Tình trạng bắt nạt lao động nhập cư tại nơi làm việc ở Hàn Quốc tăng gấp ba: Khủng hoảng ngày càng trầm trọng, thúc đẩy lời kêu gọi cải cách

Bắt nạt lao động nhập cư tại nơi làm việc ở Hàn Quốc: Khủng hoảng leo thang

Hàn Quốc, quốc gia nổi tiếng với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và đổi mới công nghệ, đang đối mặt với một cuộc khủng hoảng ngày càng nghiêm trọng trong lực lượng lao động: tình trạng bắt nạt và quấy rối lao động nhập cư tại nơi làm việc. Dữ liệu gần đây của chính phủ cho thấy số vụ bắt nạt tại nơi làm việc nhằm vào lao động nước ngoài được báo cáo đã tăng hơn gấp ba kể từ năm 2020, từ 65 vụ năm 2020 lên 225 vụ năm 2024. Tính đến tháng 5/2025, đã có thêm 112 đơn khiếu nại được nộp, cho thấy năm nay có thể ghi nhận số vụ được báo cáo cao nhất từ trước đến nay. Tuy nhiên, các nhà hoạt động và chuyên gia cảnh báo những con số này chỉ là phần nổi của tảng băng chìm; quy mô thực sự của tình trạng ngược đãi có thể lớn hơn nhiều do các vụ việc không được báo cáo và những rào cản mang tính hệ thống đối với công lý.

Vì sao lao động nhập cư dễ bị tổn thương?

Lao động nhập cư đóng vai trò thiết yếu đối với nền kinh tế Hàn Quốc, giúp bù đắp tình trạng thiếu hụt nhân lực trong các ngành như sản xuất, nông nghiệp và xây dựng. Phần lớn họ đến từ Đông Nam Á, Trung Quốc và các quốc gia khác, thường làm những công việc nặng nhọc, lương thấp mà lao động bản địa không muốn đảm nhận. Dù có nhiều đóng góp, không ít người vẫn phải đối mặt với sự phân biệt đối xử, điều kiện làm việc kém và các biện pháp bảo vệ pháp lý hạn chế.

Một trong những yếu tố chính làm gia tăng tình trạng dễ bị tổn thương của họ là cơ cấu của Hệ thống Cấp phép Việc làm (EPS) tại Hàn Quốc. Hệ thống này ràng buộc lao động nhập cư với một chủ sử dụng lao động duy nhất, hạn chế nghiêm trọng khả năng đổi việc, ngay cả trong trường hợp bị ngược đãi, không được trả lương hoặc phải làm việc trong điều kiện không an toàn. Nếu không có sự đồng ý của chủ lao động, người lao động chỉ có rất ít căn cứ pháp lý để chuyển việc, khiến họ bị mắc kẹt và thường phải im lặng vì sợ bị trả đũa hoặc trục xuất.

Vụ việc gây chấn động thu hút sự chú ý

Đầu năm 2025, vấn nạn bắt nạt lao động nhập cư tại nơi làm việc một lần nữa thu hút sự quan tâm trong nước và quốc tế, sau khi xuất hiện đoạn video cho thấy một công nhân Sri Lanka tại nhà máy gạch ở Naju bị quấn màng nhựa, trói vào một chồng gạch rồi dùng xe nâng nhấc lên. Đoạn phim nhanh chóng lan truyền, ghi lại cảnh người công nhân bị trói bất động và bị đồng nghiệp chế giễu khi được nâng lên không trung. Người đứng đầu nhà máy cho rằng đó chỉ là trò đùa, nhưng các nhà hoạt động và quan chức lên án hành động này là vi phạm nhân quyền rõ ràng.

Nạn nhân, người đến Hàn Quốc vào tháng 11/2024 theo thị thực E-9, sau đó kể rằng vụ việc khiến anh tiếp tục bị sang chấn. Trong một cuộc phỏng vấn, anh nói:

Tôi vẫn bị đau đầu vì sang chấn sau khi bị trói vào xe nâng và bị đồng nghiệp chế giễu. Tôi cảm thấy nhục nhã đến mức không muốn nghĩ lại chuyện đó.

Các tổ chức nhân quyền và những người bảo vệ quyền lao động đã lên tiếng ủng hộ nạn nhân, tổ chức họp báo và yêu cầu những người liên quan phải chịu trách nhiệm. Tổng thống Lee Jae Myung công khai lên án vụ việc, gọi đây là "hành vi bạo lực không thể chấp nhận được" và cam kết có biện pháp quyết liệt để bảo vệ quyền của lao động nhập cư.

Phản ứng của chính phủ và chiến dịch trấn áp

Trước làn sóng phẫn nộ của công chúng, Bộ Việc làm và Lao động mở cuộc điều tra khẩn cấp đối với nhà máy gạch, đồng thời công bố chiến dịch trấn áp toàn quốc kéo dài 100 ngày nhằm xử lý tình trạng ngược đãi và bạo lực tại nơi làm việc đối với lao động nước ngoài. Tổng thống Lee nhấn mạnh cần trừng phạt nghiêm khắc những "vi phạm nhân quyền man rợ" như vậy và kêu gọi rà soát toàn diện các biện pháp bảo vệ quyền lao động của người nhập cư.

Dù đã có những biện pháp này, các nhà hoạt động cho rằng việc thực thi vẫn thiếu nhất quán và nhiều vụ ngược đãi không bị xử lý do những lỗ hổng trong khung pháp lý cũng như việc nạn nhân ngần ngại lên tiếng.

Tìm hiểu khung pháp lý: Luật Chống Bắt nạt tại nơi làm việc

Luật Chống Bắt nạt tại nơi làm việc của Hàn Quốc, được ban hành năm 2019, nhằm xử lý tình trạng quấy rối và ngược đãi tại nơi làm việc. Luật định nghĩa hành vi quấy rối là việc lạm dụng quyền lực gây tổn hại về thể chất hoặc tinh thần, hoặc làm xấu đi môi trường làm việc. Người sử dụng lao động có trách nhiệm điều tra khiếu nại, bảo vệ nạn nhân và áp dụng biện pháp khắc phục. Nếu hoàn thành các nghĩa vụ này, vụ việc có thể được chính thức ghi nhận là "không có vi phạm", qua đó khép lại mà không bị xử phạt.

Tuy nhiên, luật này có những hạn chế đáng kể. Luật không áp dụng cho nơi làm việc có dưới năm nhân viên hoặc người lao động thuộc diện sắp xếp việc làm đặc biệt, những nhóm bao gồm một tỷ lệ lớn lao động nhập cư. Theo các nhóm bảo vệ quyền lao động, khoảng 70% lao động nhập cư tại Hàn Quốc làm việc ở những nơi có dưới 30 người, trong đó nhiều nơi có dưới năm người. Điều này khiến nhiều lao động nhập cư không được luật bảo vệ và dễ bị ngược đãi.

Thống kê: Những con số đằng sau cuộc khủng hoảng

Từ năm 2020 đến tháng 5/2025, Bộ Việc làm và Lao động ghi nhận hơn 820 đơn khiếu nại về quấy rối liên quan đến lao động nhập cư. Trong số đó:

• Chỉ vài chục vụ dẫn đến lệnh khắc phục
• Chỉ hơn 10 vụ bị phạt tiền
• Số vụ được chuyển xử lý hình sự nhỉnh hơn một chút
• Khoảng 400 vụ bị rút đơn hoặc khép lại với kết luận "không có vi phạm"
• Vài trăm vụ được xếp vào nhóm "khác", thường là các nơi làm việc quá nhỏ nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật hoặc các công việc nằm ngoài phạm vi bảo vệ tiêu chuẩn

Các nhà lập pháp và những người bảo vệ quyền lao động cảnh báo hệ thống chưa phản ánh đầy đủ mức độ thực sự của tình trạng quấy rối, bởi nhiều vụ được giải quyết nội bộ hoặc hoàn toàn không được báo cáo. Nạn nhân thường sợ bị trả đũa, mất thu nhập hoặc bị trục xuất nếu lên tiếng.

