Cải cách Luật Quốc tịch Việt Nam: Mở rộng cánh cửa cho hai quốc tịch và nhân tài toàn cầu

Cải cách Luật Quốc tịch Việt Nam: Kỷ nguyên mới cho hai quốc tịch và lao động nước ngoài trình độ cao

Việt Nam đang tiến hành cuộc cải cách pháp lý và chính sách sâu rộng nhất trong gần bốn thập kỷ, với những thay đổi toàn diện trong luật quốc tịch nhằm thu hút người Việt Nam ở nước ngoài và các chuyên gia nước ngoài có trình độ cao. Các sửa đổi được Quốc hội thông qua vào tháng 6 năm 2025 và dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025, đánh dấu bước chuyển quan trọng trong cách tiếp cận của đất nước đối với quyền công dân, phát triển kinh tế và hội nhập toàn cầu.

Đây không chỉ là những cập nhật về thủ tục hành chính mà còn thể hiện bước đi chiến lược nhằm định vị Việt Nam là nền kinh tế cạnh tranh, lấy đổi mới sáng tạo làm động lực, có khả năng khai thác chuyên môn và mạng lưới của cộng đồng người Việt toàn cầu cũng như nhân tài nước ngoài. Luật mới gỡ bỏ những rào cản lâu nay đối với việc nhập quốc tịch, tạo sự linh hoạt về hai quốc tịch và cho thấy Việt Nam muốn trở thành trung tâm khu vực về công nghệ và các ngành có giá trị cao.

Luật Quốc tịch Việt Nam có những thay đổi gì?

Luật sửa đổi đưa ra một số thay đổi quan trọng, giúp người Việt Nam ở nước ngoài và công dân nước ngoài dễ dàng nhập quốc tịch Việt Nam hơn. Những điểm cập nhật đáng chú ý nhất gồm:

• Bãi bỏ yêu cầu thôi quốc tịch nước ngoài đối với phần lớn người nộp đơn, cho phép mang hai quốc tịch trong nhiều trường hợp.
• Bãi bỏ yêu cầu về trình độ ngôn ngữ và thời gian cư trú tối thiểu đối với chuyên gia trình độ cao, nhà đầu tư, nhà khoa học và người có thân nhân là người Việt Nam.
• Nới lỏng quy định về tên, cho phép người nộp đơn sử dụng kết hợp tên tiếng Việt và tên nước ngoài trên giấy tờ chính thức.
• Đơn giản hóa thủ tục nộp hồ sơ, bao gồm các sáng kiến chuyển đổi số và cho phép nộp hồ sơ tại cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài.
• Miễn trừ đặc biệt cho vợ hoặc chồng và con của công dân Việt Nam là người nước ngoài, nay có thể nhập quốc tịch mà không cần đáp ứng yêu cầu về cư trú hay ngôn ngữ.

Những thay đổi này nằm trong chương trình cải cách rộng hơn, bao gồm điều chỉnh quy định về đầu tư, cơ cấu chính phủ và các chính sách thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ.

Vì sao Việt Nam thực hiện những thay đổi này vào thời điểm hiện nay?

Lãnh đạo Việt Nam đã nêu rõ tương lai thịnh vượng của đất nước phụ thuộc vào năng lực đổi mới và cạnh tranh trong các lĩnh vực công nghệ cao như trí tuệ nhân tạo và chất bán dẫn. Tuy nhiên, Việt Nam đang thiếu nhân lực trong nước có kinh nghiệm ở những lĩnh vực tiên phong này. Nhiều gia đình Việt Nam cho con đi du học, và một bộ phận đáng kể những người trẻ này ở lại nước ngoài, làm việc cho các tập đoàn công nghệ toàn cầu như Google, Meta, IBM và Microsoft.

Theo Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài, có khoảng 6 triệu người Việt đang sinh sống tại 130 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó 80% ở các nước phát triển. Cộng đồng này là nguồn tri thức, kỹ năng và kết nối quốc tế dồi dào mà Việt Nam hiện đang tích cực tìm cách khai thác.

Tổng Bí thư Tô Lâm, nhà lãnh đạo cao nhất của đất nước, nhấn mạnh tầm nhìn này trong một bài phát biểu truyền hình gần đây:

Tôi kêu gọi đồng bào ta ở nước ngoài tiếp tục hướng về quê hương, hướng về cội nguồn dân tộc, kết nối, hỗ trợ lẫn nhau và cùng đồng bào trong nước đóng góp xây dựng một Việt Nam hùng cường. Tổ quốc luôn rộng vòng tay chào đón 'những công dân xa quê hương' chung sức xây dựng và phát triển đất nước.

Cải cách cũng là phản ứng trước áp lực nhân khẩu học khi dân số Việt Nam già hóa và nguồn cung lao động thu hẹp. Bằng cách tạo thuận lợi cho người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài có chuyên môn cao trở về, chính phủ kỳ vọng tăng cường lực lượng lao động, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, hướng tới mục tiêu đầy tham vọng là trở thành quốc gia có thu nhập cao vào năm 2045.

