Giá trứng ở Bhutan tăng giữa lúc thiếu hụt khi chương trình học đường mở rộng

Nỗ lực cải thiện dinh dưỡng gặp thị trường khan hiếm

Giá trứng đang tăng trên khắp Bhutan khi tình trạng thiếu hụt trên toàn quốc diễn ra cùng lúc với việc triển khai chương trình dinh dưỡng học đường, bảo đảm mỗi trẻ em được nhận một quả trứng. Sáng kiến Một trẻ em, Một quả trứng bắt đầu vào tháng 2 và hiện phục vụ 31.579 học sinh tại 345 trường, gồm 290 trường tiểu học, năm cơ sở giáo dục đặc biệt và 50 lớp học mở rộng. Chương trình đã cung cấp khoảng 2,4 triệu quả trứng; tốc độ triển khai nhanh khiến nguồn cung cho các nhà bán lẻ và nhà hàng bị thắt chặt, trong khi các gia đình vẫn tiếp tục mua trứng để dùng tại nhà.

Giá bán buôn tăng nhanh. Một thùng trứng có giá khoảng Nu 1.900 vào tháng 2, nay lên khoảng Nu 2.300. Áp lực giá bán lẻ thể hiện rõ ở thủ đô, nơi một khay trứng bán với giá khoảng Nu 280 hồi tháng 2 nay có giá khoảng Nu 370. Nu là ký hiệu của đồng ngultrum Bhutan (Nu). Các cửa hàng tạp hóa cho biết họ gặp khó khăn trong việc tìm nguồn hàng, bất kể giá nào, khiến một số kệ hàng trống suốt nhiều ngày.

Nông dân đang chạy đua để bắt kịp nhu cầu. Tại Paro, nhà sản xuất Gyeltshen vận hành hai trang trại với khoảng 3.500 con gà và cung cấp trứng cho các cửa hàng địa phương lẫn ở Thimphu, trong đó có 8Eleven và Junction Mart. Riêng 8Eleven, mỗi tháng ông giao khoảng 30 thùng, mỗi thùng gồm bảy khay. Chủ cửa hàng cho biết chi phí mua hàng tăng cao và trong một số trường hợp, chất lượng trứng giảm khi trứng nhỏ hơn hoặc vỏ mỏng hơn được đưa ra thị trường giữa lúc nhu cầu tăng mạnh. Tình trạng khan hiếm chưa khiến thị trường đình trệ, nhưng xu hướng giá khiến nhiều người dự đoán thời gian tới sẽ khó khăn hơn.

Nguyên nhân nào dẫn đến thiếu hụt?

Động lực đầu tiên khá rõ ràng: nhu cầu. Việc bảo đảm mỗi trẻ em trong chương trình được nhận một quả trứng mỗi ngày học, năm ngày một tuần, đòi hỏi nguồn cung ổn định. Giới chức dự báo năm đầu tiên của chương trình thí điểm sẽ cần khoảng 8,4 triệu quả trứng, với kinh phí ước tính Nu 101 triệu. Với 186 hộ chăn nuôi gia cầm ký hợp đồng và 78 nhà cung cấp tư nhân, sáng kiến này mang lại một bên mua ổn định, với mức giá tối thiểu Nu 10 mỗi quả. Sự ổn định đó có lợi cho người sản xuất, nhưng đồng thời tập trung tỷ trọng lớn hơn trong tổng sản lượng vào các đợt giao hàng cho trường học theo lịch cố định, khiến số trứng còn lại để bán theo mức giá biến động trên thị trường thông thường ít đi.

Thời tiết cũng làm gia tăng áp lực. Đàn gà đẻ bị ảnh hưởng khi nhiệt độ tăng, khiến tỷ lệ đẻ giảm và nguy cơ chết tăng. Trong những tháng gần đây, nhiệt độ tại các dzongkhag biên giới vượt 35 độ C. Namkha, một nhà cung cấp ở Pemagatshel, cho biết nắng nóng mùa hè khiến 50 đến 60 con chết trong đàn khoảng 1.900 con của ông. Nông dân cũng chỉ ra chi phí đầu vào tăng, trong đó có giá thức ăn chăn nuôi Karma Feed, làm tăng chi phí sản xuất mỗi quả trứng đưa ra thị trường. Khi chi phí sản xuất tăng, áp lực giá thường thể hiện ở cả khâu bán buôn lẫn bán lẻ.

