Chiến dịch chống tham nhũng của Trung Quốc: Quan chức dân tộc thiểu số bị điều tra giữa làn sóng chuyển dịch chính trị sâu rộng

Chiến dịch chống tham nhũng của Trung Quốc nhắm đến quan chức dân tộc thiểu số

Chiến dịch chống tham nhũng đang diễn ra ở Trung Quốc, dấu ấn trong sự lãnh đạo của Chủ tịch Tập Cận Bình, đã bước sang giai đoạn mới: các quan chức cấp cao xuất thân từ dân tộc thiểu số đang bị điều tra và kỷ luật với tốc độ chưa từng có. Diễn biến này cho thấy cách tiếp cận của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) đối với vấn đề dân tộc và chính trị trong giới tinh hoa đang thay đổi đáng kể, thách thức những thông lệ lâu nay về đại diện dân tộc và sự khoan dung tại các khu tự trị.

Theo truyền thống, các khu tự trị của Trung Quốc như Tây Tạng, Tân Cương, Nội Mông, Ninh Hạ và Quảng Tây do các chủ tịch thuộc những dân tộc không phải người Hán lãnh đạo. Hệ thống này được thiết kế nhằm thúc đẩy sự hòa nhập giữa các dân tộc và duy trì ổn định xã hội tại những khu vực có đông người dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, chiến dịch chống tham nhũng của ĐCSTQ hiện dường như đang làm xói mòn vị thế đặc biệt và sự bảo vệ từng dành cho các quan chức này.

Những quan chức nào bị nhắm đến?

Những tháng gần đây chứng kiến hàng loạt cuộc điều tra gây chú ý nhằm vào các lãnh đạo dân tộc thiểu số:

• Qizhala, cựu chủ tịch Khu tự trị Tây Tạng (người Tạng), bị điều tra hồi tháng 1 và sau đó bị khai trừ khỏi Đảng.
• Lan Tianli, chủ tịch Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (người Choang), bị giám sát vào tháng 5.
• Liu Hui, cựu chủ tịch Khu tự trị dân tộc Hồi Ninh Hạ (người Hồi), bị điều tra vào tháng 7.
• Wang Lixia, chủ tịch Nội Mông (người Mông Cổ), trở thành quan chức cấp cao thứ tư của một khu tự trị bị kỷ luật trong năm nay.

Những vụ việc này đáng chú ý vì kể từ thập niên 1980, chỉ có 5 trong số 43 chủ tịch khu vực thuộc dân tộc thiểu số bị điều tra theo diện như vậy. Làn sóng gần đây đánh dấu sự rời bỏ rõ rệt thông lệ trước đây, khi nguồn gốc dân tộc có thể giúp quan chức tránh bị kỷ luật chính trị.

Vì sao điều này xảy ra vào lúc này?

Giới quan sát và chuyên gia cho rằng việc trấn áp quan chức dân tộc thiểu số không phải là cuộc tấn công có chủ đích nhằm vào các dân tộc thiểu số, mà là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm siết kỷ luật chính trị và thống nhất cách thức quản lý. Dưới thời Tập Cận Bình, Đảng nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng bản sắc dân tộc thống nhất và củng cố “cộng đồng dân tộc Trung Hoa”. Điều này đồng nghĩa với việc giảm các đặc quyền dành cho quan chức dân tộc thiểu số và bảo đảm mọi cán bộ, bất kể xuất thân, đều phải tuân theo cùng một chuẩn mực về ứng xử và kỷ luật.

Một nhà phân tích giải thích:

Sự sụp đổ của những quan chức này phản ánh nỗ lực rộng lớn hơn nhằm siết kỷ luật chính trị, cho thấy sự khoan dung dựa trên nguồn gốc dân tộc trong chính trường giới tinh hoa không còn được áp dụng.

Trên thực tế, sự chuyển dịch này khiến số quan chức dân tộc thiểu số nắm giữ các vị trí chính trị hàng đầu giảm xuống, đồng thời số quan chức người Hán phụ trách các vấn đề dân tộc tăng lên.

Chiến dịch chống tham nhũng của Tập Cận Bình: Phạm vi và phương thức

Kể từ khi lên nắm quyền năm 2012, Tập Cận Bình đã đặt chống tham nhũng thành trụ cột trung tâm trong công tác quản trị. Chiến dịch đã lan rộng khắp mọi cấp chính quyền, quân đội, doanh nghiệp nhà nước và cả khu vực tư nhân. Theo số liệu chính thức, hơn 5 triệu người đã bị xử lý trong chiến dịch, với số quan chức cấp cao bị điều tra trong những năm gần đây ở mức kỷ lục.

Chiến dịch không chỉ nhắm vào quan chức dân tộc thiểu số. Các nhân vật nổi bật trong ngành tài chính, quân đội và giới kinh doanh cũng bị nhắm đến. Chẳng hạn, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Dong Jun cùng một số cựu bộ trưởng quốc phòng đã bị điều tra vì tham nhũng, bên cạnh các lãnh đạo doanh nghiệp nổi tiếng và “thái tử đảng” — con cái của các quan chức cấp cao trong Đảng.