Ai được hưởng lợi từ luật mới?

Luật quốc tịch sửa đổi hướng đến một số nhóm đối tượng chính:

• Người Việt Nam ở nước ngoài: Những người đã mất quốc tịch Việt Nam hoặc chưa từng chính thức xin thôi quốc tịch nay có thể khôi phục quốc tịch dễ dàng hơn, với phạm vi giấy tờ được chấp nhận để chứng minh nguồn gốc rộng hơn. Luật cũng mặc định những người chưa từng chính thức xin thôi quốc tịch vẫn là công dân Việt Nam, cho phép xác nhận quốc tịch thông qua các cơ quan đại diện.
• Chuyên gia, nhà đầu tư và nhà khoa học nước ngoài: Những người có đóng góp đáng kể cho sự nghiệp phát triển hoặc bảo vệ Việt Nam, hoặc có chuyên môn xuất sắc trong các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, kinh tế, văn hóa hay y tế, nay được miễn yêu cầu về cư trú, ngôn ngữ và khả năng tự bảo đảm tài chính.
• Vợ hoặc chồng và con là người nước ngoài của công dân Việt Nam: Những người này nay đủ điều kiện nhập quốc tịch mà không cần cư trú tại Việt Nam, chứng minh trình độ ngôn ngữ hay năng lực tài chính. Thay đổi này được kỳ vọng khuyến khích thêm nhiều gia đình định cư tại Việt Nam và đóng góp cho sự phát triển của đất nước.

Người nộp đơn nay có thể gửi hồ sơ thông qua các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài. Chính phủ đang tiếp tục số hóa và đơn giản hóa quy trình nộp hồ sơ.

Biện pháp bảo đảm và giới hạn: An ninh quốc gia và hoạt động công vụ

Dù luật mới có tính bao quát hơn, các quy định nghiêm ngặt vẫn được duy trì đối với những vị trí nhạy cảm liên quan đến an ninh quốc gia và hành chính công. Người phục vụ trong lực lượng vũ trang, tổ chức cơ yếu hoặc giữ chức vụ trong Đảng Cộng sản, cơ quan nhà nước hay tổ chức quần chúng phải chỉ có quốc tịch Việt Nam và thường trú tại Việt Nam. Quy định này phản ánh mối quan ngại lâu nay về an ninh quốc gia, xét đến lịch sử Việt Nam từng bị ngoại bang xâm lược và trải qua xung đột nội bộ.

Các trường hợp ngoại lệ đối với quy định một quốc tịch có thể được xem xét riêng nếu được đánh giá là có lợi cho Nhà nước và không gây phương hại đến lợi ích quốc gia. Chính phủ sẽ ban hành hướng dẫn cụ thể hơn về những trường hợp ngoại lệ này trong những tháng tới.

Tác động thực tế: Từ thủ tục hành chính đến cơ hội

Trước khi có những cải cách này, người mang hai quốc tịch và người nước ngoài sinh sống tại Việt Nam phải đối mặt với nhiều thủ tục hành chính phức tạp và hạn chế, trong đó có:

• Yêu cầu thị thực nghiêm ngặt và khả năng tiếp cận diện cư trú dài hạn hạn chế
• Hạn chế về sở hữu bất động sản và sử dụng dịch vụ ngân hàng
• Thủ tục phức tạp khi mở tài khoản ngân hàng, vay mua nhà hoặc được hưởng lãi suất ưu đãi
• Bắt buộc sử dụng hoàn toàn tên tiếng Việt khi nộp đơn xin nhập quốc tịch

Luật mới giải quyết nhiều vấn đề trong số này, giúp người có chuyên môn cao dễ dàng sinh sống, làm việc và đầu tư tại Việt Nam. Chẳng hạn, người nộp đơn nay có thể sử dụng tên kết hợp; chính phủ cũng cam kết tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, trong đó có việc tích hợp số hóa một số khâu.

Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh giải thích mục đích của những thay đổi này:

Cải cách nhằm thu hút nhân tài và tăng cường phát triển đất nước thông qua việc thu hút các chuyên gia trình độ cao, nhà khoa học, nhà đầu tư và chuyên gia có quan hệ gia đình với Việt Nam.

Tuy nhiên, luật cũng nêu rõ quyết định từ chối hồ sơ xin quốc tịch, đặc biệt vì lý do an ninh quốc gia, là quyết định cuối cùng và không thuộc diện khiếu nại hoặc khởi kiện, qua đó bảo đảm chủ quyền của Việt Nam trong những vấn đề này.

Việt Nam có gì khác so với các nước trên thế giới?

Động thái nới lỏng luật quốc tịch của Việt Nam phù hợp với xu hướng toàn cầu, khi nhiều nước cạnh tranh thu hút người nhập cư có chuyên môn cao và tận dụng cộng đồng kiều dân để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, cách tiếp cận của Việt Nam vẫn thận trọng, nhất là với vấn đề hai quốc tịch đối với cán bộ công quyền và người giữ vị trí liên quan đến an ninh quốc gia. Luật tái khẳng định nguyên tắc một quốc tịch theo Hiến pháp đối với các vị trí nhạy cảm, đồng thời tạo sự linh hoạt hơn cho đông đảo người dân.

