Indonesia dự kiến hỗ trợ gạo cho 33,2 triệu gia đình thông qua các hợp tác xã cấp làng

Hỗ trợ gạo chờ phê duyệt ngân sách khi các hợp tác xã chuẩn bị hoạt động

Indonesia đang chuẩn bị phân phát khoảng 1 triệu tấn gạo hỗ trợ cho 33.244.408 hộ thụ hưởng trong giai đoạn từ tháng 10 đến tháng 12/2026, thông qua các hợp tác xã làng xã Merah Putih tại những nơi đã đi vào hoạt động và các kênh phân phối địa phương hiện có ở những nơi khác. Chương trình được cho là có khoản ngân sách phân bổ 17,5 nghìn tỷ rupiah, trong khi việc rà soát người nhận và hoàn tất thủ tục của Bộ Tài chính phải được thực hiện trước khi bắt đầu phân phát.

Bộ trưởng Điều phối các vấn đề Lương thực Zulkifli Hasan trình bày công tác chuẩn bị tại Jakarta ngày 14/10. Chính phủ cũng đang thu xếp một khoản phân bổ riêng 1 triệu tấn gạo trợ giá để bán trong khuôn khổ chương trình Ổn định Nguồn cung và Giá lương thực, gọi tắt là SPHP, với kế hoạch cung ứng đến tháng 3/2027.

Hai chương trình tiếp cận người dân theo những cách khác nhau. Chương trình hỗ trợ lương thực cấp gạo cho những người đủ điều kiện. SPHP bán gạo trợ giá với mức giá được công bố là 12.500 rupiah/kg. Các hợp tác xã cấp làng đang được chuẩn bị để đảm nhiệm cả hai hoạt động này, đồng thời bán phân bón, dầu ăn, đường và khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG).

Hasan mô tả mục tiêu hỗ trợ là 33,2 triệu người nhận, trong khi thông báo chi tiết về chương trình ghi nhận 33.244.408 hộ thụ hưởng. Con số hộ gia đình mô tả chính xác hơn phạm vi dự kiến của chương trình.

Đối với các gia đình đang chờ nhận hỗ trợ, những vấn đề trước mắt mang tính thực tế: tên của họ đã được xác minh hay chưa, hợp tác xã địa phương đã hoạt động hay chưa và khi nào Bulog, cơ quan hậu cần nhà nước, nhận được nhiệm vụ phân phối. Kế hoạch đồng loạt đưa các hợp tác xã vào hoạt động từ ngày 15/10 là một bước trong công tác chuẩn bị; việc hỗ trợ gạo vẫn cần được phê duyệt ngân sách và ban hành lệnh phân phối.

Ai đủ điều kiện và lượng gạo dự kiến là bao nhiêu?

Chương trình hỗ trợ nhắm đến các hộ thuộc nhóm 1 đến 4 trong hệ thống Dữ liệu Kinh tế - Xã hội Đơn nhất Quốc gia, gọi theo tên viết tắt tiếng Indonesia là DTSEN. Mỗi phân vị là một trong mười nhóm trong bảng xếp hạng. Trong trường hợp này, bốn nhóm đầu gồm các hộ ở phần thấp hơn của thang đo kinh tế - xã hội.

Quan chức đang rà soát lại thông tin người nhận trước khi cấp hỗ trợ. Với danh sách đề xuất gồm hơn 33 triệu gia đình, việc kiểm tra này sẽ xác định ai nhận được giấy mời và mỗi hộ đến đâu nhận gạo.

Thông báo chi tiết về chương trình mô tả các suất gồm 10 kg gạo. Một mô tả phân phối khác, được cho là của Giám đốc Bulog Ahmad Rizal Ramdhani, nêu định mức 10 lít mỗi tháng trong giai đoạn từ tháng 10 đến tháng 12. Kilogram đo khối lượng, còn lít đo thể tích, vì vậy hướng dẫn nhận hàng cuối cùng cần làm rõ đơn vị và lượng gạo mỗi hộ sẽ nhận.

Lượng gạo được công bố phân bổ là khoảng 1 triệu tấn trong ba tháng cuối năm 2026. Bulog cho biết cần ít hơn 1 triệu tấn để phục vụ những người thụ hưởng mục tiêu trong giai đoạn này.

Người dân sẽ nhận hỗ trợ ở đâu?

Bulog dự kiến phân phát hỗ trợ thông qua các hợp tác xã cấp làng và phường Merah Putih, gọi chung là KDKMP, tại những nơi các hợp tác xã này đã được thành lập và đi vào hoạt động. Người dân có thể nhận gạo bên trong kho của hợp tác xã hoặc tại sân, dưới một mái lều.

