Nghịch lý trong cảm nhận
Bốn trong số năm người dân Nhật Bản cho rằng an ninh công cộng ở nước này đã xấu đi đáng kể trong mười năm qua, theo một khảo sát của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia được công bố vào đầu năm 2025. Cuộc thăm dò cho thấy 79,7% người trả lời cảm thấy tình hình an ninh xấu đi hoặc xấu đi phần nào kể từ năm 2015, tăng 3,1 điểm phần trăm so với năm trước và tiếp nối xu hướng lo ngại gia tăng trong công chúng kể từ khi câu hỏi này được đưa vào khảo sát lần đầu năm 2021.
Nội dung
Tuy nhiên, cùng khảo sát đó cũng cho thấy một mâu thuẫn đáng chú ý. Khi được hỏi về tình hình hiện tại, 60,3% trong số 5.000 người trả lời từ 15 tuổi trở lên cho biết họ tin an ninh công cộng ở Nhật Bản vẫn tốt, tăng 3,9 điểm so với năm trước. Nghịch lý này, khi người dân tương đối hài lòng với mức độ an toàn hiện tại nhưng cho rằng xu hướng dài hạn đang xấu đi, phản ánh một đất nước đang chật vật ứng phó với những mối đe dọa tội phạm biến đổi, ngày càng xâm lấn, bất chấp tỷ lệ tội phạm bạo lực vẫn ở mức thấp trong lịch sử.
Khảo sát được thực hiện trực tuyến vào tháng 10/2024 cho thấy người dân Nhật Bản không chủ yếu phản ứng trước bạo lực đường phố hay nguy hiểm thể chất, mà trước một cuộc vây hãm vô hình của các vụ lừa đảo kỹ thuật số, rò rỉ dữ liệu và thủ đoạn tinh vi đã len lỏi vào điện thoại thông minh và điện thoại bàn tại nhà. Sự chênh lệch giữa thực tế thống kê và tâm lý công chúng khiến các nhà xã hội học cũng như quan chức thực thi pháp luật bối rối. Việc truyền thông đưa tin về các vụ án gây chú ý tạo ra hiệu ứng sẵn có, khiến những câu chuyện sinh động về cảnh khánh kiệt tài chính làm người ta cảm thấy các hậu quả thảm khốc có khả năng xảy ra cao hơn so với xác suất thống kê. Người trả lời lớn tuổi đặc biệt lo ngại về các vụ lừa đảo qua điện thoại nhắm vào tiền tiết kiệm hưu trí, trong khi người trẻ quan tâm đến việc bị khai thác trên mạng xã hội và đánh cắp danh tính.
Đại dịch lừa đảo làm gia tăng nỗi sợ
Khi được hỏi lý do bi quan về xu hướng an ninh trong suốt một thập kỷ, người trả lời chủ yếu nêu hai hiện tượng: sự lan rộng của các vụ lừa đảo ore ore và việc truy cập trái phép vào dữ liệu cá nhân. Những mối lo ngại này phù hợp với mức thiệt hại tài chính do lừa đảo lập kỷ lục trong năm 2025, lên tới 324,1 tỷ yên (2,12 tỷ USD), cao gấp 1,6 lần năm trước và tăng tới 3,6 lần trong vòng ba năm.
Lừa đảo ore ore, được đặt tên theo cụm từ tiếng Nhật có nghĩa là “là tôi đây”, là thủ đoạn kẻ gian gọi điện cho người cao tuổi, giả làm người thân đang gặp khó khăn, thường nói cần tiền gấp để giải quyết những tình huống khẩn cấp giả mạo liên quan đến pháp lý hoặc y tế. Riêng năm 2025, các vụ lừa đảo đặc biệt, trong đó có những biến thể ore ore và thủ đoạn giả danh quan chức chính phủ, gây thiệt hại 141,4 tỷ yên trong 27.758 vụ được báo cáo, gấp đôi con số năm 2024.
Hoạt động tội phạm đã mở rộng đáng kể, vượt xa các vụ lừa đảo qua điện thoại truyền thống. Các vụ lừa đảo đầu tư trên mạng xã hội, trong đó kẻ gian giả danh người nổi tiếng hoặc chuyên gia tài chính để dụ nạn nhân tham gia các sàn giao dịch giả mạo, khiến người dân Nhật Bản thiệt hại 127,4 tỷ yên trong năm 2025; mức thiệt hại trung bình mỗi vụ lên tới 13,42 triệu yên. Instagram là nơi bắt đầu của phần lớn các vụ lừa đảo này, dù số vụ liên quan trên YouTube tăng gấp 21 lần.
Lừa đảo tình cảm, trong đó thủ phạm giả vờ có tình cảm để moi tiền, gây thiệt hại thêm 55,2 tỷ yên. Khoảng 76% nạn nhân thuộc nhóm tuổi từ 40 đến 60. Thủ phạm ngày càng gây áp lực buộc mục tiêu chuyển tiền bằng tiền mã hóa thay vì tiền tệ truyền thống, khiến việc thu hồi tiền trở nên khó khăn hơn. Tại cuộc họp báo hồi tháng 2, Tổng cục trưởng Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Yoshinobu Kusunoki mô tả tình hình là “cực kỳ nghiêm trọng”, đồng thời nhấn mạnh cần tăng cường trấn áp các nhóm tội phạm đứng sau những vụ lừa đảo này.
Tình hình tội phạm đang ở mức nghiêm trọng. Chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi sát xem liệu tình hình có đang ở bước ngoặt hay không.
Tuyên bố của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia cho thấy giới chức thừa nhận Nhật Bản không chỉ đối mặt với một đợt gia tăng các vụ việc riêng lẻ, mà còn với sự biến đổi căn bản trong cách thức tội phạm hoạt động và lợi dụng lòng tin xã hội.
Sự trỗi dậy của các mạng lưới tội phạm ẩn danh
Ẩn sau những số liệu này là sự xuất hiện của các nhóm tokuryu, những tổ chức tội phạm ẩn danh, linh hoạt, phần lớn đã thay thế các băng nhóm yakuza truyền thống để trở thành lực lượng chính đứng sau hoạt động lừa đảo và cướp bóc có tổ chức ở Nhật Bản. Khác với các gia tộc tội phạm có hệ thống phân cấp và địa bàn hoạt động cố định, thành viên tokuryu kết nối qua các nền tảng mạng xã hội để lập những nhóm nhỏ tạm thời phục vụ từng phi vụ, rồi giải tán và tái tập hợp, khiến cảnh sát rất khó giám sát theo cách thông thường.
Các nhóm này đã trở thành lực lượng tổ chức chính cho những vụ lừa đảo đặc biệt, tuyển người qua các tin tuyển dụng trực tuyến hứa hẹn thu nhập dễ dàng từ “công việc văn phòng đơn giản”, rồi ép họ làm trung gian chuyển tiền hoặc trực tiếp thực hiện hành vi phạm tội. Tính ẩn danh của các mạng lưới này giúp chúng nhanh chóng mở rộng hoạt động; khi một nhóm nhỏ bị bắt, những kẻ tổ chức chỉ cần tuyển người mới thông qua các ứng dụng nhắn tin mã hóa.
Để ứng phó, cảnh sát Nhật Bản đã thành lập các đội chuyên trách chống tokuryu vào tháng 10/2025, nhằm vượt qua ranh giới tổ chức giữa các đơn vị cảnh sát và tập trung nguồn lực điều tra vào việc xác định các thành viên cốt lõi. Các đội này phân tích mô thức liên lạc và luồng tiền để lập bản đồ những tổ chức khó nắm bắt, vốn rất khó nhận diện bằng hoạt động thu thập tin tình báo truyền thống.
