Lực lượng đặc nhiệm mới của Nhật Bản về người nước ngoài: Chính trị mùa bầu cử, nỗi lo nhập cư và tương lai của một quốc gia đang thu hẹp dân số

Lực lượng đặc nhiệm về người nước ngoài của Nhật Bản: Ứng phó với nỗi lo trong năm bầu cử

Khi Nhật Bản tiến gần đến một cuộc bầu cử toàn quốc mang tính bước ngoặt, chính phủ đã thành lập lực lượng đặc nhiệm mới nhằm xử lý các vấn đề liên quan đến người nước ngoài. Động thái này diễn ra trong bối cảnh công chúng ngày càng lo ngại về nhập cư, du lịch tăng vọt và sự hiện diện ngày càng đông của cư dân nước ngoài. Việc thành lập Văn phòng Thúc đẩy Xã hội Chung sống Hài hòa với Công dân Nước ngoài — do Thủ tướng Shigeru Ishiba công bố — phản ánh cả những thách thức nhân khẩu học của đất nước lẫn bầu không khí chính trị căng thẳng, nơi những luận điệu bài ngoại đang ngày càng được ủng hộ.

Trong khi Nhật Bản từ lâu duy trì chính sách nhập cư nghiêm ngặt và ý thức mạnh mẽ về tính đồng nhất văn hóa, những năm gần đây nước này đã dần mở cửa với lao động và du khách nước ngoài. Tuy nhiên, khi số cư dân và khách đến thăm không phải người Nhật tăng lên, tranh luận trong công chúng về tác động của họ đối với xã hội, kinh tế và bản sắc dân tộc cũng ngày càng sôi nổi. Lực lượng đặc nhiệm mới vừa là phản ứng chính sách, vừa là tín hiệu chính trị trong lúc các đảng tranh giành phiếu bầu ở một cuộc bầu cử có thế trận sít sao.

Vì sao là lúc này? Bối cảnh chính trị và xã hội

Thời điểm thành lập lực lượng đặc nhiệm không phải là ngẫu nhiên. Nhập cư và sự hiện diện của người nước ngoài đã trở thành những vấn đề trọng tâm trước thềm cuộc bầu cử Thượng viện, trong bối cảnh đảng Sanseito trỗi dậy — một phong trào cánh hữu chống nhập cư đã đưa những luận điệu vốn chỉ tồn tại bên lề vào dòng chính. Chiến dịch “Người Nhật trước tiên” của Sanseito, một phần lấy cảm hứng từ chính trị bài ngoại của cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump, đã thu hút những cử tri thất vọng vì kinh tế trì trệ, đồng yen suy yếu và lượng khách du lịch cùng lao động nước ngoài tăng rõ rệt.

Đảng Dân chủ Tự do (LDP) cầm quyền của Thủ tướng Ishiba và đối tác liên minh Komeito đang chịu áp lực ngày càng lớn. Năm ngoái, lần đầu tiên sau 15 năm, họ mất thế đa số tại Hạ viện. Các cuộc thăm dò cho thấy họ cũng có thể mất đa số tại Thượng viện, trong khi Sanseito được dự báo giành 10 đến 15 ghế — đủ để làm suy yếu thêm quyền lực vốn đã mong manh của chính phủ.

Lãnh đạo Sanseito, Sohei Kamiya, công khai thu hút cử tri bằng những cam kết siết chặt kiểm soát nhập cư bất hợp pháp và ưu tiên công dân Nhật Bản trong các chính sách phúc lợi và việc làm. Đảng này có sự hiện diện mạnh mẽ trên mạng, với số người theo dõi trên YouTube nhiều hơn bất kỳ đảng chính trị Nhật Bản nào khác. Sức hút của đảng chủ yếu nghiêng về nam giới trẻ tuổi, nhưng họ đang tìm cách mở rộng lực lượng ủng hộ, trong đó có việc đưa các ứng viên nữ ra tranh cử và làm dịu một số quan điểm gây tranh cãi hơn.

Bài toán nhân khẩu học của Nhật Bản: Già hóa, suy giảm dân số và vai trò của người nước ngoài

Dân số Nhật Bản đang già hóa nhanh chóng và suy giảm với tốc độ chưa từng có. Tỷ suất sinh năm 2024 giảm xuống mức thấp kỷ lục 1,15, thấp hơn nhiều so với mức 2,1 cần thiết để duy trì dân số ổn định nếu không có nhập cư. Hệ quả là dân số trong độ tuổi lao động giảm, đe dọa sức sống kinh tế của đất nước và tính bền vững của các hệ thống phúc lợi xã hội.