Những câu chuyện cá nhân: Cái giá con người phải trả vì nạn bắt nạt tại nơi làm việc

Đằng sau những con số là những con người thực sự đang phải chịu đựng sự nhục mạ, sang chấn và đôi khi là bi kịch. Công nhân Sri Lanka ở Naju không phải trường hợp duy nhất. Trong một vụ việc khác hồi đầu năm nay, một công nhân Nepal trẻ tuổi được phát hiện đã chết trong ký túc xá sau khi phải chịu đựng tình trạng ngược đãi kéo dài tại một trang trại nuôi lợn ở Yeongam, tỉnh Nam Jeolla. Theo thông tin, ít nhất 28 lao động nhập cư khác đã bỏ trốn khỏi chính trang trại này vì bị đối xử tương tự. Những câu chuyện đó cho thấy tổn thất nặng nề về thể chất và tinh thần mà nạn bắt nạt tại nơi làm việc có thể gây ra cho những người lao động dễ bị tổn thương.

Jung Young-seop, đại diện liên minh xã hội dân sự Đoàn kết vì Bình đẳng của Lao động nhập cư, giải thích:

Khi lao động nhập cư xin chuyển việc sau khi bị ngược đãi, một số chủ lao động trả đũa bằng cách không giao việc cho họ, khiến họ không có lương và thường còn bị đối xử tệ hơn.

Việc trả đũa như vậy có thể xảy ra do tính chất hạn chế của EPS, vốn ràng buộc người lao động với chủ lao động và hạn chế khả năng tìm kiếm điều kiện làm việc tốt hơn ở nơi khác.

Rào cản khi tố cáo và tìm kiếm công lý

Nhiều lao động nhập cư làm việc tại các cơ sở kinh doanh nhỏ, thường ở vùng nông thôn với điều kiện làm việc kém. Việc tố cáo hành vi ngược đãi gặp khó khăn vì một số lý do:

• Rào cản ngôn ngữ và thiếu hiểu biết về quyền lợi pháp lý
• Sợ bị trả đũa, mất việc hoặc trục xuất
• Bị cô lập và thiếu mạng lưới hỗ trợ
• Lỗ hổng pháp lý khiến các cơ sở nhỏ không thuộc diện được bảo vệ

Ngay cả khi khiếu nại được nộp, kết quả thường không thỏa đáng. Nhiều vụ khép lại mà không có hình phạt, và một số bị bác với kết luận "không có vi phạm" nếu chủ lao động tiến hành điều tra nội bộ, bất kể kết quả đối với nạn nhân ra sao.

Kêu gọi cải cách: Cải tổ Hệ thống Cấp phép Việc làm

Các nhà phê bình cho rằng gốc rễ của vấn đề nằm ngay trong Hệ thống Cấp phép Việc làm. Việc ràng buộc người lao động với một chủ sử dụng lao động duy nhất tạo ra sự mất cân bằng quyền lực, tạo điều kiện cho hành vi ngược đãi và khiến nạn nhân ngại lên tiếng. Tổ chức Ân xá Quốc tế và các tổ chức nhân quyền khác từ lâu đã kêu gọi cải tổ hệ thống, cho rằng hệ thống trao cho chủ lao động quyền kiểm soát quá lớn và tước đi các quyền cơ bản của lao động nhập cư.

Trước sức ép ngày càng tăng, chính phủ Hàn Quốc cam kết đưa ra các cải cách, bao gồm:

• Sửa đổi hệ thống thị thực lao động E-9 để lao động nhập cư được tự do đổi việc hơn và kéo dài thời gian lưu trú
• Gia hạn thời gian lưu trú theo từng đợt ba năm
• Cho phép chuyển việc trong nhiều trường hợp hơn, không chỉ khi bị nợ lương hoặc bạo hành thể chất
• Tăng cường thanh tra và giám sát nơi làm việc, đặc biệt ở vùng nông thôn và các cơ sở kinh doanh nhỏ

Bộ trưởng Lao động Kim Young-hoon nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm quyền lợi cho lao động nước ngoài và xây dựng môi trường làm việc công bằng. Tuy nhiên, các nhà hoạt động cảnh báo những cải cách được đề xuất vẫn đang ở giai đoạn thảo luận ban đầu và cần thay đổi mang tính hệ thống để giải quyết các vấn đề cốt lõi.

