Đài Loan và Hàn Quốc căng thẳng ngoại giao vì cách ghi tên trên thẻ nhập cảnh điện tử

Tranh chấp về biên giới số leo thang thành căng thẳng ngoại giao

Điều khởi đầu là việc số hóa thủ tục nhập cảnh thường lệ đã bùng phát thành một cuộc đối đầu ngoại giao hiếm thấy giữa Đài Loan và Hàn Quốc, hai đối tác kinh tế có quan hệ văn hóa sâu sắc nhưng không có quan hệ ngoại giao chính thức. Tâm điểm tranh cãi là một menu thả xuống, cụ thể là cách hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử mới của Hàn Quốc phân loại du khách Đài Loan khi họ vào nước này.

Hàn Quốc triển khai nền tảng thẻ nhập cảnh điện tử vào tháng 2 năm 2025 trong khuôn khổ nỗ lực hiện đại hóa rộng hơn, nhằm thay thế thẻ nhập cảnh giấy truyền thống tại các sân bay, trong đó có Sân bay quốc tế Incheon. Hệ thống yêu cầu du khách gửi thông tin nhập cảnh trực tuyến tối đa 72 giờ trước khi đến, chọn quốc tịch và thông tin chuyến đi từ các danh sách kỹ thuật số có sẵn thay vì viết tay trên biểu mẫu giấy. Trong khi mục quốc tịch dành cho người mang hộ chiếu từ hòn đảo ghi "Taiwan", các mục nơi khởi hành và điểm đến lại phân loại vùng lãnh thổ này là "China (Taiwan)". Đài Bắc cho rằng cách ghi này làm suy yếu chủ quyền và gây nhầm lẫn cho du khách.

Hệ thống điện tử đã thay đổi mọi thứ ra sao

Việc chuyển từ giấy sang kỹ thuật số có thể chỉ giống như một nâng cấp hành chính nhỏ, nhưng với Đài Loan, đó là sự thụt lùi đáng kể về mức độ được quốc tế công nhận. Theo hệ thống giấy trước đây, du khách Đài Loan có thể đơn giản ghi "Taiwan" vào mục quốc tịch và nơi khởi hành, qua đó có thể tự xác định danh tính ở mức độ nhất định. Kiến trúc số cứng nhắc mới không còn cho phép điều đó.

Ngoại trưởng Lin Chia-lung giải thích tranh chấp nảy sinh chính vì quá trình số hóa này. Ông lưu ý: "Trước đây, Hàn Quốc đã thể hiện thiện chí khi hoãn việc loại bỏ hoàn toàn thẻ nhập cảnh giấy", đề cập đến quyết định của Seoul trì hoãn quá trình chuyển đổi hoàn toàn vốn dự kiến diễn ra vào đầu năm 2026. Tuy nhiên, ngoại trưởng nhấn mạnh Đài Loan cho rằng cách ghi hiện tại hàm ý hòn đảo là một phần của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, điều mà Đài Bắc bác bỏ.

Sự thiếu nhất quán ngay trong hệ thống cũng vấp phải nhiều chỉ trích. Du khách cá nhân thấy mục quốc tịch ghi "Taiwan", nhưng các phần khác, bao gồm hồ sơ theo đoàn và qua đại lý, vẫn giữ cách ghi "China (Taiwan)". Thông điệp trái chiều này khiến du khách không chắc danh tính của họ sẽ được ghi nhận thế nào tại các chốt kiểm soát nhập cư, buộc chính quyền Đài Loan phải can thiệp để bảo vệ công dân.

Đài Bắc áp dụng biện pháp đáp trả tương xứng

Sau nhiều tháng phản đối ngoại giao mà không đạt kết quả, Đài Loan bắt đầu triển khai các biện pháp đáp trả vào tháng 3 năm 2026. Từ ngày 1 tháng 3, hòn đảo thay đổi cách nhận diện công dân Hàn Quốc trên Thẻ cư trú người nước ngoài do chính phủ cấp, thay tên chính thức "Republic of Korea" bằng cách gọi phổ biến hơn là "South Korea". Thay đổi này áp dụng với thẻ cấp mới và gia hạn, hạn chế gián đoạn trước mắt nhưng phát đi tín hiệu ngoại giao rõ ràng.

Biện pháp đáp trả này có ý nghĩa đặc biệt vì Hàn Quốc rất coi trọng tên gọi chính thức của mình. Khoảng một thập niên trước, Seoul từng đề nghị cụ thể Đài Loan sử dụng "Republic of Korea" thay vì "South Korea" trong các tài liệu chính thức, và khi đó Đài Bắc đã đáp ứng. Ngoại trưởng Lin nhắc lại tiền lệ này để nhấn mạnh sự bất cân xứng trong quan hệ hiện nay.