Để giải quyết tình trạng thiếu lao động, Nhật Bản đã dần nới lỏng các quy định nhập cư, đặc biệt đối với “lao động có kỹ năng chuyên biệt” trong những ngành như điều dưỡng, dịch vụ lưu trú và ăn uống, xây dựng và hàng không. Số lao động nước ngoài đạt mức kỷ lục 2,3 triệu người vào tháng 10/2024, còn tổng số cư dân nước ngoài tăng từ 2,23 triệu lên 3,8 triệu trong thập niên qua. Dù vậy, người nước ngoài chỉ chiếm khoảng 3% tổng dân số Nhật Bản — thấp hơn nhiều so với hầu hết các nước phương Tây.

Du lịch cũng bùng nổ, với kỷ lục 21,5 triệu lượt khách nước ngoài chỉ trong nửa đầu năm nay, đưa Nhật Bản trở thành quốc gia được ghé thăm nhiều nhất châu Á và đứng thứ tám thế giới. Lượng khách này đã tạo cú hích kinh tế rất cần thiết, nhưng cũng khiến người dân phàn nàn về tình trạng quá tải, giá cả tăng và những xáo trộn trong sinh hoạt thường ngày.

Nhận thức của công chúng và luận điệu chính trị: Sự thật và nỗi sợ

Dù người nước ngoài chiếm tỷ lệ tương đối nhỏ ở Nhật Bản, lo ngại trong công chúng vẫn gia tăng. Một số cư dân đổ lỗi cho khách du lịch khiến lạm phát và thiếu hụt các mặt hàng thiết yếu như gạo; những người khác cáo buộc lao động nước ngoài lấy mất việc làm của công dân Nhật Bản hoặc lạm dụng các hệ thống phúc lợi xã hội. Cũng có những lo ngại rằng người nước ngoài mua gom bất động sản và đẩy giá nhà đất lên cao.

Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng nhiều nỗi lo như vậy bị phóng đại hoặc không có căn cứ. Shunsuke Tanabe, giáo sư xã hội học tại Đại học Waseda, lưu ý rằng tỷ lệ tội phạm ở Nhật Bản thực tế đã giảm trong 20 năm qua, dù số người nước ngoài tăng lên. Năm 2023, người nước ngoài chỉ chiếm 5,3% số vụ bắt giữ — tương đương tỷ lệ của họ trong dân số. “Xét về tỷ lệ tội phạm, hầu như không có khác biệt giữa công dân Nhật Bản và công dân nước ngoài”, Tanabe nói với CNN.

Người nước ngoài xuất hiện đông hơn rõ rệt; người ta bắt đầu cho rằng an ninh công cộng hẳn cũng đang xấu đi. Vì vậy, các chiến dịch tiêu cực lan truyền trên mạng xã hội dễ được nhiều người hưởng ứng, khiến họ nghĩ rằng những đảng hứa ‘bảo vệ’ xã hội khỏi các mối đe dọa tưởng tượng này là lựa chọn tốt hơn.

Các nhà phân tích chính trị cho rằng những đảng như Sanseito đang khai thác các quan niệm sai lệch này để giành phiếu bầu, dùng mạng xã hội khuếch đại nỗi sợ và xây dựng hình ảnh người bảo vệ văn hóa cùng an ninh Nhật Bản.

Lực lượng đặc nhiệm: Nhiệm vụ, biện pháp và chỉ trích

Văn phòng Thúc đẩy Xã hội Chung sống Hài hòa với Công dân Nước ngoài mới được thành lập nhằm đóng vai trò “trung tâm chỉ huy”, điều phối các chính sách ảnh hưởng đến cả công dân Nhật Bản lẫn người nước ngoài. Nhiệm vụ của văn phòng bao gồm:

• Chính sách nhập cư và quy định thị thực
• Người nước ngoài mua đất
• Nợ bảo hiểm xã hội và viện phí chưa thanh toán
• Trật tự công cộng và phòng chống tội phạm

Thủ tướng Ishiba cam kết sẽ “có biện pháp nghiêm khắc đối với những người không tuân thủ quy định”, và chính phủ đang cân nhắc các biện pháp như cấm khách du lịch và cư dân nước ngoài còn nợ viện phí xin cấp hoặc gia hạn thị thực. Ngoài ra còn có đề xuất siết chặt yêu cầu đối với người nước ngoài muốn đổi sang bằng lái xe Nhật Bản và mua bất động sản.

