Đài Loan chờ quyết định bán vũ khí trị giá 14 tỷ USD của Mỹ khi ông Trump cân nhắc quan hệ với Trung Quốc và kho vũ khí

Quyết định về vũ khí có hệ quả vượt ra ngoài Đài Loan

Đài Loan đang chờ Tổng thống Mỹ Donald Trump phê duyệt đề xuất bán vũ khí trị giá 14 tỷ USD, cung cấp những bộ phận chủ chốt cho hệ thống phòng không T-Dome theo kế hoạch của hòn đảo, trong đó có tên lửa Patriot, hệ thống chỉ huy và kiểm soát tự động cùng radar bao quát mọi hướng.

Đề xuất đã chờ xử lý suốt nhiều tháng trong lúc Washington cân nhắc quan hệ với Bắc Kinh và khả năng cung cấp vũ khí Mỹ cho các chiến dịch tại Iran. Ngoại trưởng Marco Rubio cho biết hồi tháng 6 rằng gói này đang được xem xét. Chưa có ngày quyết định được công bố, và thương vụ có thể được chia thành các gói nhỏ hơn.

Với Đài Bắc, vấn đề không chỉ là trang bị quân sự mà còn liên quan đến sự ủng hộ chính trị. Đài Loan muốn có vũ khí để ngăn chặn một cuộc tấn công của Trung Quốc và tăng cường năng lực tự vệ. Bắc Kinh tuyên bố Đài Loan là lãnh thổ của mình, phản đối việc Mỹ bán vũ khí cho hòn đảo và đe dọa dùng vũ lực để chiếm lấy.

Thương vụ được đề xuất lớn hơn gói kỷ lục trị giá 11,1 tỷ USD mà Washington phê duyệt hồi tháng 12. Với mức 14 tỷ USD, gói này lớn hơn 2,9 tỷ USD, tương đương mức tăng khoảng 26%. Quy mô của gói cũng khiến quyết định trở nên đặc biệt nhạy cảm khi ông Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tìm cách hạ nhiệt căng thẳng thương mại.

Đài Loan muốn gì cho T-Dome

Đài Loan đang phát triển T-Dome thành mạng lưới phòng không gồm nhiều tầng. Mục tiêu là kết nối các hệ thống phòng thủ khác nhau để chúng có thể phát hiện mối đe dọa, phối hợp ứng phó và đánh chặn các cuộc tấn công đang nhằm tới.

Ba thành phần được nêu trong gói đề xuất của Mỹ đảm nhiệm những vai trò khác nhau. Radar giúp phát hiện và theo dõi các mối đe dọa đang tiến đến. Hệ thống chỉ huy và kiểm soát tự động giúp chuyển thông tin đó thành phản ứng phối hợp. Tên lửa Patriot cung cấp phương tiện đánh chặn. Radar bao quát 360 độ có thể giám sát mọi hướng xung quanh vị trí triển khai.

Gói này gồm tên lửa đánh chặn Patriot PAC-3 và các hệ thống tên lửa đất đối không tiên tiến.

Su Tzu-yun, chuyên gia quân sự tại Viện Nghiên cứu Quốc phòng và An ninh Quốc gia ở Đài Bắc, mô tả giá trị của việc kết hợp các thành phần này:

Kết hợp với nhau, các hệ thống này có thể tăng cường khả năng chống chịu của hệ thống phòng không chiến lược Đài Loan.

Khả năng chống chịu là năng lực tiếp tục hoạt động khi chịu sức ép hoặc phục hồi sau gián đoạn. Với Đài Loan, mục tiêu là xây dựng mạng lưới phòng không có các thành phần phối hợp với nhau khi bị tấn công. Mua trang thiết bị mới chỉ là một bước; trước khi hệ thống phát huy hiệu quả, Đài Loan cũng cần kết nối chúng và chuẩn bị nhân sự vận hành.

Đài Bắc đã duyệt ngân sách, nhưng Washington quyết định việc bán vũ khí

Quốc hội Đài Loan thông qua dự luật chi tiêu quốc phòng trị giá 25 tỷ USD hồi tháng 5, sau nhiều tháng tranh cãi chính trị. Dự kiến kinh phí cho số vũ khí Mỹ được đề xuất sẽ lấy từ khoản này.