Khoảng một thập niên trước, chính phủ Hàn Quốc đề nghị Đài Loan dùng tên chính thức 'Republic of Korea' thay vì 'South Korea'. Đài Loan đã đáp ứng đề nghị đó, nhưng Seoul chưa có động thái tương tự đối với cách ghi Đài Loan là 'China (Taiwan)' trong hệ thống nhập cảnh điện tử, hàm ý rằng Đài Loan là một phần của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Đài Loan đặt thời hạn rõ ràng đến ngày 31 tháng 3 năm 2026 để Hàn Quốc sửa hệ thống nhập cảnh điện tử. Nếu Seoul không đổi cách ghi từ "China (Taiwan)" thành chỉ "Taiwan" trước thời hạn đó, Đài Bắc dọa sẽ đổi tên Hàn Quốc trong hệ thống nhập cảnh điện tử của mình từ "Republic of Korea" thành "Korea (South)". Như vậy, Seoul sẽ bị đặt trong ngoặc đơn giống cách hiện nay họ dành cho Đài Bắc, tạo ra hình ảnh phản chiếu của sự coi nhẹ hiện tại.

Chính trị đằng sau tên gọi ở Đông Á

Để hiểu vì sao một menu thả xuống lại gây ra phản ứng dữ dội như vậy, cần xét đến mạng lưới công nhận ngoại giao phức tạp chi phối quan hệ hai bờ eo biển Đài Loan. Hàn Quốc, giống như phần lớn các quốc gia, theo đuổi chính sách "Một Trung Quốc", công nhận Bắc Kinh là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc. Khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vào năm 1992, Seoul đồng thời cắt đứt quan hệ chính thức với Đài Bắc, dù hai bên vẫn duy trì các văn phòng đại diện không chính thức và hợp tác kinh tế sâu rộng.

Tuy nhiên, nguyên tắc "Một Trung Quốc" cho phép có những cách diễn giải khác nhau trong thực thi. Mỹ, Nhật Bản và phần lớn các nước châu Âu thường liệt kê "Taiwan" riêng trong hệ thống nhập cư và trên thị thực, duy trì sự phân biệt tôn trọng nền độc lập trên thực tế của hòn đảo mà không công nhận ngoại giao chính thức. Quyết định xếp Đài Loan dưới mục "China" trong hệ thống nhập cảnh điện tử của Hàn Quốc thể hiện cách diễn giải chính sách nghiêm ngặt hơn so với nhiều đồng minh dân chủ của nước này.

Tổng thống Lai Ching-te công khai nêu vấn đề vào tháng 3, kêu gọi Hàn Quốc "tôn trọng ý nguyện của người dân Đài Loan" và nhắc đến quan hệ thương mại, giao lưu văn hóa chặt chẽ giữa hai xã hội. Lời kêu gọi trực tiếp hiếm hoi này từ một nguyên thủ Đài Loan gửi tới Seoul cho thấy vấn đề nhạy cảm đến mức nào. Các nghị sĩ thuộc nhiều khuynh hướng chính trị ở Đài Loan cũng tham gia chỉ trích; thành viên cả Đảng Dân Tiến cầm quyền lẫn Quốc Dân Đảng đối lập cho rằng Đài Loan có thể gây sức ép thông qua chuỗi cung ứng bán dẫn và nhu cầu du lịch.

Căng thẳng khu vực khiến Seoul thêm khó xử

Thời điểm nổ ra tranh chấp đặt Hàn Quốc vào vị thế ngoại giao ngày càng khó xử. Tranh cãi diễn ra sau khi căng thẳng giữa Trung Quốc và Nhật Bản gia tăng, tiếp nối phát biểu hồi tháng 11 năm 2025 của Thủ tướng Nhật Bản Sanae Takaichi rằng Tokyo có thể thực thi quyền tự vệ tập thể nếu xảy ra tình huống khẩn cấp liên quan đến Đài Loan. Bắc Kinh đáp trả bằng các biện pháp như cấm nhập khẩu hải sản và đưa ra cảnh báo du lịch, tạo nên bầu không khí bất ổn trên khắp Đông Bắc Á.

Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae Myung cố gắng giữ thái độ trung lập, cho rằng Seoul có thể đóng vai trò trung gian "khi có thể", đồng thời nhấn mạnh việc đứng về một bên chỉ làm tranh chấp leo thang. Cách cân bằng này phản ánh sự phụ thuộc kinh tế của Hàn Quốc vào Trung Quốc, liên minh an ninh với Mỹ và mong muốn tránh khiến Bắc Kinh phật lòng vào thời điểm máy bay quân sự Trung Quốc và Nga nhiều lần đi vào vùng nhận dạng phòng không của Hàn Quốc.