Các luồng phân phối cũng thay đổi. Nhà sản xuất phản ứng theo tín hiệu giá, và một số nông dân đã chuyển trứng đến những huyện hiện có nhu cầu và giá cao hơn. Điều này có thể khiến địa phương nơi họ hoạt động thiếu hàng. Namkha cho biết các đợt giao trứng cho trường học hằng tháng tại Pemagatshel vẫn được duy trì, nhưng việc trứng chảy sang khu vực khác đang gây khan hiếm tại địa phương. Ở Wangdue, một chủ cửa hàng tại Changyuel cho biết cửa hàng đã không có trứng để bán suốt năm ngày liên tiếp. Khi hàng hóa đi theo những tuyến mang lại lợi nhuận cao nhất, các cửa hàng nhỏ và người tiêu dùng ở những thị trường ít kết nối thường cảm nhận tình trạng thiếu hụt đầu tiên.

Giá cả biến động ra sao trên khắp Bhutan?

Thị trường đang điều chỉnh từng đợt. Tại Thimphu, giá bán lẻ mỗi khay hiện gần Nu 370, tăng từ khoảng Nu 280 hồi tháng 2. Theo thông tin từ nông dân và chủ cửa hàng, tại Paro và Pemagatshel, giá bán buôn tăng từ mức thấp hơn Nu 2.000 mỗi thùng lên khoảng Nu 2.300 đến Nu 2.400. Đây là mức tăng đáng kể trong thời gian ngắn, phản ánh cả nhu cầu mạnh hơn lẫn áp lực nguồn cung.

Gyeltshen, một nông dân chăn nuôi gia cầm ở Paro cung cấp trứng cho các cửa hàng địa phương và tại Thimphu, cảnh báo nguồn cung khan hiếm có thể đẩy giá lên cao hơn nếu tình hình hiện nay kéo dài.

Hiện tôi đáp ứng được nhu cầu, nhưng lượng hàng của tôi thậm chí không đủ bán trong một tuần. Nếu tình hình hiện nay tiếp diễn, giá trứng có thể vọt lên Nu 3.000.

Yeshi Choden, chủ quán Paro Canteen, mô tả tình trạng khan hiếm từ góc độ bán lẻ. Bà cho biết giá bán buôn bà phải trả đã tăng từ khoảng Nu 1.950 mỗi thùng hồi tháng 2 lên Nu 2.400 hiện nay, trong khi giá bán lẻ mỗi khay tăng từ Nu 280 lên Nu 370 trong cùng thời gian.

Chúng tôi phải mua trứng với giá cao hơn dù nguồn cung thấp và nhu cầu thị trường mạnh. Chất lượng trứng cũng giảm so với trước do nhu cầu cao.

Tại Pemagatshel, nông dân Namkha cho biết nắng nóng và chi phí tăng khiến việc kinh doanh khó khăn hơn, dù ông vẫn duy trì các đợt giao hàng hằng tháng cho trường học.

Tôi cũng giao trứng cho các trường học tại Pemagatshel trong khuôn khổ sáng kiến Một trẻ em, Một quả trứng. Vì mỗi tháng chỉ giao một lần nên tôi chưa gặp tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng khi đáp ứng nhu cầu địa phương. Tuy nhiên, do các hộ chăn nuôi gia cầm khác chuyển trứng sang những huyện khác, huyện của tôi hiện đang thiếu trứng.

Một người bán hàng tạp hóa tại Changyuel, Wangdue, cho biết tình trạng kệ hàng trống đã trở nên nghiêm trọng trong những ngày gần đây.

Chúng tôi đang chật vật tìm mua trứng; nguồn cung thiếu hụt nghiêm trọng, giá cũng tăng vọt. Trứng đâu cả rồi?

Trường học hay thị trường: nhu cầu cạnh tranh

Chương trình học đường trả tối thiểu Nu 10 mỗi quả và mang lại nhu cầu ổn định. Trong giai đoạn giá thị trường biến động nhanh, sự ổn định này có thể xung đột với động lực đưa trứng đến những người mua giao dịch tức thời trả giá cao hơn. Các quan chức của Tập đoàn Phát triển Chăn nuôi Bhutan (BLDC) cho biết họ đang trao đổi với cả nông dân và nhà cung cấp để duy trì tiến độ giao trứng cho trường học, ngay cả khi giá thị trường tăng.

