Nhật Bản và Đức thắt chặt quan hệ kinh tế, quốc phòng, tập trung vào đối thoại AI và hợp tác phát triển máy bay chiến đấu

Đối thoại tại Tokyo kết nối thương mại, công nghệ và quốc phòng

Ngày 28 tháng 10 năm 2026, Nhật Bản và Đức nhất trí củng cố nguồn cung khoáng sản quan trọng, thiết lập đối thoại cấp cao về trí tuệ nhân tạo và tìm hiểu khả năng hợp tác quân sự chặt chẽ hơn, đưa chính sách công nghiệp và an ninh quốc gia vào khuôn khổ quan hệ đối tác rộng lớn hơn.

Thủ tướng Nhật Bản Sanae Takaichi và Thủ tướng Đức Friedrich Merz gặp nhau tại văn phòng thủ tướng ở Tokyo, trong bối cảnh cả hai chính phủ đều lo ngại về sự phụ thuộc vào Trung Quốc và môi trường an ninh ngày càng xấu đi. Các hạn chế xuất khẩu và hoạt động quân sự của Trung Quốc, cuộc xâm lược Ukraine của Nga cùng những bất định trong thương mại quốc tế là bối cảnh cho cuộc thảo luận.

Chuyến thăm cũng có sự tham gia của một đoàn doanh nghiệp đông đảo. Khoảng 30 lãnh đạo doanh nghiệp tháp tùng ông Merz; các tổ chức, cơ quan công và doanh nghiệp đã ký 33 biên bản ghi nhớ về những công nghệ tiên tiến, trong đó có AI và nhiệt hạch hạt nhân.

Ông Merz bày tỏ quan tâm đến hợp tác phát triển máy bay chiến đấu, có thể kết nối Đức với Chương trình Không chiến Toàn cầu (GCAP) do Nhật Bản, Anh và Italy dẫn dắt. Chương trình đặt mục tiêu phát triển máy bay chiến đấu thế hệ mới vào năm 2035.

Đây là chuyến thăm Nhật Bản đầu tiên của ông Merz kể từ khi nhậm chức vào tháng 5 năm 2025. Chuyến đi nằm trong khuôn khổ chuyến công du châu Á, bao gồm cả Singapore và Hàn Quốc, khi Đức tìm cách củng cố quan hệ thương mại ngoài phạm vi phụ thuộc lớn vào Mỹ và Trung Quốc.

Khoáng sản quan trọng trở thành ưu tiên chung

Nhật Bản và Đức nhất trí củng cố chuỗi cung ứng hàng hóa chiến lược trước những lo ngại về các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc ảnh hưởng đến khoáng sản quan trọng và chất bán dẫn. Với các nhà sản xuất ở cả hai nước, khả năng tiếp cận ổn định những vật liệu này gắn chặt với việc duy trì hoạt động của các nhà máy.

Đất hiếm là một mối quan ngại đặc biệt. Các nguyên tố này được sử dụng trong nhiều sản phẩm, từ xe điện, thiết bị bán dẫn đến hệ thống quốc phòng, trong khi Trung Quốc chi phối nguồn cung toàn cầu. Do đó, các biện pháp hạn chế có thể đồng thời tác động đến nhiều ngành công nghiệp.

Chuỗi cung ứng là tập hợp các doanh nghiệp và quy trình đưa vật liệu từ khâu khai thác qua chế biến, sản xuất đến thành phẩm. Củng cố chuỗi cung ứng có thể bao gồm tìm thêm nhà cung cấp hoặc giảm nguy cơ nguồn tiếp cận bị ảnh hưởng bởi quyết định của một quốc gia duy nhất. Lãnh đạo hai nước nhất trí về mục tiêu tăng khả năng chống chịu, nhưng không công bố khối lượng cung ứng cụ thể hay hợp đồng mua sắm.

Nhật Bản và Đức, lần lượt được mô tả là nền kinh tế lớn thứ tư và thứ ba thế giới, đều có lợi ích sản xuất lớn cần bảo vệ. Mối quan ngại chung mang tính thực tế: thiếu một đầu vào nhỏ nhưng thiết yếu có thể làm gián đoạn việc sản xuất một cỗ máy, phương tiện hoặc thiết bị điện tử có giá trị cao hơn nhiều.

An ninh kinh tế mà không nêu đích danh quốc gia nào

Lãnh đạo hai nước thông qua các tuyên bố về an ninh kinh tế và hợp tác công nghệ tiên tiến. Bà Takaichi cũng cho biết sau cuộc hội đàm sẽ có ba tuyên bố chung, đề ra một gói hợp tác rộng hơn.