Để hỗ trợ chiến dịch, Trung Quốc đã xây dựng hoặc mở rộng hơn 200 cơ sở giam giữ chuyên biệt, gọi là các cơ sở liuzhi. Những cơ sở này cho phép Ủy ban Giám sát Quốc gia (NSC) giam giữ nghi phạm tối đa sáu tháng mà không được tiếp cận luật sư hoặc gia đình, bên ngoài hệ thống tư pháp truyền thống. Trong khi chính quyền cho rằng các biện pháp này cần thiết để bài trừ tham nhũng, các tổ chức nhân quyền bày tỏ quan ngại về tình trạng lạm quyền, thiếu minh bạch và nguy cơ đàn áp chính trị.

Kỷ luật chính trị và chấm dứt sự khoan dung với quan chức dân tộc thiểu số

Trong lịch sử, quan chức dân tộc thiểu số ở Trung Quốc đôi khi có thể viện dẫn hoàn cảnh đặc biệt hoặc xin được khoan hồng do tính nhạy cảm tại khu vực họ phụ trách và mong muốn duy trì ổn định của ĐCSTQ. Cách tiếp cận này bắt nguồn từ những nguyên tắc nền tảng của Đảng, vốn nhấn mạnh sự tôn trọng quyền của các dân tộc thiểu số và quyền tự chủ văn hóa. Trong nhiều thập niên, các dân tộc thiểu số được hưởng chính sách ưu tiên, được miễn một số hạn chế nhất định (như chính sách một con) và có đại diện trong bộ máy lãnh đạo khu vực.

Tuy nhiên, chiến dịch chống tham nhũng hiện nay cho thấy rõ những ngoại lệ như vậy đang dần bị loại bỏ. Cách tiếp cận mới của Đảng đề cao tính thống nhất, kỷ luật và vị thế tối cao của một bản sắc dân tộc Trung Hoa duy nhất. Vì vậy, quan chức dân tộc thiểu số giờ đây cũng dễ bị điều tra và trừng phạt như những người đồng cấp người Hán.

Đồng hóa và diện mạo thay đổi của chính sách dân tộc

Việc trấn áp quan chức dân tộc thiểu số là một phần trong xu hướng rộng lớn hơn hướng tới đồng hóa trong chính sách dân tộc của Trung Quốc. Những năm gần đây, ĐCSTQ đã chuyển từ thúc đẩy chủ nghĩa đa văn hóa và quyền tự trị khu vực sang nhấn mạnh việc “đan xen” các khác biệt dân tộc và xây dựng bản sắc dân tộc thống nhất. Sự chuyển hướng này thể hiện trong các văn kiện, bài phát biểu và sáng kiến chính sách chính thức.

Chẳng hạn, nghị quyết lịch sử của Đảng năm 2021 công khai tán thành cách tiếp cận hiện nay đối với “công tác dân tộc”, kêu gọi tăng cường tiếp xúc, giao lưu và đan xen giữa các dân tộc. Nghị quyết cũng tái khẳng định chương trình nghị sự của Tập Cận Bình và ghi nhận vị thế của ông trong lịch sử Đảng.

Trên thực tế, chính sách đồng hóa này đã dẫn đến:

• Các chiến dịch giam giữ hàng loạt và cải tạo tư tưởng ở Tân Cương, nhắm vào người Hồi giáo Duy Ngô Nhĩ và các nhóm khác
• Hạn chế việc sử dụng ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số tại những khu vực như Nội Mông
• Nỗ lực “Trung Quốc hóa” tôn giáo, bao gồm siết chặt kiểm soát Phật giáo Tây Tạng và Cơ đốc giáo
• Tỷ lệ đại diện của các dân tộc thiểu số giảm tại các cơ quan chính trị cấp cao và những vị trí bộ trưởng chủ chốt

Đảng vẫn nói về quyền tự trị khu vực và quyền của các dân tộc thiểu số, nhưng trên thực tế, những biện pháp bảo vệ này đang dần bị xói mòn, nhường chỗ cho sự kiểm soát tập trung và đồng hóa.

Tác động đến sự đại diện và quyền của các dân tộc thiểu số

Việc tỷ lệ đại diện của các dân tộc thiểu số giảm ở những cấp cao nhất của chính quyền kéo theo những hệ quả đáng kể. Khi ngày càng ít quan chức dân tộc thiểu số nắm giữ quyền lực, tiếng nói bảo vệ quyền và lợi ích của họ trong Đảng cũng suy giảm. Các vị trí chủ chốt phụ trách vấn đề dân tộc ngày càng do quan chức người Hán đảm nhiệm, khiến tiếng nói của các dân tộc thiểu số càng ít có ảnh hưởng.

Theo Freedom House, các nhóm dân tộc, tôn giáo và thiểu số khác ở Trung Quốc “không có đại diện chính trị thực chất”. Chính sách của chính phủ tại những khu vực như Tân Cương, Tây Tạng và Nội Mông bao gồm điều chỉnh nhân khẩu học, lao động cưỡng bức, hạn chế ngôn ngữ và tôn giáo, cùng việc chia tách trẻ em khỏi gia đình. Những biện pháp này, kết hợp với chiến dịch chống tham nhũng, khiến các cộng đồng dân tộc thiểu số hầu như không có phương án khiếu nại hay được bảo vệ.