Bối cảnh rộng hơn: Phân biệt đối xử và nhân quyền tại Hàn Quốc

Tình cảnh của lao động nhập cư là một phần trong khuôn mẫu rộng hơn về phân biệt đối xử và các thách thức nhân quyền tại Hàn Quốc. Theo Báo cáo Nhân quyền năm 2022 của Bộ Ngoại giao Mỹ, các nhóm thiểu số về chủng tộc và sắc tộc, con em người nhập cư và người khuyết tật phải đối mặt với sự phân biệt đối xử trong nhiều mặt đời sống, trong đó có việc làm. Dù luật pháp quy định các quyền của người lao động, bao gồm quyền thành lập công đoàn và đình công, những hạn chế vẫn tồn tại, đặc biệt đối với lao động nước ngoài. Lao động cưỡng bức bị cấm, nhưng tình trạng bóc lột vẫn tiếp diễn trong một số ngành, còn các tiêu chuẩn về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp không phải lúc nào cũng được thực thi hiệu quả.

Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Hàn Quốc một phần dựa vào sức lao động của người nhập cư, nhưng thái độ xã hội và các biện pháp bảo vệ pháp lý không phải lúc nào cũng theo kịp. Các nhà hoạt động kêu gọi xã hội Hàn Quốc từ bỏ những từ ngữ miệt thị lao động nước ngoài, đồng thời công nhận họ là những thành viên không thể thiếu của cộng đồng, xứng đáng được đối xử với phẩm giá và sự tôn trọng.

Góc nhìn của chuyên gia và quan chức

Các chuyên gia và quan chức đồng tình rằng cần có những biện pháp chủ động và có hệ thống để bảo vệ người lao động dễ bị tổn thương. Điều này không chỉ bao gồm cải cách pháp luật mà còn cả giáo dục cộng đồng, dịch vụ hỗ trợ và thực thi luật hiện hành nghiêm ngặt hơn. Tổng thống Lee Jae Myung liên hệ vấn đề này với những trải nghiệm của người lao động Hàn Quốc ở nước ngoài trong các thập niên trước, nhấn mạnh rằng bảo vệ các quyền con người cơ bản của lao động nhập cư là vấn đề phẩm giá quốc gia.

"Thái độ đối với những người trong hoàn cảnh khó khăn cho thấy phẩm giá của xã hội. Các bộ ngành liên quan sẽ chủ động ứng phó với những vi phạm nhân quyền và hành vi bóc lột lao động." — Tổng thống Lee Jae Myung

Các nhóm nhân quyền kêu gọi thành lập một cơ quan công quyền có thẩm quyền can thiệp vào các vụ ngược đãi và hỗ trợ nạn nhân, đồng thời tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quá trình xử lý khiếu nại.

Tóm lại

• Số vụ bắt nạt và quấy rối lao động nhập cư tại nơi làm việc ở Hàn Quốc được báo cáo đã tăng hơn gấp ba kể từ năm 2020, nhưng quy mô thực sự có thể lớn hơn nhiều do tình trạng không báo cáo.
• Các vụ việc gây chú ý rộng rãi, như vụ ngược đãi một công nhân Sri Lanka tại nhà máy gạch, đã làm dấy lên phẫn nộ trong cả nước, thúc đẩy chính phủ mở các chiến dịch trấn áp và điều tra.
• Các biện pháp bảo vệ pháp lý theo Luật Chống Bắt nạt tại nơi làm việc không áp dụng cho nhiều lao động nhập cư, đặc biệt là những người làm việc tại cơ sở kinh doanh nhỏ hoặc thuộc diện sắp xếp việc làm đặc biệt.
• Hệ thống Cấp phép Việc làm ràng buộc người lao động với một chủ sử dụng lao động duy nhất, tạo ra sự mất cân bằng quyền lực, tạo điều kiện cho hành vi ngược đãi và khiến người lao động ngại tố cáo.
• Chính phủ cam kết cải cách để lao động nhập cư được tự do đổi việc hơn và kéo dài thời gian lưu trú, nhưng các nhà hoạt động cho rằng cần thay đổi mang tính hệ thống.
• Các chuyên gia và nhà hoạt động kêu gọi thực thi luật nghiêm ngặt hơn, đẩy mạnh giáo dục cộng đồng và công nhận lao động nhập cư là những thành viên có giá trị của xã hội, xứng đáng được đối xử với phẩm giá và được bảo đảm các quyền lợi.