Các tuyên bố không trực tiếp nêu tên Trung Quốc hay Mỹ. Tuy vậy, việc tập trung vào cưỡng ép kinh tế phản ánh mối quan ngại cốt lõi của cả hai chính phủ: sử dụng thương mại, hạn chế nguồn cung hoặc các biện pháp kinh tế khác để gây sức ép lên một quốc gia khác.

Nỗ lực giảm phụ thuộc thương mại vào Washington và Bắc Kinh của Đức giúp quan hệ đối tác này có mục tiêu thương mại song song với các mục tiêu an ninh. Nhật Bản là một nền kinh tế công nghiệp lớn khác để doanh nghiệp Đức tăng cường quan hệ, trong khi Tokyo có thêm đối tác châu Âu cùng đối mặt với những lo ngại tương tự về nguồn cung.

Sau cuộc gặp, bà Takaichi giải thích thỏa thuận và mô tả hai nước là những đối tác có thế mạnh bổ trợ cho nhau:

Chúng tôi nhất trí tăng cường hơn nữa hợp tác chiến lược trên nhiều lĩnh vực.

Thủ tướng Nhật Bản cũng nêu những nguyên tắc mà bà cho rằng là nền tảng của sự hợp tác này:

Nhật Bản và Đức có những thế mạnh bổ trợ cho nhau và là các đối tác cùng chí hướng quan trọng trong việc duy trì trật tự kinh tế quốc tế tự do, cởi mở và công bằng, dựa trên pháp quyền.

Lãnh đạo hai nước đều gọi nước còn lại là "đối tác ưu tiên", cách diễn đạt cho thấy quan hệ này vượt ra ngoài một thỏa thuận thương mại hay dự án quốc phòng riêng lẻ.

Đối thoại AI và 33 thỏa thuận doanh nghiệp

Đối thoại AI cấp cao dự kiến sẽ tạo một kênh riêng để hai chính phủ thảo luận về trí tuệ nhân tạo. Các hệ thống AI thực hiện những nhiệm vụ như nhận diện mẫu, tạo văn bản hoặc hỗ trợ con người ra quyết định, khiến công nghệ này có ý nghĩa với cả ngành công nghiệp lẫn chính phủ.

Lãnh đạo hai nước công bố việc thành lập đối thoại, nhưng không nêu ngày diễn ra cuộc họp đầu tiên. Chương trình nghị sự chi tiết và trách nhiệm của các cơ quan tham gia cũng chưa được xác định.

Hợp tác khu vực tư nhân không chỉ giới hạn ở AI mà còn mở rộng sang hydro và nhiệt hạch hạt nhân. Hydro có thể mang năng lượng để sử dụng trong các quy trình công nghiệp, còn nhiệt hạch hạt nhân nhằm giải phóng năng lượng bằng cách kết hợp các hạt nhân nguyên tử nhẹ. Nhiệt hạch vẫn là công nghệ đang được phát triển, vì vậy hợp tác nghiên cứu và kỹ thuật giữ vai trò then chốt trong lĩnh vực này.

33 biên bản ghi nhớ kết nối cuộc gặp ngoại giao với các tổ chức và doanh nghiệp sẽ triển khai từng dự án cụ thể. Biên bản ghi nhớ thường ghi nhận ý định chung và khuôn khổ hợp tác; công việc tiếp theo phụ thuộc vào điều khoản của từng thỏa thuận.

Quy mô đoàn doanh nghiệp cũng cho thấy chuyến thăm gắn kết chặt chẽ chính sách chính phủ với lợi ích công nghiệp. Nguồn cung khoáng sản, điện toán tiên tiến và công nghệ năng lượng mới đều có ý nghĩa đối với các sản phẩm và phương thức sản xuất tương lai của doanh nghiệp Nhật Bản và Đức.

Hợp tác quân sự hướng tới một khuôn khổ

Bà Takaichi và ông Merz nhất trí xem xét các cơ hội và khuôn khổ hợp tác giữa lực lượng vũ trang hai nước, đồng thời thúc đẩy hợp tác giữa các ngành công nghiệp quốc phòng có thế mạnh bổ trợ cho nhau. Vì vậy, các cuộc thảo luận quân sự bao gồm cả cách lực lượng hai nước có thể phối hợp và cách doanh nghiệp có thể phát triển hoặc cung cấp trang thiết bị.

Kế hoạch sửa đổi ba văn kiện chính về chính sách an ninh của Nhật Bản vào cuối năm 2026 tạo bối cảnh chính sách trong nước cho hợp tác này. Việc triển khai quy mô lớn các hệ thống không người lái được dự kiến là trọng tâm của các sửa đổi, qua đó làm tăng tầm quan trọng của hợp tác công nghiệp liên quan đến máy bay không người lái.

