Ủy ban Quốc hội đề xuất tăng trách nhiệm giải trình của NTA và cải tổ kỳ thi sau khi NEET UG 2026 bị hủy

Kỳ thi tuyển sinh y khoa bị hủy khiến cải cách NTA bị giám sát

Cơ quan Khảo thí Quốc gia Ấn Độ (NTA) tổ chức kỳ thi NEET UG vào ngày 3 tháng 5 năm 2026, sau đó hủy kỳ thi vào ngày 12 tháng 5 giữa những cáo buộc rò rỉ đề thi. Năm tháng sau, một ủy ban quốc hội đề xuất các thay đổi, từ trách nhiệm pháp lý của cơ quan đến cách lựa chọn câu hỏi, cấp kinh phí cho các điểm thi và xử lý thí sinh đến muộn.

Ủy ban Thường trực Quốc hội về Giáo dục, Phụ nữ, Trẻ em, Thanh niên và Thể thao, do nghị sĩ Rajya Sabha Mukul Wasnik làm chủ tịch, đã trình báo cáo thứ 382 mang tên Cải cách và củng cố Cơ quan Khảo thí Quốc gia (NTA) lên Chủ tịch Rajya Sabha vào ngày 9 tháng 10 năm 2026. Tài liệu dài 44 trang đưa ra 35 nhận định và khuyến nghị. Báo cáo cũng được chuyển tới Chủ tịch Lok Sabha.

Phạm vi hoạt động của cơ quan cho thấy mức độ quan trọng của vấn đề. Từ năm 2018 đến năm 2026, NTA đã tổ chức hơn 270 kỳ thi với tổng cộng hơn 6,6 crore lượt thí sinh tham dự. Khoảng 1,2 crore thí sinh dự các kỳ thi của cơ quan mỗi năm, trong đó có những kỳ thi lớn để tuyển sinh ngành y, kỹ thuật và đại học. Các con số này phản ánh lượt dự thi, không nhất thiết là số cá nhân riêng biệt.

Ủy ban ghi nhận những cải cách được đưa ra sau tranh cãi về NEET UG 2024, nhưng cho rằng việc hủy kỳ thi năm 2026 cho thấy cần thêm những thay đổi về quy trình và thể chế. Các bản tin cho biết tranh cãi mới nhất đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình của sinh viên trên toàn quốc và dẫn tới việc Bộ trưởng Giáo dục khi đó, Dharmendra Pradhan, từ chức.

Những đề xuất của ủy ban kết hợp tăng cường giám sát của quốc hội, bổ sung nhân sự chuyên môn thường trực, mở rộng ngân hàng câu hỏi và đầu tư vào các điểm thi của chính phủ. Các đề xuất cũng đề cập đến hệ quả đối với thí sinh, trong đó có bồi thường sau khi kỳ thi bị hủy do sai sót hành chính và xử lý khiếu nại một cách độc lập. Phần lớn vẫn là khuyến nghị, chưa phải quy chế thi mới.

Vì sao ủy ban muốn NTA chịu trách nhiệm trước Quốc hội

NTA được đăng ký là một hiệp hội theo Đạo luật Đăng ký Hiệp hội năm 1860, thay vì được thành lập theo luật thông qua một đạo luật của Quốc hội. Ủy ban cho rằng vì vậy cơ quan không trực tiếp chịu trách nhiệm trước Quốc hội theo cách của một cơ quan được thành lập theo luật, và không trình báo cáo thường niên lên Quốc hội.

Ủy ban muốn Bộ Giáo dục xây dựng khuôn khổ phù hợp để NTA chịu trách nhiệm trước cả hai viện. Lập luận của ủy ban là nguồn lực và cơ chế giải trình của NTA cần tương xứng với quy mô trách nhiệm được giao.

Ủy ban do Wasnik đứng đầu nêu khuyến nghị này trong báo cáo:

Bộ Giáo dục có thể đưa ra khuôn khổ nghị viện phù hợp, bảo đảm NTA chịu trách nhiệm trước Quốc hội.

Ủy ban cũng khuyến nghị báo cáo thường niên lên Quốc hội về các vụ việc được đăng ký, điều tra và truy tố theo Đạo luật Kỳ thi Công (Phòng chống Gian lận), năm 2024. Cách này sẽ phân biệt cáo buộc với điều tra và truy tố, thay vì xem mọi khiếu nại là bằng chứng có hành vi sai trái.