Hiện tượng tokuryu phản ánh xu hướng rộng hơn: các hệ thống phân cấp tội phạm có tổ chức đang tan rã, nhường chỗ cho hoạt động phi pháp kiểu kinh tế việc làm tự do. Người tham gia có thể chưa bao giờ gặp người điều phối và thường không biết đầy đủ quy mô phạm tội cho đến khi đã bị cuốn vào.
Vượt ra ngoài màn hình: Tội phạm ngoài đời và những rủi ro mới nổi
Dù lừa đảo chiếm ưu thế trong mối quan tâm của công chúng, cảm nhận an ninh suy giảm cũng phản ánh sự gia tăng có thể đo đếm được của các tội phạm ngoài đời. Năm 2025, Nhật Bản ghi nhận 774.142 vụ vi phạm Bộ luật Hình sự, đánh dấu năm tăng thứ tư liên tiếp và vượt mức trước đại dịch COVID-19 vào năm 2019. Các vụ trộm, chiếm gần 70% tổng số vụ phạm pháp, tăng 2,5%; trộm cắp hàng hóa trong cửa hàng tăng 7%, lên 105.135 vụ. Một phần nguyên nhân là khó khăn kinh tế, được nêu trong khoảng 40% số vụ lừa đảo.
Đáng lo ngại hơn đối với tâm lý công chúng là sự gia tăng của các tội nghiêm trọng và tội phạm tình dục. Số vụ trình báo giao cấu không có sự đồng thuận tăng vọt 6,1%, trong khi vi phạm luật cấm chụp ảnh lén tăng 18,1%. Mức tăng này một phần phản ánh các cải cách pháp luật được triển khai vào tháng 7/2023, nhằm làm rõ định nghĩa về sự đồng thuận và hành vi nhìn trộm trái phép, cùng với việc mở rộng các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân để khuyến khích trình báo. Tuy nhiên, số liệu thực tế cho thấy các xu hướng hành vi có thật, chứ không đơn thuần là hệ quả thống kê.
Tội phạm đường phố, bao gồm cướp giật túi xách và trộm xe đạp, tăng 4,6% lên 255.247 vụ; riêng các vụ trộm xe đạp tăng 6,0%. Những hành vi phạm pháp thường ngày này hiếm khi đe dọa tính mạng, nhưng làm xói mòn cảm giác an toàn cộng đồng vốn lâu nay gắn với đời sống đô thị Nhật Bản, nơi người dân có thể để xe đạp không khóa hoặc đi bộ đêm khuya mà ít phải lo lắng.
An toàn giao thông cũng trở thành mối quan ngại mới ảnh hưởng đến cảm nhận của công chúng về an ninh. Tai nạn liên quan đến tài xế nước ngoài tăng 30% trong vòng năm năm, lên 7.286 vụ vào năm 2024, trong đó có 54 vụ tai nạn chết người. Số người nước ngoài cư trú sở hữu giấy phép lái xe đạt kỷ lục 1,25 triệu, trong khi chính phủ mở rộng các chương trình thị thực để tuyển dụng lao động ngành vận tải. Trước tình hình này, Cơ quan Cảnh sát Quốc gia ưu tiên giáo dục an toàn giao thông cho tài xế quốc tế, thừa nhận rằng khác biệt văn hóa về phép lịch sự khi lái xe và thủ tục đổi giấy phép có thể làm gia tăng rủi ro.
Đánh bạc trực tuyến là một mặt trận khác trong mối lo ngại về tội phạm mạng. Cơ quan Cảnh sát Quốc gia ước tính 3,37 triệu người Nhật đã truy cập các sòng bạc trực tuyến, với tổng tiền cược hằng năm khoảng 1,2 nghìn tỷ yên. Khi luật sửa đổi về chứng nghiện cờ bạc có hiệu lực vào tháng 9/2025, cảnh sát dự định yêu cầu gỡ bỏ các trang web sòng bạc nhắm đến người dùng Nhật Bản và trấn áp hoạt động quảng cáo, đồng thời nhận thấy những nền tảng này thường là cửa ngõ dẫn đến các vụ lừa đảo có tổ chức và hành vi trục lợi tài chính.
Thách thức nội bộ của cảnh sát
Niềm tin của công chúng vào các cơ quan bảo đảm an ninh còn chịu thêm sức ép từ những khủng hoảng nội bộ ngay trong Cơ quan Cảnh sát Quốc gia. Năm 2025, số vụ kỷ luật nhân viên cảnh sát đạt mức cao nhất trong mười năm: 337 sĩ quan và nhân viên bị xử lý, tăng 98 người so với năm trước. Các vi phạm bao gồm tham nhũng và rò rỉ thông tin cho các nhóm tokuryu, cũng như năng lực yếu kém và hành vi phạm pháp, trong đó có trộm cắp tại cửa hàng và chính sĩ quan cảnh sát thực hiện hành vi tấn công tình dục.
Tháng 12/2025, một thanh tra phó thuộc Sở Cảnh sát Tokyo bị truy tố vì bị cáo buộc đã tiết lộ vị trí camera giám sát cho một nhóm tokuryu liên quan đến các hoạt động mại dâm trái phép. Vụ việc cho thấy các tổ chức cảnh sát dễ bị những mạng lưới tội phạm tinh vi xâm nhập thông qua việc mua chuộc tài chính, thay vì các thủ đoạn đe dọa truyền thống.
Những vụ việc khác trong năm càng củng cố mối lo ngại về sự trục trặc trong bộ máy. Tại tỉnh Hyogo, 50 sĩ quan bị kỷ luật vì uống rượu và đánh bạc trong giờ làm nhiệm vụ. Một kỹ thuật viên phòng thí nghiệm hình sự ở tỉnh Saga bị phát hiện làm giả báo cáo phân tích ADN. Tại tỉnh Kanagawa, một phụ nữ bị sát hại sau khi cảnh sát phớt lờ những lo ngại của cô về việc bị theo dõi. Cuộc điều tra của cảnh sát Tokyo về một công ty máy móc hóa chất đổ vỡ sau khi các cáo buộc sai trái được đưa ra, khiến cảnh sát phải bồi thường thiệt hại 166 triệu yên theo phán quyết.
Khó khăn trong tuyển dụng càng làm trầm trọng thêm các vấn đề kỷ luật. Theo Shinichi Ishizuka, nhà sáng lập tổ chức nghiên cứu Criminal Justice Future và cựu giảng viên học viện cảnh sát, tình trạng thiếu lao động ngày càng nặng ở Nhật Bản đã làm giảm chất lượng ứng viên cảnh sát. Những người trẻ có kỹ năng được thị trường săn đón ngày càng chọn làm việc trong khu vực tư nhân thay vì vào ngành cảnh sát, khiến các đơn vị phải tuyển chọn trong nhóm ứng viên ít hơn, nơi nguy cơ vi phạm kỷ luật có thể cao hơn.
Việc thẩm quyền cảnh sát từng được xã hội Nhật Bản mặc nhiên chấp nhận đang suy giảm. Dù là điều lành mạnh đối với nền dân chủ, xu hướng này khiến sĩ quan phải đối mặt với sự chất vấn và giám sát nhiều hơn từ công chúng, hạn chế khả năng tác nghiệp, đồng thời đòi hỏi chuẩn mực ứng xử cao hơn.
Giải pháp địa phương: Mô hình quận Adachi
Giữa bối cảnh lo âu trên toàn quốc, một địa phương ở Tokyo đưa ra câu chuyện trái chiều về hiệu quả giảm tội phạm. Quận Adachi, nơi có tỷ lệ tội phạm cao nhất trong số 23 quận đặc biệt của Tokyo từ năm 2006 đến 2009, đã triển khai Phong trào Cửa sổ Đẹp vào năm 2008, kết hợp hoạt động cảnh sát dựa trên thuyết cửa sổ vỡ với chỉnh trang cộng đồng và thiết kế môi trường.