Một đánh giá của Bộ Quốc phòng ngày 3 tháng 8 năm 2026 được soạn thảo nhằm phục vụ việc sửa đổi Ba văn kiện chiến lược. Tài liệu nêu rõ Nhật Bản sẽ chuyển đổi năng lực quốc phòng thông qua các sửa đổi này, đồng thời xác định việc triển khai số lượng lớn các hệ thống không người lái đa dạng và đưa vào sử dụng phương tiện bay không người lái (UAV) tấn công là những biện pháp quốc phòng trong tương lai.

Hệ thống không người lái hoạt động mà không cần người ngồi trên phương tiện, dù con người có thể điều khiển hoặc giám sát từ xa. Việc phát triển các hệ thống này đòi hỏi kết hợp thiết kế máy bay, cảm biến, thông tin liên lạc và phần mềm, những lĩnh vực giao thoa với chương trình nghị sự công nghệ rộng hơn được thảo luận tại Tokyo.

Trong tài liệu tháng 3 năm 2026 về chuyển đổi năng lực quốc phòng, Bộ Quốc phòng Nhật Bản mô tả năng lực không người lái là quan trọng và kêu gọi xem xét tập trung việc loại bỏ người vận hành và tự động hóa. Tài liệu nêu khoản phân bổ 100,1 tỷ yên trong ngân sách năm tài khóa 2026 để đưa các phương tiện không người lái vào sử dụng, nhằm xây dựng hệ thống Phòng thủ duyên hải đồng bộ, hỗn hợp, tích hợp và tăng cường (SHIELD) bằng các phương tiện không người lái trong năm tài khóa 2027.

Bản đánh giá tháng 8 cũng mô tả những hạn chế trong năng lực hiện có của Nhật Bản. Các hệ thống không người lái của nước này chủ yếu hoạt động ở tầm ngắn và được sử dụng cho tình báo, giám sát và trinh sát; việc mua sắm UAV tấn công được thiết kế để hoạt động cùng tên lửa tấn công ngoài tầm phòng thủ chưa bắt đầu. Ngay cả sau khi hoàn tất SHIELD, kho phương tiện dự kiến vẫn chỉ ở mức vài nghìn chiếc. Nỗ lực xây dựng năng lực sản xuất hàng loạt các phương tiện không người lái, bao gồm cả phương tiện sử dụng kép, vẫn ở giai đoạn đầu.

Bà Takaichi nói an ninh ở khu vực châu Âu-Đại Tây Dương và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là không thể tách rời. Quan điểm này liên kết cuộc chiến của Nga ở châu Âu với những lo ngại của Nhật Bản về sức ép quân sự tại châu Á: diễn biến ở mỗi khu vực đều ảnh hưởng đến tính toán an ninh của các đối tác ở khu vực còn lại.

Các cuộc thảo luận phản ánh nỗ lực liên tục của Nhật Bản nhằm củng cố quan hệ quốc phòng với các nước châu Âu, đồng thời cho thấy Đức ngày càng chú ý đến khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Khuôn khổ được đề xuất sẽ tạo kênh có tổ chức hơn để chuyển sự đồng thuận chính trị đó thành hợp tác quân sự.

Ông Merz bày tỏ quan tâm đến chương trình máy bay chiến đấu

Ông Merz cho biết Đức sẵn sàng hợp tác với Nhật Bản về phát triển máy bay chiến đấu, qua đó thể hiện sự quan tâm đến GCAP. Nhật Bản, Anh và Italy hiện đang triển khai dự án này với mục tiêu phát triển máy bay chiến đấu thế hệ mới vào năm 2035.

Cuộc gặp tại Tokyo không đạt được thỏa thuận về việc Đức tham gia. Bà Takaichi không nhắc đến GCAP tại sự kiện họp báo chung, vì vậy phát biểu của ông Merz thể hiện sự quan tâm chứ không phải thông báo về việc mở rộng quan hệ đối tác.

Sự khác biệt này có ý nghĩa đối với giai đoạn thảo luận tiếp theo. Hợp tác chung trong công nghiệp quốc phòng có thể bao gồm nhiều loại thiết bị, trong khi tham gia một chương trình máy bay chiến đấu sẽ đòi hỏi quyết định về trách nhiệm phát triển, công nghệ, tài chính và sản xuất.

Mốc mục tiêu năm 2035 khiến thảo luận về máy bay có tầm nhìn dài hơn nhiều so với công việc trước mắt như thiết lập đối thoại AI hay cải thiện khả năng tiếp cận khoáng sản. Bất kỳ vai trò nào của Đức cũng cần phù hợp với chương trình đang được ba chính phủ triển khai.

