Giá dầu cọ Myanmar tăng vọt khi cắt giảm nhập khẩu khiến tình trạng thiếu hụt ở Yangon trầm trọng hơn

Khoảng cách giá ngày càng lớn gây áp lực cho các hộ gia đình ở Yangon

Tháng 10/2026, dầu cọ được bán với giá 15.000 đến 25.000 kyat mỗi viss tại Yangon, trong khi dầu trợ giá có giá 8.000 kyat nhưng bị giới hạn ở mức một viss mỗi hộ mỗi tuần. Theo thông tin được đưa ra, hạn ngạch phân phối của vùng đã giảm 50%, khiến người dân phải mua thêm dầu ăn với giá thị trường cao hơn nhiều.

Người dân ở thị trấn South Dagon cho biết tháng 9, dầu cọ có giá 12.000 kyat mỗi viss. Đến giữa tháng 10, giá được báo ở mức 16.000 đến 25.000 kyat; theo thông tin ngày 19/10, giá thị trường nói chung dao động từ 15.000 đến 25.000 kyat tùy chất lượng. Viss là đơn vị đo khối lượng truyền thống, tương đương khoảng 1,6 kg.

Với mức giá thị trường đó, một hộ mua một viss phải trả thêm 7.000 đến 17.000 kyat so với giá trợ cấp. Ngay cả mức thấp nhất của giá thị trường cũng cao hơn 25% so với mức giá tháng 9 mà người dân South Dagon nêu ra. Mức cao nhất đắt hơn gấp đôi con số tháng 9, dù khác biệt về chất lượng dầu ảnh hưởng đến phép so sánh này.

Các nhà nghiên cứu thị trường cho rằng tình trạng khan hiếm bắt nguồn từ những hạn chế do chính quyền quân sự Myanmar áp đặt đối với nhập khẩu dầu cọ, sau đó là việc cắt giảm phân bổ cho các vùng. Biến động ngoại hối và khó khăn trong việc xin giấy phép nhập khẩu càng làm gia tăng áp lực.

Dầu cọ chiếm ước tính 40 đến 50% lượng dầu ăn tiêu thụ của khoảng 54 triệu người dân Myanmar. Vì vậy, giá dầu ảnh hưởng vượt xa chuyện mua một chai dầu: các hộ gia đình dùng dầu để nấu ăn, còn nhà hàng và nhà sản xuất thực phẩm cần dầu để duy trì hoạt động.

Hạn chế trên toàn quốc giáng đòn nặng hơn vào Yangon

Thông tin cho biết Myanmar đã hạn chế nhập khẩu dầu cọ ở mức khoảng 600.000 tấn trong năm 2026, so với mức thường niên trước đây từ 800.000 đến 1 triệu tấn. Mức hạn chế này được mô tả là đợt cắt giảm hơn 30%.

Mức giảm phụ thuộc vào con số ban đầu được dùng để so sánh. Giảm từ 800.000 xuống 600.000 tấn là 25%; giảm từ 1 triệu xuống 600.000 tấn là 40%. Cả hai phép tính đều cho thấy nguồn cung nhập khẩu suy giảm đáng kể, nhưng khoảng dao động lịch sử không cho ra một tỷ lệ phần trăm chính xác duy nhất.

Mức giảm hạn ngạch được báo cáo ở Yangon là 50%, mạnh hơn cả hai mức trong phép so sánh toàn quốc. Việc cắt giảm phân bổ làm giảm lượng dầu có sẵn qua hệ thống phân phối của vùng, khiến các hộ gia đình phụ thuộc nhiều hơn vào các cửa hàng bán theo giá thị trường.

Con số 600.000 tấn thể hiện hạn chế nhập khẩu trong năm 2026. Chưa có số liệu cuối cùng về lượng dầu thực tế được nhập trong năm, cũng như thời điểm khôi phục mức phân bổ trước đây cho Yangon.

Dầu giá rẻ đi kèm giới hạn nghiêm ngặt

Hiệp hội Đại lý Dầu ăn Myanmar tiếp tục phân phối dầu cọ trợ giá với mức 8.000 kyat mỗi viss thông qua Phiếu Đăng ký Hộ gia đình. Hạn mức được báo cáo trong tháng 10/2026 là một viss mỗi hộ mỗi tuần.

