Bê bối cá trê sống buộc Indonesia đình chỉ hơn 2.200 bếp ăn học đường trên toàn quốc

Video lan truyền phơi bày những thiếu sót nguy hiểm về an toàn thực phẩm trong chương trình của chính phủ

Tháng Ramadan thường khiến người dân Indonesia quan tâm hơn đến việc chuẩn bị thực phẩm và suy ngẫm về đời sống tâm linh. Tuy nhiên, năm nay, tháng thiêng này lại khơi lên làn sóng phẫn nộ thay vì sự tôn kính, sau khi những đoạn phim gây sốc lan truyền trên mạng cho thấy cá trê tẩm ướp còn sống được đóng chung với tempeh và đậu phụ chưa nấu chín trong các hộp suất ăn do chính phủ tài trợ dành cho học sinh.

Sự việc xảy ra ngày 9 tháng 3 tại SMAN 2 Pamekasan, một trường trung học phổ thông công lập ở tỉnh Đông Java, nơi nhân viên nhà bếp chuẩn bị 1.022 suất ăn cho học sinh dùng trong ba ngày. Hiệu trưởng Moh. Arifin lập tức từ chối nhận hàng sau khi kiểm tra, viện dẫn những lo ngại nghiêm trọng về an toàn của học sinh. Hình ảnh cá ngả màu xám và các sản phẩm đậu nành nhợt nhạt khiến ban giám hiệu không thể gạt đi như một sự hiểu lầm đơn thuần về cách thiết kế thực đơn.

Đình chỉ trên toàn quốc nhắm vào các cơ sở chưa được chứng nhận vệ sinh

Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia (BGN), đơn vị giám sát sáng kiến bữa ăn miễn phí trọng điểm của Tổng thống Prabowo Subianto, đã nhanh chóng ứng phó với cuộc khủng hoảng ngày càng nghiêm trọng. Đến ngày 11 tháng 3, cơ quan này tạm đình chỉ hoạt động tại hơn 2.200 bếp ăn trên khắp quần đảo do chưa có chứng nhận vệ sinh và an toàn thực phẩm bắt buộc.

Các quyết định đình chỉ được đưa ra theo hệ thống phân vùng địa lý do BGN thiết lập. Ngày 10 tháng 3, giới chức đình chỉ 1.512 bếp ăn trên khắp Java, được xếp vào Vùng II, trong khuôn khổ chương trình đánh giá khẩn cấp nhằm kiểm tra việc tuân thủ các tiêu chuẩn vận hành. Ngày hôm sau, thêm 717 bếp ăn tại Tây Nusa Tenggara, Đông Nusa Tenggara, Tây Kalimantan, Nam Sulawesi, Maluku và Papua nhận lệnh đình chỉ. Các địa phương này thuộc Vùng III, bao phủ miền đông Indonesia.

Các vùng này bao gồm những hoạt động hậu cần quy mô lớn. Theo dữ liệu BGN cập nhật đến ngày 13 tháng 3, Java có số cơ sở tập trung đông nhất, với hơn 15.000 bếp ăn, trong khi Sumatra có hơn 5.000 bếp. Vùng III có tổng cộng 4.219 bếp ăn, khoảng một nửa đã được cấp chứng nhận vệ sinh phù hợp, số còn lại đang hoàn tất thủ tục. Tính đến giữa tháng 3, BGN chưa công bố số liệu cụ thể về các bếp ăn bị đình chỉ tại Sumatra.

Giới chức tìm cách bảo vệ điều không thể biện minh

Những phản ứng ban đầu từ các nhà quản lý chương trình cho thấy họ chưa nhận thức đầy đủ mức độ nghiêm trọng của các vi phạm an toàn thực phẩm. Phó Giám đốc BGN Nanik Sudaryati Deyang bênh vực bếp ăn ở Pamekasan, cho rằng các đoạn phim lan truyền không ghi lại toàn bộ thực đơn, vốn được cho là có bánh mì, trứng luộc, sữa và thanh long.

Chuyên gia dinh dưỡng của bếp ăn, Fikri Kuttawakil, đưa ra lời giải thích mang tính chuyên môn cho việc phát cá sống, nói rằng thực đơn được thiết kế có tính đến khả năng bảo quản thực phẩm. Ông cho rằng cá trê tẩm ướp có thể giữ an toàn để sử dụng trong tối đa một ngày mà không cần nấu chín hoặc bảo quản lạnh phù hợp, nhận định trái với các quy trình an toàn thực phẩm tiêu chuẩn dành cho thực phẩm giàu đạm ở vùng khí hậu nhiệt đới.

Hiệu trưởng đặt an toàn lên hàng đầu

Bất chấp nỗ lực của giới chức nhằm giảm nhẹ sự việc, các nhà giáo dục địa phương từ chối chấp nhận tiêu chuẩn thực phẩm không bảo đảm. Ngày 10 tháng 3, Hiệu trưởng Arifin giải thích quyết định của mình với các nhà báo, đồng thời nêu rõ ưu tiên của nhà trường.

