Indonesia đặt mục tiêu Internet 100 Mbps giá 100.000 Rp/tháng khi Komdigi nghiên cứu mở rộng mạng lưới

Mục tiêu là kết nối Internet tại nhà với giá rẻ hơn

Bộ Truyền thông và Kỹ thuật số Indonesia, gọi tắt là Komdigi, đang nghiên cứu cách giảm giá Internet tại nhà từ khoảng 300.000 Rp mỗi tháng xuống mục tiêu 100.000 Rp cho kết nối có tốc độ 100 megabit/giây. Kế hoạch kết hợp mở rộng khả năng tiếp cận băng thông rộng cố định với đầu tư thêm vào mạng di động, bao gồm cả những khu vực người dân vẫn chưa được phục vụ đầy đủ.

Thứ trưởng Nezar Patria nêu mục tiêu này sau Hội nghị Thượng đỉnh Hạ tầng số 2026 tại Trung Jakarta ngày 12 tháng 10 năm 2026. Trong tuyên bố ngày 12 tháng 10, mang số hiệu 209/HM-KKD/10/2026, bộ cho biết băng thông rộng cố định chiếm khoảng 22% tổng kết nối và chính phủ muốn nâng tỷ lệ này lên khoảng 50%.

Nezar gắn mục tiêu giá cước với một vấn đề rộng hơn: có mạng lưới ở gần chỉ hữu ích khi người dân đủ khả năng chi trả cho kết nối và nhận được dịch vụ đạt yêu cầu. Komdigi muốn các hộ gia đình có thêm lựa chọn ngoài Internet di động, đặc biệt tại những nơi đông dân nhưng chi phí kết nối vẫn cao.

Thông báo của bộ tiếp nối các cuộc thảo luận hồi tháng 2 năm 2025 về việc sử dụng băng tần vô tuyến 1,4 GHz để cung cấp kết nối tốc độ lên tới 100 Mbps với giá 100.000-150.000 Rp mỗi tháng. Những cuộc thảo luận trước đó cũng nêu một điều kiện thực tế đằng sau mức giá hấp dẫn: các nhà mạng cần có mạng lưới đủ mạnh để truyền dữ liệu giữa kết nối tại chỗ và Internet rộng hơn.

Komdigi chưa ấn định thời điểm dịch vụ giá 100.000 Rp được cung cấp trên toàn quốc hoặc thời hạn đạt mục tiêu băng thông rộng cố định. Đề xuất vẫn là mục tiêu chính sách đang được nghiên cứu; việc mở rộng mạng lưới, chất lượng dịch vụ và khả năng trang trải chi phí của các nhà mạng là những yếu tố then chốt để triển khai.

Mục tiêu giá cước có ý nghĩa gì với các hộ gia đình

Nezar nhận định chi phí thuê bao Internet hiện nay, khoảng 300.000 Rp mỗi tháng, là quá cao. Ông cho biết thu nhập bình quân đầu người của Indonesia đang tiến gần 5.000 USD và cho rằng lý tưởng nhất là các hộ gia đình có thể sử dụng Internet với giá khoảng 200.000 Rp mỗi tháng.

Gói cước 100.000 Rp sẽ thấp hơn 200.000 Rp so với mức 300.000 Rp mà ông nêu, tức giảm khoảng hai phần ba. Trong 12 tháng, hóa đơn thuê bao sẽ giảm từ 3,6 triệu Rp xuống 1,2 triệu Rp, tiết kiệm 2,4 triệu Rp trước các khoản phí khác. Mục tiêu 100.000 Rp cũng chỉ bằng một nửa mức 200.000 Rp mà ông xem là có thể chi trả.

Nezar cho biết đánh giá của ông rằng giá thuê bao tại Indonesia vẫn cao dựa trên dữ liệu của Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU), cơ quan của Liên Hợp Quốc phụ trách công nghệ thông tin và truyền thông. Tuyên bố của bộ đưa ra nhận định này nhưng không nêu bộ dữ liệu cụ thể của ITU hay công bố so sánh giữa các quốc gia.

