Canh bạc năng lượng mặt trời của Hàn Quốc: Ngôi làng nông nghiệp trở thành hình mẫu cho tự chủ năng lượng

Ngôi làng được tiếp sức bằng ánh nắng

Tại Guyang-ri, một cộng đồng nông nghiệp với khoảng 130 cư dân, cách Seoul 90 phút về phía đông nam, nhịp sống thường nhật đã thay đổi kể từ năm 2022. Sáu ngày mỗi tuần, dân làng cùng dùng bữa trưa miễn phí. Những bữa ăn này không do các chương trình phúc lợi của chính phủ hay hoạt động quyên góp từ thiện tài trợ, mà từ nguồn thu ổn định của một hệ thống điện mặt trời công suất một megawatt, tạo ra khoảng 10 triệu won (6.800 USD) lợi nhuận ròng mỗi tháng. Trưởng làng Jeon Joo-young cho biết sự độc lập về năng lượng đã tạo nên cuộc cách mạng xã hội này.

Ngày nào cư dân cũng ăn trưa cùng nhau, nên chúng tôi nhìn thấy nhau, trò chuyện với nhau. Sự gắn kết và đoàn kết giữa mọi người trở nên bền chặt hơn nhiều. Cuộc sống vui hơn. Nếu chia tiền thành thu nhập riêng cho từng người, mọi người sẽ cảm thấy xa cách. Những người nhiều năm không quen biết nhau giờ đã thân thiết chỉ sau vài ngày nhờ nhà ăn.

Trước khi dự án điện mặt trời đi vào hoạt động, Guyang-ri không có nhà hàng, người cao tuổi ít lựa chọn phương tiện đi lại và cơ sở hạ tầng cộng đồng rất hạn chế. Ngày nay, nguồn thu từ điện mặt trời không chỉ chi trả cho các bữa trưa miễn phí mà còn tài trợ một "xe buýt hạnh phúc" cho người cao tuổi, cơ sở chơi bóng bàn và các hoạt động văn hóa. Ngôi làng chủ ý đầu tư nguồn thu từ điện mặt trời vào phúc lợi chung thay vì chia cổ tức cho từng cá nhân; theo ông Jeon, đây là quyết định do chính cư dân đưa ra.

Hồi chuông cảnh tỉnh từ eo biển Hormuz

Guyang-ri hiện là mô hình thí điểm cấp quốc gia cho chương trình "làng có thu nhập từ điện mặt trời" đang mở rộng nhanh chóng của Hàn Quốc, với mục tiêu phủ khắp 2.500 ngôi làng vào năm 2030. Chính phủ đặt mục tiêu xây dựng 700 làng như vậy chỉ trong năm nay, đẩy nhanh đáng kể so với khoảng 150 làng đã được triển khai trước đó. Tính cấp bách này phản ánh cách Tổng thống Lee Jae Myung xem cuộc khủng hoảng Iran như một chất xúc tác mang tính sống còn cho quá trình chuyển dịch năng lượng.

Hàn Quốc nhập khẩu hơn 90% năng lượng sơ cấp, trong đó khoảng 70% dầu thô đi qua eo biển Hormuz. Khi xung đột làm gián đoạn giao thông qua yết hầu hàng hải này, tính dễ tổn thương của mô hình đó trở nên rõ rệt. Ông Lee nhiều lần cảnh báo nội các rằng sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch là một bất lợi chiến lược nguy hiểm, đồng thời tuyên bố "vận mệnh quốc gia" phụ thuộc vào việc đẩy nhanh quá trình chuyển sang điện sản xuất trong nước.

Bộ trưởng Khí hậu, Năng lượng và Môi trường Kim Sung-whan liên hệ tính cấp bách này với các xu hướng toàn cầu.

Chiến tranh ở Trung Đông đang thúc đẩy quá trình chuyển dịch sang năng lượng tái tạo trên khắp thế giới nhanh hơn nữa, vì vậy Hàn Quốc cũng phải tăng tốc.

Xung đột Iran bùng phát vào cuối tháng 2/2026, khiến giá dầu thô tăng vọt 50% và giá khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) giao ngay gần như tăng gấp đôi. Các biện pháp khẩn cấp trước mắt gồm áp trần giá nhiên liệu và giải phóng dầu từ kho dự trữ chiến lược, nhưng cuộc khủng hoảng cho thấy những điểm yếu mang tính cơ cấu mà các giải pháp tạm thời không thể khắc phục.

Từ mô hình thí điểm đến hạ tầng quốc gia

Chính phủ đã công bố lộ trình đẩy nhanh, đặt mục tiêu đạt 100 gigawatt công suất năng lượng tái tạo vào năm 2030 và nâng tỷ trọng năng lượng tái tạo trong sản lượng điện từ khoảng 10% lên hơn 20%. Ngân sách bổ sung dành khoảng 500 tỷ won cho các sáng kiến chuyển dịch năng lượng, trong khi mức hỗ trợ hằng năm cho các dự án năng lượng tái tạo đạt kỷ lục 1,1 nghìn tỷ won (670 triệu USD). Ngoài ra, 400 tỷ won khoản vay lãi suất thấp sẽ được dành riêng cho chương trình làng điện mặt trời.

Phân tích của Viện Phân tích Kinh tế và Tài chính Năng lượng (IEEFA) cho thấy các mục tiêu này có cơ sở kinh tế vững chắc. Dù chi phí điện mặt trời và điện gió hiện nay ở Hàn Quốc vẫn cao hơn mức trung bình toàn cầu từ 80% đến 250% do những trở ngại trong cấp phép và quy mô triển khai hạn chế, chi phí điện quy dẫn của năng lượng tái tạo đã có thể cạnh tranh hoặc thấp hơn chi phí nhiên liệu biên của các nhà máy điện LNG. Khi giá LNG tăng gấp đôi, lên khoảng 20 USD mỗi triệu đơn vị nhiệt Anh, chi phí điện mặt trời từ 0,07 đến 0,11 USD mỗi kilowatt-giờ hiện là một lựa chọn cạnh tranh.

Chiến lược này không chỉ giới hạn ở các làng quê mà còn hướng tới chuyển đổi công nghiệp. Chính phủ đề xuất phát triển các khu công nghiệp RE100, nơi năng lượng tái tạo đáp ứng phần lớn hoặc toàn bộ nhu cầu, đồng thời bố trí nguồn phát điện gần nơi tiêu thụ để giảm chi phí. Các đơn vị thuộc khu vực công dự kiến đi đầu trong việc lắp đặt điện mặt trời trên mái các tòa nhà thương mại, nhà ở và công trình nông nghiệp.

Mối liên hệ giữa ngành bán dẫn và an ninh năng lượng

Cuộc khủng hoảng cho thấy điểm dễ tổn thương về năng lượng của Hàn Quốc không chỉ nằm ở điện sinh hoạt mà còn ăn sâu vào nền tảng công nghiệp của nền kinh tế. Ngành bán dẫn nước này, do Samsung Electronics và SK Hynix chi phối, chiếm gần 40% vốn hóa thị trường chứng khoán và 80% sản lượng bộ nhớ băng thông cao toàn cầu. Các cơ sở này cần lượng điện ổn định rất lớn.

Tổ hợp bán dẫn quy mô lớn đang được xây dựng tại Yongin, tỉnh Gyeonggi, dự kiến đưa một phần vào hoạt động năm 2027, sẽ cần 16 gigawatt điện. Con số này tương đương khoảng 17% nhu cầu điện cực đại của cả nước. Năng lượng đang chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong chi phí sản xuất chip, và nếu giá duy trì ở mức cao, lợi thế cạnh tranh của Hàn Quốc trong các công nghệ bộ nhớ tiên tiến thiết yếu cho hệ thống trí tuệ nhân tạo có thể bị bào mòn.

Khác với Hàn Quốc, hãng sản xuất chip hàng đầu Đài Loan TSMC cam kết sử dụng 100% điện tái tạo vào năm 2040, xem điện sạch là hạ tầng chiến lược để duy trì năng lực cạnh tranh của ngành bán dẫn. Hong Jong Ho, nhà kinh tế năng lượng tại Đại học Quốc gia Seoul, cho rằng khủng hoảng năng lượng của Hàn Quốc đã bắt đầu từ lâu trước chiến tranh Iran, bắt nguồn từ nhiều thập niên giá điện bị giữ ở mức thấp giả tạo bởi Tổng công ty Điện lực Hàn Quốc (KEPCO), doanh nghiệp điện lực nhà nước.

Nhiều thập niên chính phủ trợ giá điện đã khiến nhiều người Hàn Quốc xem điện là hàng hóa công mà chính phủ phải cung cấp với giá rẻ và dồi dào, qua đó làm giảm sự chấp nhận của công chúng đối với chi phí chuyển dịch.

Điện hạt nhân và những hướng đi khác biệt trong khu vực

Trong khi năng lượng tái tạo được mở rộng nhanh chóng, chiến lược năng lượng của Hàn Quốc vẫn còn phức tạp. Chính phủ đã hoãn đóng cửa một số nhà máy nhiệt điện than và đẩy nhanh việc khởi động lại các lò phản ứng hạt nhân; giới chức mô tả đây là những biện pháp tạm thời nhằm duy trì sự ổn định của lưới điện. Một cuộc họp nội các gần đây xác nhận các khoản "thanh toán công suất" (nguồn thu được bảo đảm) sẽ tiếp tục được chi trả cho 21 nhà máy nhiệt điện than sau năm 2040 để làm nguồn dự phòng khẩn cấp.

Trong khi đó, Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Sanae Takaichi chọn hướng đi khác, hạn chế các dự án điện mặt trời quy mô lớn trong khi đẩy nhanh việc khởi động lại các lò phản ứng hạt nhân. Nhật Bản có năng lực hạt nhân tiềm tàng (khả năng nhanh chóng phát triển vũ khí mà không thực sự chế tạo chúng) và nắm giữ 45 tấn plutonium cấp độ vũ khí. Takejiro Sueyoshi, Phó Chủ tịch Viện Năng lượng Tái tạo tại Tokyo, nhận xét về những phản ứng khác nhau trong khu vực.

Ở Nhật Bản, chúng tôi không cảm nhận được khủng hoảng. Dù chiến tranh là một diễn biến đáng tiếc, chúng ta nên xem đó là cơ hội để thúc đẩy toàn diện quá trình chuyển dịch năng lượng ở đất nước này.

Hàn Quốc cũng đứng trước bước ngoặt về hạt nhân. Hiệp định hợp tác hạt nhân với Mỹ năm 1974 cấm Hàn Quốc làm giàu uranium trong nước, nhưng các sửa đổi gần đây hiện cho phép làm giàu lên đến 20% cho mục đích dân sự. Thay đổi này khiến Triều Tiên và Trung Quốc lên tiếng cảnh báo; Bắc Kinh cho rằng ngay cả hoạt động làm giàu phục vụ dân sự cũng có thể dẫn đến cưỡng ép kinh tế hoặc leo thang quân sự.

Tắc nghẽn lưới điện và nghịch lý nhiên liệu hóa thạch

Bất chấp đà tiến chính trị, các rào cản kỹ thuật có nguy cơ làm đình trệ cuộc cách mạng năng lượng tái tạo. Nhiều khu vực ở miền nam và tây nam Hàn Quốc, nơi tập trung các dự án điện mặt trời và điện gió, đã chạm ngưỡng giới hạn công suất lưới điện. Hàng gigawatt công suất từ các dự án năng lượng tái tạo đang chờ đấu nối, khiến một phần năng lượng sạch hiện nay bị lãng phí.

Kế hoạch của KEPCO xây dựng các đường dây truyền tải điện cao thế từ những khu vực giàu năng lượng tái tạo ở miền nam đến Seoul vấp phải sự phản đối ngày càng tăng của người dân địa phương. Cư dân nông thôn đặt câu hỏi vì sao đất đai của họ phải hy sinh cảnh quan và sự an toàn để cung cấp điện cho thủ đô, nhất là khi hệ thống giá điện đồng nhất toàn quốc của Hàn Quốc không mang lại cho họ lợi ích về giá. Việc xây dựng hạ tầng như vậy thường mất hơn một thập niên, lâu hơn rất nhiều so với tiến độ khẩn cấp mà cuộc khủng hoảng Iran đòi hỏi.

Các nhóm môi trường chỉ ra mâu thuẫn sâu sắc hơn trong chính sách của chính phủ. Trong khi khoảng 500 tỷ won được dành cho chuyển dịch năng lượng, cùng lúc đó khoảng 5 nghìn tỷ won được dùng để bù đắp đợt tăng giá nhiên liệu hóa thạch thông qua trợ cấp trực tiếp cho các nhà máy lọc dầu và áp trần giá điện. Gahee Han, thuộc tổ chức Solutions for Our Climate, chỉ ra mâu thuẫn thể chế này.

Chính phủ kiềm chế các tín hiệu giá cả cũng chính là chính phủ yêu cầu người dân tiết kiệm năng lượng. Mâu thuẫn này phản ánh tư duy thể chế sâu xa hơn, vẫn tiếp tục che chắn các doanh nghiệp nhiên liệu hóa thạch đang chiếm ưu thế trước thực tế thị trường. Cánh cửa cho những thay đổi mang tính chuyển đổi đang mở ra lúc này. Liệu chính phủ có đủ bản lĩnh thể chế để tận dụng cơ hội đó hay không là câu hỏi sẽ định hình tương lai năng lượng của Hàn Quốc.

Việc mở rộng điện mặt trời cũng cho thấy sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc. Trung Quốc cung cấp phần lớn tấm pin mặt trời được lắp đặt tại Hàn Quốc, phản ánh vị thế áp đảo của nước này trong ngành sản xuất toàn cầu và chi phí thấp hơn. Seoul đã đáp lại bằng cách yêu cầu các làng điện mặt trời sử dụng mô-đun sản xuất trong nước và lên kế hoạch chứng nhận dấu chân carbon đối với hàng nhập khẩu.