Nếu toàn bộ thương vụ được tài trợ từ dự luật, gói 14 tỷ USD sẽ tương đương 56% giá trị dự luật. Phép so sánh này cho thấy quy mô của thương vụ được đề xuất trong kế hoạch chi tiêu của Đài Loan, dù gói cuối cùng và phương án cấp vốn vẫn chưa được thống nhất.

Đài Loan cũng đang nâng cấp lực lượng vũ trang và mở rộng sản xuất vũ khí trong nước. Những nỗ lực này song hành với việc mua vũ khí từ Mỹ, quốc gia vẫn là đối tác hỗ trợ an ninh quan trọng nhất của hòn đảo.

Cuộc bỏ phiếu tại quốc hội đã giải quyết một tranh chấp lớn về ngân sách bên trong Đài Loan. Quyết định tiếp theo thuộc về Washington, nơi ông Trump vẫn chống lại sức ép phê duyệt gói này, kể cả từ các thành viên trong chính đảng Cộng hòa của ông. Việc Đài Bắc sẵn sàng chi trả và việc Washington sẵn sàng cho phép bán vũ khí là hai bước riêng biệt để đưa số vũ khí vào biên chế.

Đàm phán thương mại đưa Đài Loan vào tâm điểm ngoại giao

Ông Trump và ông Tập gặp nhau tại Bắc Kinh hồi tháng 5 trong nỗ lực giảm căng thẳng thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới. Đây là cuộc gặp đầu tiên trong bốn cuộc gặp dự kiến giữa hai nhà lãnh đạo trong năm 2026.

Ông Tập cảnh báo ông Trump rằng những bước đi sai lầm về Đài Loan có thể đẩy Trung Quốc và Mỹ vào xung đột. Vì vậy, việc phê duyệt gói vũ khí trị giá 14 tỷ USD sẽ diễn ra vào thời điểm nhạy cảm trong nỗ lực duy trì thỏa thuận đình chiến thương mại giữa hai nước.

Hồi tháng 5, ông Trump nói rằng việc bán vũ khí cho Đài Loan có thể được dùng làm con bài mặc cả với Trung Quốc. Khả năng này khiến Đài Bắc lo ngại; chính quyền hòn đảo đã nhắc Washington về cam kết hỗ trợ đáp ứng nhu cầu quốc phòng của Đài Loan.

Ông Trump, người cũng ca ngợi tình bạn với ông Tập, không đưa ra quyết định dứt khoát khi được hỏi về việc bán vũ khí sau hội nghị thượng đỉnh ở Bắc Kinh:

Tôi sẽ đưa ra quyết định. Tôi sẽ xem xét.

Những phát biểu của tổng thống đặt thương vụ được đề xuất trong khuôn khổ đàm phán rộng hơn, liên quan đến thương mại và quan hệ giữa Washington với Bắc Kinh. Mối quan tâm trước mắt của Đài Loan cụ thể hơn: khi nào có thể được phê duyệt, thương vụ sẽ gồm những loại vũ khí nào và bao lâu nữa các hệ thống đó mới có thể được đưa vào sử dụng.

Kho vũ khí Mỹ cũng là một trở ngại

Giới chức Mỹ cho biết hồi tháng 5 rằng họ đang đánh giá liệu kho vũ khí của nước này có đủ đáp ứng các chiến dịch tại Iran hay không. Cuộc rà soát đó bổ sung vấn đề nguồn cung quân sự vào những tính toán ngoại giao xoay quanh gói vũ khí dành cho Đài Loan.

Kho vũ khí là lượng vũ khí quân đội dự trữ để sử dụng. Khi quyết định có thể cung cấp những trang thiết bị nào cho đối tác an ninh, Washington phải cân nhắc nhu cầu tác chiến của chính mình. Việc phê duyệt, sản xuất và giao hàng đều ảnh hưởng đến tốc độ triển khai thương vụ.