Hộ gia đình cần nhiều hơn hạn mức đó phải tìm mua dầu ở nơi khác. Nguồn cung hạn chế cũng có thể khiến người dân không mua được đủ lượng dầu trợ giá, buộc họ phải chuyển sang mua loại đắt hơn trên thị trường.

Chênh lệch giá khiến khả năng tiếp cận chương trình phân phối có ý nghĩa lớn về tài chính. Dầu bán theo giá thị trường ở mức 15.000 kyat có giá gần gấp 1,9 lần mức trợ giá. Với giá 25.000 kyat, mức này cao hơn một chút so với gấp 3,1 lần. Phép tính dựa trên các mức giá được nêu; số tiền mỗi gia đình tiết kiệm được phụ thuộc vào lượng dầu trợ giá họ thực sự mua được.

Việc phân phối theo định mức cho hộ gia đình cũng gây khó khăn trong thực tế cho các cơ sở kinh doanh thực phẩm. Nhu cầu nấu nướng của một nhà hàng có thể nhanh chóng vượt quá hạn mức của một gia đình, khiến việc thường xuyên mua dầu với giá cao hơn trở nên khó tránh.

Năm 2024, người dân đã mất hàng giờ xếp hàng

Hai năm trước những hạn chế mới nhất, người dân Yangon đã phản ánh tình trạng thiếu dầu và phải chờ đợi lâu. Hệ thống phân phối theo định mức được triển khai đầu tháng 9/2024 cho phép mua tối đa nửa viss mỗi ngày với giá trợ cấp, khác với hạn mức hàng tuần cho hộ gia đình được mô tả vào tháng 10/2026.

Bà Daw Htoo, một cư dân Yangon được nêu tên giả để bảo đảm an toàn, kể về thời gian chờ đợi mỗi ngày hồi tháng 9/2024:

Bạn phải đợi đến lượt khoảng hai tiếng rưỡi mỗi ngày,

Bà cho biết một số người bắt đầu xếp hàng từ 5 giờ sáng. Những người đến muộn hơn có nguy cơ thấy dầu đã hết và phải quay lại vào ngày hôm sau.

Một cư dân cao tuổi ở thị trấn Lanmadaw cho rằng mua một lượng lớn hơn mỗi lần sẽ giảm số chuyến đi. Một chủ nhà hàng ở North Dagon nói nửa viss dầu mua được qua hệ thống phân phối chỉ đủ nấu năm phần cơm, buộc bà phải mua thêm dầu trên thị trường.

Vì vậy, gánh nặng đối với các hộ gia đình bao gồm cả tiền bạc lẫn thời gian. Giá chính thức thấp hơn chỉ giúp giảm bớt khó khăn phần nào nếu để mua được dầu, người dân phải đi lại nhiều lần và mất hàng giờ lẽ ra dành cho công việc có thu nhập, chăm sóc con cái hoặc những việc thường nhật khác.

Cách tính giá tham chiếu chính thức

Bộ Thương mại Myanmar ấn định giá tham chiếu bán buôn tại Yangon là 7.075 kyat mỗi viss trong giai đoạn từ ngày 10 đến 16/2/2025. Thông báo về dầu cọ do bộ ban hành ngày 9/2 giải thích cách chính phủ tính mức giá chuẩn này.

Ủy ban của bộ phụ trách nhập khẩu, lưu trữ và phân phối dầu ăn cho biết họ theo dõi hằng ngày giá dầu của Malaysia theo điều kiện giao hàng lên tàu, sau đó cộng chi phí vận chuyển, chi phí ngân hàng và thuế. Điều kiện giao hàng lên tàu, thường được viết tắt là FOB, chỉ giá hàng hóa được xếp lên tàu tại cảng xuất khẩu, chưa tính chặng vận chuyển tiếp theo đến nước nhập khẩu.

Mức 7.075 kyat là giá bán buôn chuẩn trong một tuần cụ thể của tháng 2/2025. Giá dầu trợ giá 8.000 kyat và mức giá bán lẻ từ 15.000 đến 25.000 kyat phản ánh những giao dịch khác nhau trong tháng 10/2026. Người đọc cần lưu ý các mốc thời gian và loại hình giao dịch này để hiểu vì sao bài viết nêu nhiều mức giá.