Hôm thứ Hai, nhà trường đã từ chối nhận suất ăn miễn phí dự kiến dùng trong ba ngày, đến hết thứ Tư. Tôi xin lỗi bếp ăn đã chuẩn bị các suất ăn, nhưng nhà trường đưa ra quyết định này vì sự an toàn của các em.

Ngày 11 tháng 3, BGN cuối cùng đã thay đổi lập trường phòng thủ, thông báo tạm đình chỉ Đơn vị Dịch vụ Đáp ứng Dinh dưỡng (SPPG) Pamekasan Pademawu Buddagan, đơn vị chịu trách nhiệm về lô thực phẩm bị nhiễm bẩn. Cơ quan này thừa nhận việc phân phát đạm động vật chưa nấu chín cho trường học trong điều kiện thời tiết nóng tạo ra những nguy cơ sức khỏe không thể chấp nhận được.

Phân tích của chuyên gia cho thấy rủi ro sức khỏe mang tính hệ thống

Các chuyên gia y tế công cộng cảnh báo sự việc cá trê sống chỉ là phần nổi dễ thấy của một vấn đề lớn hơn nhiều về những lỗ hổng trong an toàn thực phẩm. Tiến sĩ Dicky Budiman, nhà dịch tễ học tại Đại học Griffith của Australia, giải thích rằng các bếp ăn hoạt động khi chưa được chứng nhận vệ sinh phù hợp gây ra nhiều mối đe dọa đối với sức khỏe cộng đồng.

Rủi ro không chỉ dừng ở việc thực phẩm bị hỏng. Khi không có quy trình vệ sinh được xác minh, các cơ sở có nguy cơ cao hơn bị nhiễm vi sinh vật từ vi khuẩn và ký sinh trùng. Các mối nguy hóa học cũng đáng lo ngại, gồm dư lượng thuốc trừ sâu, kim loại nặng thôi nhiễm từ thiết bị nấu nướng không đạt chuẩn và hóa chất tẩy rửa lây nhiễm chéo. Côn trùng, ấu trùng hoặc mảnh kim loại cũng có thể làm nhiễm bẩn thực phẩm khi khu vực chế biến không được giám sát đúng cách.

Tiến sĩ Dicky nhấn mạnh một khía cạnh đặc biệt đáng báo động của các chương trình phát suất ăn quy mô lớn, được gọi trong dịch tễ học là nguy cơ khuếch đại cao.

Rủi ro đầu tiên là bệnh lây truyền qua thực phẩm. Nếu không xác minh điều kiện vệ sinh phù hợp, nguy cơ nhiễm vi sinh vật tăng đáng kể. Đây là điều khiến sự việc đặc biệt nguy hiểm. Các sự cố như thế này được giới dịch tễ học gọi là sự cố an toàn thực phẩm có thể phòng ngừa, tức những việc đáng ra không xảy ra nếu có hệ thống giám sát và kiểm soát phù hợp.

Điều này có nghĩa là chỉ một sai sót về vệ sinh tại bếp ăn trung tâm cũng có thể khiến hàng nghìn người cùng lúc phơi nhiễm với mầm bệnh, gây nguy cơ bùng phát dịch bệnh trên diện rộng thay vì chỉ xuất hiện các ca ngộ độc thực phẩm riêng lẻ.

Quy mô và phạm vi chương trình dinh dưỡng đầy tham vọng của Indonesia

Chương trình bữa ăn miễn phí là một trong những sáng kiến phúc lợi xã hội đầy tham vọng nhất trong lịch sử Indonesia. Chương trình được triển khai dưới thời Tổng thống Prabowo Subianto nhằm chống suy dinh dưỡng và hỗ trợ các nhóm dân cư dễ bị tổn thương. Hoạt động trải rộng khắp quần đảo với mạng lưới hàng nghìn bếp ăn nhỏ do BGN giám sát.

Các đợt đình chỉ hiện nay ảnh hưởng đến khoảng một nửa số bếp ăn ở Vùng III và một phần nhỏ hơn trong mạng lưới rộng lớn tại Java. Dù việc gián đoạn ảnh hưởng đến hoạt động giao suất ăn cho hàng nghìn học sinh, giới chức khẳng định an toàn phải được đặt lên trên sự tiện lợi. Chương trình từng bị giám sát chặt chẽ trước đây; các báo cáo về những vụ ngộ độc thực phẩm hàng loạt tại những địa điểm khác đã làm dấy lên yêu cầu của công chúng về việc rà soát toàn diện hoạt động.

Các nền tảng mạng xã hội nhanh chóng khuếch đại sự việc ở Pamekasan. Những đoạn phim về các món ăn đáng ngờ thu hút hàng nghìn lượt chia sẻ và bình luận bày tỏ sự ghê sợ, lo ngại. Việc sự việc xảy ra vào tháng Ramadan càng gia tăng áp lực lên tiêu chuẩn chuẩn bị suất ăn, khi các bếp cố gắng đóng gói thực phẩm có thể bảo quản lâu hơn để dùng vào bữa xả chay lúc hoàng hôn.