Tháng 6, ông Rubio cho biết gói này vẫn đang được xem xét sau các đánh giá nói trên. Chưa có thông tin chi tiết về việc phân bổ vũ khí giữa nhu cầu của Mỹ và thương vụ được đề xuất cho Đài Loan.

Giải thích về cuộc rà soát, ông Rubio nói với các phóng viên ở New York rằng việc bán vũ khí ra nước ngoài phải được cân nhắc dựa trên năng lực công nghiệp quốc phòng của Mỹ:

Điều này không chỉ liên quan riêng đến Đài Loan, nhưng khi bán một thứ gì đó, điều đó có nghĩa là chúng ta không còn giữ nó nữa," ông nói. "Trong tương lai chúng ta có thể sản xuất thêm, nhưng hiện giờ thì không có.

Ông cho biết gói 14 tỷ USD đang được rà soát để cân bằng nhu cầu của Mỹ tại nhiều khu vực trên thế giới và "liệu chúng ta có thể bán thứ gì đó hay không, bởi có thể chính chúng ta sẽ cần đến nó".

Với Đài Loan, điều này tạo ra bất định không chỉ từ các cuộc đàm phán giữa ông Trump và ông Tập. Ngay cả khi quyết định chính trị ủng hộ thương vụ được đưa ra, vẫn cần có các thỏa thuận về sản xuất, cung ứng và giao trang thiết bị. Tiến độ rất quan trọng vì Đài Loan đang tìm cách xây dựng một mạng lưới phòng thủ hoạt động được, chứ không chỉ xin phép mua từng loại vũ khí riêng lẻ.

Một gói duy nhất có thể được chia thành nhiều thương vụ

Một quan chức Mỹ cho biết khả năng chia đề xuất thành các thương vụ nhỏ hơn đã tăng lên. Cách tiếp cận này sẽ thay đổi hình thức phê duyệt, cho phép xem xét vũ khí trong các gói riêng thay vì một giao dịch trị giá 14 tỷ USD.

Một số quan chức Đài Loan cho biết họ sẵn sàng chấp nhận cả hai phương án. Ưu tiên của họ là có được trang thiết bị, dù Washington phê duyệt toàn bộ cùng lúc hay qua nhiều quyết định.

Khi đó, vấn đề thực tế sẽ là nội dung và thời điểm của từng thương vụ. Đài Loan muốn có radar, hệ thống chỉ huy và tên lửa để hỗ trợ kế hoạch phòng không rộng hơn. Nếu các phê duyệt được tách riêng, Đài Bắc sẽ phải theo dõi những thành phần nào được thông qua trước và khi nào các phần còn lại được triển khai.

Washington chưa công bố cấu trúc cuối cùng của đề xuất. Việc chia nhỏ vẫn là một khả năng trong lúc chính quyền xem xét gói này, nhu cầu cung ứng quân sự và quan hệ với Trung Quốc.

Vì sao Đài Bắc xem vũ khí là một tín hiệu chính trị

Năm 1979, Mỹ chuyển công nhận ngoại giao từ Đài Bắc sang Bắc Kinh. Kể từ đó, Đạo luật Quan hệ Đài Loan trở thành khuôn khổ cho các cam kết của Mỹ về việc cung cấp vũ khí để Đài Loan tự vệ.

Điều 2 của Đạo luật Quan hệ Đài Loan nêu rõ chính sách của Mỹ là "cung cấp vũ khí mang tính chất phòng thủ cho Đài Loan". Điều 3 quy định Mỹ sẽ cung cấp các phương tiện và dịch vụ quốc phòng với số lượng cần thiết để Đài Loan duy trì năng lực tự vệ đầy đủ. Tổng thống và Quốc hội xác định tính chất và số lượng hỗ trợ dựa hoàn toàn trên đánh giá của họ về nhu cầu của Đài Loan, với sự xem xét của các cơ quan quân sự Mỹ.

Đài Bắc viện dẫn những cam kết này khi thúc đẩy thương vụ mới. Ông Rubio và các quan chức Mỹ khác nói chính sách của Mỹ về Đài Loan không thay đổi, dù những phát biểu của ông Trump về việc mặc cả với Bắc Kinh đã gây lo ngại.