Bộ cũng cảnh báo rằng việc nâng giá và tích trữ dầu để đầu cơ có thể dẫn đến truy tố theo Luật Hàng hóa và Dịch vụ Thiết yếu. Tích trữ đầu cơ là giữ hàng lại với hy vọng bán sau đó với giá cao hơn.

Nhà nhập khẩu bị đưa vào danh sách đen và truy tố hình sự

Trước đợt khan hiếm nhập khẩu mới nhất, nhà chức trách đã có biện pháp xử lý các doanh nghiệp kinh doanh dầu. Ngày 24/6/2024, Tổng cục Đầu tư và Quản lý Doanh nghiệp thông báo tám nhà nhập khẩu dầu ăn bị đưa vào danh sách đen vì cáo buộc có sai phạm và không tuân thủ quy định.

Các công ty này gồm Ayeyar Hinthar Trading, First Top Edible Oil, Diamond Dragon, Six Winner Brothers, Thein Than Yadanar, Jewel Arrow, Agri One và Grand Unity. Thông báo không nêu cụ thể những quy định bị cho là đã vi phạm, cũng không giải thích liệu chủ sở hữu có bị bắt hay không.

Một thương nhân ở Yangon cho rằng việc bị đưa vào danh sách đen nhiều khả năng đồng nghĩa các công ty không còn được nhập khẩu dầu ăn. Các thương nhân cảnh báo rằng biện pháp hạn chế nhà nhập khẩu hoặc làm nản lòng hoạt động bán hàng có thể khiến tình trạng thiếu hụt trầm trọng hơn và đẩy giá lên cao.

First Top Edible Oil thuộc sở hữu của ông U Myint Kyu, cựu chủ tịch Hiệp hội Đại lý Dầu ăn Myanmar, người bị bắt hồi tháng 8/2023 vì cáo buộc vi phạm quy định kiểm soát giá. Tháng 10/2023, 16 lãnh đạo của chín công ty nhập khẩu dầu cọ bị khởi tố theo Điều 409 Bộ luật Hình sự và Luật Hàng hóa và Dịch vụ Thiết yếu.

Điều 409 đề cập đến tội lạm dụng tín nhiệm hình sự và có thể bị phạt tù chung thân. Nhà kinh tế U Moe cho biết nhà chức trách cho rằng các nhà nhập khẩu đã vi phạm niềm tin gắn với việc được cấp phép nhập khẩu dầu để bán theo mức giá cố định.

Vì sao dầu thay thế chỉ giúp giảm khó khăn phần nào

Theo số liệu được dẫn hồi tháng 6/2024, Myanmar chỉ sản xuất khoảng một phần ba lượng dầu ăn tiêu thụ; lượng nhập khẩu hằng năm khi đó được ước tính khoảng 700.000 tấn. Ước tính này nói về dầu ăn nói chung và một giai đoạn khác với mức nhập khẩu dầu cọ lịch sử được nêu trong thông tin năm 2026.

Sản lượng dầu lạc, dầu hướng dương và dầu mè trong nước đã giảm mạnh hoặc ngừng ở một số nơi do xung đột sau cuộc đảo chính quân sự tháng 2/2021. Sản lượng nội địa giảm khiến Myanmar phụ thuộc nhiều hơn vào dầu cọ nhập khẩu.

Bà Daw Myint, cư dân ngoài 70 tuổi ở thị trấn Thaketa, mô tả chi phí chuyển sang dùng loại dầu khác vào tháng 9/2024, khi dầu lạc được bán với giá hơn 20.000 kyat mỗi viss:

chúng tôi đơn giản là không còn đủ khả năng dùng nó nữa.

Nhà nhập khẩu cũng cần ngoại tệ để thanh toán cho các nhà cung cấp ở nước ngoài. Hạn chế tiếp cận đồng USD có thể giới hạn lượng hàng mua ngay cả khi có dầu ở nước ngoài. Đồng kyat mất giá khiến số tiền nội tệ cần để thanh toán hóa đơn bằng USD tăng lên, làm phát sinh thêm chi phí trước khi dầu đến các cửa hàng ở Yangon.