Những người ủng hộ cho rằng các bước đi này cần thiết để giải quyết những mối quan ngại chính đáng và duy trì sự hài hòa xã hội. Tuy nhiên, những người chỉ trích cảnh báo các chính sách như vậy có nguy cơ khiến người nước ngoài cảm thấy không được chào đón và có thể làm suy giảm khả năng thu hút lao động cùng khách du lịch mà Nhật Bản đang rất cần. Jeffrey Hall, giảng viên nghiên cứu Nhật Bản tại Đại học Kanda, cảnh báo rằng “nếu Nhật Bản trở thành một xã hội giám sát người nước ngoài nghiêm ngặt đến mức khiến họ cảm thấy không được chào đón, điều đó có thể gây tổn hại đến khả năng tuyển dụng lao động nước ngoài mà các doanh nghiệp cần”.

Sanseito và sự phổ biến hóa chính trị chống nhập cư

Sự trỗi dậy của Sanseito đánh dấu một chuyển biến đáng kể trong chính trị Nhật Bản. Từng chỉ tồn tại bên lề chính trường, tâm lý chống nhập cư nay đã trở thành vấn đề trọng tâm của cuộc bầu cử. Cương lĩnh của Sanseito kết hợp lời kêu gọi kiểm soát nhập cư chặt chẽ hơn với những chủ đề dân tộc chủ nghĩa rộng hơn: bảo tồn văn hóa truyền thống, tăng cường tự chủ nông nghiệp và chống toàn cầu hóa. Đảng này cũng phản đối vaccine, quyền của người LGBT và năng lượng hạt nhân, tự định vị là bên bảo vệ “tinh thần Nhật Bản đích thực”.

Tại một cuộc họp báo gần đây, Sohei Kamiya mô tả lập trường của đảng là nhằm bảo vệ quốc gia chứ không phải loại trừ người khác. Ông kêu gọi tăng cường giám sát và quản lý người nước ngoài, viện dẫn lo ngại về những kẽ hở pháp lý và tội phạm. Tuy vậy, ông khẳng định Sanseito không muốn loại trừ những lao động nước ngoài hợp pháp đang đóng góp cho xã hội.

Chúng tôi hoàn toàn không có ý định loại trừ những lao động nước ngoài đang ở đây hợp pháp, làm việc hợp pháp bên cạnh người Nhật và có việc làm.

Chính sách kinh tế của Sanseito cũng mang màu sắc dân túy, với cam kết cắt giảm thuế và tăng trợ cấp trẻ em. Nhấn mạnh vào tự chủ nông nghiệp — đặc biệt là sản xuất gạo — của đảng này đánh vào những lo ngại ăn sâu về an ninh lương thực và bản sắc dân tộc. Kamiya đã cảnh báo không nên nhập khẩu gạo Mỹ, cho rằng việc đó sẽ tàn phá nông dân Nhật Bản và làm suy yếu chủ quyền quốc gia.

So sánh với xu hướng toàn cầu: Nhật Bản và sự trỗi dậy của chủ nghĩa bài ngoại

Tranh luận hiện nay ở Nhật Bản về nhập cư và bản sắc dân tộc phản ánh những xu hướng tương tự tại Mỹ và châu Âu, nơi các đảng cực hữu giành được sự ủng hộ bằng cách kích động nỗi sợ về người nước ngoài và hứa đặt công dân lên trước. Luận điệu và chiến thuật của Sanseito — sử dụng mạng xã hội với tần suất cao, khai thác bất an kinh tế và cảnh báo về sự mai một văn hóa — tương tự các đảng như đảng Sự lựa chọn vì nước Đức (AfD) của Đức và đảng Reform của Anh.

Tuy nhiên, tình hình Nhật Bản có những điểm riêng biệt. Tỷ lệ người nước ngoài vẫn thấp, còn khủng hoảng nhân khẩu học của nước này nghiêm trọng hơn nhiều so với phần lớn các quốc gia phương Tây. Trong khi Mỹ và châu Âu có lịch sử nhập cư và đa văn hóa lâu đời, hình ảnh Nhật Bản tự xây dựng như một xã hội đồng nhất khiến việc hòa nhập của người nước ngoài trở thành vấn đề đặc biệt nhạy cảm.

Trong lịch sử, Nhật Bản từng luân phiên trải qua những giai đoạn cởi mở và cô lập. Chẳng hạn, trong Thế chiến II, người Nhật nhập cư tại Mỹ phải chịu cảnh giam giữ và phân biệt đối xử theo những đạo luật như Đạo luật Kẻ thù Ngoại quốc. Ngày nay, thách thức không phải là loại trừ mà là thích ứng: làm sao cân bằng nhu cầu lao động nước ngoài và gắn kết quốc tế với những quan ngại về sự gắn kết xã hội và bản sắc dân tộc.

Lợi ích kinh tế: Nhật Bản có thể đóng cửa hay không?

Các chuyên gia cảnh báo rằng đóng cửa với nhập cư có thể làm trầm trọng thêm khủng hoảng nhân khẩu học và đe dọa tương lai kinh tế của Nhật Bản. Lực lượng lao động của đất nước đang thu hẹp, và nhiều ngành — đặc biệt là chăm sóc người cao tuổi, nông nghiệp và dịch vụ lưu trú, ăn uống — phụ thuộc vào lao động nước ngoài để bù đắp thiếu hụt nhân lực. Du lịch cũng là nguồn thu lớn, và việc khiến du khách xa lánh có thể gây hậu quả nghiêm trọng cho kinh tế địa phương.

Để duy trì sức cạnh tranh và tăng trưởng, Nhật Bản cần tìm cách thu hút và hòa nhập người nước ngoài, đồng thời giải quyết những quan ngại chính đáng về trật tự công cộng và dịch vụ xã hội. Điều này không chỉ đòi hỏi chính sách hiệu quả mà còn cần thay đổi thái độ của công chúng — chuyển từ sợ hãi, nghi ngờ sang chấp nhận và chung sống.

Triển vọng: Cuộc bầu cử và chặng đường phía trước

Kết quả cuộc bầu cử sắp tới sẽ định hình cách tiếp cận của Nhật Bản đối với nhập cư và cư dân nước ngoài trong nhiều năm tới. Nếu Sanseito và các đảng chống nhập cư khác tiếp tục giành thêm sự ủng hộ, chính phủ có thể cảm thấy buộc phải áp dụng các biện pháp cứng rắn hơn nữa. Ngược lại, phản ứng chống lại luận điệu bài ngoại có thể thúc đẩy việc đánh giá lại cách quản lý biến động nhân khẩu học và nhu cầu kinh tế sao cho phù hợp nhất.

Thủ tướng Ishiba thừa nhận tầm quan trọng của việc giữ thái độ cởi mở, đồng thời tuyên bố rằng “để bảo đảm quá trình chuyển đổi suôn sẻ sang nền kinh tế định hướng tăng trưởng, điều thiết yếu là chúng ta phải tiếp nhận sức sống của cộng đồng quốc tế thông qua việc tiếp nhận một số lượng nhất định lao động nước ngoài và mở rộng du lịch quốc tế đến Nhật Bản”. Thách thức là chuyển tầm nhìn này thành những chính sách cân bằng giữa an ninh, thịnh vượng và hài hòa xã hội.

Tóm lược

• Nhật Bản đã thành lập lực lượng đặc nhiệm mới của chính phủ để giải quyết các vấn đề liên quan đến người nước ngoài, trong bối cảnh lo ngại trong công chúng gia tăng và chính trị mùa bầu cử nóng lên.
• Động thái này diễn ra khi luận điệu chống nhập cư ngày càng được ủng hộ, trong đó đảng Sanseito giành được chỗ đứng đáng kể nhờ cam kết đặt công dân Nhật Bản lên trước.
• Nhật Bản đang đối mặt với khủng hoảng nhân khẩu học: dân số già hóa và thu hẹp khiến nhu cầu về lao động nước ngoài và khách du lịch tăng lên.
• Nỗi lo của công chúng về tội phạm, phúc lợi và thay đổi văn hóa thường bị phóng đại, nhưng đã trở thành trọng tâm của tranh luận chính trị.
• Nhiệm vụ của lực lượng đặc nhiệm mới bao gồm chính sách nhập cư, việc mua đất và trật tự công cộng, nhưng những người chỉ trích cảnh báo lực lượng này có thể khiến người nước ngoài cảm thấy không được chào đón và gây tổn hại cho nền kinh tế.
• Trải nghiệm của Nhật Bản phản ánh những xu hướng toàn cầu rộng lớn hơn, nhưng bối cảnh nhân khẩu học và văn hóa đặc thù tạo ra những thách thức riêng.
• Kết quả cuộc bầu cử sắp tới sẽ quyết định Nhật Bản hướng tới cởi mở hơn hay ngày càng cô lập.