Đài Loan nhận hai tiêm kích F-16 mới đầu tiên, chậm giao hàng đe dọa kế hoạch mở rộng phi đội

Hai tiêm kích đến nơi, 64 chiếc vẫn đang chờ

Đài Loan đã tiếp nhận hai tiêm kích F-16C/D Block 70 mới xuất xưởng đầu tiên tại Căn cứ Không quân Chihhang ở Đài Đông vào ngày 2 tháng 10, mở đầu đợt bàn giao theo hợp đồng mua 66 máy bay được Mỹ phê duyệt năm 2019. Việc tiếp nhận giúp không quân có máy bay mới để tăng cường phòng thủ ở phía đông, nhưng phần lớn số máy bay trong hợp đồng vẫn đang được sản xuất, thử nghiệm hoặc chuẩn bị chuyển giao.

Bộ trưởng Quốc phòng Wellington Koo cho biết ngày 12 tháng 10 rằng sáu máy bay đã bước vào các quy trình thử nghiệm bay và nghiệm thu. Hai chiếc đã đến Đài Loan, hai chiếc ở lại Mỹ để phục vụ huấn luyện, còn hai chiếc đang được kiểm tra nghiệm thu. Nghiệm thu là quy trình các quan chức kiểm tra xem máy bay có đáp ứng yêu cầu trước khi tiếp nhận hay không.

Cặp máy bay đầu tiên chiếm khoảng 3% đơn hàng. Ban đầu, Đài Loan dự kiến bắt đầu nhận máy bay vào năm 2023 và hoàn tất vào cuối năm 2026. Việc di dời nhà máy, thiếu hụt nguồn cung và công tác tích hợp phần mềm đã khiến chương trình chậm tiến độ, buộc không quân phải chờ những máy bay dự kiến sẽ trở thành một phần quan trọng trong lực lượng tương lai.

Báo cáo của Bộ Quốc phòng trình lên Viện Lập pháp, cơ quan lập pháp Đài Loan, xếp các tiêm kích này vào nhóm ba thương vụ mua sắm bị chậm trong tổng số 24 chương trình mua vũ khí của Mỹ đang triển khai. 21 chương trình còn lại vẫn đúng tiến độ. Bức tranh này cho thấy rõ hơn vấn đề: một số thương vụ lớn gặp trở ngại về công nghiệp, trong khi phần lớn danh mục mua sắm quốc phòng rộng hơn vẫn đang được triển khai.

Điều gì đã xảy ra trong chuyến bay bàn giao?

Phi công Mỹ đã đưa hai tiêm kích đến Đài Loan và chính thức bàn giao khi máy bay hạ cánh, theo quy trình thông thường đối với các chuyến bay bàn giao. Máy bay dự kiến đến trong khoảng cuối tháng 8 đến đầu tháng 9, nên thời điểm đến vào tháng 10 chậm hơn khoảng một tháng so với dự kiến gần nhất.

Hành trình có các chặng dừng kéo dài ở Hawaii và Guam. Thời tiết khắc nghiệt được nêu là nguyên nhân có thể dẫn đến những lần dừng này, dù nguyên nhân không được công bố cụ thể. Đợt chậm trễ cuối cùng này xảy ra sau thời gian chờ đợi dài hơn nhiều do các vấn đề sản xuất và kỹ thuật.

Chihhang sẽ là căn cứ huấn luyện chuyển loại, nơi phi công làm quen với biến thể mới còn nhân viên bảo dưỡng tìm hiểu thiết bị và yêu cầu bảo trì của máy bay. Các tiêm kích được biên chế cho Không đoàn Tiêm kích Chiến thuật số 7, đơn vị đã cho nghỉ hưu các máy bay F-5 Tiger II vào năm 2024.

Dự kiến các máy bay tiếp theo sẽ được bàn giao theo từng đợt sau khi hoàn tất công tác chuẩn bị. Quan chức Đài Bắc kỳ vọng nhận thêm hai chiếc trước cuối tháng 10, trong khi ông Koo xác nhận sẽ có thêm máy bay được bàn giao nhưng không nêu số lượng.

Lịch trình bị chậm như thế nào

Lockheed Martin đã chuyển hoạt động sản xuất F-16 từ Fort Worth, Texas, đến Greenville, South Carolina. Cơ sở Greenville đi vào hoạt động năm 2019 và hiện là nơi duy nhất trên thế giới đang sản xuất F-16. Bộ Quốc phòng Đài Loan xác định việc di dời và khởi động lại hoạt động, cùng với gián đoạn chuỗi cung ứng, là những nguyên nhân khiến lịch bàn giao có nguy cơ bị chậm.