Tìm hiểu các yêu cầu về chứng nhận vệ sinh

Chứng nhận vệ sinh và an toàn thực phẩm bắt buộc do BGN yêu cầu là xác nhận chính thức rằng các cơ sở chế biến thực phẩm đáp ứng tiêu chuẩn y tế quốc gia. Quy trình cấp chứng nhận thường bao gồm kiểm tra cơ sở vật chất, hệ thống quản lý chất thải, trong đó có xử lý nước thải theo tiêu chuẩn, khám sức khỏe nhân viên và quy trình bảo quản thực phẩm phù hợp.

Rudi Setiawan, Giám đốc phụ trách giám sát và kiểm tra của BGN tại Vùng III, nhấn mạnh chứng nhận là điều kiện nền tảng không thể miễn trừ để tham gia chương trình.

Các SPPG chưa đăng ký chứng nhận vệ sinh và an toàn thực phẩm sẽ tạm thời bị đình chỉ cho đến khi đáp ứng yêu cầu. Đây là điều kiện then chốt để bảo đảm vệ sinh và an toàn thực phẩm trong chương trình bữa ăn miễn phí.

Các bếp ăn phải chứng minh tuân thủ tiêu chuẩn vệ sinh nhằm ngăn ngừa lây nhiễm chéo giữa thực phẩm sống và thực phẩm đã nấu chín, duy trì chuỗi bảo quản lạnh phù hợp và bảo đảm nguồn nước an toàn cho việc vệ sinh, nấu nướng. Các cơ sở cũng phải áp dụng hệ thống xử lý nước thải theo tiêu chuẩn để ngăn ô nhiễm môi trường có thể quay trở lại khu vực chế biến thực phẩm.

Những thách thức đối với tính toàn vẹn của chương trình vẫn còn

Để khôi phục niềm tin của công chúng vào chương trình bữa ăn miễn phí, chỉ đình chỉ tạm thời là chưa đủ. Các chuyên gia an toàn thực phẩm khuyến nghị triển khai hệ thống giám sát theo thời gian thực, bắt buộc đào tạo chuyên gia dinh dưỡng tại bếp ăn về xử lý thực phẩm an toàn và thiết lập cơ chế kiểm toán độc lập, tách biệt với sức ép chính trị địa phương.

Trong khi quá trình cấp chứng nhận tiếp tục, BGN phải đối mặt với nhiệm vụ khó khăn là cân bằng việc mở rộng chương trình với kiểm soát chất lượng nghiêm ngặt trên khắp một quốc đảo, nơi những thách thức hậu cần vốn đã gây áp lực lên mạng lưới phân phối thực phẩm. Cơ quan này phải xác minh hơn 20.000 bếp ăn riêng lẻ duy trì các tiêu chuẩn nhất quán, đồng thời cung cấp hàng triệu suất ăn mỗi ngày cho trường học, phụ nữ mang thai và các nhóm dễ bị tổn thương khác.

Hiện hàng nghìn bếp ăn bị đình chỉ vẫn đóng cửa cho đến khi thanh tra xác minh việc tuân thủ. Học sinh tại các trường bị ảnh hưởng phải dựa vào những nguồn thực phẩm thay thế trong khi chính phủ nỗ lực bảo đảm các suất ăn trong tương lai có thực phẩm được nấu chín đúng cách, an toàn, thay vì nguyên liệu sống gây nguy hiểm cho chính những nhóm dân cư mà chương trình hướng đến nuôi dưỡng.

Điểm chính

• Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia Indonesia đình chỉ hoạt động tại 2.229 bếp ăn trên toàn quốc sau khi đoạn phim lan truyền cho thấy cá trê sống trong các suất ăn học đường
• Sự việc xảy ra tại SMAN 2 Pamekasan ở Đông Java, nơi hiệu trưởng từ chối nhận 1.022 suất ăn bị nhiễm bẩn vào ngày 9 tháng 3
• Các lệnh đình chỉ áp dụng với 1.512 bếp ăn trên khắp Java và 717 bếp ăn tại sáu tỉnh miền đông, trong đó có Tây Nusa Tenggara và Papua
• Các bếp ăn chưa có chứng nhận vệ sinh và an toàn thực phẩm bắt buộc để đáp ứng yêu cầu về an toàn thực phẩm
• Nhà dịch tễ học, Tiến sĩ Dicky Budiman, cảnh báo về nguy cơ khuếch đại cao, trong đó chỉ một sai sót về vệ sinh cũng có thể khiến hàng nghìn người mắc bệnh lây truyền qua thực phẩm
• Chương trình bữa ăn miễn phí vận hành hơn 20.000 bếp ăn trên toàn quốc, là sáng kiến trọng điểm của Tổng thống Prabowo Subianto
• Các vụ ngộ độc thực phẩm hàng loạt trước đây đã làm dấy lên lo ngại về tiêu chuẩn an toàn trong chương trình dinh dưỡng của chính phủ