Đà tăng tốc xanh của châu Á

Bước ngoặt của Hàn Quốc là một phần trong sự dịch chuyển rộng hơn của khu vực, được thúc đẩy bởi gián đoạn tại Hormuz. Pakistan, nước nhập khẩu 99% LNG từ vùng Vịnh, chứng kiến tỷ trọng điện mặt trời trong cơ cấu năng lượng tăng vọt từ 2,9% năm 2020 lên 32,3% năm 2025, tiết kiệm hơn 12 tỷ USD nhờ tránh nhập khẩu dầu khí. Tương tự Guyang-ri, quá trình mở rộng ở Pakistan bắt đầu khi các hộ gia đình khá giả và doanh nghiệp lắp đặt pin mặt trời trên mái nhà, rồi lan sang các cộng đồng nghèo hơn cùng góp nguồn lực để lắp đặt hệ thống dùng chung.

Tây Ban Nha cho thấy đầu tư sớm vào năng lượng tái tạo giúp tăng khả năng chống chịu trước khủng hoảng. Với khoảng một nửa sản lượng điện hiện đã đến từ các nguồn tái tạo, quốc gia trên bán đảo Iberia này duy trì được giá nhiên liệu thấp hơn nhiều nước láng giềng châu Âu. Pháp đã ứng phó với khủng hoảng bằng cách gần như tăng gấp đôi ngân sách điện khí hóa, nhằm giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch từ 60% xuống 40% vào năm 2030.

Tuy nhiên, một số nền kinh tế châu Á đã quay lại với than như nhiên liệu chuyển tiếp trong thời gian thiếu hụt LNG. Ấn Độ và Trung Quốc đã rút bớt than khỏi kho dự trữ trong nước, trong khi Indonesia tăng sản lượng khai thác. Việt Nam khôi phục các kế hoạch điện hạt nhân từng bị bỏ dở, còn Bangladesh đối mặt với tình trạng phân phối nhiên liệu nghiêm ngặt. Các nhà phân tích của Wood Mackenzie cho rằng nếu gián đoạn kéo dài, nhu cầu LNG của châu Á có thể không bao giờ phục hồi đà tăng, ngay cả khi giá cuối cùng giảm, bởi các quốc gia sẽ tái cơ cấu lâu dài theo hướng sử dụng nguồn năng lượng trong nước.

Với Hàn Quốc, con đường phía trước đòi hỏi phải cân bằng giữa nhu cầu ổn định lưới điện trước mắt và chủ quyền năng lượng dài hạn. Nước này sở hữu năng lực lưu trữ pin hàng đầu thế giới (chỉ sau Trung Quốc), có thể kết hợp với điện mặt trời để tăng mức độ tự chủ. Những sửa đổi lập pháp gần đây, bãi bỏ các hạn chế về khoảng cách địa phương đối với việc triển khai điện mặt trời, mở ra cơ sở pháp lý để đẩy nhanh quá trình này.

Điểm chính

• Hàn Quốc đặt mục tiêu đạt 100 gigawatt công suất năng lượng tái tạo vào năm 2030, nâng tỷ trọng điện tái tạo từ 10% lên hơn 20% sản lượng điện
• Chương trình "làng có thu nhập từ điện mặt trời" đặt mục tiêu phủ khắp 2.500 ngôi làng vào năm 2030, riêng năm 2026 dự kiến triển khai 700 dự án mới
• Tổng thống Lee Jae Myung xem sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch là rủi ro an ninh quốc gia; 70% dầu thô nhập khẩu đi qua eo biển Hormuz dễ bị tổn thương
• Ngôi làng Guyang-ri là mô hình thí điểm, dùng lợi nhuận từ điện mặt trời để tài trợ phúc lợi cộng đồng, gồm bữa ăn miễn phí và phương tiện đi lại cho người cao tuổi
• Giới hạn công suất lưới điện ở các khu vực phía nam và kế hoạch xây dựng đường dây truyền tải của KEPCO vấp phải sự phản đối tại địa phương, trong khi thời gian xây dựng kéo dài cả thập niên
• Dù thúc đẩy năng lượng tái tạo, chính phủ vẫn duy trì 5 nghìn tỷ won trợ cấp nhiên liệu hóa thạch, so với 500 tỷ won dành cho chuyển dịch sang năng lượng sạch
• Các nhà máy nhiệt điện than sẽ tiếp tục nhận khoản thanh toán công suất sau năm 2040 làm nguồn dự phòng khẩn cấp, trong khi năm lò phản ứng hạt nhân được đẩy nhanh tiến độ khởi động lại
• Ngành bán dẫn (Samsung và SK Hynix) chịu áp lực chi phí năng lượng, đe dọa chuỗi cung ứng toàn cầu về chip bộ nhớ phục vụ AI
• Các nước trong khu vực có những hướng đi khác nhau: Nhật Bản hạn chế điện mặt trời để ưu tiên khởi động lại điện hạt nhân, còn tỷ trọng điện mặt trời của Pakistan đã đạt 32,3%