Hàn Quốc mở cửa: Chính sách miễn thị thực cho đoàn khách du lịch Trung Quốc báo hiệu du lịch phục hồi và quan hệ ngoại giao ấm lên

Chính sách mới miễn thị thực cho đoàn khách du lịch Trung Quốc của Hàn Quốc: Bước ngoặt cho ngành du lịch

Trong động thái mang tính bước ngoặt nhằm vực dậy ngành du lịch và củng cố quan hệ ngoại giao, Hàn Quốc đã công bố chính sách tạm thời cho phép các đoàn khách du lịch Trung Quốc nhập cảnh miễn thị thực. Bắt đầu từ ngày 29 tháng 9 năm 2025 và kéo dài đến ngày 30 tháng 6 năm 2026, các đoàn khách Trung Quốc đi theo chương trình tổ chức sẽ có thể đến Hàn Quốc mà không cần thị thực. Chính sách được đưa ra ngay trước kỳ nghỉ Quốc khánh lớn của Trung Quốc và hội nghị thượng đỉnh Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tại Gyeongju, được kỳ vọng sẽ tạo ra những tác động sâu rộng về kinh tế, ngoại giao và văn hóa.

Đây là động thái nới lỏng hạn chế nhập cảnh đáng kể nhất đối với du khách Trung Quốc kể từ đại dịch COVID-19, sau khi Trung Quốc hồi tháng 11 năm 2024 cũng cho phép công dân Hàn Quốc nhập cảnh miễn thị thực. Tính chất có đi có lại của các chính sách này cho thấy quan hệ giữa hai nước láng giềng Đông Á đang ấm lên, sau khi bị thử thách trong những năm gần đây bởi căng thẳng địa chính trị và các lệnh cấm đi lại liên quan đến đại dịch.

Vì sao Hàn Quốc cho phép du khách Trung Quốc nhập cảnh miễn thị thực?

Ngành du lịch Hàn Quốc từ lâu phụ thuộc vào du khách Trung Quốc như một nguồn doanh thu chủ chốt. Trước đại dịch và tranh chấp về hệ thống phòng thủ tên lửa THAAD năm 2017, khách Trung Quốc chiếm tỷ trọng lớn nhất trong số du khách nước ngoài, đạt đỉnh 8 triệu lượt vào năm 2016. Tuy nhiên, con số này lao dốc sau khi Trung Quốc áp dụng các hạn chế không chính thức đối với tour đoàn đến Hàn Quốc để đáp trả việc triển khai THAAD; đại dịch COVID-19 sau đó tiếp tục khiến hoạt động du lịch quốc tế suy giảm nghiêm trọng.

Đến năm 2024, lượng khách Trung Quốc đã phục hồi lên 4,6 triệu lượt, chiếm 28,1% tổng số khách quốc tế đến Hàn Quốc. Chỉ trong nửa đầu năm 2025, đã có 2,53 triệu du khách Trung Quốc đến Hàn Quốc, tăng 13,9% so với cùng kỳ năm trước. Dù vậy, các con số này vẫn thấp hơn mức trước năm 2016. Chính sách miễn thị thực mới nhằm đẩy nhanh đà phục hồi, với mục tiêu của chính phủ là đón 5,36 triệu lượt khách Trung Quốc trong năm 2025, tiến gần mức 6,02 triệu lượt ghi nhận vào năm 2019.

Các quan chức chính phủ, trong đó có Thủ tướng Kim Min-seok, nhấn mạnh chính sách này được kỳ vọng sẽ "tạo thêm nhu cầu đi du lịch đến Hàn Quốc và góp phần lớn thúc đẩy tiêu dùng trong nước, bao gồm kích thích kinh tế khu vực". Thời điểm triển khai được tính toán chiến lược, trùng với kỳ nghỉ Quốc khánh Trung Quốc (từ ngày 1 đến ngày 7 tháng 10) và hội nghị thượng đỉnh APEC, vốn được dự đoán sẽ thu hút đông đảo du khách quốc tế.

Chính sách sẽ được triển khai như thế nào?