Thông qua việc đưa ra “cơ chế đặc biệt” về nhập quốc tịch như được nêu trong Nghị quyết 57, Việt Nam cho thấy sẵn sàng điều chỉnh khuôn khổ pháp lý để đáp ứng nhu cầu của một nền kinh tế hiện đại, kết nối toàn cầu. Điều này không chỉ bao gồm quyền công dân mà còn cả quyền sở hữu nhà ở và đất đai, mức lương hấp dẫn và môi trường làm việc được cải thiện cho người hồi hương và chuyên gia nước ngoài.

Từng bước: Nộp hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam theo luật mới

Luật sửa đổi đơn giản hóa quy trình nộp hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam. Dưới đây là các bước khái quát:

• Kiểm tra điều kiện: Xác định bạn có đủ điều kiện dựa trên nguồn gốc, đóng góp cho Việt Nam hoặc quan hệ gia đình hay không.
• Chuẩn bị giấy tờ: Giấy tờ chứng minh nguồn gốc (sổ hộ khẩu, giấy khai sinh, học bạ hoặc thư xác nhận của cộng đồng), hộ chiếu còn hiệu lực và phiếu lý lịch tư pháp.
• Chọn diện hồ sơ phù hợp: Xác nhận nguồn gốc Việt Nam, xin nhập quốc tịch mới hoặc xin trở lại quốc tịch nếu trước đây đã thôi quốc tịch.
• Nộp hồ sơ: Thông qua đại sứ quán Việt Nam ở nước ngoài hoặc Bộ Tư pháp tại Việt Nam. Có thể cần bản dịch và bản sao được công chứng.
• Chờ quyết định: Thời gian xử lý dự kiến là 2-3 tuần kể từ khi hồ sơ đầy đủ được tiếp nhận.
• Hoàn tất các thủ tục sau khi được chấp thuận: Làm thẻ căn cước hoặc đăng ký công dân và cập nhật các giấy tờ pháp lý khác khi cần.

Người nộp đơn nên tham khảo các nguồn thông tin chính thức hoặc chuyên gia pháp lý để được hướng dẫn chi tiết, bởi các quy định thi hành có thể thay đổi theo những nghị định tiếp theo của chính phủ.

Tác động rộng hơn: Tăng trưởng kinh tế, đổi mới sáng tạo và bản sắc dân tộc

Cải cách luật quốc tịch là một trụ cột trong chiến lược rộng lớn hơn của Việt Nam nhằm chuyển đổi nền kinh tế và xã hội. Bằng cách giảm rào cản đối với người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài có chuyên môn cao, đất nước hướng tới:

• Đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và dịch chuyển lên các khâu có giá trị cao hơn, từ sản xuất sang đổi mới sáng tạo
• Giải quyết thách thức nhân khẩu học bằng cách thu hút lực lượng lao động trẻ hơn, có trình độ học vấn cao
• Nâng cao vị thế địa chính trị thông qua việc thắt chặt quan hệ với cộng đồng người Việt toàn cầu
• Thúc đẩy hợp tác quốc tế trong khoa học, công nghệ và kinh doanh

Đồng thời, luật thể hiện sự cân bằng thận trọng giữa cởi mở và an ninh quốc gia, bảo đảm các chức năng cốt lõi của Nhà nước vẫn do những công dân chỉ có lòng trung thành với Việt Nam đảm nhiệm.

Tóm lại

• Luật quốc tịch sửa đổi của Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025, gỡ bỏ những rào cản chính đối với việc nhập quốc tịch của người Việt Nam ở nước ngoài và lao động nước ngoài có chuyên môn cao.
• Luật cho phép mang hai quốc tịch trong nhiều trường hợp, bãi bỏ yêu cầu về ngôn ngữ và cư trú đối với người đủ điều kiện, đồng thời nới lỏng quy định về tên.
• Các quy định đặc biệt có lợi cho vợ hoặc chồng và con là người nước ngoài của công dân Việt Nam, cũng như những người có đóng góp đáng kể cho sự phát triển của Việt Nam.
• Quy định nghiêm ngặt về một quốc tịch vẫn được áp dụng với các vị trí nhạy cảm trong chính phủ và lĩnh vực an ninh, phản ánh những quan ngại về an ninh quốc gia.
• Cải cách là một phần trong chiến lược rộng hơn nhằm thu hút nhân tài toàn cầu, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và đưa Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập cao vào năm 2045.
• Thủ tục nộp hồ sơ đang được đơn giản hóa và số hóa, đồng thời hỗ trợ người nộp đơn ở nước ngoài thông qua các cơ quan đại diện.
• Cách tiếp cận của Việt Nam cân bằng giữa việc mở cửa thu hút nhân tài toàn cầu và các biện pháp bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia.