Mỹ chặn hàng nhập khẩu từ BGI Group và hai công ty công nghệ gene vì cáo buộc lao động cưỡng bức ở Tân Cương

Ba công ty công nghệ gene đối mặt với rào cản mới tại biên giới Mỹ

Mỹ đã bổ sung BGI Group, BGI Genomics và MGI Tech vào danh sách đen hàng nhập khẩu liên quan đến lao động cưỡng bức, nhắm vào các nhà cung cấp lớn về công nghệ xét nghiệm gene vì cáo buộc có liên quan đến hoạt động giám sát và đàn áp tại khu vực Tân Cương của Trung Quốc.

Bộ An ninh Nội địa Mỹ công bố biện pháp này ngày 28 tháng 10 năm 2026, với các hạn chế nhập khẩu dự kiến bắt đầu từ ngày 29 tháng 10. Các bổ sung nâng số thực thể trong Danh sách thực thể theo Đạo luật Ngăn chặn Lao động Cưỡng bức người Duy Ngô Nhĩ lên 190. Hàng hóa của các công ty có tên trong danh sách được mặc định là sản xuất bằng lao động cưỡng bức và không được nhập cảnh vào Mỹ, trừ khi nhà nhập khẩu đáp ứng tiêu chuẩn chứng minh ngược lại theo luật.

Thông báo xác định BGI Group là Shenzhen BGI Technology. BGI Genomics là doanh nghiệp xét nghiệm gene niêm yết công khai, còn MGI Tech sản xuất máy đọc vật liệu di truyền. Cả hai có quan hệ lâu năm với BGI Group, dù MGI đã tách khỏi tập đoàn vào năm 2016.

Bộ An ninh Nội địa cáo buộc các công ty tiến hành hoặc hỗ trợ xét nghiệm gene cùng giới chức Tân Cương, góp phần vào một hệ thống được sử dụng để giám sát các nhóm thiểu số và tổ chức lao động cưỡng bức. Các công ty bác bỏ cáo buộc. Trung Quốc cũng lên án động thái này và tuyên bố sẽ bảo vệ doanh nghiệp của mình.

Quyết định mở rộng các hạn chế của Mỹ, từ việc tiếp cận công nghệ Mỹ và hoạt động kinh doanh với chính phủ sang việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới. Đối với bệnh viện, nhà nghiên cứu và công ty công nghệ sinh học mua thiết bị giải trình tự, vấn đề trước mắt là liệu sản phẩm từ các nhà cung cấp này có được nhập cảnh vào nước này hay không.

Bộ An ninh Nội địa nói gì về vai trò của xét nghiệm gene

Bộ An ninh Nội địa cho biết họ có "cơ sở hợp lý để tin rằng" các công ty đã tiến hành hoặc hỗ trợ xét nghiệm gene tại Tân Cương cùng với chính quyền địa phương. Cơ quan này cáo buộc BGI Group và BGI Genomics thực hiện xét nghiệm, còn MGI Tech cung cấp thiết bị và hỗ trợ liên quan.

Bộ mô tả thông tin di truyền là một phần của hệ thống giám sát rộng hơn nhằm vào người Duy Ngô Nhĩ, người Kazakh, người Kyrgyz và các nhóm khác bị đàn áp. Cơ quan này cho biết việc thu thập đôi khi diễn ra dưới danh nghĩa chăm sóc sức khỏe.

Giải trình tự gene đọc các chỉ dẫn được lưu trữ trong DNA, vật chất mang thông tin di truyền. Công nghệ này hỗ trợ chẩn đoán y khoa và nghiên cứu. DNA cũng có thể giúp xác định danh tính và quan hệ sinh học, khiến việc thu thập dữ liệu này trở thành vấn đề nhạy cảm khi chính quyền sử dụng nó để theo dõi dân cư.

Trong thông báo, Bộ An ninh Nội địa mô tả mối liên hệ bị cáo buộc giữa hoạt động của các công ty và những hành vi lạm dụng tại Tân Cương:

Việc thu thập và phân tích vật liệu di truyền tạo điều kiện cho chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa giám sát, theo dõi và đàn áp các nhóm thiểu số, trong đó có hành vi đáng lên án là lao động cưỡng bức.

Bộ sử dụng ngôn từ bao quát các hành vi tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp hoặc tiếp nhận lao động cưỡng bức. Phần giải thích cụ thể tập trung vào xét nghiệm gene và việc chính quyền sử dụng thông tin di truyền, thay vì xác định nguyên liệu thô cụ thể nào từ Tân Cương có trong máy giải trình tự.

Rob Law, Thứ trưởng phụ trách chiến lược, chính sách và kế hoạch của Bộ An ninh Nội địa, nói hành vi của các công ty cho thấy họ không tách biệt lợi ích thương mại với nhân quyền. Ông mô tả cách hành xử của họ là thể hiện:

sự không sẵn lòng tách động cơ lợi nhuận khỏi những chuẩn mực cơ bản về phẩm giá con người

Hạn chế nhập khẩu hoạt động ra sao

Đạo luật Ngăn chặn Lao động Cưỡng bức người Duy Ngô Nhĩ, được ký ban hành năm 2021, đặt điều kiện tiếp cận thị trường Mỹ là phải ngăn chặn lao động cưỡng bức. Việc đưa một công ty vào danh sách chuyển gánh nặng sang nhà nhập khẩu: thay vì cơ quan hải quan phải chứng minh lao động cưỡng bức trong từng lô hàng, nhà nhập khẩu phải bác bỏ suy đoán pháp lý áp dụng với hàng hóa đó.

Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ sẽ thực thi hạn chế tại biên giới. Nhà nhập khẩu muốn đưa hàng hóa thuộc diện ảnh hưởng vào Mỹ phải cung cấp bằng chứng đủ để chứng minh theo luật rằng các sản phẩm không được làm ra bằng lao động cưỡng bức.

Chưa có thực thể nào trong danh sách nối lại được hoạt động vận chuyển hàng sang Mỹ bằng cách đáp ứng tiêu chuẩn chứng minh này. Vì vậy, con đường pháp lý để xin ngoại lệ vẫn tồn tại, nhưng lịch sử thực thi cho thấy rất khó sử dụng.

Bộ trưởng An ninh Nội địa Markwayne Mullin gắn động thái này với cả quyền lao động lẫn cạnh tranh của doanh nghiệp Mỹ. Ông nói:

Đây là việc thực thi luật pháp, bảo vệ doanh nghiệp Mỹ trước cạnh tranh không công bằng và khẳng định rõ rằng các công ty có liên quan đến lao động cưỡng bức sẽ không được miễn trừ tại nước này.

Danh sách hiện bao gồm nhiều ngành, trong đó có bông, cà chua đóng hộp, điện tử và thiết bị. Việc bổ sung các doanh nghiệp công nghệ gene nổi bật khiến một công nghệ được sử dụng trong phòng thí nghiệm và y tế chịu sự chi phối trực tiếp hơn của cùng hệ thống thực thi tại biên giới.

Các công ty bác bỏ cáo buộc

BGI Group tuyên bố không tham gia lao động cưỡng bức và phản đối hành vi này dưới mọi hình thức. Tập đoàn cho biết họ tôn trọng các nguyên tắc được quốc tế công nhận về nhân quyền và tiêu chuẩn lao động, đồng thời dự đoán hoạt động sẽ không bị ảnh hưởng đáng kể vì kinh doanh tại Mỹ chỉ chiếm phần nhỏ trong tổng hoạt động.

MGI Tech cũng bác bỏ các cáo buộc, cho rằng chúng không phù hợp với sự thật. Trong phản hồi, công ty tuyên bố:

Chúng tôi tuyệt đối không chấp nhận lao động cưỡng bức dưới bất kỳ hình thức nào.

BGI Group và BGI Genomics cho biết sẽ trao đổi với các cơ quan hữu quan và thực hiện biện pháp phù hợp. MGI nói sẽ phản đối quyết định chỉ định và tìm cách được đưa ra khỏi danh sách. Chưa có thời hạn cụ thể để ra quyết định về khiếu nại này.

BGI cũng nhấn mạnh tập đoàn thuộc sở hữu tư nhân và cho biết hoạt động của mình phục vụ mục đích dân sự, khoa học. Trước những quan ngại lâu nay của Mỹ về việc tiếp cận thông tin di truyền, tập đoàn cho biết họ không phục vụ bệnh nhân tại Mỹ và không tiếp cận dữ liệu di truyền của người Mỹ.

Chính phủ Trung Quốc bác bỏ các cáo buộc của Mỹ và các nước phương Tây khác về diệt chủng cùng những hành vi lạm dụng khác nhằm vào người Duy Ngô Nhĩ và các nhóm thiểu số Hồi giáo tại Tân Cương. Bắc Kinh mô tả chính sách tại khu vực này là các biện pháp chống khủng bố và duy trì ổn định.

Các công ty bán gì và có quan hệ với nhau ra sao

MGI bán máy giải trình tự gene cho các nhà nghiên cứu, doanh nghiệp công nghệ sinh học và bệnh viện. BGI Genomics cung cấp sản phẩm và dịch vụ giải trình tự, cùng các xét nghiệm chẩn đoán y khoa. Hoạt động của hai công ty kết nối máy móc dùng để đọc DNA với các dịch vụ phân tích dữ liệu đó.

Các mô tả về quan hệ doanh nghiệp có khác biệt. Bộ An ninh Nội địa cho biết BGI Group nắm cổ phần chi phối tại BGI Genomics và MGI Tech, trong khi MGI cũng được mô tả là công ty con trước đây và đối tác thương mại sau khi tách ra năm 2016. Hồ sơ doanh nghiệp cho thấy các mối liên hệ thương mại và quản lý vẫn tiếp diễn sau khi tách.

BGI Genomics và MGI tiếp tục có chung một thành viên hội đồng quản trị và giao dịch với nhau. Cả hai cũng cung cấp hàng hóa cho Forensic Genomics, một công ty con của BGI. Hồ sơ chứng khoán cho thấy MGI đã cung cấp gần 3 triệu USD hàng hóa và dịch vụ cho Forensic Genomics trong nửa đầu năm 2023.

Thông tin công bố của công ty và thông cáo báo chí xác định Forensic Genomics là nhà cung cấp vật liệu xét nghiệm DNA cho Bộ Công an Trung Quốc. Bộ này giữ vai trò trung tâm trong hoạt động thực thi pháp luật, giám sát và giam giữ tại Tân Cương.

Các mối liên hệ thương mại giúp lý giải vì sao sự giám sát của Mỹ mở rộng sang nhiều doanh nghiệp thay vì chỉ dừng ở cái tên BGI Group. Những hạn chế trước đây đã nhắm đến các công ty trong cùng mạng lưới.

Vì sao tỷ trọng doanh thu nhỏ vẫn đáng kể

BGI Genomics báo cáo châu Mỹ chiếm chưa đến 2% doanh thu năm 2025. MGI cho biết khoảng 8% doanh thu đến từ châu Mỹ. Các số liệu này bao gồm một khu vực rộng hơn Mỹ, vì vậy phần doanh thu từ Mỹ thấp hơn tổng khu vực hoặc cao nhất cũng chỉ bằng mức đó.

Tỷ trọng châu Mỹ được MGI báo cáo cao hơn hơn bốn lần so với BGI Genomics, nếu so mức 8% với con số dưới 2% của công ty sau. Theo thước đo này, MGI có mức độ phụ thuộc vào thị trường khu vực cao hơn, dù các số liệu không cho biết chính xác doanh thu tại Mỹ của hai công ty.

MGI đã quyết định thoái vốn khỏi công ty con tại Mỹ, Complete Genomics, vào tháng 2 năm 2026. Công ty viện dẫn môi trường chính sách Mỹ ngày càng khó khăn và cho biết sức ép địa chính trị đang ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh.

Đối với khách hàng Mỹ, mối quan tâm thực tế là việc mua thiết bị và hàng hóa khác từ các doanh nghiệp trong danh sách. Các phòng thí nghiệm dự định mua sắm sẽ cần kiểm tra nhà cung cấp hoặc sản phẩm có thuộc diện hạn chế hay không trước khi sắp xếp vận chuyển.

Quy mô hoạt động tương đối nhỏ tại Mỹ phần nào lý giải vì sao các công ty cho rằng tác động tài chính trước mắt sẽ hạn chế. Tuy vậy, hạn chế này vẫn đóng lại một con đường mở rộng trong tương lai tại một thị trường nghiên cứu và chăm sóc sức khỏe lớn.

Chuỗi hạn chế ngày càng gia tăng

Động thái tháng 10 nối tiếp nhiều năm Mỹ áp dụng biện pháp nhắm vào một số bộ phận trong mạng lưới BGI. Các bước đi trước đây hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ Mỹ, còn quyết định mới nhất nhắm vào hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ.

• 2020: Cục Công nghiệp và An ninh Mỹ đưa Xinjiang Silk Road BGI, công ty con của Forensic Genomics, vào danh sách hạn chế xuất khẩu vì các cáo buộc lạm dụng liên quan đến xét nghiệm gene tại Tân Cương.
• 2021: Tổng thống Joe Biden ký ban hành Đạo luật Ngăn chặn Lao động Cưỡng bức người Duy Ngô Nhĩ.
• 2023: Cục Công nghiệp và An ninh đưa Forensic Genomics, còn được biết đến với tên Shenzhen Huada Forensic Technology, vào danh sách, viện dẫn rủi ro liên quan đến việc thu thập dữ liệu di truyền và giám sát.
• Tháng 3 năm 2025: Trung Quốc hạn chế nhập khẩu thiết bị giải trình tự của công ty Mỹ Illumina sau khi các mức thuế mới của Mỹ có hiệu lực.
• Tháng 2 năm 2026: MGI quyết định thoái vốn khỏi Complete Genomics, viện dẫn môi trường chính sách tại Mỹ.
• Tháng 8 năm 2026: Mỹ bổ sung 43 công ty Trung Quốc vào danh sách thực thể liên quan đến lao động cưỡng bức, nâng tổng số lên 187.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Bộ An ninh Nội địa công bố bổ sung ba công ty công nghệ gene, nâng tổng số lên 190; hạn chế nhập khẩu dự kiến có hiệu lực vào ngày hôm sau.

Các bổ sung hồi tháng 8 chiếm 43 trong tổng số 187 thực thể có tên trong danh sách thời điểm đó, tương đương khoảng 23%. Đợt mở rộng mới nhất ít hơn nhiều về số lượng, nhưng nhắm đến một số công ty nổi bật nhất theo luật này.

Lầu Năm Góc đã chỉ định riêng BGI Group, BGI Genomics và MGI Tech là các công ty quân sự Trung Quốc. BGI bác bỏ những quan ngại về rủi ro an ninh quốc gia và mô tả hoạt động của mình là phục vụ mục đích dân sự và khoa học.

Trung Quốc phản ứng khi căng thẳng công nghệ sinh học gia tăng

Người phát ngôn Đại sứ quán Trung Quốc Liu Chang cho biết động thái mới không có cơ sở thực tế và kêu gọi Washington ngừng sử dụng cáo buộc lao động cưỡng bức để chèn ép doanh nghiệp Trung Quốc. Ông nói:

Các biện pháp của Mỹ đã xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp Trung Quốc liên quan, đồng thời gây gián đoạn nghiêm trọng sự ổn định của các chuỗi công nghiệp và cung ứng toàn cầu.

Trung Quốc đã có biện pháp nhằm vào công ty giải trình tự gene Mỹ Illumina. Tháng 3 năm 2025, nước này cấm nhập khẩu thiết bị giải trình tự của công ty sau khi mức thuế bổ sung 10% của Mỹ đối với hàng hóa Trung Quốc có hiệu lực.

Illumina cho biết vào tháng 11 năm 2025 rằng Bộ Thương mại Trung Quốc đã phát tín hiệu sẽ dỡ bỏ lệnh cấm nhập khẩu. Tuy nhiên, công ty vẫn nằm trong Danh sách thực thể không đáng tin cậy của Trung Quốc, nghĩa là việc mua thiết bị của hãng vẫn cần được chính phủ phê duyệt.

Bắc Kinh cũng trừng phạt sáu thực thể Mỹ sau một đợt bổ sung trước đó của Mỹ vào danh sách lao động cưỡng bức hồi tháng 7. Quyết định chỉ định mới nhất được đưa ra trong lúc thỏa thuận đình chiến thương mại mong manh, khi công nghệ sinh học trở thành một điểm căng thẳng mới bên cạnh thuế quan và các hạn chế về công nghệ tiên tiến.

Bộ Tài chính Mỹ đã đề xuất hạn chế đầu tư của Mỹ vào công nghệ sinh học, trí tuệ nhân tạo và siêu máy tính tại các quốc gia như Trung Quốc. Các đề xuất này sẽ điều chỉnh dòng vốn đầu tư, bổ sung một tầng quy định tiềm tàng bên cạnh những quy định đã ảnh hưởng đến thiết bị, hợp đồng và thương mại.

Điều gì có thể xảy ra tiếp theo

Kế hoạch phản đối việc bị đưa vào danh sách mà MGI công bố khiến khả năng được đưa ra khỏi danh sách thực thể trở thành một diễn biến cần theo dõi. BGI Group và BGI Genomics cũng cho biết sẽ liên hệ với các cơ quan chức năng.

Kit Conklin, giám đốc chiến lược và quan hệ toàn cầu tại Exiger, cho rằng nhiều khả năng Mỹ sẽ áp dụng thêm hạn chế đối với các công ty công nghệ sinh học Trung Quốc. Ông nêu thử nghiệm lâm sàng, xét nghiệm và mô hình hóa là những lĩnh vực có thể bị nhắm đến. Exiger phát triển công nghệ chuỗi cung ứng và hỗ trợ doanh nghiệp thực thi các luật, trong đó có luật về lao động cưỡng bức.

Thảo luận chính sách tại Washington đã mở rộng ra ngoài lĩnh vực nhập khẩu. Trước đây, Quốc hội từng cân nhắc dự luật nêu tên BGI trong các hạn chế đối với nhà cung cấp dịch vụ y tế được liên bang tài trợ. Một điều khoản sau đó được thông qua mà không nêu tên công ty cụ thể, đồng thời yêu cầu lập danh sách các công ty công nghệ sinh học đáng quan ngại.

Đối với ba doanh nghiệp mới được đưa vào danh sách, thay đổi trước mắt rất cụ thể: hàng hóa của họ sẽ gặp rào cản tại biên giới Mỹ từ ngày 29 tháng 10. Phản hồi của các công ty, mọi yêu cầu xin gỡ tên và quyết định mua sắm của các phòng thí nghiệm Mỹ sẽ định hình tác động thương mại.

Điểm chính

• Bộ An ninh Nội địa đưa BGI Group, BGI Genomics và MGI Tech vào danh sách thực thể liên quan đến lao động cưỡng bức ngày 28 tháng 10 năm 2026.
• Hạn chế nhập khẩu dự kiến bắt đầu từ ngày 29 tháng 10, nâng tổng số thực thể trong danh sách lên 190.
• Giới chức Mỹ cáo buộc các công ty hỗ trợ hoạt động xét nghiệm gene được sử dụng trong việc giám sát và các chương trình lao động cưỡng bức tại Tân Cương.
• Các công ty bác bỏ cáo buộc; MGI cho biết sẽ phản đối quyết định chỉ định.
• Châu Mỹ chiếm chưa đến 2% doanh thu năm 2025 của BGI Genomics và khoảng 8% doanh thu của MGI.
• Chưa có thực thể nào trong danh sách nối lại được hoạt động vận chuyển hàng sang Mỹ bằng cách đáp ứng tiêu chuẩn chứng minh theo luật.