Quy định miễn thị thực áp dụng cụ thể cho du khách Trung Quốc đi theo đoàn do các công ty du lịch được cấp phép tổ chức. Đây là bước mở rộng đáng kể so với các chính sách trước đây, vốn chỉ cho phép khách đi theo đoàn nhập cảnh miễn thị thực vào đảo Jeju tối đa 30 ngày. Giờ đây, các đoàn du lịch Trung Quốc có thể nhập cảnh Hàn Quốc qua bất kỳ cửa khẩu nào và đi lại trên toàn quốc mà không cần thị thực.

Chính phủ chưa công bố thời gian lưu trú tối đa dành cho khách đi theo đoàn, nhưng mục tiêu của chính sách là đơn giản hóa thủ tục đi lại, khuyến khích các chuyến thăm linh hoạt và ngẫu hứng hơn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng cho biết chương trình sẽ hướng đến khách du lịch đi một mình trong độ tuổi 20-30 từ các thành phố lớn của Trung Quốc như Bắc Kinh và Thượng Hải, đồng thời phát triển các tour theo chủ đề dành cho đoàn khách từ những thành phố nhỏ hơn, tập trung vào thể thao, ẩm thực, làm đẹp, tôn giáo và trải nghiệm văn hóa.

Sáng kiến nhập cảnh nhanh và du lịch y tế

Bên cạnh miễn thị thực, Hàn Quốc đang triển khai thử nghiệm hệ thống nhập cảnh nhanh cho khách nước ngoài tham dự các hội nghị quốc tế. Ngưỡng số người tham dự để sự kiện đủ điều kiện làm thủ tục nhập cảnh nhanh được hạ từ 500 xuống 300 khách quốc tế, giúp doanh nhân và giới học thuật nhập cảnh thuận tiện hơn. Đây là một phần trong chiến lược rộng hơn nhằm đưa Hàn Quốc trở thành điểm đến hàng đầu cho các sự kiện hội họp, khen thưởng, hội nghị và triển lãm (MICE).

Chính phủ cũng đang nới lỏng yêu cầu đối với các tổ chức muốn được chứng nhận để thu hút khách du lịch y tế nước ngoài, nhằm thúc đẩy lĩnh vực du lịch y tế đang phát triển nhanh của đất nước. Các đơn vị giới thiệu từ 500 bệnh nhân nước ngoài trở lên giờ đây sẽ có thể xử lý thị thực điện tử, đơn giản hóa quy trình cho bệnh nhân quốc tế đến Hàn Quốc điều trị.

Tác động kinh tế: Cú hích cho du lịch, bán lẻ và nhiều lĩnh vực khác

Lợi ích kinh tế có thể rất lớn. Theo Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc, cứ thêm một triệu du khách Trung Quốc có thể giúp GDP nước này tăng tới 0,08 điểm phần trăm. Năm 2024, du khách nước ngoài chi tiêu mức kỷ lục 9,26 nghìn tỷ won (khoảng 6,9 tỷ USD) tại Hàn Quốc, tăng 43% so với năm trước. Theo Hội đồng Du lịch và Lữ hành Thế giới, ngành du lịch đóng góp 4,3% vào nền kinh tế nước này.

Thông báo về chính sách miễn thị thực đã lập tức tác động đến thị trường chứng khoán Hàn Quốc. Cổ phiếu các trung tâm thương mại, sòng bạc, khách sạn và nhà sản xuất mỹ phẩm tăng mạnh trước kỳ vọng nhu cầu từ Trung Quốc gia tăng. Cổ phiếu Hyundai Department Store tăng 7,1%, Hotel Shilla tăng 4,8%, nhà điều hành sòng bạc Paradise tăng 2,9% và Hankook Cosmetics tăng vọt 9,9% sau thông tin này.

Các sòng bạc chỉ dành cho người nước ngoài, vốn phụ thuộc nhiều vào những khách chơi lớn người Trung Quốc, đã ghi nhận doanh thu tăng đáng kể. Paradise Co, nhà điều hành lớn nhất trong lĩnh vực này tại Hàn Quốc, cho biết doanh thu sòng bạc tháng 3 năm 2025 tăng hơn 50% so với cùng kỳ năm trước, đạt 81 tỷ won (58 triệu USD).