Thu nhập bình quân đầu người là mức trung bình toàn quốc, trong khi thu nhập và chi phí của các hộ gia đình khác nhau. Với những gia đình có ngân sách hạn hẹp, giá cước hằng tháng cần được cân nhắc cùng phí lắp đặt và chi phí thiết bị. Vì vậy, mức cước quảng cáo thấp hơn cần thực sự chuyển thành hóa đơn mà những người chính sách hướng tới có thể chi trả.

Vì sao Komdigi muốn mở rộng băng thông rộng cố định

Băng thông rộng cố định cung cấp kết nối Internet tại một địa điểm cụ thể, chẳng hạn như nhà ở hoặc văn phòng. Băng thông rộng di động phục vụ điện thoại và các thiết bị khác thông qua mạng di động. Kết nối cố định có thể được truyền qua cáp hoặc qua liên kết không dây tới thiết bị lắp đặt tại địa điểm sử dụng.

Con số 22% của Nezar là tỷ trọng băng thông rộng cố định trong tổng kết nối, theo mô tả của bộ. Nâng tỷ trọng này lên khoảng 50% đồng nghĩa với mức tăng 28 điểm phần trăm, cao hơn gấp đôi tỷ lệ hiện nay. Cách diễn đạt của bộ đề cập đến một chỉ số về kết nối, chứ không phải số hộ gia đình đăng ký thuê bao.

Nezar cho biết chính phủ muốn giảm chi phí bằng cách củng cố băng thông rộng cố định song song với băng thông rộng di động. Lập luận của ông đặt việc mở rộng kết nối tại nhà vào trung tâm nỗ lực cải thiện khả năng chi trả: tăng khả năng tiếp cận sẽ giúp người dân có thêm lựa chọn dịch vụ thay vì phải phụ thuộc vào một loại kết nối duy nhất.

Các khu vực đông dân là trọng tâm đặc biệt vì nhiều khách hàng tiềm năng sống gần nhau, nhưng theo bộ, một số nơi vẫn có chi phí kết nối tương đối cao. Phục vụ thêm khách hàng trong vùng phủ mạng có thể giúp phân bổ chi phí hạ tầng cho nhiều thuê bao hơn. Các nhà mạng cũng phải cung cấp đủ dung lượng để khách hàng có thể sử dụng dịch vụ cùng lúc.

Kế hoạch băng tần 1,4 GHz có trước thông báo mới nhất

Điều phối viên chính sách Komdigi Benny Elian từng nêu một hướng đi trước đó nhằm giảm giá Internet tại sự kiện Morning Tech ở Jakarta ngày 24 tháng 2 năm 2025. Ông cho biết việc lựa chọn nhà khai thác cho băng tần 1,4 GHz nhằm hỗ trợ mức giá 100.000-150.000 Rp mỗi tháng với tốc độ lên tới 100 Mbps.

Phổ tần là dải tần số vô tuyến dùng để truyền tín hiệu không dây. Việc phân bổ một băng tần cho phép các nhà mạng tiếp cận những tần số để xây dựng dịch vụ, theo các quy định và điều kiện cấp phép của chính phủ. Khoảng giá được thảo luận trước đó và mục tiêu 100.000 Rp mà Nezar nêu sau này cùng hướng tới mục tiêu đó, trong đó thông báo mới nhất tập trung vào mức thấp hơn.