Chuyển hoạt động sản xuất máy bay đòi hỏi máy móc, nhà cung cấp, quy trình chế tạo và lao động có tay nghề phải phối hợp tại địa điểm mới. Thiếu một linh kiện cần thiết có thể làm đình trệ một máy bay gần như đã hoàn thiện. Tích hợp phần mềm là một công đoạn khác: radar, màn hình buồng lái, giao diện vũ khí và các hệ thống khác phải trao đổi thông tin chính xác.

Các mốc chính cho thấy Đài Loan đã phải chờ đợi trong bao lâu:

• 2019: Mỹ phê duyệt thương vụ bán 66 tiêm kích F-16C/D Block 70 mới.
• 2023: Thời điểm ban đầu dự kiến bắt đầu bàn giao. Cũng trong năm này, Đài Loan hoàn tất nâng cấp phi đội F-16A/B hiện có.
• 2024: Không đoàn Tiêm kích Chiến thuật số 7 cho nghỉ hưu các máy bay F-5 Tiger II.
• Tháng 3 năm 2025: Lockheed Martin xuất xưởng chiếc Block 70 mới đầu tiên dành cho Đài Loan.
• Ngày 2 tháng 10: Hai máy bay đầu tiên đến Căn cứ Không quân Chihhang.
• Ngày 12 tháng 10: Ông Koo cập nhật tình trạng của sáu máy bay đang được thử nghiệm, nghiệm thu, phục vụ huấn luyện hoặc bàn giao.
• Cuối năm 2026: Thời hạn ban đầu để hoàn tất bàn giao toàn bộ 66 máy bay.

Ông Koo không cam kết sẽ hoàn tất chương trình trước cuối năm 2027. Dự kiến việc bàn giao sẽ kéo dài ít nhất đến năm 2028, dù chưa có ngày hoàn tất điều chỉnh chính thức. Đài Loan cho biết sẽ tiếp tục phối hợp với Washington để đẩy nhanh chương trình.

Đài Loan cam kết mua những gì

Thương vụ mang tên Phoenix Soaring bao gồm 66 tiêm kích mới xuất xưởng. Thương vụ được phê duyệt năm 2019 trị giá 7,8 tỷ USD, trong khi chương trình mua sắm cũng được mô tả có tổng trị giá khoảng 8,2 tỷ USD. Bộ Quốc phòng Đài Loan liệt kê khoản ngân sách 247,23 tỷ Đài tệ trong giai đoạn 2020-2026.

Sau khi nhận hai máy bay đầu tiên, Đài Loan vẫn còn chờ 64 chiếc. Bảng phân bổ của ông Koo cũng cho thấy các máy bay ở Mỹ đảm nhiệm những vai trò khác nhau: một số phục vụ huấn luyện, trong khi những chiếc khác cần hoàn tất kiểm tra nghiệm thu trước khi chuyển giao.

Đài Loan dự định vận hành các tiêm kích mới cùng 139 máy bay F-16A/B Block 20 đời cũ đã được nâng cấp lên chuẩn F-16V. Nếu cộng cả 66 máy bay mới vào lực lượng hiện có, tổng số F-16 sẽ là 205 chiếc, tăng khoảng 47% so với con số 139.

Đơn hàng mới cũng được mô tả là hỗ trợ kế hoạch thay thế trong tương lai các tiêm kích Mirage 2000 do Pháp sản xuất của Đài Loan, vốn gặp lo ngại về độ tin cậy. Tuy nhiên, nhiệm vụ bố trí trước mắt cụ thể hơn: các máy bay đến Chihhang sẽ gia nhập đơn vị trước đây vận hành F-5. Đây là những khía cạnh khác nhau trong kế hoạch tổ chức lực lượng, bao gồm đơn vị tiếp nhận và nhu cầu thay thế rộng hơn của không quân.

Vì sao Đài Loan tăng cường lực lượng ở bờ biển phía đông

Chihhang nằm ở Đài Đông, phía đông Đài Loan, hướng ra Thái Bình Dương. Giới chức Đài Loan cho biết máy bay mới sẽ tăng cường phòng không tại khu vực này, nơi máy bay và tàu Trung Quốc hoạt động trong các cuộc tập trận quy mô lớn quanh đảo.