Hệ quả rộng hơn: Quyền lực, kiểm soát và nhận thức của công chúng

Chiến dịch chống tham nhũng của Tập Cận Bình được một số người đánh giá cao vì xử lý nạn tham nhũng có hệ thống và chấn chỉnh Đảng. Tuy nhiên, giới phê bình cho rằng chiến dịch cũng là công cụ củng cố quyền lực, loại bỏ đối thủ chính trị và buộc các quan chức phải trung thành. Những phương thức của chiến dịch như giam giữ bí mật, thiếu giám sát pháp lý và thẩm vấn khắc nghiệt đã vấp phải sự lên án rộng rãi từ các tổ chức nhân quyền và chuyên gia pháp lý.

Việc mở rộng hệ thống giam giữ liuzhi và nhắm đến nhiều nhóm người làm việc trong khu vực công, doanh nhân, thậm chí cả lãnh đạo doanh nghiệp nước ngoài cho thấy phạm vi của chiến dịch. Chiến dịch trấn áp đã tạo ra bầu không khí sợ hãi trong giới quan chức, khiến nhiều người chọn thái độ “nằm im”, chỉ làm ở mức tối thiểu để tránh rủi ro và bị soi xét. Điều này làm dấy lên lo ngại về sự suy giảm tính sáng tạo, tinh thần chấp nhận rủi ro và hiệu quả quản trị.

Sự hoài nghi của công chúng về chiến dịch cũng ngày càng tăng. Dù số lượng quan chức bị trừng phạt rất lớn, nhiều người dân Trung Quốc vẫn nghi ngờ hiệu quả của chiến dịch và đặt câu hỏi liệu nó có thực sự giải quyết được nguyên nhân gốc rễ của tham nhũng hay không. Việc thiếu giám sát độc lập, minh bạch và cải cách hệ thống đồng nghĩa với việc Đảng tiếp tục tự giám sát mình, trong khi hầu như không phải chịu trách nhiệm trước công chúng.

Góc nhìn quốc tế và quan ngại về nhân quyền

Chiến dịch chống tham nhũng của Trung Quốc và tác động của nó đối với các dân tộc thiểu số đã thu hút sự chú ý và chỉ trích từ quốc tế. Các tổ chức bảo vệ quyền như Safeguard Defenders đã ghi nhận những hành vi lạm quyền trong hệ thống liuzhi, bao gồm gây áp lực thể chất và tinh thần lên người bị giam, ép cung và thiếu các biện pháp bảo vệ pháp lý. Việc chiến dịch được thực thi có chọn lọc và sử dụng như công cụ chính trị làm dấy lên quan ngại về thủ tục tố tụng công bằng và nguyên tắc pháp quyền.

Doanh nghiệp và nhà đầu tư nước ngoài cũng đang theo dõi sát sao, khi một số lãnh đạo doanh nghiệp nước ngoài bị liên đới trong các cuộc điều tra tham nhũng. Tính khó lường và thiếu minh bạch của chiến dịch góp phần tạo nên môi trường kinh doanh bất ổn, đồng thời làm gia tăng quan ngại về rủi ro chính trị tại Trung Quốc.

Tóm tắt

• Chiến dịch chống tham nhũng dưới thời Tập Cận Bình đã mở rộng, nhắm vào các quan chức cấp cao xuất thân từ dân tộc thiểu số và chấm dứt nhiều thập niên tương đối khoan dung.
• Sự chuyển hướng này phản ánh xu thế rộng lớn hơn hướng tới siết kỷ luật chính trị, thống nhất và đồng hóa, trong bối cảnh tỷ lệ đại diện của các dân tộc thiểu số tại những cơ quan chính trị cấp cao suy giảm.
• Chiến dịch được hậu thuẫn bởi mạng lưới rộng khắp các cơ sở giam giữ chuyên biệt và những biện pháp kỷ luật khắc nghiệt, làm dấy lên quan ngại về nhân quyền.
• Chiến dịch trấn áp nhằm xử lý nạn tham nhũng có hệ thống, nhưng giới phê bình cho rằng nó còn được dùng để củng cố quyền lực và đàn áp bất đồng, trong khi thiếu minh bạch và trách nhiệm giải trình.
• Các cộng đồng dân tộc thiểu số ngày càng ít có ảnh hưởng và được bảo vệ về mặt chính trị, khi Đảng ưu tiên bản sắc dân tộc thống nhất hơn chủ nghĩa đa văn hóa và quyền tự trị khu vực.
• Giới quan sát quốc tế và các tổ chức bảo vệ quyền đã cảnh báo về tình trạng lạm quyền, thiếu thủ tục tố tụng công bằng và những hệ quả rộng lớn hơn đối với quyền tự do dân sự và công tác quản trị tại Trung Quốc.