Các làng chưa có hợp tác xã hoạt động sẽ tiếp tục sử dụng phương thức phân phối địa phương trước đây. Rizal nêu một số khu vực ở Sulawesi, Kalimantan và đặc biệt là Papua làm ví dụ về những nơi hợp tác xã còn hạn chế, nên có thể vẫn cần dùng các kênh thông thường.

Người nhận phải mang theo giấy mời của cơ quan xã hội địa phương có mã vạch, cùng thẻ căn cước quốc gia, gọi là KTP. Nhân viên Bulog sẽ quét mã vạch và xác minh người nhận trước khi giao gạo. Vì vậy, việc chuyển điểm nhận sang hợp tác xã làm thay đổi địa điểm đối với một số người dân, nhưng vẫn giữ nguyên các bước xác minh danh tính hiện hành.

Cần hoàn tất những gì trước khi bắt đầu phân phát?

Tổng cục Ngân sách thuộc Bộ Tài chính đang xử lý các yêu cầu hành chính và bảo đảm nguồn ngân sách cho chương trình hỗ trợ. Sau khi hoàn tất, hồ sơ sẽ được chuyển đến Cơ quan Lương thực Quốc gia, gọi là Bapanas, để cơ quan này giao nhiệm vụ phân phối gạo cho Bulog.

Hasan cho biết việc xử lý thanh toán và xác minh người nhận cũng đang được hoàn tất. Ngày 14/10, ông cho rằng công tác chuẩn bị có thể kết thúc vào tuần sau. Chưa có ngày nhận gạo đầu tiên chính thức.

Lịch trình gồm nhiều đầu việc được triển khai song song: rà soát các gia đình, phê duyệt chi tiêu, dự trữ hàng tại các hợp tác xã và bảo đảm thiết bị của họ hoạt động. Các mốc thời gian và mục tiêu chính gồm:

• Ngày 13/10/2026: Quan chức giám sát 107 hợp tác xã tại Sukoharjo, Trung Java, nơi các đơn đặt gạo SPHP đạt tổng cộng 53,5 tấn.
• Ngày 14/10: Hasan rà soát công tác chuẩn bị phân phối và thông báo kiểm tra nhóm đầu tiên gồm 8.000 hợp tác xã.
• Ngày 15/10: Dự kiến đồng loạt đưa các hợp tác xã vào hoạt động, đồng thời bắt đầu đợt giám sát kéo dài tám ngày.
• Từ tháng 10 đến tháng 12: Thời gian dự kiến triển khai chương trình hỗ trợ gạo.
• Đến cuối tháng 10: Hasan đặt mục tiêu hoàn tất việc dự trữ hàng và trang bị cơ sở vật chất vận hành cho khoảng 8.000 hợp tác xã ưu tiên.
• Đến tháng 3/2027: Thời gian dự kiến cung ứng thêm 1 triệu tấn gạo SPHP.

Việc phân phối tại địa phương sẽ tiến hành theo từng giai đoạn khi công việc hành chính và công tác chuẩn bị cho các hợp tác xã hoàn tất. Người dân ở những khu vực tiếp tục dùng các kênh trước đây sẽ nhận gạo theo phương thức đó.

Gạo SPHP sẽ được bán qua cùng mạng lưới

Bulog được yêu cầu chuẩn bị ít nhất 2 tấn gạo SPHP cho mỗi hợp tác xã. Hàng được giao theo đơn đặt mua thông qua PT Agrinas Pangan Nusantara; lượng giao đến mỗi điểm căn cứ vào số lượng đặt mua.

Rizal cho biết Bulog sẽ đáp ứng các đơn đặt hàng mà không áp mức trần cho yêu cầu của Agrinas Pangan. Tính đến ngày 14/10, khoảng 1.250 hợp tác xã đã đặt hàng và hàng bắt đầu được giao đến những địa điểm sẵn sàng tiếp nhận.

Với mức giá SPHP được công bố là 12.500 rupiah/kg, 10 kg gạo có giá 125.000 rupiah. Người đủ điều kiện nhận hỗ trợ lương thực được cấp gạo thông qua chương trình hỗ trợ, còn người mua gạo SPHP sẽ trả mức giá bán trợ giá.

Hasan cho biết nguồn cung gạo bổ sung nhằm thực hiện chỉ đạo của Tổng thống Prabowo Subianto về giảm áp lực do giá gạo tăng trong mùa khô. Rizal cũng nói khoản phân bổ SPHP bổ sung sẽ giúp chuẩn bị ứng phó El Niño và mùa giáp hạt, khi nguồn cung giữa các vụ thu hoạch có thể thắt chặt hơn.

Đơn đặt hàng hiện thấp hơn mục tiêu dự trữ

Số liệu hoạt động của Bulog cho thấy rõ hơn mạng lưới hợp tác xã đã tiến triển đến đâu. Báo cáo của cơ quan này tính đến ngày 13/10 ghi nhận 1.985 hợp tác xã thuộc diện phục vụ: 736 nơi đã nhận gạo SPHP, còn 1.249 nơi vẫn đang trong quá trình phục vụ.

1.249 hợp tác xã đã đặt tổng cộng 624.000 kg, tương đương 624 tấn. Tính trung bình, mỗi hợp tác xã đặt khoảng nửa tấn, so với mức dự trữ tối thiểu 2 tấn tại mỗi điểm mà chính phủ mong muốn.

Tình hình tương tự cũng diễn ra ở Sukoharjo. Đơn đặt hàng của 107 hợp tác xã được giám sát tại đây đạt tổng cộng 53.500 kg, tương đương 53,5 tấn, trung bình 500 kg mỗi điểm. Mục tiêu là hoàn tất giao hàng đến các điểm này vào ngày 14/10.

Để đưa 1.249 hợp tác xã có đơn hàng đang chờ lên mức dự trữ 2 tấn mỗi nơi sẽ cần 2.498 tấn, theo chuẩn mà chính phủ công bố. Lượng đặt hàng được ghi nhận là 624 tấn, khoảng một phần tư mức đó. Các số liệu cho thấy khối lượng dự trữ còn phải bổ sung khi mạng lưới chuẩn bị bán hàng thường xuyên.

Bulog riêng rẽ cho biết cơ quan này đang nắm giữ 4,5 triệu tấn gạo và dự kiến còn hơn 3 triệu tấn sau khi hoàn thành chương trình hỗ trợ. Công việc ở cấp làng là chuyển lượng dự trữ tập trung đó thành đơn đặt hàng, các chuyến hàng và gạo sẵn có tại các điểm nhận hoặc bán ở địa phương.

Kiểm tra thiết bị tại 8.000 hợp tác xã

Hasan yêu cầu giám sát nhóm đầu tiên gồm 8.000 hợp tác xã trong tám ngày, bắt đầu từ ngày 15/10. Cuộc họp điều phối có 107 người tham dự, trong đó có chỉ huy quân đội khu vực và các thống đốc; quan chức địa phương, trưởng làng và quản lý hợp tác xã cũng tham gia triển khai.

Các đoàn kiểm tra không chỉ xem xét nhà cửa. Họ rà soát lượng phân bón trợ giá, đường, dầu ăn, LPG và gạo SPHP trong kho, cùng xe tải, xe bán tải và phương tiện ba bánh, trong đó có xe xích lô máy.

Hasan cho biết quan chức cần kiểm tra để bảo đảm phương tiện thực sự có động cơ và có thể chạy được. Một chiếc xe tải có tên trong danh sách chỉ hữu ích cho hệ thống phân phối khi có thể chở hàng giữa kho, hợp tác xã và cộng đồng.

Lịch trình dành cho 8.000 địa điểm đầu tiên kết hợp giai đoạn kiểm tra chuyên sâu với mục tiêu dự trữ hàng rộng hơn. Hasan, bộ trưởng điều phối phụ trách các vấn đề lương thực, nêu mục tiêu đến cuối tháng 10:

Chúng tôi sẽ hoàn tất việc này vào cuối tháng, hy vọng 8.000 điểm sẽ hoàn thành,

Ông thừa nhận mức độ sẵn sàng không đồng đều: một số hợp tác xã đã có hàng dự trữ và trang thiết bị, trong khi những nơi khác vẫn còn thiếu. Quan chức được yêu cầu xác định từng địa điểm đã có những gì và còn cần được cung cấp những gì.

Mục tiêu xây dựng vẫn đi trước tiến độ vận hành

Hasan đặt mục tiêu vừa phải là hoàn thành 35.000 tòa nhà hợp tác xã vào cuối năm 2026; con số có thể lên tới 40.000 do đất đã được bảo đảm. Chương trình tổng thể đặt mục tiêu xây dựng 80.000 tòa nhà trên khắp Indonesia.

Con số khoảng 29.000 hợp tác xã được mô tả ở những giai đoạn chuẩn bị khác nhau. Ban đầu, Hasan nói các hợp tác xã này đã sẵn sàng, trong khi mô tả chi tiết hơn về công tác xây dựng cho biết gần 29.000 cơ sở đã sẵn sàng để triển khai xây dựng. Cập nhật về dự trữ hàng của ông cho biết khoảng 28.000 đến 29.000 hợp tác xã vẫn cần được cung ứng. 8.000 địa điểm ưu tiên đang hoàn thiện trang thiết bị vận hành.