Áp lực giá đã hình thành qua nhiều năm

Giá dầu cọ tăng từ trước tháng 10/2026. Giá được nêu cho tháng 1/2021 và tháng 1/2024 lần lượt là 2.570 và 7.500 kyat mỗi viss, nghĩa là mức sau cao gấp khoảng 2,9 lần mức trước. Người dân Yangon nhớ lại rằng giá hồi tháng 1/2024 là 8.000 kyat, cao hơn một chút so với mức khởi điểm được nêu cho năm đó.

Chuỗi hạn chế, biện pháp thực thi và phân phối theo định mức cho thấy tình trạng khan hiếm mới nhất đã hình thành như thế nào:

• Tháng 1/2021: Dầu cọ được báo giá 2.570 kyat mỗi viss.
• Tháng 8 và tháng 10/2023: Nhà chức trách bắt giữ các thương nhân dầu và khởi tố lãnh đạo các công ty nhập khẩu.
• Ngày 24/6/2024: Tám nhà nhập khẩu dầu ăn bị đưa vào danh sách đen.
• Đầu tháng 9/2024: Hệ thống phân phối theo định mức giới hạn lượng dầu trợ giá ở mức nửa viss mỗi ngày.
• Tháng 9/2024: Người dân Yangon cho biết giá thị trường là 16.000 kyat mỗi viss.
• Từ ngày 10 đến 16/2/2025: Giá tham chiếu bán buôn chính thức tại Yangon là 7.075 kyat mỗi viss.
• Tháng 10/2026: Giá thị trường được báo ở mức 15.000 đến 25.000 kyat, cùng với thông tin hạn ngạch của Yangon bị cắt giảm 50%.

Tháng 6/2024, mức trần giá của chính phủ là 5.700 kyat, trong khi giá bán lẻ được báo ở mức 11.000 đến 16.000 kyat. Khoảng cách giữa giá bị kiểm soát và mức người tiêu dùng phải trả vốn đã rất lớn trước đợt cắt giảm phân bổ mới nhất cho các vùng.

Hộ gia đình và người bán thực phẩm phải gánh chịu áp lực

Vấn đề trước mắt của Yangon là sự kết hợp giữa dầu thị trường đắt đỏ và dầu trợ giá khan hiếm. Gia đình mua được hạn mức hàng tuần sẽ trả ít hơn cho phần dầu đó, nhưng bất kỳ lượng mua thêm nào cũng có thể đắt gần gấp đôi đến hơn ba lần mỗi viss.

Nhà hàng và nhà sản xuất thực phẩm cũng chịu áp lực nguồn cung tương tự, nhưng ở quy mô lớn hơn. Chi phí dầu tăng khiến việc chế biến thực phẩm tốn kém hơn, gây sức ép buộc các cơ sở phải tăng giá bán, giảm khẩu phần hoặc chấp nhận thu nhập thấp hơn. Các thông tin được nêu không định lượng mức tăng giá dầu mới nhất đã tác động đến giá bữa ăn ra sao.

Chính phủ đã sử dụng giá tham chiếu, phân phối theo định mức và các hình phạt để kiểm soát hoạt động kinh doanh. Các nhà nhập khẩu và thương nhân cho rằng hạn chế nguồn cung đi ngược lại những nỗ lực đó. Đối với người tiêu dùng, kết quả thể hiện qua lượng dầu có sẵn tại quầy, giá bán và số giờ cần bỏ ra để mua được dầu.

Điểm chính

• Tháng 10/2026, dầu cọ tại Yangon được báo giá từ 15.000 đến 25.000 kyat mỗi viss.
• Dầu trợ giá có giá 8.000 kyat mỗi viss, với hạn mức được báo cáo là một viss mỗi hộ mỗi tuần.
• Hạn ngạch phân phối của Yangon được cho là đã giảm 50% trong bối cảnh nhập khẩu trên toàn quốc bị hạn chế.
• Hạn chế nhập khẩu năm 2026 ở mức khoảng 600.000 tấn, so với mức nhập khẩu dầu cọ thường niên trước đây từ 800.000 đến 1 triệu tấn.
• Bộ Thương mại tính giá tham chiếu bán buôn dựa trên giá xuất khẩu của Malaysia, chi phí vận chuyển, chi phí ngân hàng và thuế.
• Tình trạng xếp hàng mua dầu theo định mức, các biện pháp xử lý nhà nhập khẩu và sản lượng dầu trong nước giảm đều diễn ra trước đợt tăng giá mới nhất.