Giáo sư Kang Jun-young thuộc Đại học Nghiên cứu Nước ngoài Hankuk nhận định các lựa chọn của Hàn Quốc vẫn bị giới hạn bởi bước ngoặt ngoại giao hướng tới Bắc Kinh năm 1992.

Đài Loan dường như muốn làm rõ lập trường của Hàn Quốc trong bối cảnh căng thẳng khu vực giữa Trung Quốc và Nhật Bản, nhưng Đài Loan cũng cần tính đến hoàn cảnh ngoại giao và an ninh của Hàn Quốc. Hàn Quốc cũng cần xử lý vấn đề thận trọng để ngăn căng thẳng leo thang.

Việc máy bay quân sự Trung Quốc và Nga đi vào vùng trời Hàn Quốc đúng ngày một số cuộc phản đối của Đài Bắc diễn ra là lời nhắc nhở rõ ràng về sức ép an ninh mà Seoul phải đối mặt khi điều hướng quan hệ với Đài Bắc.

Lợi ích kinh tế bị đặt lên bàn cân

Ngoài ý nghĩa biểu tượng, tranh chấp còn có sức nặng kinh tế đáng kể. Đài Loan và Hàn Quốc duy trì một trong những quan hệ thương mại mất cân đối nhất khu vực, với mức thâm hụt kỷ lục của Đài Bắc là 1,16 nghìn tỷ Đài tệ (khoảng 46,7 tỷ USD) trong năm 2025. Sự mất cân đối này chủ yếu bắt nguồn từ xuất khẩu vi mạch và linh kiện của Hàn Quốc, những mặt hàng thiết yếu cho hoạt động sản xuất máy chủ trí tuệ nhân tạo của Đài Loan. Điều đó đem lại cho Seoul đòn bẩy thị trường đáng kể, nhưng cũng khiến Đài Loan trở thành khách hàng quan trọng của hàng xuất khẩu công nghệ Hàn Quốc.

Du lịch là một điểm nóng khác. Hàn Quốc nằm trong số những điểm đến phổ biến nhất với du khách Đài Loan, với lượng khách qua lại hai chiều vượt 2,47 triệu lượt mỗi năm. Ngược lại, du khách Đài Loan là nguồn thu đáng kể cho khách sạn, nhà bán lẻ và các điểm văn hóa của Hàn Quốc. Bộ Ngoại giao Đài Loan đã nêu rõ thâm hụt thương mại này khi cảnh báo có thể rà soát quan hệ song phương, hàm ý rằng "các biện pháp thiếu thân thiện" có thể gây hệ quả thương mại.

Xu hướng du lịch của Trung Quốc làm vấn đề thêm phức tạp. Khi cảnh báo du lịch của Bắc Kinh đối với Nhật Bản hướng du khách đại lục sang các điểm đến thay thế, trong đó có Hàn Quốc, Seoul đã hưởng lợi từ lượng khách tăng lên từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Bất kỳ động thái nào khiến Bắc Kinh tức giận, kể cả việc có vẻ như nâng cấp vị thế ngoại giao của Đài Loan, đều có thể đe dọa nguồn thu du lịch này vào thời điểm kinh tế Hàn Quốc đang cần phục hồi.

Giải pháp thực tế cho du khách

Trong khi các nhà ngoại giao đàm phán kín, giới chức Đài Loan đã đưa ra hướng dẫn thiết thực cho những du khách bị cuốn vào tranh cãi. Cục Lãnh sự đã nâng cảnh báo đi Hàn Quốc lên mức 1, "cảnh báo xám", mức thấp nhất trong hệ thống cảnh báo du lịch, đồng thời đặc biệt khuyến nghị công dân Đài Loan dùng thẻ nhập cảnh giấy thay vì hệ thống điện tử.

Khuyến nghị này giúp du khách hoàn toàn tránh các menu thả xuống gây tranh cãi trên hệ thống số. Không giống nền tảng nhập cảnh điện tử, biểu mẫu giấy cho phép du khách tự viết quốc tịch và nơi khởi hành, tránh phải chọn mục "China (Taiwan)". Giới chức Hàn Quốc cho biết hiện chưa có mốc thời gian loại bỏ thẻ giấy, bảo đảm lựa chọn này sẽ tiếp tục được duy trì vô thời hạn.

Du khách có Giấy phép Du lịch Điện tử Hàn Quốc (K-ETA) còn hiệu lực có thể không cần dùng thẻ nhập cảnh, nhờ đó có thêm cách tránh tranh cãi về cách ghi tên. Những người cần hoàn tất giấy tờ nhập cảnh có thể yêu cầu nhân viên hãng hàng không cung cấp biểu mẫu giấy trong chuyến bay hoặc lấy tại các quầy được chỉ định ở Incheon và các cửa khẩu khác. Đây là giải pháp đơn giản, vừa bảo đảm tính toàn vẹn của giấy tờ du lịch, vừa tuân thủ quy định nhập cư Hàn Quốc.