Chương trình tiến hành từ thành lập pháp lý đến xây dựng, rồi dự trữ hàng và chuẩn bị vận hành. Mỗi giai đoạn gồm những công việc khác nhau: đăng ký hợp tác xã, hoàn thiện cơ sở, tiếp nhận hàng hóa và bố trí nhân sự, phương tiện để phục vụ người dân.

Một thông báo kế hoạch trước đó dự kiến hoàn thành 35.872 cơ sở trong tháng 8 và tháng 9, đồng thời đưa khoảng 40.000 hợp tác xã vào hoạt động vào cuối năm. Bản cập nhật tháng 10 đặt mục tiêu xây dựng ở mức vừa phải là 35.000 cơ sở vào tháng 12, đồng thời tập trung kiểm tra vận hành trước mắt tại 8.000 địa điểm đầu tiên.

Chính phủ huy động quân đội Indonesia, gọi tắt là TNI, để đẩy nhanh tiến độ xây dựng. Các bộ, doanh nghiệp nhà nước, chính quyền địa phương và quan chức đến cấp làng cũng tham gia nỗ lực này.

Hợp tác xã được kỳ vọng làm nhiều hơn việc phân phối gạo

Chính phủ đang soạn thảo một quy định của tổng thống nhằm hỗ trợ hoạt động kinh doanh trong khuôn khổ chương trình hợp tác xã. Bộ Hợp tác xã và Bộ Làng xã và Phát triển các Vùng Khó khăn cùng tham gia; Hasan đặt mục tiêu hoàn tất dự thảo trong vòng một tháng kể từ thông báo đó.

Vai trò dự kiến bao gồm phân phối hỗ trợ phúc lợi, bán hàng thiết yếu trợ giá và thu mua nông sản của nông dân, ngư dân địa phương. Khi hợp tác xã đóng vai trò người mua, nhà sản xuất sẽ có một đầu ra gần nơi sinh sống, bên cạnh chức năng cung cấp hàng thiết yếu cho các hộ gia đình.

Bộ trưởng Thương mại Budi Santoso cho biết mạng lưới này nhằm cải thiện khả năng tiếp cận các mặt hàng thiết yếu và nâng cao hiệu quả chuỗi cung ứng. Hasan cũng gắn vai trò của các hợp tác xã với việc củng cố kinh tế làng xã và đưa hoạt động phân phối lương thực đến gần người dân hơn.

Hasan cho biết các nhà quản lý sẽ cần được hướng dẫn và đào tạo ít nhất hai năm khi tích lũy kinh nghiệm điều hành hoạt động kinh doanh. Thời gian hỗ trợ dài hơn này được triển khai song song với các thời hạn trước mắt về giao gạo, kiểm tra thiết bị và hoàn thành công trình.

Đối với người dân, mục tiêu là có một địa điểm tại địa phương để nhận hỗ trợ, mua gạo trợ giá và tiếp cận các nhu yếu phẩm khác. Việc một làng cụ thể có sử dụng kênh này trong quý cuối năm 2026 hay không phụ thuộc vào mức độ sẵn sàng của hợp tác xã; các cộng đồng chưa có địa điểm hoạt động sẽ tiếp tục được phục vụ qua những kênh phân phối hiện có.

Điểm chính

• Indonesia dự kiến hỗ trợ gạo cho 33.244.408 hộ thụ hưởng từ tháng 10 đến tháng 12/2026, với ngân sách được cho là 17,5 nghìn tỷ rupiah.
• Việc phân phối đang chờ Bộ Tài chính hoàn tất thủ tục hành chính, rà soát người nhận và Bapanas giao nhiệm vụ cho Bulog.
• Các hợp tác xã cấp làng đã hoạt động sẽ phân phối hỗ trợ; những khu vực khác tiếp tục dùng phương thức địa phương trước đây.
• Người nhận cần có giấy mời của cơ quan xã hội kèm mã vạch và thẻ căn cước quốc gia.
• Một khoản riêng gồm 1 triệu tấn gạo SPHP dự kiến được cung ứng đến tháng 3/2027, với giá bán được công bố là 12.500 rupiah/kg.
• Khoảng 8.000 hợp tác xã là ưu tiên trước mắt để kiểm tra vận hành và dự trữ hàng trước cuối tháng 10.
• Mục tiêu xây dựng ở mức vừa phải là hoàn thành 35.000 tòa nhà hợp tác xã vào cuối năm 2026, và có thể đạt 40.000.