Một quan chức BLDC giải thích vì sao việc tiếp tục giao trứng cho trường học có ý nghĩa với cả mục tiêu dinh dưỡng lẫn cân bằng thị trường.

Chúng tôi đã phổ biến cho nông dân và nhà cung cấp về diễn biến thị trường, đồng thời thuyết phục họ tiếp tục cung cấp trứng cho trường học, vì sáng kiến này mang lại cho họ một thị trường ổn định. Trái với giá thị trường biến động, nếu nông dân chỉ đưa trứng ra thị trường mà không cung cấp cho trường học thì rõ ràng thị trường sẽ có đủ trứng, khiến giá lại giảm.

Lập luận này cho thấy sự cân bằng rất mong manh. Kênh cung cấp cho trường học bảo đảm dinh dưỡng cho trẻ em và mang lại cho nhà sản xuất một bên mua ổn định. Nếu toàn bộ trứng được chuyển sang bán lẻ, giá thị trường ngắn hạn có thể dịu xuống cho người mua, nhưng bếp ăn trường học sẽ thiếu hàng. Muốn dung hòa các động lực, cần phối hợp chặt chẽ, định giá minh bạch và tổ chức hậu cần ổn định để người sản xuất thấy việc giữ đúng hợp đồng với trường học vẫn có lợi ngay cả khi giá giao dịch tức thời tăng vọt.

Biến động toàn cầu tác động đến nguồn hàng trong nước ra sao?

Thị trường trứng toàn cầu chao đảo do dịch bệnh và chi phí. Tại Mỹ, đợt bùng phát kéo dài của cúm gia cầm độc lực cao đã khiến hàng triệu con gà đẻ bị chết hoặc tiêu hủy qua nhiều đợt kể từ năm 2022. Theo các báo cáo tổng hợp từ dữ liệu liên bang, trong đợt tăng mạnh gần đây nhất, hơn 20 triệu con gà đẻ trứng đã chết hoặc bị tiêu hủy trong một quý. Giá bán lẻ tăng vọt, một số chuỗi nhà hàng áp dụng phụ phí tạm thời cho các món có trứng là nguyên liệu chính; nhiều quán ăn độc lập cũng làm tương tự để duy trì hoạt động.

Các nhà dự báo của Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) cho rằng giá trứng sẽ tiếp tục biến động. Cơ quan này điều chỉnh tăng mạnh dự báo giá trứng năm 2025, lưu ý tác động của cúm gia cầm lên đàn gà đẻ trên toàn quốc và độ trễ giữa biến động giá bán buôn với bán lẻ. Tác động dây chuyền lan ra ngoài biên giới Mỹ. Indonesia đề nghị xuất khẩu tối đa 1,6 triệu quả trứng mỗi tháng để góp phần bù đắp thiếu hụt tại Mỹ, cho thấy tình trạng thiếu hàng ở một thị trường lớn có thể kéo nguồn cung từ các nhà sản xuất khác. Các báo cáo ngành hằng tuần cũng cho thấy chi phí thức ăn chăn nuôi cao là thách thức dai dẳng đối với ngành gia cầm; giá ngô, đậu tương, năng lượng và vận tải đều ảnh hưởng đến giá thành cuối cùng của một tá trứng.

Một số quốc gia đã giúp người tiêu dùng giảm tác động nhờ cơ cấu thị trường khác biệt. Một bài phân tích ý kiến tại Canada cho rằng cơ chế quản lý nguồn cung dựa trên hạn ngạch, kết hợp với việc các trang trại phân bố rộng về địa lý, đã giúp giảm biến động giá so với Mỹ trong các đợt cúm gia cầm gần đây. Canada vẫn ghi nhận giá tăng, nhưng số kệ hàng trống ít hơn nhiều. Mỗi hệ thống đều có những đánh đổi, song sự so sánh này cho thấy sản xuất có phối hợp, hợp đồng minh bạch và ứng phó dịch bệnh nhanh chóng có thể ổn định thị trường một mặt hàng đạm nhạy cảm.

Bhutan không đối mặt với khủng hoảng cúm gia cầm ở quy mô như vậy, nhưng tình hình toàn cầu giúp lý giải vì sao chi phí đầu vào tăng và nhu cầu quốc tế dịch chuyển có thể gây áp lực lên các thị trường nội địa nhỏ. Khi giá thức ăn chăn nuôi tăng và vận tải vẫn đắt đỏ, nhà sản xuất chuyển một phần chi phí đó sang người mua. Khi các nước nhập khẩu thực phẩm lớn tìm nguồn cung từ nước ngoài, những quốc gia lân cận đôi khi phải đối mặt với dòng chảy thương mại thắt chặt hơn. Cung cầu trong nước quyết định giá trứng tại Bhutan, nhưng các cú sốc bên ngoài vẫn có thể âm thầm tác động đến thị trường.

Các biện pháp và hướng giảm áp lực đang được thảo luận

Không có giải pháp đơn lẻ nào, nhưng một số biện pháp thiết thực có thể giảm bớt áp lực mà vẫn bảo đảm bếp ăn trường học có đủ trứng. Ưu tiên hàng đầu là duy trì giao hàng đều đặn cho trường học để trẻ em nhận được số trứng đã cam kết. Điều đó có thể đòi hỏi tiếp tục vận động các nhà sản xuất và nhà cung cấp, bảo đảm lịch thanh toán dự đoán được, và có thể hỗ trợ ngắn hạn ở những nơi chi phí vận tải hoặc hậu cần tăng nhanh hơn mức giá theo hợp đồng.

Biện pháp ổn định ngắn hạn

Cơ quan chức năng và ngành có thể tập trung xử lý những điểm chịu áp lực tức thời. Lập kế hoạch tuyến đường tốt hơn và gộp các chuyến giao hàng cho những trường gần nhau có thể giảm chi phí vận chuyển tính trên mỗi đơn vị. Lịch trình rõ ràng, phân bổ các đợt giao hàng cho trường học trong tháng, giúp nông dân lên kế hoạch quản lý đàn và dự trữ hàng cho cả hai kênh. Nếu giá bán lẻ tăng cao hơn nhiều so với mức giá tối thiểu dành cho trường học, khoản hỗ trợ bổ sung tạm thời hoặc hỗ trợ nhiên liệu cho các tuyến giao hàng đến trường có thể giúp duy trì động lực phù hợp mà không cần sửa đổi các hợp đồng cốt lõi. Ở những nơi cửa hàng nhiều ngày không có hàng, quan chức cấp huyện và hợp tác xã có thể lập bản đồ các điểm thiếu hụt, ưu tiên chuyến hàng để khôi phục mức độ sẵn có cơ bản tại các thị trường địa phương chưa được phục vụ đầy đủ.

Duy trì năng suất trang trại trong thời tiết nóng

Căng thẳng do nhiệt làm giảm tỷ lệ đẻ và tăng nguy cơ gà chết, nhất là ở các huyện vùng thấp hoặc giáp biên giới. Một số điều chỉnh đơn giản có thể giảm bớt tác động này. Lưới che nắng, hệ thống thông gió đáng tin cậy, thiết bị phun sương hoặc đường ống phun nước, nước mát thường xuyên và điều chỉnh mật độ nuôi có thể cải thiện điều kiện sống cho gà. Cho ăn vào sáng sớm và chiều tối mát mẻ giúp gà duy trì lượng thức ăn tiêu thụ khi cái nóng giữa trưa làm giảm cảm giác thèm ăn. Đào tạo và các khoản hỗ trợ nhỏ để nâng cấp hệ thống làm mát với chi phí thấp có thể nhanh chóng giúp tăng sản lượng và cải thiện phúc lợi đàn gà trong những tháng nóng nhất.

Đầu vào, chi phí thức ăn và tài chính

Thức ăn chăn nuôi là khoản chi lớn nhất trong sản xuất trứng. Mua chung, bảo quản tốt hơn và tiêu chuẩn rõ ràng về chất lượng thức ăn có thể giúp nông dân sử dụng đầu vào hiệu quả hơn. Tư vấn kỹ thuật về phối trộn khẩu phần và thời điểm cho ăn có thể tránh lãng phí, duy trì năng suất đẻ ngay cả khi chi phí tăng. Các khoản tín dụng phù hợp với chu kỳ nuôi và lịch giao hàng cho trường học có thể ổn định dòng tiền, giúp nhà sản xuất không phải cắt giảm chất lượng khi giá lên cao nhất. Khi khả thi, hỗ trợ có mục tiêu và giới hạn thời gian đối với các đầu vào thiết yếu có thể ngăn sản lượng sụt giảm, vốn sẽ mất nhiều tháng mới phục hồi.