Những diễn biến chính trải dài trong hai năm:

• Ngày 19 tháng 2 năm 2025: Tổng thư ký APJII Zulfadly Syam đặt câu hỏi liệu dịch vụ 100 Mbps giá 100.000 Rp có thể duy trì tốc độ và vẫn có lãi hay không.
• Ngày 24 tháng 2 năm 2025: Benny nêu mục tiêu giá 100.000-150.000 Rp trong đợt lựa chọn nhà khai thác băng tần 1,4 GHz và cho biết các nhà mạng cần có mạng truyền dẫn trục đủ năng lực.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Nezar công bố mục tiêu 100.000 Rp sau Hội nghị Thượng đỉnh Hạ tầng số và thảo luận việc nâng tỷ trọng băng thông rộng cố định trong tổng kết nối từ khoảng 22% lên khoảng 50%.

Cuộc thảo luận hồi tháng 2 tập trung vào một phương thức truyền dẫn không dây cụ thể. Tuyên bố tháng 10 mô tả nỗ lực rộng hơn, bao gồm mở rộng băng thông rộng cố định, vùng phủ di động và khả năng chi trả cho dịch vụ.

Mạng lưới đứng sau kết nối tại nhà

Benny cho biết mạng truyền dẫn trục là điều kiện cần để có Internet giá phải chăng với tốc độ ổn định. Đây là kết nối truyền dữ liệu từ mạng truy cập cục bộ, chẳng hạn như trạm phát sóng không dây, tới mạng chính của nhà mạng rồi tiếp tục đến Internet.

Kết nối tại nhà có thể truyền dữ liệu tốc độ cao tới một trạm gần đó, nhưng mọi yêu cầu vẫn cần được chuyển tiếp ra ngoài trạm. Nếu mạng kết nối không đủ dung lượng, nhiều hộ gia đình cùng sử dụng có thể gặp tình trạng dịch vụ chậm hơn. Vì vậy, mạng truyền dẫn trục cũng quan trọng không kém kết nối cuối cùng tới nhà.

Benny cho biết các nhà mạng tiềm năng cần có sẵn hạ tầng cáp, đặc biệt là mạng cáp quang, để hỗ trợ triển khai. Cáp quang truyền dữ liệu bằng ánh sáng qua những sợi mảnh và có thể vận chuyển lượng lớn lưu lượng giữa các điểm trong mạng. Theo lập luận của ông, mạng chính phải được xây dựng trước để dịch vụ tại chỗ có thể hoạt động hiệu quả.

Benny, điều phối viên chính sách của Komdigi về triển khai hạ tầng số, giải thích yêu cầu này trong phát biểu được dịch từ tiếng Indonesia:

Đó là lý do cần có mạng truyền dẫn trục. Mạng chính phải được xây dựng trước. Đơn vị triển khai phải là bên có mạng cáp.

Phát biểu của ông cho thấy giá bán lẻ đề xuất gắn liền với bài toán đầu tư. Nhà mạng có sẵn hạ tầng cáp quang khởi đầu ở vị thế khác với đơn vị phải xây dựng cả mạng chính lẫn các kết nối phục vụ khách hàng.

Một ví dụ thương mại, nhưng vẫn cần tính đến chi phí

PT Solusi Sinergi Digital Tbk, được biết đến với tên Surge hoặc WiFi, chào bán gói Starlite với giá quảng cáo 100.000 Rp cho tốc độ 100 Mbps. Gói này bao gồm lắp đặt miễn phí, một tháng sử dụng miễn phí và không áp dụng chính sách sử dụng hợp lý, tức không nêu ngưỡng sử dụng theo chính sách này để hạn chế mức tiêu thụ của khách hàng.

Gói dịch vụ sử dụng truy cập không dây cố định (FWA), một trong các công nghệ hỗ trợ cung cấp dịch vụ. FWA kết nối nhà ở hoặc địa điểm cố định khác bằng sóng vô tuyến, thay vì cần cáp trên toàn bộ chặng cuối. Tuy vậy, phía sau thiết bị không dây vẫn có thể cần cáp quang hoặc kết nối dung lượng cao khác.

Chi phí triển khai giúp lý giải vì sao mức giá như vậy cần được tính toán cẩn thận. Các ước tính được thảo luận cùng đề xuất hồi tháng 2 năm 2025 cho rằng một điểm đặt trạm thu phát gốc có chi phí từ 1,5 tỷ đến 4 tỷ Rp, tùy vào dung lượng và loại tháp. Trạm thu phát gốc, thường được viết tắt là BTS, là thiết bị gửi và nhận tín hiệu không dây.

Chi phí triển khai FWA được mô tả là tương đương với triển khai mạng di động. Mức chi thực tế của Surge cho mạng Starlite không được công bố. Ví dụ thương mại đưa ra mức giá và gói dịch vụ cụ thể, trong khi các ước tính về hạ tầng cho thấy quy mô đầu tư mà các nhà mạng có thể cần thu hồi từ khoản thanh toán của khách hàng.

Vùng phủ và dung lượng mạng có những yêu cầu khác nhau

Cuộc thảo luận hồi tháng 2 năm 2025 xác định các băng tần 1,8 GHz, 2,1 GHz và 2,3 GHz đang được sử dụng cho dịch vụ 4G và 5G tại Indonesia, trong khi 1,4 GHz được cân nhắc cho FWA. Băng tần thấp hơn được cho là có vùng phủ rộng hơn nhưng dung lượng thấp hơn băng tần 1,8 GHz trong so sánh triển khai.

Vùng phủ rộng hơn có thể giúp một điểm phát sóng phục vụ diện tích lớn hơn và giảm số điểm cần xây dựng. Dung lượng quyết định lượng lưu lượng mạng có thể xử lý. Hiệu suất thực tế phụ thuộc vào thiết bị, phổ tần sẵn có, mạng truyền dẫn trục và số lượng khách hàng kết nối cùng lúc.

Tốc độ 100 Mbps có nghĩa là kết nối có thể truyền 100 triệu bit dữ liệu mỗi giây trong điều kiện dịch vụ cho phép. Nhiều người dùng cùng xem video, tải tệp hoặc tham gia cuộc gọi sẽ tạo áp lực lên dung lượng mạng dùng chung. Vì vậy, duy trì tốc độ vào giờ cao điểm là một nhiệm vụ khác với việc đưa tín hiệu tới được nhà dân.

Zulfadly Syam, tổng thư ký Hiệp hội các nhà cung cấp dịch vụ Internet Indonesia (APJII), đặt câu hỏi liệu mức giá thấp có thể duy trì ổn định tốc độ mục tiêu mà vẫn giúp các nhà cung cấp có lãi hay không. Ông cho biết việc triển khai thành công phụ thuộc vào bố trí hạ tầng tại các vị trí phù hợp và thu hút đủ khách hàng.

Zulfadly cũng cảnh báo số lượng khách hàng tăng sẽ gây áp lực lên mạng không dây. Các nhà mạng cần doanh thu thuê bao để trang trải chi phí, nhưng phục vụ thêm người dùng đòi hỏi đủ dung lượng để dịch vụ vẫn hữu ích. Ông cũng chỉ ra sức mua hạn chế là rào cản đối với một số hộ gia đình, ngay cả ở mức giá đề xuất.

Đưa dịch vụ tới những nơi vẫn chưa được kết nối

Komdigi cho biết vùng phủ 4G đã đạt khoảng 97% các khu vực có dân cư sinh sống. Nezar nói một số nơi có dân số tương đối ít vẫn thiếu hạ tầng viễn thông, khiến mở rộng khả năng tiếp cận tiếp tục là ưu tiên, song song với giảm giá dịch vụ ở những khu vực đông dân.

Bộ cho biết đang đưa nghĩa vụ xây dựng mạng lưới tại các khu vực chưa được phục vụ đầy đủ vào chính sách đấu giá phổ tần. Các nhà mạng được cấp phổ tần dự kiến sẽ góp phần đưa kết nối 4G và 5G tới những nơi này, đồng thời củng cố dịch vụ tại các khu vực đã có mạng lưới.

Nezar mô tả nghĩa vụ của các nhà mạng trúng quyền sử dụng phổ tần trong phát biểu được dịch từ tiếng Indonesia:

Chúng tôi yêu cầu tất cả các đơn vị trúng quyền sử dụng phổ tần, khi xây dựng kết nối 4G và 5G, phải quan tâm đến những khu vực này.

Phân bổ phổ tần giúp chính phủ gắn các yêu cầu phục vụ công chúng với một nguồn lực có giá trị. Cách tiếp cận này liên kết quyền tiếp cận tần số của các nhà mạng với trách nhiệm đối với những cộng đồng vẫn cần được kết nối.

Mạng cố định và di động cần phát triển song song

Nezar cho biết mức độ phổ cập 5G tại Indonesia vào khoảng 8,5% và kêu gọi đẩy nhanh phát triển. Ông liên hệ nỗ lực này với nhu cầu ngày càng tăng đối với các dịch vụ số và yêu cầu củng cố kết nối tại những khu vực đông dân, nơi khả năng tiếp cận vẫn đắt đỏ.

Số liệu của bộ phản ánh những thước đo khác nhau: 97% là tỷ lệ phủ sóng 4G tại các khu vực có dân cư sinh sống, 8,5% là mức độ phổ cập 5G được công bố, còn 22% là tỷ trọng băng thông rộng cố định trong tổng kết nối. Mỗi con số chỉ ra một nhiệm vụ riêng: phủ sóng tới các địa điểm, phát triển dịch vụ di động thế hệ mới hoặc mở rộng khả năng tiếp cận kết nối cố định.

Phương án của Komdigi kết hợp các nhiệm vụ này thay vì chỉ chọn một. Mở rộng băng thông rộng cố định nhằm tăng lựa chọn và cải thiện khả năng chi trả cho các hộ gia đình, trong khi đầu tư vào mạng di động giúp giải quyết vùng phủ và dung lượng trên khắp các cộng đồng.

Kết quả đối với các hộ gia đình sẽ phụ thuộc vào ba yếu tố thực tế: dịch vụ có tiếp cận được họ hay không, hóa đơn hằng tháng có phù hợp với ngân sách hay không và kết nối có hoạt động tốt khi họ cần hay không. Mục tiêu 100.000 Rp đưa ra một chuẩn cụ thể cho nỗ lực cải thiện khả năng chi trả, còn các thảo luận về mạng truyền dẫn trục và phổ tần cho thấy những việc cần làm để đạt được mức giá đó.

Điểm chính

• Komdigi đang nghiên cứu mục tiêu Internet tại nhà tốc độ 100 Mbps với giá 100.000 Rp mỗi tháng.
• Nezar Patria công bố mục tiêu ngày 12 tháng 10 năm 2026, cùng tham vọng nâng tỷ trọng băng thông rộng cố định trong tổng kết nối từ khoảng 22% lên khoảng 50%.
• Mức giá đề xuất thấp hơn khoảng hai phần ba so với chi phí 300.000 Rp mỗi tháng mà thứ trưởng nêu.
• Các thảo luận trước đó gắn việc lựa chọn nhà khai thác băng tần 1,4 GHz với mức giá 100.000-150.000 Rp và yêu cầu mạng truyền dẫn trục đủ năng lực.
• Gói Starlite của Surge là một ví dụ thương mại về Internet 100 Mbps giá 100.000 Rp, kèm lắp đặt và ưu đãi ban đầu.
• APJII nêu quan ngại về khả năng duy trì tốc độ ổn định, sức mua của khách hàng và khả năng sinh lời của các nhà cung cấp.
• Komdigi cũng đang theo đuổi các nghĩa vụ phủ sóng đối với đơn vị được cấp phổ tần; 4G hiện phủ khoảng 97% khu vực có dân cư sinh sống, còn mức độ phổ cập 5G được ước tính là 8,5%.