Sáng kiến này chịu ảnh hưởng từ các chiến lược giảm tội phạm của thành phố New York nhưng được điều chỉnh cho phù hợp với cấu trúc cộng đồng Nhật Bản. Chương trình tập trung ngăn chặn các tội phạm nhỏ như trộm xe đạp, đồng thời cải thiện cảnh quan quận bằng cách trồng hoa và bảo trì không gian công cộng. Thay vì mạnh tay phạt các vi phạm nhỏ, quận Adachi nhấn mạnh việc phòng ngừa tội phạm thông qua thiết kế môi trường, lắp đặt 670 camera CCTV do chính quyền quản lý và trợ cấp cho 1.160 camera khác do các hội khu phố lắp đặt.
Từ năm 2007 đến 2019, số vụ phạm pháp được ghi nhận ở quận Adachi giảm 62,6%, mức giảm lớn nhất Tokyo. Trong khi đó, cảm giác an toàn của cư dân được cải thiện: từ chỗ đa số cảm thấy không an toàn, đến năm 2019, hơn 58% cảm thấy an tâm. Số vụ trộm xe đạp, vốn chiếm một phần ba số vụ phạm pháp tại địa phương, giảm 54,8%, trực tiếp góp phần cải thiện số liệu thống kê và cảm nhận của người dân.
Chương trình thành công nhờ huy động các thiết chế xã hội sẵn có của Nhật Bản, đặc biệt là các hội khu phố vốn thường tổ chức dọn vệ sinh cộng đồng và lễ hội. Dự án Đường phố Nở hoa, được giới thiệu năm 2013, khuyến khích cư dân đặt các chậu hoa có gắn nhãn trước nhà, củng cố ý thức làm chủ địa bàn, đồng thời tạo cơ hội giám sát tự nhiên khi người dân tưới cây lúc học sinh đi qua. Bằng cách công nhận các “khu phố thúc đẩy phòng chống tội phạm” đã xây dựng quy ước cộng đồng và tổ chức tuần tra tình nguyện bằng xe gắn đèn xanh, quận Adachi tạo dựng vốn xã hội giúp ngăn chặn tội phạm thông qua giám sát không chính thức và sự gắn kết cộng đồng, thay vì chỉ dựa vào giám sát công nghệ.
Quá trình chuyển đổi của Adachi, từ quận có nhiều tội phạm nhất Tokyo thành một địa bàn ở mức trung bình, cho thấy có thể đảo ngược tình trạng an ninh địa phương suy giảm bằng hành động phối hợp của chính quyền, ngay cả khi xu hướng trên toàn quốc đi theo chiều ngược lại.
Điểm mấu chốt
- Gần 80% người dân Nhật Bản cho rằng an ninh công cộng đã xấu đi trong thập kỷ qua, chủ yếu lo ngại về lừa đảo và tội phạm mạng, trong khi 60% vẫn đánh giá tình hình an ninh hiện tại là tốt.
- Thiệt hại tài chính do lừa đảo đạt mức kỷ lục 324,1 tỷ yên vào năm 2025, chủ yếu do lừa đảo đặc biệt, lừa đảo đầu tư trên mạng xã hội và lừa đảo tình cảm do các nhóm tội phạm tokuryu ẩn danh thực hiện.
- Tổng số vụ phạm pháp tăng năm thứ tư liên tiếp, lên 774.142 vụ trong năm 2025, vượt mức trước đại dịch, với các vụ trộm cắp, tội phạm tình dục và tội phạm bạo lực đều gia tăng.
- Cảnh sát đối mặt với thách thức về uy tín nội bộ khi các vụ kỷ luật lên mức cao nhất trong mười năm, bao gồm cả tham nhũng liên quan đến các nhóm tokuryu và khó khăn tuyển dụng do thiếu lao động.
- Các sáng kiến địa phương như Phong trào Cửa sổ Đẹp của quận Adachi cho thấy phòng chống tội phạm dựa vào cộng đồng, kết hợp thiết kế môi trường và huy động tình nguyện viên, có thể đảo ngược tình trạng an ninh suy giảm.
