Các quan chức chỉ ra những bước đi chính sách liên quan đến hòa nhập. Bộ Giáo dục cập nhật hướng dẫn chống bắt nạt và cấp kinh phí dạy tiếng Nhật cho học sinh cần hỗ trợ. Chính phủ trung ương và địa phương vận hành các đường dây tư vấn và trung tâm tư vấn đa văn hóa, giúp các gia đình giải quyết vấn đề về trường học, bảo hiểm y tế và thủ tục cư trú. Quốc hội công nhận người Ainu là dân tộc bản địa, một bước đi mang tính biểu tượng mà nhiều người hy vọng sẽ dẫn đến việc cải thiện giáo dục văn hóa và các dịch vụ.

Những động thái này có ý nghĩa, nhưng các gia đình và nhà vận động cho rằng vẫn thiếu những quy định mạnh mẽ hơn. Khi chưa có luật chống phân biệt đối xử toàn diện và cơ quan chuyên trách thực thi luật, trường học và chính quyền địa phương phải gánh phần lớn trách nhiệm. Sự quan tâm lớn dành cho hội thảo cho thấy các nhà giáo dục muốn có những công cụ thiết thực. Điều này cũng làm nổi bật giá trị của một chuẩn mực quốc gia rõ ràng, bảo vệ mọi trẻ em khỏi định kiến.

Điểm chính

• Khoảng 200 giáo viên và nhân viên ngành giáo dục tham gia hội thảo hôm thứ Sáu về bảo vệ trẻ em có gốc gác nước ngoài khỏi sự phân biệt đối xử.
• Các chuyên gia kêu gọi người lớn lập tức can thiệp khi xảy ra hành vi chế giễu và không im lặng để mặc hành vi gây tổn thương trở thành bình thường.
• Người tổ chức hội thảo Hotta Emilie nói rằng trẻ em bắt chước hành vi của người lớn, đồng thời kêu gọi hành động sớm và nhắc nạn nhân rằng các em không đơn độc.
• Khảo sát của Asahi: 68% người được hỏi có nguồn gốc đa dạng cho biết từng bị bắt nạt hoặc phân biệt đối xử tại Nhật Bản.
• Khảo sát của Mainichi với 1.030 học sinh ghi nhận tình trạng thù ghét trên mạng, quấy rối bằng lời nói và phân biệt đối xử trong đời sống hằng ngày phổ biến.
• MIPEX chấm Nhật Bản 47/100 điểm và xếp nước này vào nhóm yếu nhất về chính sách chống phân biệt đối xử và biện pháp khắc phục.
• Luật về phát ngôn thù ghét năm 2016 của Nhật Bản không có hình phạt và không bao gồm hành vi lăng mạ trên mạng.
• Các trường Chosen bị loại khỏi chương trình miễn học phí năm 2010, gây ra chỉ trích quốc tế và nhiều năm kiện tụng.
• Biện pháp hiệu quả tại trường học gồm có chuẩn mực rõ ràng, tập huấn cách ứng phó cho người chứng kiến, hỗ trợ ngôn ngữ và theo dõi sát sao của nhân viên.
• Việc ghi nhận những hibakusha nước ngoài tại Hiroshima cho thấy cách kể chuyện bao dung có thể định hình lại thái độ của học sinh.