Dữ liệu và phối hợp

Nắm được thông tin theo thời gian thực về nơi sản xuất, đơn vị giao hàng cho trường học và cửa hàng nào đang hết hàng có thể cải thiện việc phân bổ. Bảng thông tin cấp huyện theo dõi lượng hàng giao, hàng tồn đọng và biến động giá sẽ giúp điều phối viên hướng nguồn cung đến những thị trường thiếu hàng nhất. Mục tiêu rất đơn giản: tránh để một số nơi thiếu hụt nghiêm trọng và duy trì niềm tin rằng trứng sẽ có sẵn, không dẫn đến tích trữ hay mua hoảng loạn.

Người mua và doanh nghiệp nhỏ có thể làm gì lúc này?

Người tiêu dùng và doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm cũng đang thích nghi. Các nhà hàng cần trứng cho thực đơn bữa sáng có thể thỏa thuận đơn hàng định kỳ với nhà cung cấp và cân nhắc luân phiên các món đặc biệt dùng ít trứng hơn cho đến khi nguồn cung cải thiện. Nếu cần phụ thu để bù đắp chi phí, việc áp dụng mức giá minh bạch và tạm thời có thể giúp duy trì niềm tin của khách hàng. Các cơ sở làm bánh có thể xem xét công thức để tìm cách giảm lượng trứng hoặc thay thế một phần trong một số mẻ bánh mà không làm giảm chất lượng.

Các hộ gia đình có thể lên kế hoạch mua sắm để tránh lãng phí. Mua lượng nhỏ hơn nhưng thường xuyên hơn, bảo quản trứng ở nơi mát trong tủ lạnh và xếp trứng cũ lên phía trước khay sẽ giúp giảm hư hỏng. Chọn các loại đạm thay thế cho một số bữa ăn có thể giúp kiểm soát ngân sách khi giá còn cao. Quan trọng nhất, tránh mua tích trữ số lượng lớn để dành thêm trứng cho những người xung quanh và góp phần kiềm chế đợt tăng giá tại các thị trường địa phương khan hiếm.

Điểm chính

• Giá trứng ở Bhutan tăng nhanh; giá bán lẻ mỗi khay tại Thimphu hiện khoảng Nu 370, so với khoảng Nu 280 hồi tháng 2.
• Chương trình Một trẻ em, Một quả trứng phục vụ 31.579 học sinh tại 345 trường và đến nay đã cung cấp khoảng 2,4 triệu quả trứng.
• Giá bán buôn tăng từ khoảng Nu 1.900 mỗi thùng hồi tháng 2 lên khoảng Nu 2.300 đến Nu 2.400, gây áp lực cho các cửa hàng tạp hóa nhỏ.
• Nông dân cho biết tình trạng đàn gà bị ảnh hưởng bởi nắng nóng, chi phí thức ăn tăng và trứng được chuyển đến những huyện trả giá cao hơn là những áp lực chính lên nguồn cung.
• Một số cửa hàng cho biết nhiều ngày không có hàng, trong khi nhà sản xuất cảnh báo giá có thể tiến gần Nu 3.000 mỗi thùng nếu tình hình hiện nay kéo dài.
• BLDC đang khuyến khích nhà sản xuất và nhà cung cấp duy trì lịch giao hàng cho trường học, lưu ý chương trình mang lại thị trường ổn định với mức Nu 10 mỗi quả trứng.
• Các yếu tố toàn cầu, trong đó có dịch cúm gia cầm và chi phí thức ăn chăn nuôi cao, khiến thị trường trứng quốc tế khan hiếm và chi phí đầu vào tăng.
• Các biện pháp giảm áp lực ngắn hạn gồm lập kế hoạch tuyến đường giao hàng cho trường học tốt hơn, hỗ trợ có mục tiêu cho chi phí vận tải và lắp đặt hệ thống làm mát chi phí thấp cho chuồng gà đẻ.
• Nhà hàng và hộ gia đình đang thích nghi bằng cách lên kế hoạch mua sắm, giảm lãng phí và tạm thời điều chỉnh thực đơn để ứng phó với chi phí tăng cao.
• Giới chức dự báo chương trình thí điểm học đường cần khoảng 8,4 triệu quả trứng trong năm đầu tiên, với chi phí ước tính Nu 101 triệu.