Wang Ting-yu, một nghị sĩ cấp cao thuộc Đảng Dân chủ Tiến bộ của Tổng thống Lai Ching-te, cho rằng việc phê duyệt sẽ phát đi tín hiệu ủng hộ của Mỹ và cho Bắc Kinh thấy rằng nếu tấn công, họ sẽ phải đối mặt với không chỉ riêng Đài Loan.

Lập luận của ông Wang liên quan đến khả năng răn đe: ngăn cản một cuộc tấn công bằng cách làm tăng mức độ khó khăn và cái giá mà bên tấn công dự kiến phải trả. Số vũ khí được đề xuất sẽ góp phần nâng cao năng lực quân sự, trong khi việc phê duyệt cũng truyền đi thông điệp rằng Washington sẵn sàng tiếp tục hỗ trợ quốc phòng cho Đài Loan. Đài Bắc muốn đạt được cả hai mục tiêu này trong bối cảnh Trung Quốc tiếp tục tuyên bố chủ quyền đối với hòn đảo.

Thời gian chờ đợi còn kéo dài sau khi tổng thống phê duyệt

Nỗ lực mua sắm của Đài Loan hiện trải qua nhiều quyết định, từ gói vũ khí trước đó của Mỹ đến luật chi tiêu của chính hòn đảo và cuộc rà soát đang tiếp diễn ở Washington:

• Tháng 12: Washington phê duyệt gói vũ khí kỷ lục trị giá 11,1 tỷ USD cho Đài Loan.
• Tháng 5 năm 2026: Quốc hội Đài Loan thông qua dự luật chi tiêu quốc phòng trị giá 25 tỷ USD sau nhiều tháng tranh cãi chính trị.
• Tháng 5 năm 2026: Ông Trump và ông Tập gặp nhau tại Bắc Kinh, trong khi giới chức Mỹ đánh giá kho vũ khí phục vụ các chiến dịch tại Iran.
• Tháng 6 năm 2026: Ông Rubio cho biết gói đề xuất trị giá 14 tỷ USD vẫn đang được xem xét.
• Trong năm 2026: Dự kiến có bốn cuộc gặp giữa ông Trump và ông Tập, bắt đầu bằng hội nghị thượng đỉnh tháng 5.

Ông Su, nhà nghiên cứu quốc phòng tại Đài Bắc, cảnh báo rằng thời gian cần thiết để biến một thương vụ đã được phê duyệt thành hệ thống tác chiến khiến việc trì hoãn trở nên đáng lo ngại. Ông mô tả các bước cần thực hiện sau khi đặt mua:

Mua vũ khí không giống như gọi món ở quầy thức ăn nhanh. Sản xuất, giao hàng và huấn luyện đều mất thời gian trước khi các hệ thống có thể được đưa vào biên chế và phát huy hiệu quả.

Đài Loan đã xúc tiến nguồn vốn và sản xuất trong nước, đồng thời tìm cách mua các hệ thống của Mỹ cho T-Dome. Ưu tiên trước mắt của hòn đảo là có được quyết định cho phép việc mua sắm tiến triển. Sau đó, các nhà máy, lịch giao hàng và công tác huấn luyện sẽ quyết định khi nào trang thiết bị được đề xuất có thể góp phần bảo vệ hòn đảo.

Điểm chính

• Ông Trump vẫn chưa phê duyệt đề xuất bán vũ khí trị giá 14 tỷ USD cho Đài Loan.
• Gói này gồm tên lửa Patriot, thiết bị chỉ huy và kiểm soát tự động cùng radar cho mạng lưới phòng không T-Dome theo kế hoạch.
• Đài Loan dự kiến lấy kinh phí từ dự luật chi tiêu quốc phòng trị giá 25 tỷ USD được thông qua hồi tháng 5.
• Washington đang cân nhắc quan hệ với Trung Quốc và nhu cầu vũ khí của Mỹ cho các chiến dịch tại Iran.
• Đề xuất có thể được chia thành các thương vụ nhỏ hơn; chưa có ngày quyết định được công bố.
• Sau khi được phê duyệt, vẫn cần tiến hành sản xuất, giao hàng và huấn luyện.