Một cơ chế riêng, độc lập với NTA, sẽ kiểm toán an ninh kỳ thi, điều tra khiếu nại của thí sinh và báo cáo trực tiếp lên Bộ Giáo dục. Báo cáo trước Quốc hội và giám sát độc lập sẽ phục vụ những mục đích khác nhau: một bên tạo lập trách nhiệm giải trình trước công chúng, bên kia xem xét các sai sót trong vận hành bên ngoài quy trình khiếu nại nội bộ của cơ quan.

Số liệu nhân sự và kiện tụng cho thấy điều gì

Chỉ có 23 cán bộ đảm nhiệm 39 vị trí được phê duyệt của NTA, còn thiếu 16 vị trí. Theo đó, khoảng 59% vị trí đã có người đảm nhiệm và 41% còn trống. Các bản tin mô tả số liệu này không thống nhất: một bản tin nói 41% vị trí đã được lấp đầy, nhưng cách diễn đạt đó mâu thuẫn với số liệu 23 trên 39.

Các cán bộ đang làm việc tại NTA được biệt phái, tức được điều động tạm thời từ những cơ quan chính phủ khác. Ủy ban muốn NTA có đội ngũ chuyên gia thường trực về tâm trắc học, an ninh kỳ thi, hạ tầng số, phân tích dữ liệu và hậu cần thi cử. Tâm trắc học là lĩnh vực nghiên cứu cách các bài kiểm tra đo lường kiến thức hoặc năng lực, bao gồm việc câu hỏi có tạo ra kết quả đáng tin cậy và công bằng hay không.

Ủy ban cho rằng 16 vị trí thuộc Chương trình Cán bộ Trung ương nên hỗ trợ ban lãnh đạo cấp cao, thay vì thay thế chuyên môn chuyên sâu. Ủy ban cũng không khuyến khích giao các vị trí chủ chốt như một nhiệm vụ kiêm nhiệm, viện dẫn chức vụ tổng cục trưởng trong giai đoạn từ tháng 6 năm 2024 đến tháng 4 năm 2026.

Khối lượng công việc pháp lý của cơ quan rất lớn. Hồ sơ của NTA trong giai đoạn 2024-2025 cho thấy cơ quan là một bên trong 474 vụ kiện, trong đó có 356 vụ liên quan đến NEET UG 2024. Con số này chiếm khoảng 75% tổng số vụ. Số liệu cho thấy tranh cãi về một kỳ thi đã chi phối đáng kể hoạt động kiện tụng của cơ quan, dù không chứng minh NTA có lỗi trong mọi vụ việc.

Ủy ban cũng yêu cầu cơ quan tập trung trở lại vào các kỳ thi tuyển sinh của các cơ sở giáo dục đại học. Ủy ban lưu ý NTA vẫn tổ chức các kỳ thi tuyển dụng, bất chấp khuyến nghị của ủy ban Radhakrishnan rằng chỉ nên giao thêm nhiệm vụ sau khi năng lực thể chế được nâng cao, chứ không phải trước đó.

Ngân hàng câu hỏi nhằm hạn chế việc biết trước đề thi

Đề xuất trọng tâm của ủy ban nhằm bảo vệ đề thi là xây dựng một ngân hàng câu hỏi lớn, đa dạng và được cập nhật liên tục. Thay vì thường xuyên sử dụng những bộ câu hỏi quen thuộc hoặc mỗi năm thuê người soạn toàn bộ đề mới, NTA sẽ dùng công cụ số để ghép đề chính thức từ một kho câu hỏi lớn hơn nhiều.

Biện pháp bảo vệ được đề xuất nhằm tách biệt việc biên soạn từng câu hỏi với thông tin về đề thi cuối cùng. Những người đóng góp câu hỏi sẽ không đương nhiên biết câu nào sẽ xuất hiện trong kỳ thi. Đề thi cuối cùng sẽ được chuẩn bị sát ngày thi và được một nhóm nhỏ chuyên gia đã qua thẩm định kiểm tra.

Ủy ban giải thích quan ngại về các thông lệ hiện nay:

Đầu tư vào ngân hàng câu hỏi là biện pháp phòng vệ khả thi nhất trước nguy cơ rò rỉ đề thi về lâu dài. Việc liên tục sử dụng cùng một bộ câu hỏi hoặc giao cho người ra đề soạn đề mới mỗi năm có thể đe dọa tính toàn vẹn của quy trình thi cử.

Chuyên gia từ các Viện Công nghệ Ấn Độ, Viện Quản lý Ấn Độ và Viện Khoa học Y tế Toàn Ấn Độ sẽ tham gia xây dựng và dịch câu hỏi. Hồ sơ của họ sẽ được kiểm tra về tính liêm chính và xung đột lợi ích, bao gồm việc sở hữu hoặc giảng dạy tại các trung tâm luyện thi tư nhân và việc thành viên gia đình dự kỳ thi.

Ủy ban cũng đề xuất cách ly nghiêm ngặt các chuyên gia kiểm tra đề thi cuối cùng cho đến khi kỳ thi kết thúc. Đồng thời, ủy ban khuyến nghị thành lập đội an ninh mạng nội bộ và dùng công cụ trí tuệ nhân tạo để phát hiện những mẫu trả lời đáng ngờ. Những mẫu như vậy sẽ là dấu hiệu cần điều tra, không phải bằng chứng tự động về hành vi gian lận.

Thi trên máy tính phụ thuộc vào hạ tầng công

Ủy ban ủng hộ chuyển NEET UG từ hình thức thi trên giấy sang thi trên máy tính, đồng thời giảm phụ thuộc vào các điểm thi tư nhân. Thi kỹ thuật số sẽ loại bỏ nhu cầu in đề thi và vận chuyển đến các điểm thi, cho phép hoàn thiện đề sát ngày thi hơn.

Thay đổi này xử lý một trong những con đường khiến đề thi có thể bị lộ. Tuy nhiên, điều đó không loại bỏ nhu cầu về hệ thống số an toàn, nhân viên đáng tin cậy hay điểm thi đủ tiêu chuẩn. Vì vậy, ủy ban gắn quá trình chuyển đổi với đầu tư vào cơ sở vật chất do chính phủ sở hữu và vận hành, đặc biệt tại các thành phố nhỏ và khu vực nông thôn.

Ủy ban kêu gọi xây dựng lộ trình theo từng giai đoạn, rõ ràng, để thực hiện khuyến nghị của Ủy ban Chuyên gia Cấp cao về việc thành lập 1.000 trung tâm thi trên máy tính an toàn của chính phủ. NTA cũng nên hỗ trợ cấp vốn cho các phòng thí nghiệm công nghệ thông tin tại trường học và cao đẳng, với điều kiện các cơ sở này sẵn sàng phục vụ kỳ thi và mỗi huyện có ít nhất một trung tâm.

Các bản tin cho biết Trung ương đã công bố chuyển NEET UG sang hình thức thi trên máy tính từ năm tiếp theo, tức năm 2027 theo bối cảnh đưa tin vào tháng 10 năm 2026. Quan điểm của ủy ban có điều kiện hơn: quá trình chuyển đổi cần đi kèm đầu tư đáng kể vào hạ tầng và chiến lược quốc gia về khả năng tiếp cận kỹ thuật số.

Lịch triển khai cụ thể, mức độ bao phủ các huyện và phương án dành cho thí sinh chưa quen sử dụng máy tính chưa được nêu rõ. Ủy ban đề xuất dùng khoản thặng dư tích lũy của NTA để xây dựng các điểm thi công và tổ chức thi thử. Người phát ngôn của Quốc đại Jairam Ramesh cho biết khoản thặng dư này là 590 crore Rs và cáo buộc số tiền vẫn được gửi tiết kiệm có kỳ hạn thay vì chi cho học sinh và hạ tầng.

Thí sinh đến muộn, giao thông và thời gian làm bài liên tục

Ủy ban đề xuất cho phép thí sinh đến muộn vài phút được vào phòng thi sau khi ký cam kết ghi nhận việc đến trễ. Thí sinh chỉ được làm bài trong thời gian còn lại của kỳ thi, tuyệt đối không được cộng thêm thời gian.

Trong một số trường hợp, cách xử lý có ghi nhận này sẽ thay thế việc tự động loại thí sinh. Khuyến nghị thừa nhận rằng có thể xảy ra những trường hợp chậm trễ chính đáng, đồng thời vẫn giữ giờ kết thúc chung. Khuyến nghị không quy định giờ vào muộn tối đa áp dụng chung hay toàn bộ điều kiện an ninh chi phối việc cho thí sinh vào thi.

Ủy ban cũng khuyến nghị dành riêng một khoảng thời gian 15 phút, trước hoặc sau kỳ thi, để giám thị hoàn tất việc ký tên và các thủ tục kiểm tra. Mục đích là tránh làm gián đoạn thí sinh trong lúc trả lời câu hỏi.

Để giảm những gián đoạn đi lại có thể tránh được, ủy ban đề xuất sửa đổi Đạo luật Kỳ thi Công (Phòng chống Gian lận), năm 2024, cho phép chính quyền cấp huyện không cấp phép tổ chức tuần hành, diễu hành và tụ tập công cộng vào những ngày thi quan trọng. Các phương án giao thông và giữ gìn trật tự công cộng cần được sắp xếp trước.

Trước đây, NTA đã ban hành khuyến cáo đề nghị thí sinh đến sớm và tính trước các sự kiện như vậy khi lên kế hoạch. Đề xuất của ủy ban sẽ giao nhiều trách nhiệm hơn cho chính quyền địa phương trong việc ngăn gián đoạn, thay vì để thí sinh tự xoay xở. Chưa có ngày cụ thể cho việc đưa ra hoặc biểu quyết sửa đổi được đề xuất.

Những thay đổi có thể có về điều kiện và cấu trúc NEET

Ủy ban đề nghị Bộ Giáo dục phối hợp với Bộ Y tế và các bên liên quan khác xem xét giới hạn độ tuổi và số lần dự thi hợp lý cho các kỳ thi lớn, trong đó có NEET UG. UGC NET có thể là trường hợp ngoại lệ.

Theo ủy ban, hiện NEET UG không giới hạn số lần dự thi hay đặt giới hạn tuổi tối đa hiệu lực; ủy ban lưu ý có cả thí sinh trên 70 tuổi. Báo cáo không đề xuất tuổi tối đa hay số lần dự thi cụ thể. Vì vậy, khuyến nghị xem xét các giới hạn không nên được hiểu là thay đổi điều kiện dự thi đã có hiệu lực.

Ủy ban cũng đề xuất nghiên cứu thể thức gồm hai giai đoạn: một kỳ thi sơ bộ chung cho các ngành y, sau đó là các kỳ thi chính chuyên biệt cho từng ngành học. Ủy ban cho rằng thí sinh đăng ký vào ngành điều dưỡng hoặc AYUSH có thể được kiểm tra và xếp hạng riêng với những người dự tuyển vào ngành MBBS. AYUSH là các hệ thống y học của Ấn Độ và những lĩnh vực liên quan, trong đó có Ayurveda và vi lượng đồng căn.

Ủy ban mô tả NEET UG là một kỳ thi duy nhất phục vụ hơn 22 lakh thí sinh với nhiều diện tuyển sinh. Ủy ban cũng muốn rà soát điểm chuẩn theo từng năm để số thí sinh đạt chuẩn phù hợp hơn với số chỗ học hiện có. Đạt chuẩn trong kỳ thi không đồng nghĩa với được nhận vào học, vì số chỗ vẫn có hạn.

Công bằng, nhà cung cấp và biện pháp khắc phục cho thí sinh

Ủy ban khuyến nghị kiểm toán kết quả thi hằng năm theo bang, giới tính, hội đồng giáo dục phổ thông, ngôn ngữ giảng dạy và nhóm xã hội. Ủy ban cho biết NTA có số liệu đăng ký theo bang nhưng không có dữ liệu tương ứng về việc các thí sinh đó có đạt kết quả hay không.

Chỉ dựa vào dữ liệu đăng ký thì không thể xác định các nhóm khác nhau có cơ hội tương đương để vượt qua các vòng thi hay không. Công bố kiểm toán kết quả trong báo cáo thường niên của NTA và gửi cho Bộ Giáo dục sẽ cho phép thực hiện so sánh đó mà không cần giả định trước kết quả sẽ cho thấy điều gì.

Một đề xuất khác là lập danh sách quốc gia các nhà cung cấp dịch vụ thi bị đưa vào danh sách đen, ghi rõ cá nhân liên quan, lý do bị loại và cơ quan chịu trách nhiệm. Danh sách này sẽ tạo hồ sơ chung để đánh giá các công ty cung cấp dịch vụ thi cử. Ramesh cáo buộc các công ty bị một bang đưa vào danh sách đen vẫn tiếp tục nhận hợp đồng của chính phủ ở nơi khác.

Ủy ban cũng muốn NTA xác định trách nhiệm chăm lo cho thí sinh, có thể bao gồm bồi thường tài chính cho những người bị ảnh hưởng khi kỳ thi bị hủy do sai sót hành chính. Ủy ban kêu gọi ấn định thời hạn xử lý khiếu nại và lập cơ chế khiếu nại độc lập. Chưa có mức bồi thường hay thời hạn bắt buộc nào được quy định cụ thể.