Không quân Đài Loan gần như hàng ngày phải điều động lực lượng ứng phó với máy bay quân sự Trung Quốc. Các nhiệm vụ này cần tiêm kích sẵn sàng hoạt động, phi hành đoàn được huấn luyện và lực lượng bảo dưỡng hỗ trợ. Phi đội F-16 lớn hơn sẽ giúp không quân có thêm máy bay để phân bổ cho nhiệm vụ tác chiến, huấn luyện và thời gian bảo dưỡng từng chiếc.

Những đợt bàn giao đầu tiên cũng mở đầu cho công tác đưa biến thể mới vào hoạt động tại căn cứ thường trực. Phi công phải hoàn thành huấn luyện chuyển loại, nhân viên mặt đất phải làm quen với các hệ thống, còn đơn vị cần tích lũy kinh nghiệm vận hành và bảo dưỡng máy bay.

Tiến độ của các đợt bàn giao sau sẽ ảnh hưởng đến quá trình này. Nguồn máy bay được bàn giao đều đặn giúp không quân tổ chức năng lực huấn luyện và bảo dưỡng, còn chậm trễ kéo dài sẽ khiến các phi đội hiện có phải gánh vác nhiệm vụ tác chiến lâu hơn.

Radar mới mang lại những thay đổi gì

Block 70 được trang bị radar APG-83 Scalable Agile Beam Radar, thường gọi là SABR. Radar sử dụng mảng quét điện tử chủ động (AESA), điều hướng chùm tia bằng điện tử qua nhiều phần tử nhỏ thay vì chỉ dựa vào ăng-ten chuyển động cơ học.

Radar được mô tả có khả năng phát hiện, theo dõi và nhận dạng đồng thời hơn 20 mục tiêu, với tốc độ xử lý nhanh hơn và tầm phát hiện xa hơn thiết bị đời cũ. Với phi công, điều đó đồng nghĩa có được bức tranh chi tiết hơn về máy bay xung quanh và các mối đe dọa tiềm tàng.

SABR cũng cung cấp khả năng lập bản đồ radar khẩu độ tổng hợp. Kỹ thuật này sử dụng tín hiệu radar thu được khi máy bay di chuyển để tạo ảnh chi tiết mặt đất. Nhờ đó, tổ lái có thêm cách quan sát địa hình và vật thể khi tầm nhìn bằng mắt bị hạn chế.

Khả năng bảo vệ điện tử giúp radar hoạt động trong môi trường mà đối phương tìm cách gây nhiễu tín hiệu. Máy tính nhiệm vụ và thiết bị liên lạc của máy bay sau đó giúp tổng hợp dữ liệu cảm biến thành bức tranh mà phi công có thể sử dụng, thay vì một loạt thông số riêng lẻ.

Các máy bay F-16A/B được nâng cấp của Đài Loan đã sử dụng APG-83. Vì vậy, đơn hàng mới vừa bổ sung khung thân máy bay, vừa mở rộng năng lực radar đã được đưa vào sử dụng qua chương trình hiện đại hóa trước đó.

Phòng vệ điện tử, hệ thống buồng lái và tầm hoạt động

Cấu hình Block 70 trong đơn hàng bao gồm tổ hợp tác chiến điện tử ALQ-254(V)1 Viper Shield. Các biện pháp đối phó của tổ hợp sử dụng công nghệ bộ nhớ tần số vô tuyến kỹ thuật số, có thể thu lại tín hiệu radar và tạo phản hồi nhằm cản trở khả năng theo dõi hoặc nhắm mục tiêu máy bay của radar đối phương.

Máy tính nhiệm vụ mới và màn hình trung tâm buồng lái kích thước 6 x 8 inch giúp phi công quản lý thông tin. Link 16 cho phép máy bay quân sự và các đơn vị tương thích khác trao đổi dữ liệu chiến thuật, còn hệ thống nhận dạng được cập nhật giúp phân biệt máy bay đồng minh.

Khả năng tương thích với thiết bị nhìn đêm và hệ thống chỉ thị mục tiêu gắn trên mũ hỗ trợ hoạt động trong bóng tối, đồng thời cho phép phi công điều khiển một số chức năng bằng cách hướng mắt về phía mục tiêu. Hệ thống định vị GPS và quán tính tích hợp kết hợp xác định vị trí qua vệ tinh với các cảm biến chuyển động trên máy bay.