Bán lẻ, hàng miễn thuế và dịch vụ ăn uống sẵn sàng tăng trưởng

Du khách Trung Quốc nổi tiếng với mức chi tiêu cao cho mua sắm, ăn uống và giải trí. Chính sách miễn thị thực được kỳ vọng sẽ trực tiếp mang lại lợi ích cho các ngành bán lẻ, hàng miễn thuế và dịch vụ ăn uống của Hàn Quốc nhờ đơn giản hóa việc đi lại và khuyến khích du khách lưu trú lâu hơn. Các nền tảng du lịch như Trip.com Group ghi nhận lượng tìm kiếm và đặt tour đoàn đến Hàn Quốc tăng mạnh; Qunar.com cho biết lượng tìm kiếm về Seoul tăng 70% chỉ trong nửa giờ sau khi chính sách được công bố.

Bối cảnh ngoại giao: Quan hệ Trung Quốc - Hàn Quốc đang tan băng?

Chính sách miễn thị thực không chỉ mang ý nghĩa kinh tế mà còn là một tín hiệu ngoại giao. Quan hệ giữa Hàn Quốc và Trung Quốc căng thẳng trong những năm gần đây, đặc biệt sau khi hệ thống phòng thủ tên lửa THAAD của Mỹ được triển khai tại Hàn Quốc năm 2017. Động thái này dẫn đến các biện pháp trừng phạt không chính thức của Trung Quốc đối với doanh nghiệp Hàn Quốc và khiến lượng khách Trung Quốc giảm mạnh.

Tuy nhiên, việc Tổng thống theo đường lối tự do Lee Jae Myung đắc cử đã làm dấy lên hy vọng cải thiện quan hệ. Các quyết định miễn thị thực có đi có lại - Trung Quốc miễn thị thực cho người Hàn Quốc hồi tháng 11 năm 2024 và nay Hàn Quốc miễn thị thực cho khách Trung Quốc đi theo đoàn - phản ánh lợi ích chung trong việc khôi phục giao lưu nhân dân và hợp tác kinh tế.

Đại sứ Trung Quốc tại Hàn Quốc Đới Binh hoan nghênh quyết định này, nói rằng đây là "tin vui cho du khách Trung Quốc" và lưu ý các hoạt động giao lưu song phương đã tăng trưởng nhanh kể từ khi Trung Quốc áp dụng chính sách miễn thị thực cho người Hàn Quốc. Đại sứ quán Trung Quốc tại Seoul nhấn mạnh rằng "tăng cường hợp tác hữu nghị phù hợp với lợi ích tốt nhất của cả hai nước và nhân dân hai nước".

Thủ tướng Kim Min-seok mô tả Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2025 là "cơ hội quan trọng để thúc đẩy du lịch" và cho thế giới thấy Hàn Quốc rộng mở như thế nào.

Hội nghị thượng đỉnh APEC: Động lực cho du lịch và ngoại giao

Thời điểm áp dụng chính sách miễn thị thực gắn chặt với hội nghị thượng đỉnh APEC sắp tới. Sự kiện sẽ đưa các nhà lãnh đạo của 21 nền kinh tế, trong đó có Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Tổng thống Mỹ, đến Gyeongju từ ngày 31 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11 năm 2025. Hội nghị dự kiến thu hút hàng nghìn đại biểu, phóng viên và lãnh đạo doanh nghiệp, tạo cơ hội nổi bật để Hàn Quốc thể hiện sự hiếu khách và cam kết hội nhập quốc tế.

Thách thức và cơ hội: Chính sách có đạt được mục tiêu?

Dù chính sách miễn thị thực được kỳ vọng rộng rãi sẽ thúc đẩy du lịch và hoạt động kinh tế, vẫn còn những thách thức. Bất ổn kinh tế toàn cầu, nguy cơ căng thẳng địa chính trị và những ảnh hưởng dai dẳng của đại dịch đều có thể tác động đến xu hướng đi lại. Ngoài ra, chính sách tập trung vào tour đoàn có thể kém hấp dẫn đối với khách du lịch tự túc, nhóm ngày càng quan trọng trong thị trường du lịch nước ngoài của Trung Quốc.