Ukraine và Đài Loan định hình thông điệp an ninh

Cuộc xâm lược toàn diện Ukraine của Nga, bắt đầu từ năm 2022, là nội dung trọng tâm trong thảo luận của lãnh đạo hai nước về môi trường an ninh quốc tế. Hai chính phủ cũng đề cập đến các hành động ngày càng quyết đoán của Trung Quốc tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Ông Merz bày tỏ quan ngại về căng thẳng gia tăng tại eo biển Đài Loan và kêu gọi các bên liên quan hành động thận trọng. Ông nói lệnh cấm sử dụng vũ lực trong Hiến chương Liên Hợp Quốc được áp dụng, đặt phát biểu của ông trong khuôn khổ các quy tắc quốc tế điều chỉnh quan hệ giữa các quốc gia.

Eo biển Đài Loan ngăn cách Đài Loan với Trung Quốc đại lục. Khi nêu vấn đề này tại Tokyo cùng với Ukraine, ông Merz đã kết nối những lo ngại của Đức về an ninh châu Âu với một nguy cơ xung đột tiềm tàng ở Đông Á.

Ông Merz cũng nói Nhật Bản và Đức có chung lợi ích và giá trị, đồng thời có thể hợp tác để ngăn các cường quốc hành động không kiềm chế. Thông điệp này củng cố thỏa thuận rộng hơn nhằm bảo vệ quan hệ thương mại và hợp tác an ninh thông qua các quy tắc chung.

Hỗ trợ công nghiệp vẫn là vấn đề nhạy cảm

Bà Takaichi cho biết lãnh đạo hai nước đã khẳng định tầm quan trọng của việc cân nhắc lợi ích mỗi nước khi đưa ra các biện pháp hỗ trợ công nghiệp. Phát biểu của bà dường như hướng đến một đề xuất của EU do Đức và Pháp thúc đẩy, nhằm ưu tiên ô tô sản xuất tại châu Âu và loại Nhật Bản khỏi diện được hưởng ưu đãi dự kiến.

Vấn đề này cho thấy một mâu thuẫn thực tế trong quan hệ đối tác. Cả hai nước đều muốn ngành công nghiệp an toàn hơn và đối tác thương mại đáng tin cậy, nhưng những chính sách nhằm hỗ trợ sản xuất trong nước hoặc trong khu vực có thể khiến nhà sản xuất từ các nước thân thiện gặp bất lợi.

Với các hãng xe Nhật Bản, mối lo ngại là khả năng tiếp cận các lợi ích theo chính sách công nghiệp của châu Âu. Với hai chính phủ, nhiệm vụ đặt ra là dung hòa mối quan ngại đó với cam kết đã nêu về một trật tự kinh tế quốc tế tự do, cởi mở và công bằng.

Ông Merz mời bà Takaichi thăm Berlin vào năm sau. Các bước được công bố trải dài từ những thỏa thuận ngoại giao trước mắt đến các dự án có thời gian phát triển dài hơn nhiều:

• 2022: Nga bắt đầu cuộc xâm lược toàn diện Ukraine, vấn đề tiếp tục là trọng tâm trong các cuộc thảo luận an ninh của Nhật Bản và Đức.
• Tháng 5 năm 2025: Ông Merz nhậm chức Thủ tướng Đức.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Bà Takaichi và ông Merz gặp nhau tại Tokyo, công bố mở rộng hợp tác kinh tế, công nghệ và quốc phòng.
• Cuối năm 2026: Nhật Bản dự kiến cập nhật ba văn kiện chính về chính sách an ninh, trong đó hệ thống không người lái là ưu tiên trọng tâm.
• 2027: Ông Merz mời bà Takaichi thăm Berlin.
• 2035: GCAP đặt mục tiêu phát triển máy bay chiến đấu thế hệ mới.

Công việc trước mắt tập trung vào việc chuyển các cam kết tại Tokyo thành đối thoại giữa các chính phủ, thỏa thuận quân sự và dự án kinh doanh. Tranh cãi về chính sách ô tô cho thấy quan hệ đối tác chặt chẽ hơn cũng sẽ đòi hỏi đàm phán về những điểm khác biệt trong lợi ích của hai nền kinh tế sản xuất.

Điểm chính

• Nhật Bản và Đức nhất trí củng cố chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng và thiết lập đối thoại AI cấp cao.
• Khoảng 30 lãnh đạo doanh nghiệp tháp tùng ông Merz; các tổ chức và doanh nghiệp ký 33 biên bản ghi nhớ về công nghệ tiên tiến.
• Lãnh đạo hai nước sẽ tìm hiểu khuôn khổ hợp tác giữa lực lượng vũ trang và tăng cường liên kết công nghiệp quốc phòng.
• Ông Merz bày tỏ quan tâm đến hợp tác phát triển máy bay chiến đấu, nhưng chưa có thỏa thuận về việc Đức tham gia GCAP.
• Ukraine, eo biển Đài Loan và những lo ngại về sức ép kinh tế định hình các cuộc thảo luận.
• Việc châu Âu hỗ trợ ô tô sản xuất trong khu vực vẫn là vấn đề nhạy cảm với Nhật Bản.