Hệ thống tự động tránh va chạm mặt đất, gọi là Auto GCAS, được thiết kế để điều chỉnh hướng bay khi máy bay có nguy cơ va chạm với mặt đất. Hệ thống này xử lý một mối nguy khác với hỏa lực đối phương: tai nạn do các yếu tố như phi công mất phương hướng hoặc bất tỉnh.

Máy bay mới còn có thùng nhiên liệu áp sát thân, giúp tăng dung tích nhiên liệu mà không chiếm các điểm treo cần dùng cho vũ khí. Càng đáp được gia cố để chịu tải trọng cất cánh cao hơn. Động cơ General Electric F110-GE-129 thay thế động cơ Pratt & Whitney F100 dùng trên phi đội F-16 đời cũ của Đài Loan, đồng nghĩa đội bảo dưỡng phải hỗ trợ thêm một loại động cơ khác.

Hai thương vụ vũ khí khác phải chờ đến năm 2028

Bộ Quốc phòng Đài Loan xác định ngư lôi hạng nặng MK-48 và vũ khí tấn công ngoài tầm phòng không AGM-154C là hai chương trình mua sắm bị chậm còn lại. Cả hai hiện dự kiến hoàn tất bàn giao vào năm 2028.

Đơn hàng MK-48 gồm 24 quả ngư lôi chiến đấu và bốn quả dùng để huấn luyện, trị giá 5,46 tỷ Đài tệ, tương đương khoảng 168 triệu USD. Đây là loại vũ khí phóng từ tàu ngầm. Bộ Quốc phòng cho biết các đợt chậm trễ liên tiếp là do gián đoạn chuỗi cung ứng và nhu cầu khởi động lại dây chuyền sản xuất.

AGM-154C là vũ khí phóng từ máy bay, được thiết kế để tấn công mục tiêu từ khoảng cách xa. Đài Loan chọn phiên bản mới nhất theo dự án Feng Chan, gắn với chương trình hiện đại hóa phi đội F-16A/B. Bộ Quốc phòng cho biết việc khôi phục sản xuất, mua sắm vật liệu và tích hợp hệ thống là những nguyên nhân khiến quá trình bàn giao bị chậm.

Đài Loan hoàn tất nâng cấp máy bay vào năm 2023, trong khi các loại vũ khí liên quan sẽ đến sau. Với công tác hoạch định của không quân, hai lịch trình cần được phối hợp: máy bay đã nâng cấp, vũ khí tương thích, nhân sự được huấn luyện và thiết bị hỗ trợ đều góp phần tạo nên năng lực sẵn sàng phục vụ tác chiến.

Bộ Quốc phòng cho biết các chương trình khác vẫn tiếp tục được bàn giao, trong đó có thiết bị liên lạc, tên lửa Stinger, hệ thống phòng thủ bờ biển Harpoon, pod trinh sát MS-110 và máy bay không người lái MQ-9B. Trong tổng số 24 thương vụ đang triển khai, ba chương trình bị chậm chiếm 12,5% nếu tính theo số lượng chương trình, dù báo cáo không nêu tỷ trọng của chúng trong tổng giá trị danh mục.

Điểm chính

• Đài Loan nhận hai chiếc đầu tiên trong số 66 tiêm kích F-16C/D Block 70 mới tại Căn cứ Không quân Chihhang vào ngày 2 tháng 10.
• Ông Koo cho biết sáu máy bay đã bước vào quy trình thử nghiệm bay và nghiệm thu; trong đó có hai chiếc ở lại Mỹ để phục vụ huấn luyện.
• Kế hoạch ban đầu dự kiến bàn giao từ năm 2023 đến năm 2026. Chưa có ngày hoàn tất điều chỉnh chính thức.
• Các tiêm kích sẽ gia nhập Không đoàn Tiêm kích Chiến thuật số 7 và tăng cường phòng thủ dọc bờ biển phía đông Đài Loan.
• Nếu cộng 66 máy bay vào phi đội hiện có gồm 139 chiếc, tổng số F-16 của Đài Loan sẽ tăng lên 205 chiếc.
• Bộ Quốc phòng xác định ba trong số 24 chương trình mua vũ khí của Mỹ đang triển khai bị chậm; 21 chương trình còn lại vẫn đúng tiến độ.
• Việc bàn giao ngư lôi MK-48 và vũ khí AGM-154C dự kiến hoàn tất vào năm 2028.