Dù vậy, chính phủ vẫn lạc quan. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang xây dựng các chiến dịch tiếp thị có mục tiêu dành cho khách trẻ đi một mình từ những thành phố lớn của Trung Quốc và các tour theo chủ đề dành cho đoàn khách từ thành phố nhỏ hơn. Các hãng hàng không Hàn Quốc đang tăng công suất khai thác; Korean Air, Asiana và hãng hàng không giá rẻ Jeju Air đều tăng chuyến bay đến Trung Quốc để đáp ứng nhu cầu dự kiến.

Chiến lược du lịch rộng hơn của Hàn Quốc bao gồm đơn giản hóa thủ tục kiểm tra nhập cảnh cho tất cả du khách nước ngoài từ năm tới và mở rộng danh sách các nước được miễn thị thực. Hiện có hơn 100 quốc gia được hưởng một hình thức miễn thị thực nào đó khi đến Hàn Quốc, với thời gian lưu trú từ 30 ngày đến sáu tháng tùy theo quốc gia.

Phản ứng của ngành và công chúng

Các ngành du lịch và bán lẻ đã nhiệt tình đón nhận chính sách này. Chuyên gia trong ngành cho rằng đây là "biện pháp có đi có lại và cùng có lợi", giúp thúc đẩy hợp tác du lịch chuyên sâu giữa Trung Quốc và Hàn Quốc. Các công ty du lịch, khách sạn và nhà bán lẻ đang chuẩn bị đón lượng khách Trung Quốc tăng mạnh; nhiều đơn vị xây dựng sản phẩm và dịch vụ mới phù hợp với thị hiếu và sở thích của du khách Trung Quốc.

Một số nhà quan sát lưu ý thành công của chính sách sẽ phụ thuộc vào việc triển khai hiệu quả, thông tin rõ ràng tới các công ty du lịch và những nỗ lực liên tục nhằm bảo đảm an toàn cũng như sự hài lòng của du khách. Chính phủ cam kết theo dõi sát chương trình và điều chỉnh khi cần thiết dựa trên phản hồi của du khách và các bên liên quan trong ngành.

Tóm tắt

• Hàn Quốc sẽ cho phép các đoàn khách du lịch Trung Quốc nhập cảnh miễn thị thực từ ngày 29 tháng 9 năm 2025 đến ngày 30 tháng 6 năm 2026, nhằm thúc đẩy du lịch và củng cố quan hệ ngoại giao.
• Chính sách áp dụng cho các tour đoàn do công ty du lịch được cấp phép tổ chức và là đợt nới lỏng hạn chế nhập cảnh rộng nhất đối với du khách Trung Quốc kể từ đại dịch.
• Động thái này được kỳ vọng sẽ mang lại lợi ích cho các ngành du lịch, bán lẻ, dịch vụ lưu trú và giải trí của Hàn Quốc, với dự báo thu được lợi ích kinh tế đáng kể.
• Quy định miễn thị thực có tính chất có đi có lại, tiếp nối quyết định của Trung Quốc hồi tháng 11 năm 2024 về việc cho phép người Hàn Quốc nhập cảnh miễn thị thực, báo hiệu quan hệ song phương đang ấm lên.
• Các biện pháp bổ sung gồm thủ tục nhập cảnh nhanh cho người tham dự hội nghị và hỗ trợ du lịch y tế, trong bối cảnh Hàn Quốc định vị mình là điểm đến hàng đầu cho du khách quốc tế.
• Chính sách trùng với hội nghị thượng đỉnh APEC tại Gyeongju, tạo cơ hội nổi bật để Hàn Quốc thể hiện sự hiếu khách và cam kết hội nhập quốc tế.
• Dù vẫn còn thách thức, chính phủ và doanh nghiệp lạc quan rằng chính sách miễn thị thực sẽ đẩy nhanh quá trình phục hồi ngành du lịch Hàn Quốc và thắt chặt quan hệ với Trung Quốc.