Việc luyện thi tư nhân cũng là một mối quan ngại. Ủy ban đề cập mức học phí từ 2 lakh đến 5 lakh Rs, chỉ những gia đình khá giả mới có thể chi trả, đồng thời cảnh báo hệ thống thi cử đang đề cao sự quen thuộc với dạng câu hỏi hơn là hiểu biết khái niệm. Ủy ban khuyến nghị ban hành quy định về minh bạch học phí, an toàn học sinh và sức khỏe tinh thần, đồng thời giúp NTA giao tiếp nhất quán hơn với công chúng.

Hồ sơ gây tranh cãi và những quyết định còn bỏ ngỏ

Bộ Giáo dục Đại học nói với ủy ban rằng không có vụ rò rỉ đề thi nào xảy ra trong các kỳ thi của NTA từ khi cơ quan được thành lập năm 2017 đến năm 2025. Báo cáo ghi nhận một số thành viên ủy ban không đồng tình và khuyến nghị công khai nhiều hơn về các cuộc điều tra sai phạm trong kỳ thi.

Ngày 11 tháng 10, người phát ngôn của Quốc đại Jairam Ramesh cáo buộc NTA và Bộ Giáo dục "thiếu năng lực nghiêm trọng và có hành vi sai trái". Ông nêu chín vụ rò rỉ đề thi và sai phạm đã được biết đến. Không nên xem mô tả gộp này là con số đã được xác minh về chín vụ rò rỉ có bằng chứng xác thực. Các cáo buộc cũng liên quan đến giai đoạn kết thúc năm 2025, khác với việc hủy kỳ thi vào tháng 5 năm 2026.

Trình tự sự kiện và các đề xuất sau đó như sau:

• Ngày 3 tháng 5 năm 2026: NTA tổ chức kỳ thi NEET UG.
• Ngày 12 tháng 5 năm 2026: Kỳ thi bị hủy giữa những cáo buộc rò rỉ đề.
• Ngày 9 tháng 10 năm 2026: Ủy ban của Wasnik trình báo cáo về cải cách NTA.
• Ngày 11 tháng 10 năm 2026: Quốc đại công khai phản bác thông tin của Bộ Giáo dục về các vụ rò rỉ và sai phạm trước đó.
• Năm 2027: Các bản tin xác định đây là năm dự kiến chuyển NEET UG sang hình thức thi trên máy tính; chi tiết triển khai chưa được nêu rõ.

Gói đề xuất của ủy ban kết nối trách nhiệm giải trình của thể chế với các biện pháp bảo vệ thiết thực cho thí sinh. Ngân hàng câu hỏi và thi kỹ thuật số xử lý khâu quản lý đề thi; nhân sự thường trực và kiểm toán độc lập giải quyết vấn đề quản lý; điểm thi công và kiểm toán kết quả hướng tới cải thiện khả năng tiếp cận và công bằng. Chưa có lộ trình lập pháp, giới hạn tuổi hay số lần dự thi được thông qua, chương trình bồi thường hoặc ngày thi thay thế nào được công bố. Những khác biệt này rất quan trọng với thí sinh đang lên kế hoạch cho các bước tiếp theo.

Điểm chính

• NEET UG 2026 diễn ra ngày 3 tháng 5 và bị hủy ngày 12 tháng 5 giữa những cáo buộc rò rỉ đề thi.
• Ủy ban quốc hội trình 35 nhận định và khuyến nghị vào ngày 9 tháng 10 năm 2026.
• Ủy ban đề xuất NTA chịu trách nhiệm trước cả hai viện của Quốc hội, cùng cơ chế giám sát độc lập về an ninh và khiếu nại.
• Chỉ 23 trong số 39 vị trí được phê duyệt tại NTA đã có người đảm nhiệm, còn trống khoảng 41%.
• Các đề xuất gồm ngân hàng câu hỏi lớn hơn, chuyên gia thường trực và 1.000 trung tâm thi trên máy tính an toàn của chính phủ.
• Thí sinh đến muộn chỉ được làm bài trong thời gian còn lại; các thủ tục hành chính sẽ có khoảng thời gian riêng 15 phút.
• Giới hạn tuổi, giới hạn số lần dự thi, thể thức thi hai giai đoạn và bồi thường cho thí sinh vẫn là đề xuất, chưa phải quy định mới đã được xác nhận.