Một phần của xu hướng rộng hơn

Tranh chấp với Hàn Quốc không phải là sự việc riêng lẻ. Đài Loan đồng thời gửi công hàm phản đối Đan Mạch, nơi cơ quan nhập cư từ năm 2024 ghi tên cư dân Đài Loan trên giấy phép cư trú là "China" thay vì "Taiwan". Đài Bắc cảnh báo Copenhagen rằng có thể điều chỉnh các quyền ưu đãi dành cho nhân viên ngoại giao Đan Mạch nếu cách ghi này không được sửa, cho thấy một chiến lược phối hợp nhằm phản đối điều mà họ xem là sự xóa nhòa dần bản sắc quốc tế của Đài Loan.

Cách tiếp cận trên nhiều mặt trận này báo hiệu sự thay đổi trong ngoại giao Đài Loan. Các chính quyền trước đây có thể chỉ dựa vào phản đối bằng lời, nhưng chính quyền hiện tại dưới thời Tổng thống Lai dường như sẵn sàng áp đặt cái giá cụ thể lên những đối tác sử dụng cách gọi có lợi cho Bắc Kinh. Khi bầu cử địa phương đang đến gần vào tháng 11 năm 2026, áp lực chính trị trong nước đòi hỏi chính phủ phải thể hiện quyết tâm bảo vệ phẩm giá của người Đài Loan ở nước ngoài.

Điều gì sẽ xảy ra sau thời hạn

Khi thời hạn 31 tháng 3 đến gần, cả hai bên đều phải cân nhắc những lựa chọn khó khăn. Bộ Ngoại giao Hàn Quốc cho biết đang "xem xét vấn đề và tính đến nhiều yếu tố", cho thấy chưa có kế hoạch tức thời để thay đổi cách ghi hiện tại. Seoul khẳng định cách ghi tương tự đã xuất hiện trong hệ thống đăng ký người nước ngoài và thị thực từ năm 2004, hàm ý rằng phản đối của Đài Loan đối với hệ thống nhập cảnh điện tử là một mối nhạy cảm mới nảy sinh chứ không phải vấn đề mới.

Nếu Seoul giữ nguyên lập trường và Đài Loan thực hiện lời đe dọa đổi tên Hàn Quốc thành "Korea (South)" trong các hệ thống của mình, quan hệ song phương có thể bước vào giai đoạn căng thẳng kéo dài. Tuy nhiên, các nhà phân tích lưu ý những tranh chấp mang tính biểu tượng hiếm khi leo thang thành chiến tranh thương mại toàn diện, nhất là giữa các nền kinh tế gắn kết chặt chẽ như hai bên. Cựu Đại sứ Hàn Quốc Lee Jae-choon mô tả phản đối của Đài Loan là "chính đáng" và gọi tranh chấp hiện nay là "đáng tiếc trong bối cảnh quan hệ nhìn chung đang cải thiện", cho thấy những tiếng nói thực tế ở cả hai phía đều nhận thấy giá trị của việc hạ nhiệt căng thẳng.

Hiện tại, chiếc thẻ nhập cảnh giấy giản dị vừa là công cụ thiết thực cho du khách, vừa là biểu tượng cho thế đi dây ngoại giao mà các nền dân chủ nhỏ hơn phải đối mặt khi điều hướng giữa yêu sách về bản sắc Đài Loan và sức mạnh của Trung Quốc.

Điểm chính

• Hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử của Hàn Quốc, ra mắt vào tháng 2 năm 2025, ghi Đài Loan là "China (Taiwan)" trong các mục nơi khởi hành và điểm đến, khiến Đài Bắc chính thức phản đối.
• Ngày 1 tháng 3 năm 2026, Đài Loan áp dụng biện pháp đáp trả, đổi "Republic of Korea" thành "South Korea" trên Thẻ cư trú người nước ngoài, đồng thời dọa thay đổi hệ thống nhập cảnh điện tử nếu Seoul không đáp ứng trước ngày 31 tháng 3.
• Tranh chấp phản ánh cách diễn giải nghiêm ngặt chính sách "Một Trung Quốc" của Hàn Quốc so với các đồng minh như Mỹ và Nhật Bản, vốn thường liệt kê riêng "Taiwan" trong hệ thống nhập cư.
• Đài Loan đã ban hành khuyến cáo du lịch cấp độ 1, đề nghị du khách Đài Loan dùng thẻ nhập cảnh giấy thay vì hệ thống điện tử để tránh cách ghi đang gây tranh cãi.
• Tranh cãi diễn ra giữa lúc căng thẳng khu vực giữa Trung Quốc và Nhật Bản gia tăng, khiến nỗ lực giữ trung lập giữa Bắc Kinh, Washington và Đài Bắc của Seoul thêm khó khăn.