Hyogo giảm 31% diện tích dự báo ngập do sóng thần rãnh Nankai, nhưng cảnh báo người dân sơ tán khẩn cấp

Diện tích ngập thu hẹp, nhưng nguy cơ vẫn trải rộng khắp miền nam Hyogo

Tỉnh Hyogo đã giảm diện tích dự kiến bị ngập do sóng thần rãnh Nankai ở cấp độ cực đại xuống còn 4.216 ha, so với 6.141 ha trong đánh giá trước đó. Bản điều chỉnh được công bố ngày 15 tháng 10, là lần đầu tiên sau 13 năm, phản ánh các công trình như rào chắn ven biển, đê chắn sóng cao hơn và gia cố nền đất bên dưới các kết cấu bảo vệ.

Ước tính mới giảm diện tích ngập dự kiến 1.925 ha, tương đương khoảng 31%. Như vậy, khoảng 69% diện tích dự báo trước đây vẫn có nguy cơ ngập theo các điều kiện mô hình hóa. Nói cách khác, diện tích ngập dự kiến giảm từ 61,41 km vuông xuống 42,16 km vuông.

Minamiawaji, ở phía nam đảo Awaji, vẫn đối mặt với mực sóng thần dự kiến cao nhất tỉnh, ở mức 6,5 mét. Sóng thần cao một mét có thể đến khu vực này 42 phút sau động đất. Những đợt sóng nhỏ hơn nhưng có thể gây chết người có thể đến các vùng ven biển sớm hơn, vì vậy tỉnh nhấn mạnh việc sơ tán ngay lập tức.

Bản điều chỉnh cập nhật phạm vi dự kiến nước lũ có thể tràn tới. Hyogo dự kiến hoàn tất các ước tính mới của tỉnh về số người thiệt mạng, bị thương và thiệt hại nhà ở trong năm tài khóa 2026, kết thúc vào tháng 3 năm 2027. Các số liệu này sẽ giúp làm rõ hơn kịch bản ngập lụt cập nhật có thể gây tổn thất ra sao đối với người dân và công trình.

Đánh giá điều chỉnh đo lường những gì

Hyogo tính toán lại mức độ phơi nhiễm trước sóng thần sau khi chính phủ trung ương công bố các dự báo thiệt hại cập nhật do động đất rãnh Nankai vào tháng 3 năm 2025. Tỉnh xem xét các điều kiện có thể gây thiệt hại do sóng thần lớn nhất, sau đó đưa vào tính toán những thay đổi trong công tác bảo vệ bờ biển kể từ đánh giá trước vào năm tài khóa 2013.

Đánh giá động đất và sóng thần của tỉnh mô tả trận động đất mạnh 9,0 độ được một hội đồng thuộc Văn phòng Nội các xem xét là sự kiện ở cấp độ cực đại cần tính đến trong quy hoạch phòng chống thiên tai. Độ lớn đo quy mô của trận động đất, trong khi độ cao sóng thần và phạm vi ngập lụt mô tả những khía cạnh khác nhau về hậu quả có thể xảy ra.

Bản đồ phạm vi ngập cho thấy những khu vực nước dự kiến tràn vào đất liền theo các giả định được sử dụng trong mô phỏng. Mực sóng thần mô tả mực nước tại một địa điểm ven biển. Cả hai đều quan trọng: cộng đồng cần biết biển có thể dâng cao đến đâu và nước có thể tràn vào sâu trong đất liền tới mức nào.

Trang đánh giá công khai của Hyogo cũng cung cấp tài liệu bổ trợ, phương pháp tính toán và bản đồ độ rung dự kiến. Đây là một phần của hệ thống quy hoạch rộng hơn, kết nối kịch bản thiên tai thực tế với công tác sơ tán và ứng phó khẩn cấp.

Vì sao công trình ven biển làm thay đổi kết quả

Khu Fukura thuộc Minamiawaji là ví dụ cụ thể cho thấy các công trình đã làm thay đổi dự báo như thế nào. Công trình đê chắn sóng ở cửa vịnh góp phần hạ 1,6 mét mực sóng thần cao nhất dự kiến của tỉnh, xuống còn 6,5 mét. Trước đó, con số này là 8,1 mét.

Đê chắn sóng là công trình được xây dựng dưới nước nhằm giảm sức mạnh của sóng tràn vào cảng hoặc vịnh. Tường chắn sóng bảo vệ đường bờ biển, còn gia cố nền đất giúp nâng đỡ các kết cấu bảo vệ. Hyogo cho biết diện tích ngập dự kiến thu hẹp nhờ tiến độ triển khai các biện pháp như vậy.

Mực sóng thần dự kiến ở các khu vực ven biển khác nhìn chung cũng giảm. Trên toàn tỉnh, các công trình bảo vệ mới, tường chắn được nâng cao và những hạng mục liên quan đã làm thay đổi lượng nước mà mô phỏng dự báo sẽ tràn vào đất liền.

Thống đốc Motohiko Saito liên hệ kết quả này với cuộc thảo luận khó khăn về ngân sách. Ông cho biết các công trình đã xây dựng trước đây đang phát huy hiệu quả, trong khi đầu tư công chịu sức ép do tài chính eo hẹp. Ông nói phòng chống thiên tai vẫn là vấn đề quan trọng và tỉnh sẽ thảo luận về những dự án cần triển khai tiếp theo.

Vì sao sóng dưới một mét vẫn nguy hiểm

Các phép tính điều chỉnh của Hyogo bao gồm thời điểm sóng thần cao 30 cm đến nơi, bên cạnh thời điểm sóng cao một mét. Ngưỡng thấp hơn vẫn quan trọng vì dòng nước ở độ sâu đó có thể cuốn người đi và gây chết người.

Sóng thần cao một mét dự kiến đến Minamiawaji sau trận động đất 42 phút, trong khi tại Tatsuno là sau sáu giờ 37 phút. Những con số này cho biết thời điểm một ngưỡng sóng nhất định được chạm tới. Việc sơ tán cần bắt đầu ngay khi nguy hiểm trở nên rõ ràng qua rung lắc mạnh hoặc kéo dài.

Sóng thần cao 30 cm tại Tatsuno dự kiến đến sớm hơn sóng cao một mét bốn giờ 33 phút. Lấy khoảng thời gian đó trừ sáu giờ 37 phút, có thể tính thời điểm sóng ở ngưỡng thấp hơn đến nơi là khoảng hai giờ bốn phút sau động đất.

Sóng cao 30 cm tại Ako dự kiến đến sớm hơn sóng cao một mét một giờ 43 phút. Ở những khu vực khác, ngưỡng thấp hơn đến sớm hơn khoảng một đến 19 phút. Các kết quả này giúp cộng đồng ven biển hình dung rõ hơn thời điểm nước nguy hiểm có thể bắt đầu tràn tới.

Sơ tán vẫn là chỉ dẫn trọng tâm

Hyogo kêu gọi những người cảm nhận rung lắc mạnh hoặc kéo dài sơ tán ngay, không chần chừ. Người dân cần dựa vào thông tin sơ tán tại địa phương mới nhất để xác định nơi cần đến, bao gồm cả các khu vực nằm ngoài phạm vi ngập dự kiến.

Trong cuộc họp báo thường kỳ ngày 15 tháng 10, Thống đốc Saito vừa đề cập tiến độ các công trình bảo vệ, vừa trực tiếp kêu gọi người dân. Ông nói:

Nguy cơ sóng thần vẫn còn. Tôi muốn người dân ghi nhớ rằng khi sóng thần xảy ra, họ cần sơ tán ngay lập tức.

Cách tiếp cận quy hoạch của tỉnh Hyogo kết hợp bảo vệ vật lý với các biện pháp liên quan đến con người và tổ chức. Nhóm thứ nhất gồm tường chắn và đê chắn sóng. Nhóm thứ hai gồm kế hoạch sơ tán, nâng cao nhận thức cộng đồng và các phương án ứng phó sau động đất.

Hyogo đã xây dựng hướng dẫn lập kế hoạch sơ tán khi có sóng thần cho chính quyền địa phương, dựa trên bài học từ trận động đất lớn ở Đông Nhật Bản năm 2011, những thay đổi sau đó trong công tác ứng phó thiên tai và các mô phỏng của tỉnh. Dự báo ngập lụt điều chỉnh cung cấp thông tin mới để chính quyền địa phương rà soát các kế hoạch này.

Người dân nên tham khảo bản đồ nào?

Bản đồ ngập do sóng thần năm 2013 của Hyogo vẫn được cung cấp, nhưng tỉnh ghi rõ chúng đã lỗi thời và hướng người đọc đến các bản đồ được lập trong năm tài khóa 2026. Cảnh báo này rất quan trọng với những người tìm thấy tài liệu cũ qua công cụ tìm kiếm hoặc trong tệp đã lưu.

Bản đồ cũ chia miền nam Hyogo thành bốn khu vực: Kobe, Hanshin, Harima và Awaji. Tài liệu của các địa phương trong bản đồ gồm Amagasaki, Nishinomiya và Ashiya thuộc Hanshin; các cộng đồng ven biển từ Akashi đến Ako thuộc Harima; cùng Sumoto, Minamiawaji và Awaji trên đảo Awaji.

Bộ bản đồ cũ cũng có bản chi tiết hơn cho một số địa điểm, trong đó có trung tâm Sumoto và các khu Fukura, Ama và Mats帆 thuộc Minamiawaji. Những tài liệu này cho thấy công tác quy hoạch ứng phó sóng thần có thể tập trung cụ thể đến từng khu dân cư ven biển.

Bản đồ năm tài khóa 2013 dựa trên các giả định về sóng thần do chính phủ trung ương công bố ngày 29 tháng 8 năm 2012. Nay đánh giá mới của tỉnh thay thế công việc trước đó, người dân và tổ chức khi kiểm tra một địa điểm cần chú ý đến năm phát hành bản đồ và hướng dẫn của tỉnh về phiên bản mới nhất.

Xác suất xảy ra động đất liên quan thế nào đến kịch bản

Tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2025, Ủy ban Nghiên cứu Động đất ước tính xác suất xảy ra động đất mạnh 8 đến 9 độ dọc rãnh Nankai trong vòng 30 năm là khoảng 60% đến 90%. Hyogo dẫn lại đánh giá có ghi rõ mốc thời gian này trên trang thông tin công khai, được cập nhật ngày 15 tháng 5 năm 2026.

Rãnh Nankai là nơi mảng biển Philippines dịch chuyển xuống dưới mảng lục địa mang theo quần đảo Nhật Bản. Các mảng dịch chuyển vài centimet mỗi năm. Ứng suất tích tụ tại ranh giới giữa chúng và có thể được giải phóng trong một trận động đất lớn.

Theo giải thích của Hyogo, các trận động đất lớn xảy ra cách nhau khoảng 100 đến 200 năm. Kịch bản động đất mạnh 9,0 độ của tỉnh nằm ở mức lớn nhất trong các sự kiện mà nhà chức trách tính đến khi chuẩn bị ứng phó thiên tai.

Ủy ban Nghiên cứu Động đất cho biết chưa tìm thấy ghi chép chứng minh từng xảy ra một sự kiện ở cấp độ cực đại này trong vài nghìn năm qua. Ủy ban đánh giá sự kiện như vậy ít xảy ra hơn nhiều so với các trận động đất lớn lặp lại sau mỗi 100 đến 200 năm, nhưng vẫn xem đây là khả năng cần được chuẩn bị ứng phó. Ước tính xác suất áp dụng cho nhóm động đất rộng hơn, từ 8 đến 9 độ; mô phỏng ở cấp độ cực đại đưa ra một kịch bản khắc nghiệt để phục vụ quy hoạch.

Tiếp theo là ước tính số người thiệt mạng, bị thương và công tác ứng phó khẩn cấp

Đánh giá của chính phủ trung ương ước tính sóng thần có thể khiến khoảng 4.100 người ở Hyogo thiệt mạng trong trường hợp xấu nhất; con số tăng lên khoảng 5.200 nếu tính cả các nguyên nhân khác do động đất. Đánh giá sắp tới của tỉnh sẽ đưa ra số liệu riêng về người thiệt mạng, bị thương và thiệt hại nhà ở.

Hyogo đã xây dựng kịch bản hành động khẩn cấp mô tả những việc các cơ quan của tỉnh cần làm trong khoảng một tuần đầu sau trận động đất và sóng thần rãnh Nankai. Kịch bản được sắp xếp theo dòng thời gian nhằm hướng dẫn ứng phó khẩn cấp ban đầu theo trình tự diễn biến.

Tỉnh cũng công bố Chương trình hành động về biện pháp ứng phó động đất và sóng thần rãnh Nankai, trong đó trang chính thức ghi nhận bản sửa đổi tháng 10 năm 2025. Cùng với nhau, các tài liệu này kết nối công trình xây dựng, kế hoạch sơ tán và nhiệm vụ các cơ quan công quyền cần thực hiện sau thảm họa.

Các mốc chính trong quá trình xây dựng đánh giá gồm:

• Ngày 29 tháng 8 năm 2012: Chính phủ trung ương công bố các giả định về sóng thần được sử dụng trong bản đồ trước đây của Hyogo.
• Năm tài khóa 2013: Hyogo công bố đánh giá đầu tiên của tỉnh về phạm vi ngập do sóng thần.
• Tháng 3 năm 2025: Chính phủ trung ương công bố dự báo thiệt hại cập nhật do động đất rãnh Nankai.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Hyogo công bố dự báo điều chỉnh, với diện tích ngập 4.216 ha.
• Năm tài khóa 2026, kết thúc vào tháng 3 năm 2027: Hyogo dự kiến hoàn tất các ước tính cập nhật riêng về thương vong và thiệt hại nhà ở.

Điểm chính

• Hyogo dự báo 4.216 ha sẽ bị ngập do sóng thần, giảm khoảng 31% so với 6.141 ha.
• Đây là lần điều chỉnh đầu tiên kể từ năm tài khóa 2013, phản ánh tiến độ bảo vệ bờ biển.
• Minamiawaji vẫn đối mặt với mực sóng thần dự kiến cao nhất tỉnh, ở mức 6,5 mét.
• Sóng thần cao một mét có thể đến Minamiawaji 42 phút sau động đất; những đợt sóng nhỏ hơn nhưng nguy hiểm có thể đến sớm hơn.
• Hyogo kêu gọi sơ tán ngay sau khi xảy ra rung lắc mạnh hoặc kéo dài, đồng thời hướng người dân đến các bản đồ mới nhất.
• Các ước tính mới của tỉnh về số người thiệt mạng, bị thương và thiệt hại nhà ở dự kiến được hoàn tất trong năm tài khóa 2026.